부산 금정구의회 발언
이장걸 의원 발언
장걸
이장걸위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 동료 위원여러분 그러면 간부공무원 여러분 반갑습니다. 성원이 되었으므로 조례개폐특별위원회 제12차 회의를 개의 하겠습니다. 그동안 우리 위원회에서 조례개정안에 대하여 구청 관계과와 질의 토론을 하여 결정된 사항을 전문위원 이 설명을 하면 토론하실 위원은 토론을 하시고 건별로 한 건씩 확정지어 나가도록 하겠습니다. 그럼 전문위원 설명해 주시기 바랍니다.
광웅
장광웅전문위원
지난 11차 특위에서 구 관계 실과와 토론된 사항에 대해서 각 위원님들 책상 위에 보면 유인물이 배부되어 있습니다. 그 사항을 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 1페이지는 저희들이 운영위원회에서 개정된 사항이기 때문에 그대로 넘어가도록 하겠습니다. 다음 4페이지가 되겠습니다. 부산광역시금정구의회행정사무감사및조사에관한조례입니다. 이 관계 5조1항1호에 보면 법 제105조가 삽입되어 있습니다. 그것은 뭐냐하면 저희들이 사업소가 신설됐기 때문에 사업소를 말하는 것입니다. 그 조항만 삽입됐습니다. 다음 15페이지가 되겠습니다. 15페이지는 집행부하고 같이 토론해 가지고 확정지어
갑득
박갑득위원
전에 다한 것 아닙니까? 유인물로 참조합시다. 이것 다 설명할 것이 아니고
장걸
이장걸위원장
간단 간단하게 짚고 몇 개 안되니까
광웅
장광웅전문위원
집행부하고 토론 해가지고 한 사항이기 때문에 확정지어야 됩니다. 다음 15페이지에 보게 되면 부산광역시금정구조례규칙공포등에관한조례입니다. 7조에 보게되면 공포 방법입니다. 공포 방법은 당초에는 자치법규 개정된 안을 보게 되면 자치법규는 구보 또는 일반신문에 게재하고 일정한 장소에 설치된 게시판에 게시 공고하여야 한다로 했습니다. 다음 17페이지가 되겠습니다. 혹시나 제가 설명해 나가는 도중에 위원님께서 의문나는 사항이 있으면 그때그때 질문 하시면 되겠습니다. 17페이지에 보게되면 부산광역시고문변호사운영조례입니다. 2조에 보면 위촉입니다. 위촉에 구청장은 부산광역시내에서 개업중인 그 사항만 삽입되었습니다. 다음 18페이지에 보게 되면 2항에 중간 정도에 보면 재소 요구가 있을 시는 의장은 변호사를 선임할 수 있다를 삽입해 놓은 것입니다. 수정해 놓은 것입니다. 다음 21페이지가 되겠습니다. 부산광역시금정구소송수행자포상지급조례입니다. 당초는 지급 수행하여야 한다를 할 수 있다로 하였습니다. 다음 22페이지가 되겠습니다. 부산광역시소송상증인등의실비변상조례입니다. 증인 등의 실비변상은 3조입니다. 증인 등의 실비변상액은 사업계속중인 법원에 증인 등으로 신청할 때 당해 법원이 정한 금액으로 한다 그렇게 넣었습니다. 다음 23페이지가 되겠습니다. 23페이지는 부산광역시금정구조례규칙심의위원회운용조례인데 이 관계는 전부다 현행 조례에 보게 되면 의장으로 되어 있는데 명칭은 전부다 위원장으로 개정됐습니다만 이것은 지방자치법시행령 10조2에 보게 되면 상위법에 의장으로 못이 박혀 있습니다. 그래서 집행부에서는 의장을 두는 것이 좋지 않느냐 그래 사실 되어 가지고 이 사항을 사실상
장걸
이장걸위원장
재료가 안나와서
광웅
장광웅전문위원
이것은 안에 있습니다. 23페이지
선호
박선호위원
지난번에 의장 부의장은 의결권을 가지고 위원장은 의결권을 못가진다고 했지요? 그런 설명을 하신 적이 있죠?
이경
김이경기획감사담당관
제가 직접 그런 설명을 드린 적은 없습니다.
선호
박선호위원
집행부 측에서는 누가 그런 설명을 하신 것 같은데
갑득
박갑득위원
그때 그런 말은 아니라도 의장과 위원장간의 어떤 의견 차이를 이야기한 사실이 있지요?
이경
김이경기획감사담당관
위원장하고 의장하고
선호
박선호위원
그 이야기를 하거든요.
