경북 영주시의회 발언
배석태 의원 발언

권영우위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제20회 영주시의회 임시회 제3차 산업건설위원회 개의를 선포합니다. 1. 97업무보고청취및질의 - 가정복지과 - 여성복지회관 - 농정과 - 유통특작과
의사일정 제1항 97년도 업무보고청취 및 질의 답변의 건을 상정합니다. 의사일정에 따라 가정복지과, 여성복지회관, 농정과, 유통특작과 순으로 97년도 업무보고에 대한 위원님들의 질의에 답변을 듣도록 하겠습니다. 가정복지과장님 나오셔서 97년도 업무보고 해 주시기 바랍니다.
인숙
강인숙가정복지과장
가정복지과장 강인숙입니다. 업무보고에 앞서서 계장님들 소개해 드리겠습니다. 문찬주 가정복지계장입니다. 이순옥 부녀복지계장입니다. 김욱환 청소년계장입니다. 가정복지과 소관 업무보고를 드리도록 하겠습니다. (보고서 별첨) 저희들 가정복지과 소관 이상으로 마치겠습니다.

권영우위원장
질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예. 김동조 위원님.

김동조위원
의사진행발언을 드리겠습니다. 가정복지과장님으로부터 업무보고를 충분히 들었습니다. 사실은 여러 가지 보고 내용으로 봐서 궁금한 내용이라든지 질문드릴 내용이 사실은 엄청나게 방대하기 때문에 밤을 세워 질문을 해도 사실 저 개인적으로는 따질 것도 많고 질문할 내용도 많습니다. ㄱ그러나 금년도 업무추진계획이기 때문에 이런 계획들이 행사에 그치지 않고 또 인원에 한계되어서 하지 않고 사업이 충분히 국가가 사회생활이 윤택함으로 인해서 복지행정이 우선 과제로 삼고 있기 때문에 업무보고 내용대로 잘 추진할 것을 기대하면서 질의는 행정사무처리상황보고 시에 하도록 하고 오늘은 업무보고로서만 하고 질의 종결할 것을 동의합니다.

권영우위원장
김동조 위원으로부터 업무보고로 가름을 1/4분기에 실행할 행정사무처리상황보고 시에 질의를 하자는 동의가 들어왔습니다. 동의에 재청하십니까? ("재청합니다" 하는 위원 많음) 다른 위원님들 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 더 질의하실 위원이 없으므로 가정복지과 97년도 업무보고청취 및 질의 종결을 선포합니다. 가정복지과장님 수고하셨습니다. 퇴장하시기 바랍니다. 다음은 여성복지회관 관장님이 나오셔서 97년도 업무보고를 해 주셔야 하나 지금 와병중이라서 서무계장님이 대신해서 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
덕진
김덕진서무계장
평소 여성복지 향상에 남다른 성원을 보내 주시는 권영우 위원장님 그리고 여러 위원님들 과장께서 유고로 저가 대신 보고 드리게 됨을 늘 양해하여 주시기 바라며, 업무보고 사항이나 기타 회관 운영 전반에 대해 미비한 사항을 지적해 주시면 계획을 반영해서 보다 알차고 내실있는 여성회관의 운영이 되도록 최선을 다하겠습니다. 그러면 96년도 업무실적부터 보고 드리겠습니다. (보고서 : 별첨) 이상 보고를 마치겠습니다.

권영우위원장
질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 최호득 위원님.

최호득위원
질의보다 문의 한 가지 하겠습니다. 조리기능사라든지 이런 자격증 따는데 조금 전 최고 6대 1까지 본다고 하셨는데 나머지 사람들은 어떻게 됩니까? 합격 안 된 사람들은 다음에 기회를 주나요?
덕진
김덕진서무계장
그것은 회관 운영상 봐서 인원이 6대 1 되는데 그 많은 사람을 좀 같이 접수해서 교육을 받도록 하면은 되지만은 교육장 시설이라든지 모든 것이 20명 정도 이상은 하기가 곤란한 그런 것이 있습니다. 그래서 이 사람들이 여성회관이 교육을 받으려고 하면은 다음에 또 신청해서 부득이 하게 추첨에 당선이 되어야 만이 교육을 받을 수 있습니다.

