이종식 의원 발언

집행부 여러분! 반갑습니다. 충남교육청 업무보고는 오늘로서 마지막 날인 것 같습니다. 원활한 진행을 부탁드리면서 성원이 되었으므로 제110회 충청남도의회 임시회 제9차 교육사회위원회 회의를 개의하겠습니다.

충청남도 학생종합야영장장 백대현입니다. 업무보고에 앞서 본 야영장의 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 관리부장 김대한 사무관입니다. (인사) 교수부장 김무남 교육연구관입니다. (인사) 지금부터 충청남도학생종합야영장의 97년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 야영수련의 기본방향, 96년도 주요업무 실적, 97년도 주요업무계획 순으로 말씀드리겠습니다.

백대현 학생종합야영장장님 수고하셨습니다. 이어서 남경희 임해수련원장님 업무계획을 보고해 주시기 바랍니다.

임해수련원 원장 남경희입니다. 업무보고에 앞서 직원 소개를 드리겠습니다. 관리부장 지방교육 행정사무관 장흥용입니다. (인사) 존경하는 조명호 교육사회위원회 위원장님을 비롯해서 여러 위원님들께 저희 임해수련원의 97년도 주요업무계획을 보고드리게 되어 무한한 영광으로 생각합니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 96년도 주요실적, 수련원 운영 기본방향, 97주요업무 추진계획 순으로 보고를 드리겠습니다.

남경희 임해수련원장님 수고하셨습니다. 자리에 앉으시죠. 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다만 질의·답변은 원활한 회의진행을 위하여 일괄질의 일괄답변 방식으로 진행하고 필요한 경우에는 일문일답식을 병행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김옥경 위원님 질의하십시오.

김옥경입니다. 청소년과 교직자들 심신의 건전한 관리와 수련 및 야영현장 교육을 통한 노력에 종합야영장 및 임해수련원장님, 그리고 관계 공무원들께 감사의 인사를 드리면서 질의를 드리겠습니다. 96년도 야영수련 평가회 개최를 통한 평가결과를 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 현재 교육은 인성교육에 가중치를 두고 어느 보고서에서나 인성교육에 대하여 강조하고 있습니다. 장장님께서도 인성수련을 통한 생활내용을 보고하셨습니다만 야영장장님이 생각하시는 인성수련이란 무엇인지 정의를 내리신 바 있으시면 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 수련원장님께 질의하겠습니다. 3쪽에 96년도에 실시하신 수련학생 설문조사를 3회에 걸쳐 실시하셨다고 하셨는데 설문조사에 대하여 데이터가 나와 있으면 말씀해 주시고, 자료가 있으시면 제출해 주시기 바랍니다. 또 수련생 만족에 직원 친절교육에 대하여 간략하게 말씀해 주시기 바랍니다. 수련활동 종료후 평가실시에 대하여 96년 실적에 보면 수련활동 실적을 1,459회에 걸쳐 실시하셨다고 보고하신 바 있습니다. 수련활동 평가실시 자료도 1,459건이 있습니까?

1,459회라고 하는 것은 단위를 1일로 봤습니다. 그리고 일원은 예를 들어 10명이 왔으면 2박 3윌, 6박 7일하면 연 인원으로 따진 겁니다. 그것을 회수로 저희들이 정했습니다.

그러십니까? 그러면 어쨌든 평가실시에 대한 자료가 있죠?

평가는 4번에 임해수련에 대해서는 지도 강사님들과 저희들이 결과를 평가했는데 시간이 부족하냐, 또 인원은 말하자면 200명이 7개 반으로 나누어서 짜야 되는데 적당하냐, 또 여러 가지 하는 과정에 문제점들을.....

아니, 그러니까 그런 것을 종합적으로 평가실시를 다들 앉으셔 가지고 같이 하실 것 아닙니까? 그런게 자료로 있으시면 제출해 주시고, 끝으로 임해수련원장님으로 계시면서 임해수련원 자체에 대한 평가를 하시고 계실텐데 이에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김위원님 수고하셨습니다. 또 질의하십시오. 손재탁 위원님 질의하십시오.

임해수련원쪽에 여쭈어 보겠습니다. 초등학교는 3박 4일, 중학교는 4박 5일, 이렇게 교육일정을 짜고 계시는 것 같은 데 초등학교든 중학교든 4박 5일이나 3박 4일 교육을 마치면 임해수련의 근본목적이 여러 가지 인간도야에 목적이 있겠지만 바닷가에 가서 하는 수련은 첫째 수영을 익히는데 목적이 아주 없다라고는 못 볼텐데 4박 5일이나 3박 4일을 마치면 대부분 거기에 간 수련학생들이 수영이 가능한지, 대부분 몇 %쯤 수영을 하는지?

그것까지는 제가 확실히 알지 못합니다.

3박 4일, 4박 5일 교육일정 날짜는 왜 3박 4일입니까?