이경
김이경기획감사담당관
그때는 아마 배성길 간사님께서 정리가 다된 것으로 그래 확정해 가지고
선호
박선호위원
의장 부의장으로 안고쳐도 위원장 부위원장으로 나둬도 상관 없지요? 상관 없다고 하니까 의장 부의장 이란 말을 쓰지 말고 의장 부의장 은 별도로 있으니까
광웅
장광웅전문위원
예, 잘 알겠습니다.
장걸
이장걸위원장
다음 진행해 주세요.
광웅
장광웅전문위원
다음 64페이지가 되겠습니다. 64페이지는 부산광역시금정구보조금관리조례입니다. 15조를 현행대로 하도록 그래 했습니다. 그것만 보고 나머지는 그대로 했습니다.
장걸
이장걸위원장
이것도 집행부하고 의논이 된거지요?
광웅
장광웅전문위원
30페이지 그대로 넘어가도록 하겠습니다. 민원봉사 사항만
장걸
이장걸위원장
유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다.
광웅
장광웅전문위원
다음은 32페이지가 되겠습니다. 32페이지는 그것은 우리 부산광역시금정구구보조례인데 목적하고 3조 명칭 및 발행 등은 현행대로 하도록 했습니다.
장걸
이장걸위원장
그것도 협의한 사항이지요?
광웅
장광웅전문위원
예, 33페이지에 보면 구보조례 제16조가 되겠습니다. 16조 이 경우에 예산의 범위 내에서 원고료를 지불할 수 있다해서 그렇게 37페이지가 되겠습니다. 부산광역시금정구포상조례입니다. 포상조례 제8조에 보면 해당되는 자를 선발하여야 한다. 다음 9조 포상방법은 현행대로 하도록 했습니다. 다음 38페이지 보면 9조2항도 삭제하도록 하고 3항만 개정하도록 그래 했습니다. 다음 41페이지가 되겠습니다. 부산광역시금정구지방별정직공무원에대한임용등에관한조례입니다. 10조4항이 되겠습니다. 10조4항에 대해서는 위원회하고 구청하고 상당한 토론이 많이 된 부분입니다. 이 부분에 대해서는 이 각 호의 사항 외 근무성적 불량 등이 인정될 때 그렇게 정리해가 넣었습니다.
장걸
이장걸위원장
예, 이것도 의논된 겁니까?
광웅
장광웅전문위원
예.
선호
박선호위원
위원장님 잠시 다음 페이지 넘어가기 전에 부산광역시금정구지방고용직공무원임용등에관한조례 이것을 다룰 때 추후 집행부 측에서 근무상한 연령을 53세에서 58세로 해가지고 집행부 측에서 안건을 저희들에게 올리는 것으로 이야기가 되었거든요, 그 사항에 대해서 집행부 측에 이야기 한번 되어야 된다고 봅니다. 타구청에서는 5개 구청에서는 물론 58세로 시행을 하고 있고
장걸
이장걸위원장
그것을 지난번에 청원서도 들어왔습니다. 조례특위 위원장 앞으로도 오고 의장 앞으로도 왔던데 이것은 우리가 여기서 다룰 사항이 아니고 타 구청하고 관계도 보고 집행부 소관에 속하는 권한입니다. 권한이지 우리가 의회라고 해서 일방적으로 이것을 나이를 올리자 낮춰라 이렇게 할 수가 없고 집행부에서 다른 구하고 견줘가지고 어떤 타당성이 있다든지 그것이 또 금년 연말까지니까 기회가 있답니다. 그래서 의논을 해서 다음에 올리기로 그렇게 이야기가 한번 된 바는 있습니다.
선호
박선호위원
추후 집행부 측에서 연구검토 해가지고 저희들한테 이야기하는 것으로 그렇게 되어 있거든요, 그래서 오늘 종결짓는 시점에서
장걸
이장걸위원장
오늘 종결짓는데 우리가 현재 그것이 집행부에서 올라온 사항이 아니기 때문에 우리가 여기서 한다는 것은 조금 모순이 아닌가 싶어서 우리는 그것을 올림으로서 우리는 안 짚고 넘어가고 그냥 가기로 그렇게 한 것입니다.
선호
박선호위원
그러면 우리 집행부에 다시 한번 부탁을 드리겠습니다. 이 사항은 저번 임시회 때도 거론을 한바가 있고 또 저희 조례개폐특위 앞으로 청원서가 접수된 바도 있으므로 이 부분은 심도있게 연구검토해서 추후에 집행부 측에서 의견을 저희들에게 제출해 주실 것을 당부를 드립니다.