최호득위원
그럼 이번에 떨어진 사람 다음에 된다는 보장이 없겠네요.
덕진
김덕진서무계장
추첨하기 때문에 이런 분들은 꼭 저희들이 봐서는 회관에 한 번 정도 교육받으면은 그 다음 하반기 때 이 사람들은 교육을 받지 마라 이런 규정은 없습니다. 그렇기 때문에 가급적이면 이 사람들을 취미 교육에 접수해서 교육받도록 그렇게 유도를 하고 있습니다.

최호득위원
저 생각에는 이번에 20명 뽑는데 40명이 왔으면은 미리 선출해서 하고 나머지 20명은 다음 기회에 교육받을 자격을 줬으면 싶어서 말씀드린 겁니다. 생각해 보십시오.
덕진
김덕진서무계장
예, 알겠습니다.

최호득위원
무료예식장을 활용한다고 하셨는데 예식장 같으면은 되겠어요? 식당이라든가 이용시설, 부대시설이 많아야 활용이 될 것인데요?
덕진
김덕진서무계장
예식장 활용하시는 분들 보면은 거의가 40대 동거하시다가 결혼하는 이런 분들이고 생활이 넉넉하신 분들은 좀 꺼립니다. 그 대신 교통하고 주위에 식당이 없는 관계로 홍보를 좀 많이 합니다만은 이용을 좀 덜하게 됩니다.

최호득위원
예, 알겠습니다.

권영우위원장
예, 배석태 위원님.

배석태위원
배석태 위원입니다. 지금 여성복지회관에서는 많은 일들을 하고 계시는데 그 부분 중에서 여성대학 운영, 규수대학 운영 등등의 여성교육을 많이 하고 계십니다. 좋은 일이라고 보는데 거기에 대한 예산도 상당히 많이 편성되어 있고 그런데 지금 현재에 여성대학에 입학하는 사람이 경쟁력이 그렇게 많다고 얘기를 하는데 사실상으로 지금 현재 모든 수강이라든가 이런 것을 할 때는 수업료가 필요한데 지금 현재 전적으로 돈 한 푼 안 받고 그냥 누구든지 할 수가 있는지 그것도 알고 싶고요. 또 사실상으로 수강을 하는데 수강료가 없으면은 공짜라는 것은 사실상 좋은 것 아닙니다. 어느 정도의 실비를 받고 교육을 받으면 효과치가 있는데 제가 볼 때는 형식상의 사람만 모아 기지고 그저 수료생만 배출해 내고 치우는 것이 아니냐 이런 생각이 들어서 수업료를 얼머 받는지 알고 싶고요. 그 다음에 수강료 매년 얼마, 몇 사람, 몇 사람 나왔다고 하는데 그 사람에 대한 수강생에 대한 관리를 어떻게 하고 있느냐? 몇 사람이 나가서 어디에 취업을 하고 있고 지금 현재 어떤 것이 효과적이다. 이런 내용이 있으면은 상세히 이야기를 해 주시기를 부탁드립니다.
덕진
김덕진서무계장
말씀드리겠습니다. 수상생들 사용료는 95년도까지는 회관 사용료을 조례에 없어서 안 받았습니다. 작년도 3월에 회관 사용료를 개정해서 기술학교하고 취미교육생에 한해 가지고 월 3천원씩 4개월이면 1만2천원 해서 회관 사용료를 받고 있습니다. 작년도 상하반기 동안에 수강생 사용료를 징수한 실적이 980만원입니다. 사실 개인별로 봐서는 월 3천원 하면은 큰돈은 아닌데 그 대신 여성분들이 3천원씩 부담하므로 인해 가지고 굉장히 교육에 대해서 열의가 있습니다. 어떤 분들은 금방 신청해서 그치우면서도 돈 1만2천원을 반환해 달라는 이런 분들도 없지 않아 있습니다. 그러니까 회관 사용료는 수강료를 그렇게 받고 있고, 그 대신 과목별로 봐서는 다 무료는 아닙니다. 생활미용 같으면은 재료비를 본인 부담, 생활미용, 메이컵, 홈패션, 양재 이런 데는 재료비를 본인 부담합니다. 컴퓨터, 생활공예도 본인 부담하고, 생활요리자격증 같은 경우에는 월 1만5천원, 2만원 정도해서 각각 부담을 시키고 했습니다. 수강생들이 우리 여성회관 교육을 마친 이후에 관리는 기별로 조금 전 주요 봉사봉사활동해서 말씀드렸다시피 몇 기에 수료생 임원 또 뭐해서 자기 회원들끼리 교육생들끼리 모임을 조직해서 자원봉사활동을 하고 있습니다. 이 사람들이요. 그래서 저희들이 1년에 약 800, 900명, 약 1,000명 나가는 인원을 전체적으로 저희들이 관리하기는 좀 힘든 입장이고 기별로 임원들이 딱 조직되어 있어서 그것을 파악해서 저희들이 파악을 하면서 자원봉사 활동을 있으면은 언제 어디서 할 것이니까 어느 기에서 와서 봉사활동을 해 달라, 또 어떤 일이 있으면은 좀 해 달라, 그렇게 관리를 하고 있는 형편입니다.