그 이유는 94년도에는 2박3일씩 했었답니다. 그래서 지도 강사님들이 도내 체육선생님들 중에서 수영에 조예가 깊은 선생님들 약 20명정도 모셔다 위촉을 하는데 그 분들이 종료후에 평가한 결과 초등학교는 최소한도 3박 4일, 중등은 4박 5일정도는 해야만 수영기능 기법을 익힐 수 있다하는 것이 평가한 결과라고 제가 부임해서 그렇게 알고 있습니다. 그래서 위원님들한테 지금 올려 드린 "임해수련 지도서"라는 책자에 전부가 있고, 앞으로는 그 책에 의해서 교육을 실시할 예정으로 있습니다.

그러니까 그때 당시에 수영을 지도하신 선생님들이 몇 십명이 됐든지간에 어떤 교육적인 근거에 의해서 3박 4일이든 4박 5일이든 날짜를 잡으면 수영을 못하던 학생들이 기초적인 수영은 할 수 있다라고 하는 근거가 나와 있는 것이 아니라 그 사람들이 3박 4일이든 4박 5일 하라고 해서 그렇게 잡은 것입니까?

그것은 별도로 답변을 올리겠습니다.

그리고 3박 4일이나 4박 5일 아이들을 데려다가 수련을 시켰으면 입교할 때 수영을 못한 학생이 교육을 마치면서 수영을 좀 익힌 학생이 몇 %나 되는지 그런 수치가 나와 있는 것이 없습니까?

그것은 나중에 작성해서 보고드리겠습니다.

또 한가지 여쭈어 보겠습니다. 3박 4일이든 4박 5일 교육을 마치면 수련비를 받습니까?

수련비는 안받죠. 임해수련만은 저희 자체 사업입니다. 다른 것은 다 장소 제공을 해 주는 사업이고, 이것만은 저희들이 아까 말씀드린대로 6,000여만원 예산 선 것으로 전부 무료로......

예, 알겠습니다. 그리고 두 번째로는 수련실이 본관에 학생용이 25개, 교직원 것이 44개, 별관에 17개 그렇게 해서 86개입니다. 그러면 그 86개의 수련실을 기준으로 해서 연중 학생수련 숫자를 계획하는 겁니까?

연중이 아니라 학생 임해수련원은 저희들이 성수기인 7월 20일부터.....

하절기만 합니까?

예. 그리고 학교자체의 계획에 의해서 저희들한테 수련일정을 통보해 오는 것이 제일 뒷장 11페이지에 있습니다.

야영장하고 수련장 연중 교육과정을 짜놓은 것이 있죠? 계획표로 나와 있는게 있으실 것 아닙니까?

저희는 조례상에는 관리부에 교수부로 구성이 되어 있지만 실질적으로는 교수부가 구성이 안되어 있습니다. 그래서 저희는 현재 임해수련원입니다만 복지쪽에 중점을 두면서 학생임해수련을 실시하고 있습니다.

아니, 제가 말씀드리는 것은 연중 예를 들어서 야영장이나 임해수련원이나 임해수련원의 원장님 말씀대로 한다고 하면 1월달부터 12월말까지 사이에 성수기는 하절기를 지칭하는 말씀인 것 같은 데 그러면 그 전에는 아무 것도 안하고 있는 것입니까? 제가 드리는 말씀이 1월달부터 12월달까지 사이에 몇 월중에 초등학생 몇 명, 중학교 몇 명, 교직원 몇 명 이렇게 수련원에 받아들여서 3박4일이든 2박 3일이든 교육을 시키고 그 다음에 8월달은 어떻게 하고 9월달에는 어떻게 하는 연중 교육일정표가 나와 있는 것이 있을 것 아닙니까?

저희는 없습니다.

없으면 그때 가서 그냥 희망학생 있으면 데려다 밥 먹이고 교육시키는 겁니까? 어떻게 하는 겁니까?

그것은 도 교육청 사회교육체육과에서 각 학교에 공문을 내서 초등학생 200명, 중등여학생 200, 아마 그 일정표로 해서 그것만 저희들이 자체적으로 하는 거고 기타 11페이지에 보면 군산 동성초등학교에 지도열람이 있습니다. 이것은 저희들이 96년도 11월달에 각 학교로 공문을 보내서 교육을 저희 임해수련원에 와서 수련을 하고자 하는 그 일정을 받은 겁니다.

연중에 예를 들어서 도 교육청에서 하든 수련원에서 하든 일선 학교에 공문을 보내서 몇월달에는 그러면 일선학교에 공문을 하달하고, 그 다음에 몇월달에는 하달한 공문에 의해서 집계를 내가지고 교육일정을 1주일 잡는다든지 2박 3일을 지금 여기처럼 잡는다든지 해서 교육을 하고 그 다음에 9월달은 어떻게 하고 10월달은 어떻게 하고 하는 그런 교육계획에 관한 일정이 없습니까?