영만
김영만위원
그것 그때 아마 우리가 집행부에서 안이 들어오면 우리 조례특위에서 다룰게 아니고 총무사회로 넘겨서 충분히 검토하고 난 뒤에 특위로 넘기기로 한 것으로 알고 있습니다.
장걸
이장걸위원장
예, 소관 위원회에서 올라와서 거기서 넘어와서 그렇게 아마 처리가 되지 않겠습니까, 우리 특위가 오늘 활동이 끝나고 나면
영만
김영만위원
그렇게 얘기가 되었습니다.
광웅
장광웅전문위원
다음 42페이지 부산광역시금정구향토봉사상시상조례가 되겠습니다. 이것은 4조1항입니다. 1항에 시상은 매년 금정구민 대축제의 날에 한다로 되었습니다. 다음 44페이지가 되겠습니다. 부산광역시금정구시험수당지급조례입니다. 당초에는 저희 위원회에서는 이 조례를 폐지하기로 했습니다만 이 문제는 시에서 우리 고용원들 시험 관계도 있고 해서 3조만 그대로 존치를 하도록 하면서 3조만 저희들이 했습니다. 3조는 4급 공무원에 상당한 여비를 지급할 수 있다를 가지고 5급 공무원에 상당한 여비를 줄 수 있다고 개정 했습니다. 다음 60페이지가 되겠습니다. 부산광역시금정구구청대강당운영조례인데 이것은 제4조만 현행대로 하고 나머지는 저희들 안대로 하도록 그렇게 되어 있습니다. 다음 68페이지가 되겠습니다. 부산광역시금정구공유재산관리조례입니다. 23의2조에는 별지와 같이 적용한다를 별지를 맨 뒤로 가도록 그렇게 저희들이 했습니다. 다음 부산광역시금정구구세조례입니다. 구세조례는 7조를 삽입해 넣었습니다. 7조는 천재 등으로 인한 기한의 연장 그 관계를 삽입해 넣어놓은 사항이 되겠습니다. 다음 90페이지가 되겠습니다. 부산광역시금정구주민소득지원및생활안정기금운영관리조례입니다. 6조2항에 보게되면 제1항의 대부신청시에는 같은 구에 거주하는 2인 이상의 연대보증을 세워야 한다로 수정해서 넣었습니다.
장걸
이장걸위원장
이것은 전부 부산시내가 아니고 우리 구에 한정하게끔 그렇게 의논이 다 된 것입니까?
선호
박선호위원
예, 됐습니다.
광순
신광순전문위원
위원장님 하나 건의 드릴 말씀이 있습니다. 이것이 생활안정기금조례 시행 부칙 조항에 한번 봐주세요. 97년 1월 1일부터 시행한다고 되어 있는데 그것 하는데 차질이 없습니까?
규환
주규환사회복지과장
예, 그냥 하면 됩니다.
광순
신광순전문위원
그것 2년 거치해 가지고 돈 받는데 차질이 없습니까?
규환
주규환사회복지과장
그것은 일단 1월 달에 하나 지금 하나 두 달 상간인데
광순
신광순전문위원
지금 올해 들어서 받고 있는 것은 어떻게 하고 있습니까?
규환
주규환사회복지과장
받고 있는 것은 일단 개정된 것으로 간주를 하고
광순
신광순전문위원
나중에 착오는 일으키지 않겠죠?
규환
주규환사회복지과장
예.
광웅
장광웅전문위원
다음은 98페이지가 되겠습니다. 부산광역시금정구저소득주민자녀복지장학금지급조례입니다. 3조 1항에 보면 학급평균을 가지고 하는 그 학급을 삭제했습니다. 다음 109페이지가 되겠습니다. 109페이지 관계는 저번 청소폐기물 감량과 재활용촉진에관한조례입니다만 저희들이 관련 전문위원 하고 구청 관계부서하고 협의한 사항인데 그 사항은 현행대로 하는 것이 좋지 않겠느냐 해서 이것을 전부다 현행대로 하도록 그렇게 했습니다.
장걸
이장걸위원장
집행부하고 협의한 사항이죠?
광웅
장광웅전문위원
예.
완표
홍완표위원
재활용 관계는
광웅
장광웅전문위원
예, 그것만 그렇습니다.