배석태위원
저가 알기로는 수료생 관리가 전혀 안 되고 있다고 이렇게 들었고 또 사실상 간부의 기별로 분야별로 이런 간부직원이나 몇 사람이 나와서 조직되어 있으니까 그 다음에 사후 관리는 전혀 파악이 안 되는 걸로 그렇게 알고 있는데요?
덕진
김덕진서무계장
인원이 워낙 많아서…

배석태위원
그것이 그럴 수도 있는데 그렇다면은 교육 효과가 적다 이겁니다. 거기에 대해서 앞으로 시정을 좀 해 주시기 바랍니다.
덕진
김덕진서무계장
혹시 그런 일이 있으면은 저희들이 다시 한번 파악해서 장 관리해서…

배석태위원
다시 안 되는 것은 안 된다고 해야 되지, 앞으로 수료생들을 관리를 잘 해서 효과적으로 운영할 수 있도록 그렇게 해 주십시오.
덕진
김덕진서무계장
예, 알겠습니다.

권영우위원장
예, 김동조 위원님.

김동조위원
우리 여성교육에 생활이라고 하면은 기술 및 취미교육해서 1회에 상하반기 18개 과목, 990명에 지원 예산이 6,552만원이라는 상당한 금액인데 조금 전 계장님 보고 내용으로 보면은 자부담도 하고 또 수강료도 받는다고 하셨는데 6,552만원을 적절하게 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다.
덕진
김덕진서무계장
답변 올리겠습니다. 여기에 대해서는 담당하는 교육계장님께서 보고 드리면 안 되겠습니까?

권영우위원장
예, 교육계장님 답변 드려도 되겠습니다.
분식
김분식교육계장
예, 답변 드리겠습니다. 저희들이 여성교육을 하는 데는 수용비라든가 운영수당이 5천만원 있습니다. 강사수당이 그 정도 되고 재료비가 약 480만원 정도 됩니다. 수료를 하고 나면은 임원진에게 공로패를 주는 것이 약 160만원 정도 됩니다. 교양 교육 수당이 1,000만원 합해서 그 정도 됩니다.

김동조위원
운영수당이 어떻게 해서 5,000만원이나 됩니까?
분식
김분식교육계장
상하반기로 강사 수당입니다.

김동조위원
강사를 990명을 출장한단 얘깁니까?
분식
김분식교육계장
강사는 과목별로 강사를 초빙합니다. 그래서 18개 과목인데 18명에게 하루 2시간에 5만원씩 계산해서 그렇게 강사 수당이 나가고 있습니다.