저희는 그것을 교수부가 구성이 안되어 있기 때문에.......

아니, 교수하고는 상관이 없는 누가 와서 가르치는 것하고는 상관이 없이 예를 들어서 이런 것을 하는 겁니다. 제가 드리는 말씀과 원장님 생각하고는 좀 차이가 있는 것 같은 데 고등학교 1학년 그러면 월요일은 수업을 3시간하고 국어, 산수를 한다든지, 화요일은 4시간을 하는데 뭐뭣을 한다든지 그런 1주일 시간표가 있는 것처럼 그런 운영계획표가 없습니까?

제가 아까도 말씀을 드린 11페이지 97년도 학교단위별 학생수련일정......

이건 업무분장 아닙니까?

11페이지 97년도 학교단위별 학생수련 일정이.......

남원장님! 남원장님이 지금 답변을 주시는게 조금 이해를 못하는데 이렇게 생각하시면 될 것 같아요. 임해수련원은 복지적인 차원이기 때문에 학생들 연수하는 것은 각 학교별로 일정을 짜서 보내주면 임해수련원에서는 하나의 빌려주는 식만 된거고 다만 임해수련원 자체에서 교육활동 연수를 할 수 있다는 것은 7, 8월에 수영교육에 600명만 한다 그것만 자체사업이지 나머지는 다 빌려주니까 학교별로 인솔교사가 와서 자기들의 일정별로 교육을 시키고 다만 장소만 제공해 준다 이렇게 생각을 하시면 될 것 같아요.

그러면 설명을 해 주실 때 지금 말씀처럼 우리 수련원은 희망하는 도내 학교나 단체들에게 교육상 필요하다고 할 때 임대도 해 줄 수도 있고, 우리 자체적으로 운영하는 것은 수영을 이렇게 이렇게 합니다 하는 설명을 해야지 일정표가 없다니 이건 기본 운영에 얘기가 안되는 소리 아닙니까?

죄송합니다. 제가 설명하는 내용이 부족해서 그렇습니다. 지금 이복구 위원님 말씀과 같이 학생 임해수련원에서는 성수기에 600명만 저희가 자체적으로 하고 나머지는 다 장소만 임대를......

됐습니다. 귀한 시간이니까 제가 사적으로 여쭈어 보겠습니다. 이상입니다.

김인태 위원님 질의하십시오.

김인태 위원입니다. 몇 가지만 여쭈어 보겠습니다. 임해수련원이나 학생야영장에 배치되어 있는 직원이 상당히 많이 배치되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 야영장도 역시 방학동안에 또는 임해수련원도 역시 방학동안에 많이 학생들이 활용을 하고 상당히 바삐 돌아가는 기관중에 하나라고 생각이 되는데 방학동안에 집중적으로 수련, 또는 야영이 이루어지고 있지만 그것 외에도 기간동안에는 사실상 직원들의 업무가 주로 무엇을 하고 있는지 그것이 궁금해요. 비수기에 직원들은 무슨 일을 하고 있는가? 그런게 참 궁금하고, 그래서 직원들의 일상업무가 뭐를 하고 있겠는가 하는 것이 궁금하니까 거기에 대해서 추가적으로 보충설명을 해 줬으면 고맙겠습니다. 그 다음에 임해수련원에 대해서 지난번 예산심의때도 상당히 문제점의 항상 제기되고 있습니다만 연간 약 2억원 정도의 적자 운영하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이런 운영방침을 개선할 필요가 있지 않느냐, 이 적자운영을 흑자는 안되더라도 최소한도 현상유지는 되어야 되지 않겠느냐, 흑자운영으로 개선된다면 그런 흑자를 시설보완의 재원으로 활용한다든가 여러 가지 좋은 점이 있을 수 있겠는데 우선 적자운영을 면하는 방법이 뭐냐, 방학동안에 학생들 임해수련을 하게 되는데 그 외 기간동안에 기관단체라든가 연수 또는 이런 기회, 장소를 제공함으로 해 가지고 흑자로 또는 현상유지로 방향을 전환할 수 있지 않겠느냐, 그러면 거기에 근무하는 직원들이 일종의 세일즈맨으로 되어 가지고 적극적으로 판촉활동을 하면 아마 그런 것이 운영개선이 될 수 있지 않는가 생각이 되어서 그러한 의향이 계신지 견해를 듣고자 합니다. 그 다음에 대개 임해수련원을 보면 운영중점이 체력단련에만 국한되어 있는 인상을 받습니다. 수련과 아울러서 여기 방침을 보면 해양탐구 의욕을 고취시킨 다고 하는 얘기도 있는데 해양탐구 의욕을 고취하는 방침으로서 수영을 시키는 것으로 갈음하는 건지, 또는 여기 보면 현장견학을 시켜서 해양에 대한 견식을 높인다든가 하는 것은 있는데 본위원이 생각하기는 임해수련원에 해양에 관계되는 그런 도서가 몇 권이나 있는지, 또는 해양에 관계되는 영상자료는 어느 정도가 있는지 또는 해양에 관계되는 그런 자원에 대한 현물 전시품들은 얼마나 있는지 그런 것이 상당히 궁금합니다. 어차피 학생들을 3박 4일동안 수련을 시키는 데는 체력단련 여기에만 중점을 둘게 아니라 해양관계에 대한 광범위한 교육도 아울러 되어 나가야 되지 않겠느냐 그러한 도서라든가 영상자료가 또는 현물 전시품목들이 뭐뭐가 있는지 모르겠습니다만 만일에 그런 것이 제대로 구비가 안되어 있고 그러면 앞으로 그런 것을 준비할 의향은 있으신지, 또는 본청 교육감님께 그런 것을 해 주십사 하고 건의할 의향은 있으신지 답변해 주시기 바라며, 본 위원이 아까 제시한 도서자료, 영상자료, 또는 해양자료에 대한 견본, 또는 현물의 전시품목들이 뭣뭣들이 현재 있고, 앞으로 뭣뭣들이 필요한 건지 그런 것에 대해서 구체적인 소상한 자료를 빠른 시실내에는 요구를 하지 않습니다만 그런 자료를 만들어셔 가지고 본 위원에게 제출해 주시면 대단히 고맙겠습니다.