완표
홍완표위원
얘기가 나왔으니까 재활용 지금 아파트 같은데는 가져가지를 않는데 골치 아픈데
광웅
장광웅전문위원
다음 110페이지가 되겠습니다. 공중화장실설치및관리조례는 저희들이 개정안 을 보면 12호를 삭제하도록 했습니다만 12호를 현행대로 하도록 하고 9 10 15호만 삭제하도록 그렇게 했습니다. 다음 115페이지가 되겠습니다. 115페이지 주차장설치및관리조례는 현행에 보게되면 30도C로 전부다 고쳐져 있습니다. 그 C를 삭제하고 맨 밑에 60도 전전주차를 60도 전진주차로 그것을 개정하는 사항입니다.
선호
박선호위원
잠시만요, 위원장님, 제가 발언 좀 하겠습니다. 하나 문의 좀 합시다. 지금 주차장설치 및 관리조례 시 조례가 지금 제정이 되어 졌습니까?
광웅
장광웅전문위원
관련 과에서 안 나왔습니다.
선호
박선호위원
지금 1월초에 아마 부산시의회 임시회에서 건축조례하고 이 주차장설치및관리조례가 시 조례로서 아마 통과된 것으로 알고 있습니다. 그래서 거기에 대해서 후속조치를 어떻게 하고 있는지 거기에 대해서 제가 한번 알고 싶어서 문의를 하고 있는 것입니다.
장걸
이장걸위원장
그것은 지난번에 우리가 회의를 할 때 상위법에 안되어 있기 때문에 우리가 다룰 수 없다 해가지고 그것을 사실은 안다뤘거든요. 저도 알고 있기로는 이번 시에서 통과된 것으로 알고 있습니다. 그 법 뿐이 아니고 건축법이라든지 여러 가지가 다 지금 현재 집행부에서 시 법을 근거로해서 지금 여기 제정을 하고 있을 겁니다. 집행부에서 해가지고 올라오지 않나 이렇게 생각이 되는데 그것이 올라오게 되면 각 소관 상임위원회 로 올라가가지고 그렇게 안 되겠습니까, 우리한테로 안올라오고, 지금 그런 것 아닙니까?
이경
김이경기획감사담당관
이 문제는 지금 주관과에서 검토를 하고 준비를 하고 있습니다.
선호
박선호위원
하나 당부를 하겠습니다. 이 사항들은 건축조례나 이 설치 및 관리조례는 우리 민원하고 가장 가까운 법들입니다. 이러한 법들을 시기를 늦춤으로 인해가지고 불편에 따른 민원이 안생기도록 각별히 유념하시고 조속한 시일 내에 진행될 수 있도록 노력해 주실 것을 당부를 드립니다.
광웅
장광웅전문위원
다음은 117페이지가 되겠습니다. 117페이지는 6조5항을 삽입시키는 사항입니다.
장걸
이장걸위원장
우리한테 개정된 유인물은 대충 보셨고 여러분 앞에 새로 제정된 조례도 있습니다. 그것도 유인물로 참고해 주시고 일단 이것은 짚은 것으로 하고
강자
이강자위원
개정된 조례안 심의에 들어가기 전에 제가 한 말씀을 드리겠습니다. 우리가 여성발전 기본법이 남녀평등을 하는 그런 기본법이 7월1일부터 개정돼가지고 시행되고 있거든요, 통반장조례에 보면 저는 그때 결석을 해서 죄송합니다만 남은 60세 여는 55세 그래 되어 있다고 전문위원 맞습니까?
광웅
장광웅전문위원
맞습니다.
강자
이강자위원
그것을 여성발전법이 이렇게 제정되고 있다는데 어떻게 되어 있냐면 기본발전법이 남녀가 공동으로 참여하고 책임을 부담할 수 있도록 그 기본 이념으로 둔다는 모법에 명시되어 있기 때문에 그대로 60세, 65세 해도 되는지 전문위원님 말씀해 주십시오.
장걸
이장걸위원장
통반장 연령관계죠?
광웅
장광웅전문위원
50-1페이지에 있습니다만 부산광역시통반장설치조례입니다. 제5조에 보게 되면 5조2항1호에 보게 되면 통장은 당해 관할구역 내 거주하는 30세 이상 65세 이하의 일반 예비군 또는 남자로서 안보관이 투철하고 책임감이 탁월하여 주민을 지도하는 능력이 있는 자중에서 동장의 추천에 의하여 구청장이 위촉한다, 다만 남자로서 위촉할 수 없을 경우에는 지원에 의하여 민방위대에 편성된 30세 이상 60세 이하의 여자로 위촉할 수 있다 이래 되어 있습니다.
강자
이강자위원
여성이 굉장히 많더라구요.
광웅
장광웅전문위원
이 차는 5세 차이입니다. 남자는 65세고 여자는 30세 이상 60세로 해 놨다 그 이야기인데 위원님께서 하신 이야기는 여자도 65세 시행하는 것이 안좋겠느냐 그런 말씀입니다.