김동조위원
잘 알겠습니다. 나중에 문제가 되지 않도록 철저를 기해서 교육에 임해 주시기를 부탁드리고요. 조금 전 여성자원봉사대 운영 관계에 대해서 96년도 예산이 200만원 정도 되었는데 97년도 1천여만원 도비하고 시비하고 이렇게 되었다는데 그 내용에 대해서도 다시 한번 답변 부탁드리겠습니다.
덕진
김덕진서무계장
이것은 작년에 200만원이 시비 50%, 도비 50% 지원됐었는데 올해는 1천만원입니다. 조금 전 제가 보고 드릴 때 말씀드렸습니다만은 이것은 전국적으로 봐서 올해는 자원봉사활동에 맘ㄴㅎ은 예산이 보조되는 모양입니다.

김동조위원
그렇다면은 잘 알겠습니다. 그런데 작년에 시비, 도비해서 200만원이라고 했는데 지금 96년도 업무보고 내용에 보면은 연중 93회 874명 해서 902만원을 집행한 걸로 되어 있는데 이 내용하고는…
덕진
김덕진서무계장
그것은 우리가 지원해 준 것이 200만원이고…

김동조위원
봉사했는 내용을 가지고
덕진
김덕진서무계장
봉사했는 900만원은 여기서 봐서 알들매장에 나오는 여성자원봉사대 해서 상설알뜰매장을 운영합니다. 그 이익금이 조금 전 자부담도 하고 그렇게 하고 있습니다.

김동조위원
그렇다면은 업무보고서 내용 자체가 좀 부실하지 않나 싶습니다. 왜냐 하면은 조목별로 이해할 수 있도록 그렇게 해 주셔야 되는데 그냥 200만원 정도 밑에 또 상설알뜰매장 운영해서 따로 분리해 놓고 위에 자원봉사대해서 900만원 해 놓고 그 다음 97년도 업무보고 내용에 보면은 겨우 126명해서 도비 1,000만원 이렇게 해 놨는데 이런 부분에 대한 것도 실질적으로 그렇습니다. 봉사라는 것은 말 그대로 봉사라야지 그 봉사한데에다가 시에서 도비하고 시비 돈 몇 천 만원을 줘서 봉사하는 것 이것은 제가 봤을 때는 좀 문제점이 있지 않나 생각이 됩니다. 이런 것은 충분하게 고려를 해서 봉사는 봉사대로 말 그대로 봉사로 끝나야 되지 자원봉사단, 말은 자원봉사단 하면서 도비, 시비를 지원한다는 것은 좀 문제가 있다고 봅니다. 이런 부분에 대한 것도 충분히 검토해서 운영하는데 차질이 없도록 만전을 기해 주시기 부탁드립니다. 이상입니다.
덕진
김덕진서무계장
잘 알겠습니다.

권영우위원장
다른 위원님들 질의 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 저가 한 가지 건의를 드리겠습니다. 지금 현재 여성교양이라든지 여러 가지 교육을 복지회관에서 많이 시키고 있는데 지금 중앙정부에서도 상당한 관심을 가지고 활동을 하는 걸로 알고 있습니다. 우리 음식 만들어 먹는 문화를 개선이 되어야 되는 것이 사실 절실한 시기인데 이것은 여러 가지 환경오염이라든지 그런 문제도 유발할 뿐 아니라 또 현재 우리 같은 동족인 북한 국민들은 연이은 홍수라든지 가뭄으로 인해서 농작물리 생산을 못하므로 인해서 끼니를 면치 못하고 있습니다. 이런 동족의 아픔도 있는데 우리가 반찬이라든지 음식문화를 개선해서 연 수 조원에 달하는 이러한 막대한 경제도 우리가 활용을 할 수가 있다고 생각이 되기 때문에 우리 여성복지회관에서 교육을 많이 시키고 있다고 하니까 이러한 교육을 좀 절실히 머리에 와 닿도록 시켜서 어떤 어느 지점이든지 간에 이런 불씨를 붙이는 지역이 있어야 전 국민으로 활성된다고 봅니다. 그렇기 때문에 그런 부분에 대해서 교육을 좀 철저히 시켜서 영주가 이러한 기폭제가 되어서 타지역으로도 전파가 되어서 우리나라 경제에도 좀 영향을 주고 또는 환경오염에도 영향을 줄 수 있는 그러한 교육을 부탁을 드립니다.
덕진
김덕진서무계장
위원장님이 좋은 말씀 저희들이 명심하겠습니다.