이종식 위원님 질의하십시오.

업무보고를 잘 받았습니다. 종합야영장장님한테 제가 몇 가지 말씀을 드리겠습니다. 지금 현재 종합야영장을 운영하는데는 전문직이 부족이 되어서 정말 수련다운 수련의 교육의 질이 제대로 되어 있지 않다는 지적이 있습니다. 현재 종합야영장에 초·중·고 116개교, 또 12개 단체 2만4,000여명이 수련을 했고 금년에는 약 2만6,000여명인 지난해보다도 1,000여명이 더 늘어난 계획으로 인원을 생각하고 있는데 현재 전문직은 연구사가 1명이고, 파견교사 3명, 별정직 지도관 1명, 지도사 2명, 지도원은 그나마 정원에는 있으나 지금 결원된 상태인데 과연 이 인원으로 약 2만여 학생들을 또는 단체를 교육시킨 다는 것은 교육다운 또 질을 높일 수 있는 교육이 될 수 있는가 하는 문제점을 제가 제시를 합니다. 과연 우리 장장님께서는 96년도도 실시를 해 봤고 97년도도 이런 계획을 수립할 당시에 얼마나 어려움이 있다고 하는 것을 알고 있습니다. 그러면 아까 업무보고 당시에 보조인원 3명정도 충원해서라도 교육을 시키겠다고 했는데 과연 그렇게 했을 경우에 많은 시간을 내어 야영장을 찾은 학생들에게 정말 좋은 교육이 아까 김옥경 위원님께서 병가계획서를 자료제출해 달라고 까지 말씀을 하신 것으로 알고 있습니다만 정말 아주 쟁쟁한 교육의 질과 교육의 효과가 있었는가 하는 자체 분석평가를 해 보신 것에 대해서 말씀을 해 주시고, 정말 이 인원만으로 할 수 있겠는가 이것을 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 임해수련원 원장님께서는 7, 8월에 약 600여명의 수영기능 습득을 위해서 교육을 시킨 다고 자체 사업계획이 되어 있는데 그러면 수영의 어떤 교사 전문직, 지금 현재임해수련원에는 교수부가 없기 때문에 어떤 교육을 시킬 수 있는 전문직은 하나도 없죠? 하나도 없는 상태에서 하려고 하는 의욕은 무척 좋습니다. 그 시간을 이용해서 물과 접촉할 수 있는 계기를 마련해 주고, 그 학생들에게 수영기법을 가르칠 수 있는 자체사업을 선정하는 자체는 참 좋은 데 그러다 보면 수영 지도사가 각양각색으로 될 수도 있지 않겠느냐, 기법도 나름대로 자기 기법이 있기 때문에 아까 손재탁 위원님께서 잠깐 질의한 내용에서 과연 2박 3일과 3박 4일을 했을 경우에 하나의 물을 다룰줄 알고 수영을 어느 정도 할 수 있는 기법을 체득할 수 있으리라고 생각이 됐기 때문에 아까 물어보신 것 같은 데 과연 수영교사가 각각 다를 경우에 기법이 다 다르기 때문에 진정한 학생들에게 하나의 전통성이나 근교에 있다고 보면 토요일, 일요일이면 그 자리를 비우고 집에 어떻게 계세요? 또 거기 있자니 가정에 소홀해 지는 부분이 있고, 여러 가지 문제점이 있는데 그래서 이것을 교대근무제도로 실시한다고 하는 것은 참 좋은 데 과연 정말 이 인원을 가지고 교대를 했을 경우에 제대로 또 운영이 되겠느냐 하는 것도 많이 참작을 했으리라 믿겠지만 더군다나 기능직을 예를 들어서 식당에서 근무하는 종사원들 하루 18시간씩, 아침부터 밤 설거지까지 하려면 밤 10시까지 있을 텐데 계속적으로 근무한다고 하는 것도 어려울 것입니다. 하루 2교대를 한다든지 그렇게 했을 경우에 운영상 원장님의 애로는 충분히 압니다. 알기 때문에 제가 이런 문제를 말씀을 드리는 건데 하여 튼 업무에 지장이 없는 한도내에서 최대한 노력을 해 주실 것을 부탁을 드리고, 교대 근무제를 한다고 하면 어떤 방법으로 하겠는지에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이종식 위원님 말씀하십시오.