장걸
이장걸위원장
평등의 원칙이라는 그런 법이 제정이 되었으니까 나이가 같아야 될 것 아니냐 헌법에 되어 있다구요.
강자
이강자위원
그렇지요, 국회를 통과해 가지고 시행하고 있습니다.
장걸
이장걸위원장
헌법이 개정되었어요? 그것은 저도 잘 모르겠는데 취지는 잘 알겠습니다. 우리 통반장 연령을 할 때도 사회 활동할 수 있는 능력이라든지 남자가 활동할 수 있는 능력이라든지 여자가 활동할 수 있는 능력이라든지 이런 것을 감안해서 5세정도 차이를 둔 모양인데 이것은 별도로 검토를 하도록 하겠습니다. 지금 조례가 저희들이 한 것은 확정이 됐는데 지금 그 문제를 내용도 모르고 여기서 다시 거론한다는 것은 조금 뭣한 것 같아서 우리가 다시 검토를 하도록 하겠습니다.
영만
김영만위원
그 문제는 좋은 이야긴데 우리가 이번에 마무리하는 단계니까 다음에 상임위원회를 열어서 다른 구에 어떻게 하는지 봐가면서 거기에 바꿀 수 있지 않느냐.
강자
이강자위원
이왕 개정을 하니까
장걸
이장걸위원장
뜻은 아시겠지요? 평등의 원칙에 의해서 고려해달라 이 말씀인데 취지는 좋습니다만 현재 법을 다루는 위의 분들이 해 놓은 것이라서 내용도 상세히 모르고 다음에 검토해서 같이 할 수 있도록
선호
박선호위원
위원장님 말씀이 옳습니다. 아직까지 여성발전기본법이라고 해서 현행에 명시가 되어 있다 하더라도 아직까지 대한민국 국민의 가장 기본의무인 4대 의무 중에 하나인 국방의 의무에는 여성이 포함 안됩니다.
강자
이강자위원
그러나 실제 통장을 여성이 굉장히 많이 하고 있거든요.
선호
박선호위원
평균 수명은 여자가 남자보다 5, 6세 더 많습니다. 설명은 충분히 이해는 갑니다. 가는데 제일 중요한 것은 아까 제가 말씀드린 국방의 의무에 여자는 포함이 안되기 때문에 그것은 다음에 기회 있을 때 거론하도록 합시다.
장걸
이장걸위원장
계속해서 질의나 토론하실 분이 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 이상 질의 나 토론하실 위원이 없으므로 토론하실 위원이 없으므로 표결 하겠습니다. 본위원회에서 지금까지 심사한 총89건의 조례 중 47건을 개정을 하고 5건을 폐지를 하고 본위원회에서 제안한 부산광역시금정구의정봉사상시상조례안과 부산광역시금정구여성위원회운영조례안을 새로 제정하여 의결 하고자 하는데 위원여러분 이의가 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 본위원회에서 심사한 조례 중 47건을 개정을 하고 5건은 폐지 새로 제정한 2건이 가결 되었음을 선포합니다. 그리고 지난번 제8차 본위원회에서 회의 시에 토론한 바 있는 각종 위원회 조례와 과태료부과징수조례를 통합 개정하기로 하였으나 구 집행부의 의견은 각종 위원회에서 개별 상위법에 근거를 해서 제정된 조례이기 때문에 현행대로 운영하는 것이 타당하다 이래 이야기를 하셔서 개별조례를 현행대로 운영하되 불합리한 일은 조문만 정리하도록 하겠습니다. 위원 여러분 이의가 없으시죠? ("없습니다"하는 위원 있음) 동료위원 여러분 그리고 구청관계 공무원 여러분 장장 8개월 동안 이어지는 조례심사에 대해서 대단히 수고가 많았습니다. 우리 위원회에서 지금까지 조례에 대해 검토하고 심사한다고 했습니다만 아직도 집행부에서 사용중인 조례가 우리 실정에 맞지 않는 조항이 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 저나 동료위원 여러분께서도 의정활동을 하면서 계속 연구검토 하여서 그때그때 의원 발의로 개정해 나가기로 그렇게 하도록 하겠습니다. 지금까지 위원장으로서 부족한 점이 많았으나 동료위원 여러분들의 덕으로 조례개폐특별위원회 활동을 무사히 마치게 된데 대해서 대단히 고맙게 생각합니다. 이상으로 조례개폐특별위원회 제12차 회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시38분 산회