권영우위원장
더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 97년도 여성복지회관 업무보고청취에 대한 질의 종결을 선포합니다. 서무계장님 수고하셨습니다. 10분간 정회를 할까 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.
11시12분
11시22분
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 농정과장님 나오셔서 97년도 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
이석
전이석농정과장
존경하옵는 산업건설위원장님 그리고 여러 위원님들 의정활동에 노고가 많으시겠습니다. 평소 농정발전을 위해 걱정해 주시고 도움을 주신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 저희과 소관 업무보고를 말씀드리겠습니다. (보고서 : 별첨) 이상으로 저희과 소관 지난해 주요업무실적 그리고 올해 주요업무계획 보고를 마치겠습니다. 존경하옵는 산업건설위원장님 그리고 여러 위원님 지역 농정 발전을 위해서 농정과 전직원이 합심하여 지혜를 모아 혼신의 노력을 다하겠습니다. 올해도 지난해에 이어 풍년 농사가 이룩되도록 지도와 편달을 부탁드립니다. 대단히 감사합니다.

권영우위원장
질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김동조 위원님.

김동조위원
김동조 위원입니다. 과장님 업무보고 잘 들었습니다. 운영의 묘가 될 지는 모르겠습니다만은 산업건설위원과 총무분과위원회가 바뀌고 난 뒤에 첫 업무보고입니다. 이러 때에 같은 값이면은 과장님이 각 업무를 맡은 계장님을을 소개를 해 주시면 좋았지 않았나 하는 그런 아쉬움이 있고 또한 지금 과장님이 지금 대다수 위원님들이 총무분과 소속으로 계시던 위원님들입니다. 계수라든지 추진방향이라든지 사후관리 방향에 대한 것은 전부 서면으로 가름하겠다 이런 말씀이 계시는데 그것을 몰라서 업무보고를 받는 것은 아닙니다. 그런 부분들을 소상하게 업무보고를 성의있게 좀 해 주셨으면 하는 그런 아쉬움이 있습니다. 다음에 보고 시에는 그런 것을 염두해 두셔서 보고를 해 주시기 부탁드립니다. 업무보고서 76패이지 상단부분하고 78페이지 상단부분에 보면은 96년도 쌀 생산량은 5,657㏊에 26,982톤이며 97년도 쌀 생산목표는 5,779㏊에 25,774톤으로 되어 있습니다. 연도 대비 경작면적은 122㏊가 증가되었음에도 생산목표는 1,154톤에 감소된 이유는 무엇인지 답변해 주십시오.
이석
전이석농정과장
김동조 위원님께서 질문하신 내용에 대해서 보고 드리겠습니다. 쌀 생산목표 단수를 96년도 보다 낮게 잡았습니다. 왜냐 하면은 96년도에는 사상에 유래없는 풍작을 이루었기 때문에 금년도에는 조금 낮게 잡아서 목표를 달성하고자 합니다. 작년도에 우리가 계획 면적은 6,000ha에 반당 단수가 452kg에 27,120톤을 생산계획으로 잡았습니다. 그런데 우리가 식부 면적이 줄었습니다. 내부적인 통계로는 작년도 실적 면적이 5,657ha에 단수는 477kg, 26,984톤입니다. 그래서 작년도에는 단수가 477kg 잡았고, 올해는 46kg 잡았기 때문에 좀 차이가 납니다.