제가 자료 하나만 요청하겠습니다. 수련원에는 없다라고 하는데 야영장에는 연중 운영계획 일정표가 있죠?

예, 있습니다.

그것좀 월별로 뭐뭐하는 것을 저한테 자료로 하나 주십시오.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 답변준비와 오찬을 위하여 14시까지 정회를 선포합니다.

오전 질의사항중 종합야영장소관 사항에 대한 보고를 드리겠습니다. 먼저 김옥경 위원님께서 첫 번째 질의해 주신 96년도 야영평가회 자료를 제출해 달라고 하는 말씀이 계셔서 이것은 별도 자료로 해서 유인물로 제출해 드리겠습니다. 다음 김옥경 위원님의 두 번째 질의사항입니다. 야영장장 입장에서 인성수련에 대한 정의를 말해 보라고 말씀하셨습니다. 인성이란 우선 사전적 용어를 보면 그 사람의 성품을 말하는 것입니다. 성품은 다시 성격과 품격을 말하는 것으로 성격은 사람 마음의 바탕이며, 품격은 사람된 모습, 즉 태도를 말하는 것으로서 인성수련이란 사람다운 사람이 되도록 수련을 시키는 것을 말하고 있습니다. 이것을 바탕으로 해서 저희 야영장에서는 인간으로서 우선 지켜야 할 도리를 저희들이 수련시키고 있습니다. 예를 들면 부모님들에 대한 효행심이라든가 자기 반성을 통한 자기수양을 하고, 또 정서순화를 하는 이런 수련을 시키고, 다음 두 번째는 민주시민의 자질을 제고시키기 위한 수련을 하고 있습니다. 지금은 국제화 시대입니다. 우리 학생들, 우리 국민들 전체도 그렇습니다만 특히 학생들에게 가장 중요한 것이 국제화 시대에 질서 지키기라든가 협동심이라든가 또 봉사정신 같은 것이 부족하다는 것이 저희들의 공통된 지적입니다. 물론 2박 3일 수련기간 동안 이 상당히 짧은 시간입니다만 그 시간이라도 가급적 훌륭한 선생님들을 모셔다가 특강을 듣게 하고, 또 자기들이 직접 반성을 하고 그런 활동을 통해서 질서의식이라든가 협동심, 봉사정신등을 기르도록 지금 까지 수련을 시키고 있습니다. 이것을 인성수련으로 저희들은 정의하고 있습니다. 다행한 것은 학생들이 대개 1학년이 야영장에 들어오는데 모처럼 부모 곁을 떠나서 들어오면 상당히 부모님들에 대한 고마움을 느끼고 있습니다. 지기 손으로 직접 밥을 끓여 먹고, 침구를 정리하고 청소하고 모든 일을 자기 손으로 하다 보니까 그 동안에 부모님들이 해 준 밥만 먹고 다니다가 직접 하니까 상당히 고마운 마음을 느끼고 있어서 이런 취지상태를 유지하기 위해서 수련을 시키고 있습니다. 이상 김옥경 위원님의 질의에 대한 답변을 드렸습니다. 두 번째 손재탁 위원님께서 월별 야영수련 계획 및 교육과정에 대해서 말씀드리겠습니다.