김동조위원
그러나 과장님 보고 내용은 금년도에 풍작얘기를 몇 번 하셨는데 면적이 늘었는데도 불구하고 목표량을 면적 대비해서 높게 잡아도 사실은 풍작이 안 됐을 때 전년도에 양이 나오지 않겠나 이런 생각이 드는데 면적이 늘었음에도 불구하고 또 풍작이 됐을 경우에는 그 면적에 비례해서 생산량이 많이 증가되어야 되는데 목표를 당초에 적게 잡았다는 것은 잘못된 것이 아니겠나 그런 생각이 듭니다. 옛말에 보면은 지난 겨울에 눈이 많이 왔는데 눈이 많이 오고 나면은 금년 농사가 잘된다는 그런 얘기도 있습니다. 인구가 감소되는 어떤 그런 것 때문에 적게 잡았다는 것은 이해가 잘 안 되는데 다시 한번 답변해 주십시오.
이석
전이석농정과장
대단히 죄송합니다. 생산목표 근거는 재배면적은 96년도 통계사무소 조사 면적하고 읍면동의 97년의 농가 재배의향 조사면적을 감안하여 계획을 수립했는데 10a당 수량은 지대별 벼면적 여건을 감안하여 조금 전에도 말씀드렸지만은 96년도 실적 보다 단수를 약 6%정도 낮게 잡았습니다. 그래서 위원님께서 말씀하신 대로 올해는 식부 면적이 줄기 때문에 수량이 적습니다. 저가 말씀드린 풍년 농사라는 것은 단위당 수량을 놓고 얘기를 하는 겁니다. 사실상 영주시의 경우에도 쌀 재배면적이 많이 잠식이 되고 있습니다. 도로 4차선 확장포장이라든가 중앙고속도로로 인해서 많은 면적이 줄고 있습니다. 그래서 전체적으로 볼 때는 물량이 줄지만은 우리가 단위당 수량을 높여서 목표달성을 하려고 합니다.

김동조위원
예, 잘 알겠습니다. 지금까지 과장님도 익히 알고 계시는 내용입니다만은 실질적으로 이 농정 업무보고 통계 내용이요, 국회에서도 그렇습니다만은 정부쪽에서 나오는 것을 보면은 참 엉터리가 많습니다. 그래서 오늘 이랬다가 내일 이렇게 하고 옛날에 농수산부장관이 가장 애로를 겪고 있었던 부분이 국회의원들한테 이런 부분인데 저희들이 이 자리에 계시는 모든 위원님들도 통계 숫자로 보게 되면은 면적은 늘었는데 생산량이 준다는 것이 이해가 안돼서 질문을 드렸으니까 올해도 조금 전 과장님 말씀대로 풍작이 되도록 최선을 다해 주시기를 부탁드립니다.

권영우위원장
예, 정병조 위원님.

정병조위원
정병조 위원입니다. 82페이지 농기계 보유권에 대해서 질의를 드리겠습니다. 농기계가 3만2천122억 아주 막대하게 보급률이 96%나 되는는데 거기에 대하여 기꼐 수리공에 대해서 말씀해 주십시오. 왜냐하면 기계는 많이 사 놓는데 기계를 다루어서 고장날 때 즉시 수리가 못되어서 농민들이 아주 피해를 많이 보고 또 거기에 대한 대책도 없고 하니까 융자받아서 아까운 기계를 고가 주고 사서 방치된 그런 지역이 상당히 많습니다. 그래서 농기계 수리에 대한 대책 간단하게 답변해 주십시오.
이석
전이석농정과장
정병조 위원님께서 질의하신데 대해서 답변을 올리겠습니다. 농기계 수리반은 농촌지도소에서 순회하면서 수리도 하고 있습니다. 우리 이동 봉사반을 통해서도 농번기 이전에 4월경에 이동 봉사반을 운영해서 농기계 수리점검을 해 주고 있습니다. 그리고 관내 농기계 대리점을 통해서도 수리를 하도록 하겠습니다.

정병조위원
그런데 조금 전 농촌지도소에서도 한다고 하셨지요?
이석
전이석농정과장
예.

정병조위원
그런데 농촌지도소장님한테도 그런 얘기가 있었는데 농촌지도소에 기계 수리공이 일당을 주니까 안 온다고 해요. 그렇게는 못한다고 합니다. 그래서 제가 정식 직원으로 추천하여 예산을 들여서 해라, 안 그러면 안 되지 않느냐 농촌지도소에도 하고 있단 얘기지요?
이석
전이석농정과장
예.

정병조위원
있는데 그렇다면 있다고 그렇게 주고 앞으로 여기에 대한 대책이 서야 될 겁니다. 지금 말입니다. 과장님도 보시면 알지만은 보고서 보니까 공동기계해서 투자를 많이 하네요. 2천만원하고 이 밑에서도 하는데 이 투자를 해서 기계만 모아 들 것이 아니라 직접 사용하는 사람들한테도 교육을 시켜서 즉시 기구도 공급해서 수리를 잘 하도록 그렇게 해 주십시오. 그렇게 부탁드리고 한가지 또 농지 보전 관계에 대해서 말씀드리겠습니다. 지금 우리가 현재 성토한 허가는 어떻게 되었습니까? 이것은 무조건 성토해서 농지 그것을 객토로 해서 논 없다 이러는데 성토를 해서 밭으로만 넣어 가지고 전용한데다가 많은데 길가에 보니까 전부다 성토해서 밭을 만들어 놨는데 허가 규정이 있습니까? 허가 규정이 있어서 그렇지만은 이렇게 하다 보면은 농업진흥지역 외에는 영주의 활성을 위해서 성토를 하라고 건의를 해 놨네요. 농업진흥지역의 농지는 지역 활성화에 기여하도록 외에 이용한다. 이렇게 해 놨는데 이렇게 되면은 우리 논이 다 없어질 것 아닙니까? 거기에 대한 대책이 어떻게 됐습니까?
이석
전이석농정과장
답변 올리겠습니다. 농업진흥지역이라고 하면은 과거에 절대 농지를 말합니다. 진흥지역 봐서는 상대농지라 말씀드리는데요. 위원님께서 말씀하신 대로 농지에다가 성토했을 때에 어떻게 하느냐 우리가 농지법에 보면은 도시계획 지구 내에 농지에다가 성토라든가 매립을 할 경우에는 도시계획계에 토지형질변경을 받아서 하도록 되어 있습니다. 그리고 농지에 도시계획 밖에는 농지법에 보면은 전답을 토양 개량하기 위하여 개량 목적으로 성토하는 것은 규정에 없습니다. 그래서 요는 성토를 해서 인근 농지에 피해가 없도록 하고 또 농작물을 재배할 수 있도록 하면은 가능한 걸로 되어 있습니다.

정병조위원
그런데 그렇기 때문에 문제가 뭐냐 하면은 성토를 해서 이것을 답으로 쓰면 되는데 전이 된다고요. 그러니까 농지 전이 되지 않습니까? 그렇게 되면은 나중에 자연적으로 대지를 환원되니까 문제가 앞으로 이런 식으로 되 버리면 논이 점점 없어지지 않느냐? 거기에 대한 대책이 있어야 되지 않느냐? 거기에 대해서 제가 질문을 한 겁니다.
이석
전이석농정과장
그래서 조금 전 김동조 위원님도 쌀 생산 목표를 말씀을 드렸지만은 현재 이렇게 해서 벼 십부 경면적이 많이 잠식이 됩니다. 그리고 지난번에 2월달에 일제 조사를 한번 해 봤습니다. 장수면하고 가흥3동, 문정3동, 평은면에 조사를 해 보니까 도시계획 지구 내에 각종 공사하는 흙을 넣습니다. 그것은 도시계획법에 의해서 일시전용 허가를 받아서 하고 농공단지 일부하고 장수면, 두전3리에도 보면 농지에다가 흙을 많이 넣습니다. 이것을 개량목적으로 넣으면은 벼로 보호하더라도 농지법에 보면은 경작물을 경작하면 가능한 걸로 되어 있습니다. 그래서 저희들도 읍면에다가 대민 홍보를 할 때 가급적이면 쌀생산 사업을 위해서 무분별하게 넣지 마라 이렇게 홍보를 하고 있으나 첨 어려움이 많습니다. 위원님께서도 많이 도와 주시면 고맙겠습니다.

정병조위원
앞으로 이런 대책에 대해서 좀 소화시켜 줬으면 하는 얘깁니다. 이상입니다.

권영우위원장
예. 전오석 위원님.