그것은 자료로 주십시오

예, 저희들 야영기간이 전부 3월에서 4월에 걸쳐서 작성이 되어 있습니다. 몇 월 몇 일날은 어디 가서 보고 그것은 유인물로 해서 위원님께 제시를 해 드리겠습니다. 다음은 세 번째 김인태 위원님께서 야영장에 배치된 인원이 많다고 생각되어지는데 수련이 없을 때 직원들이 무슨 일을 하느냐고 질의를 해 주셨습니다. 야영수련기간은 대개 연도별로 틀리고 또 야영장별로 틀립니다만 대개 야영장이 3월에 시작해서 11월에 끝나고 있습니다. 물론 금년의 경우에는 폐교된 학교를 이용하기 때문에 시설이 불비해서 조금 일찍 끝나는 경우도 있겠습니다만 대개 3월에 시작해서 11월에 끝나고, 나머지 12월부터 2월 사이는 야영이 현재는 없습니다. 아까 보고중에서도 말씀을 드린 것과 같이 앞으로는 저희들이 유스호스텔이 있기 때문에 동절기에도 야영을 할 계획으로 금년도에는 계획을 수립해 작성해 놓고 있습니다. 12월부터 2월까지 야영이 없을 때는 직원들이 모두 신년도 야영계획을 수립한다든가 특히 수련시설이 많이 파손됩니다. 학생들에 매달리고 하기 때문에 이것을 그 기간에 보수합니다. 그리고 침구, 모포같은 것이 수백장 또는 수천장씩 있습니다. 이것을 겨울에 저희들이 3개월동안 전부 세탁을 해야 다시 신년도에 학생들을 받을 수가 있습니다. 이런 것을 세탁하고, 그 다음에 야영 수련소감 운영계획서라든가 평가서라든가 이런 것이 있고, 또는 예산편성 이런 데에 인력이 투입되고 있습니다. 다음 네 번째 이종식 위원님께서 질의를 해 주셨습니다. 97년도 예산을 전년도 예산에 준해서 편성하고 있는가 아니면 사업계획에 의한 예산을 편성하고 있는가 질의해 주셨습니다. 저희 야영장에는 단순히 전년도에 답습해서 예산을 편성하고 있지는 않습니다. 1년간 저희들이 야영수련 계획을 먼저 수립한 후에 그 계획에 의해서 예산자료를 도교육청에 제출합니다. 그러면 도교육청에서 1차 심사를 하고 타당한 예산을 편성해 가지고 교육위원회 심의·의결을 받고, 다시 도의회에 와서 본예산이 심의·의결을 받아서 저희들한테 시달해 주시면 그것에 의해서 집행하고 있습니다. 다만 저희들이 예산을 편성하는데 있어서 성과주의 예산을 편성하고, 불요불급한 예산은 가급적 억제하고 있습니다. 그리고 정부의 긴축재정에 의해서 저희들도 예산을 절약 집행하는 정신을 가지고 현재 예산을 편성하고 있습니다.

별정직 지도관 한 명은 전직이 뭡니까?

대학에서 ROTC 교관으로 있었습니다. 예비역 육군 중령 출신입니다.

지도사는?

지도사는 위관급입니다. 지도관은 영관급이고요. 그래서 대위출신이 한사람 있습니다. 그 사람이 대학에 ROTC관계자인 학군단이 있습니다만 기타 일반학생 학군단 등록이 되어서 폐지가 됐습니다. 그래서 인력을 소화시키기 위해서 교육부에서 야영기관마다 배치를 해 줬습니다. 그 사람들입니다.

거기에 여러 가지 극기훈련 코스도 다 있죠?

예, 있습니다.

각 과목별로 담임선생님들이 인솔을 해 가지고 와서 교육을 시킨 다고 보면 안전상 관리문제, 또 어떤 교육 프로그램을 학생야영장에서 일부 짜서 하는 것이 아니라 그러면 자체적으로 교육 프로그램을 다 짜가지고 옵니까?

저희들이 연초에 전부 책자로 해서 야영 프로그램을 배부해 줍니다. 그러면 학교실정에 맞게 짜가지고 오는데 저희들이 배부한 프로그램하고 대동소이합니다. 학교 특색별로 한두가지 차이가 날 수는 있습니다만 대부분은 저희들이 작성한 프로그램대로 진행이 되고 있습니다. 그리고 안전사고 관계 때문에 걱정을 해 주셔서 아까 특별히 보고를 했습니다만 저희들이 간호직 공무원이 한사람 있습니다. 그래서 계속 대기시키고 지금 공주시내 병원으로 호송이 될 수 있도록 조치하고 있습니다.

공주 야영장에 고압선이 지나는......

그 위에 있는데 그것은 아직 해결을 못하고 있습니다.

그 고압선 지나는 곳에 안전사고 문제는 별도의 조치나 지금 까지 지장은 없어요?

지금 까지는 특별한 사고는 없었고, 제가 매일 한번씩 살펴보고 하는데 지장은 없습니다.

알았습니다.

이상 야영장 소관 보고를 드렸습니다.

백대현 학생종합야영장장님 수고하셨습니다. 이어서 임해수련원의 남경희 원장님 답변하여 주시기 바랍니다.

김옥경 위원님께서 설문조사 자료가 있으면 얘기해 달라고 하는 내용에 대해서는 서면으로 답변을 올리겠습니다. 두 번째로 친절교육의 내용은 무엇인지에 대해서 물으셨습니다. 저희 임해수련원은 교직원이 운영하는 전국 유일의 복지기관으로서 무엇보다도 친절과 봉사가 으뜸이라고 생각하고 저희들 직원들에게 공직자로서의 친절과 봉사에 대하여 직원교육을 매월 1회이상 실시하고 있으며 또 계속 실시할 계획으로 있습니다. 세 번째 학생임해수련 종료후 평가실시에 대하여 자료가 있으면 내달라고 말씀을 하셨습니다. 그것은 서면 답변으로 올리겠습니다. 네 번째는 수련원 자체평가의 원장 견해에 대하여 2번과 같이 저희 임해수련원은 전국 유일의 교직원 복지기관이고, 또는 아울러 학생해양 훈련기관이란 자긍심을 갖고 위원님들이 걱정하시는 대로 교직원 복지와 학생해양 훈련을 운영함에 있어 전 직원이 더욱 노력할 것을 다짐드리겠습니다. 두 번째 손재탁 위원님께서 초등은 3박 4일, 중등은 4박 5일만에 수련이 가능한지, 몇 %가 습득되었는지 이렇게 물으셨습니다. 사전기능 습득형태, 개인차등으로 일률적으로 할 수는 없겠으나 지도교사들이 최선을 다하여 지도하고 있습니다. 몇 %가 어느 수준까지 습득하였는지는 죄송합니다만 확실히 파악하지 못하고 있습니다.

그것이 전국 유일한 교직원과 학생의 수련기관이라고 한다면 지금 말씀처럼 능력을 가지고 있는 학생이 거기를 오는 것은 애초에 능력이 있었으니까 별개로 따지고 입학 당시에 수련 첫날 예를 들어서 학생이 10명이라고 한다면 10명중에 수영을 기본적으로 할 수 있는 학생, 그리고 전혀 못하는 학생 이렇게 구분을 해서 3박 4일이든 4박 5일이든 그 교육과정을 마치고 나면 멀리는 모르지만 물에서 맥주병 노릇은 안하도록 그런 모습으로 짜여져야 하지 않겠습니까?

알겠습니다. 제가 금년에는 손위원님 말씀하신 대로 그런 점에 대해서 관심을 갖고 그렇게 하겠습니다.

연말에는 그런 통계가 저희 귀에 들릴 수 있도록 그렇게 됐으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다. 이종식 위원님께서 저희들 예산, 즉 96년도의 예산과 97년도 예산이 다르냐, 혹 답습한 예산편성을 하고 있지 않느냐, 제가 8월 29일자로 가서 전 원장님 재임시에 시설사업이 많았기 때문에, 제가 가서는 별 시설사업이 없었기 때문에 과감히 시설사업은 많이 줄였습니다. 줄이고 꼭 필요하다고 하는 사업만 운영비나 기타 사업에서도 8,000만원을 자체적으로 줄여가지고 꼭 필요한 예산만 계상한 예산입니다. 그래서 기타 사업비 예산내역을 말씀드리면 본관 포장공사비가 전면과 좌우, 좌편만 했기 때문에 후편을 안한 상태기 때문에 그 1,210만원, 별관 담장포장 공사비가 1,028만7,000원, 또 별관 바닥개수 공사비 1,980만원, 배수로 공사비 723만원이 기타 예산이 되겠습니다.

제가 참고삼아서 한가지만 여쭤보겠습니다. 96년도 월간 이용자 현황을 보면 96년 1월에 사용자가 얼마입니까? (○의석에서 2,766명입니다.)

1월입니다.

예, 96년 제일 처음에. 그러면 연인원으로 따지면 2,252명인데 96년 한 해 분입니까?

96년 1월 한달분입니다.

한달이면 사용자는 1,053명인데 연인원이 어디서 나왔어요? (○의석에서 그것은 해 ";年";자가 아니고 연달아서 나간다는 뜻입니다.)

그렇습니다.

알겠습니다.

연간적자운영 개선방안은 본원은 위원님들께서 아시다시피 수익업체가 아니고 교직원 복지시설이며, 학생수련 시설인 바 흑자운영은 어렵다고 보겠습니다. 현재 사용료의 인상에 대한 규칙을 개정코자 약 20%로 인상하려고 도에 보고해서 도에서 성안중에 있는 것으로 알고 있습니다. 세 번째는 비수기 타 기관에 대하여 세일즈 판촉등의 의향이 있는지 앞으로 적극 노력하겠습니다. 그리고 자료제출 사항은 별도 서면으로 제출하겠습니다. 이복구 위원님께서 7, 8월중 600명의 학생수련 계획에 대하여 수영기능 지도를 위한 전문직이 없는 상황에서 지도교사가 다를 경우, 영법의 기법이 다를 것이 아닌가 물으셨습니다. 도내 체육교사중 수영에 조예가 깊은 교사들로 지도교사진이 구성되어 이들이 협의회를 거쳐 집단지도하고 있는 바, 각 지도교사별로 기법이 다른 문제는 상호 해결해서 아무런 문제가 없는 것으로 말씀드릴 수 가 있습니다. 또 교대근무제는 어떤 방법으로 할 것인가, 하계 및 동계휴가 중 연일 수련생이 있는 경우에는 교대근무제를 실시하지 못하고, 기타 기간중 토요일 및 공휴일 근무자에 대하여 평일에 교대로 휴무제를 실시하고자 계획하고 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

이왕 얘기가 나왔으니까 그 부분에 대해서 한가지만 여쭤봅시다. 96년도에 월간 이용자 현황을 보면 앞에 있는 교직원 예를 들어서 사용자가 1,053명이다, 그러면 연인원이 이틀이든 사흘이든 숫자, 이틀이면 이틀 숫자가 나와야 되는데 둘째칸에 있는 사용자 91명이 연인원이 240명인데 이틀하고 간 사람, 사흘하고 간 사람에 따라서 다르기 때문에 240명이 연인원이 나온다, 이런 답인데 이런 답이면 이 수치를, 그런 통계가 어디 있습니까?

어떤 학생은 금년 1월에도.....

그것은 수련원 당국에서 가지고 있는 자료, 아무개 아무개들이 출석했다, 몇 시간째 출석했다, 그 자료를 갖기 전에는 이것은 대중적으로 납득이 안가는 통계숫자입니다.

제가 말씀을 다시 드리겠습니다. 금년 1월에도 예산 중앙공고 체육부 학생들이 6박 7일동안 했습니다만 15명이. 그럴 경우에는 사용자 인원으로는 10명으로 따져서 6박 7일 했을 때 7일간 70명으로 따집니다.

그러니까 어느 지역이 10명이 와서 일주일을 했다면 70이란 숫자가 나와야 되는데 그 중에 이틀하고 간 사람, 사흘하고 간 사람 빼고, 그러다 보니까 50이 될 수도 있고, 40일이 될 수 있고, 이런 통계는 대중에게 내놓고 납득시킬 수 있는 통계숫자가 아니지 않습니까? 그리고 수련과정이 어떻게 짜여져 있는지 모르지만 일주일 교육을 받는데 사흘하고서 가고 싶으면 가고, 이틀하고 가고 싶으면 가고, 이렇게 되어 있습니까? 어떻게 되는 것입니까?

제가 답변을 제대로 드리지 못해서 그런 문의 말씀을 하시는데, 저희들 수련이라고 하는 것은 학생 임해수련은 성수기때만 저희들이 3박 4일, 4박 5일 하는 것이고, 기타 수련이라고 하는 것은 하루밤 자고 간다든지 그겁니다.

그러니까 이것이 어떤 의무사항에 의해서, 의무사항 아닙니까? 수련하시는 것이 교육감의 지시에 의해서 교육감 휘하에 있는 학교 학생이나 교직원은 1년에 며칠간 수련을 해야 된다는 조항에 의해서 하는 겁니까?

아니죠. 학생 임해수련은 성수기때 3회 하는 것만 저희가 자체적으로 계획을 세워서 하는 것이고, 기타는 학교 자체에 의해서 저희들한테 1박 2일 코스로 와서 자고가는 경우도 있고, 2박 3일 할 때도 있고, 또 6박 7일........

원장님이 하시는 말씀의 뜻은 제가 충분히 알겠습니다. 예를 들어서 열사람이 와서 닷새를 했으니까 50일어어야 하는데 그 중에는 이틀하고 간 사람도 있고 사흘하고 간 사람도 있고 그러다 보니까 10×5이라고 하면 50이 안 나오고 42도 나오고 45도 나온다고 하는데, 이 단체 생활의 규정이 어떤 사람은, 앞서 수련이라는 이름이 앞에 있는데 어떤 사람은 와서 사흘하고 가고, 5일 해야 될 것을 이틀하고 가도 괜찮다면, 수련원 운영자체의 근본이 뭔가 모순이 있는 것 아닙니까? 알겠습니다.

죄송합니다. 제가 답변을 명쾌하게 해 드려야 하는데 그러지 못해서 죄송합니다.

됐습니다.

답변 끝나셨습니까?

예.

더 보충질의하실 위원님 안 계십니까? 남경희 임해수련원장님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제1항 97년도충청남도교육청업무계획보고중 충남학생종합야영장소관과 충남임해수련원소관에 대한 질의·답변 종결을 선포합니다. 백대현 장장님! 그리고 남경희 원장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께서는 업무계획 보고에 대한 미흡한 부분이나 보완하여야 할 사항에 대하여는 적극적으로 검토해서 충남교육 발전에 기여해 주실 것을 당부드립니다. 위원님 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 장시간 수고하셨습니다. 이상으로 제110회 충청남도의회 임시회 제9차 교육사회위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.