전오석위원
전오석 위원입니다. 농정과 보고를 잘 받았습니다. 특히 농정과는 개별적인 면이 가장 많은 실과에 속하는데 다른 과와 마찬가지로 다음 업무보고 시에 상세한 질문을 하고 회의진행 발언입니다. 오늘은 질문을 종결할 것을 동의합니다. 이상입니다.
병우
권병우위원장
전오석 위원으로부터 질의 종결을 하자는 동의가 들어 왔습니다. 위원님들 재청하십니까?

정병조위원
타 위원이 질의하실 위원이 있는데 질의하고 난 후에 종결하는 것이 좋을 것 같습니다.

전오석위원
아니지, 의사진행발언을 동의를 했기 때문에 위원장님께서는 가부를 물어서 결정이 되면은 질문하실 분이 양보를 해 주시는 것이고 그렇지 못할 경우에는 의사진행 발언이 동의 재청 이의가 없다고 할 경우에는 질문을 다음 기회로 미뤄 주시고 그렇게 양해를 해 주시는 것이 좋을 것 같습니다.

권영우위원장
더 이상 질문하실 위원이 계십니까? 예, 배석태 위원 질문해 주십시오.

배석태위원
미안합니다. 간단히 제가 말씀을 드리겠습니다. 79페이지에 병충해 방제 예산이 책정되어 있습니다. 제일 하단에 보면 1억5천만원이고 보조가 50%, 50%입니다. 다음에 넘어가면은 5천278만6천원 이렇게 되면은 50%가 아니고 자부담이 30%로 되는 걸로 이렇게 생각하는데 이것이 앞에 것이 맞는지 뒤에 것이 맞는지를 설명해 주시고 그 다음에 돌발병충해 방제에 긴급 방제가 되겠습니다만은 작년도에도 물바구미 방제 계획이 서 있었는데 긴급방제를 하면서 실제로 시기를 전부 일시 늦췄다는 얘깁니다. 다른 사람들 다른 농가들 농업인들이 다 사용하고 난 뒤에 그 뒤에 약제가 한 달 후에 공급되니까 이것은 시장에 유출만 되고 사실상의 지원대책이 없더라 그래서 금년도에는 이런 일이 없도록 미리미리 해야되지 지도소에서 예찰인이 나와서 그 다음에 결재 맡고 이러면은 한달이 넘게 걸리게 되고 약은 적기에 공급이 절대로 안됩니다. 이렇기 때문에 선지원을 하고 후 서류를 만들어도 괜찮습니다. 농약은 이것은 사실상으로 수도 농약만으로는 이것이 유출이 안됩니다. 가 보면은 개인 농약사는 안 되겠습니다만은 수도 농약만은 농협에서 약 80% 공급을 하고 있습니다. 현재 조달을 하기 때문에 그러면은 병충해 긴급 방출되는 것 그것을 봐도 그 농협에 가서 대장을 봐도 각 농협에 보면은 할 수 있는데 올해는 시기를 늦추지 말고 아까운 국고를 지원하면서 손해가 발생하지 않도록 그렇게 새 주시고 또 올해 물바구미가 꼭 난다는 보장도 없는데 6천6백만원 계상했는데 이것은 돌발병충해 한 몫 건명을 써 놓으면은 나중에 쓰기도 좋고 집행하기도 상당히 선후를 안 가리고 해도 되는데 이것을 굳이 구별해 놓을 이유가 어디 있느냐? 날지 안 날지도 모르는데 지원할 수가 없지 않습니까? 여기에 대해서 말씀을 해 주십시오.
이석
전이석농정과장
배석태 위원님께서 질의하신 사항 중에서 벼 물바구미 방제에 대해서 답변을 올리도록 하겠습니다. 작년도에 벼물바구미 발생에 대해서는 우리가 방제 계획 이미 적기에다가 적기에 농약을 공급해서 이미 살포를 했습니다. 농촌지도소에 발생예찰 통보에 의하면은 반경 5㎞이내 되면은 피해가 확산되기 때문에 추가로 더 방제 계획을 수립해서 추진을 했습니다. 그런데 우리가 국도비 방제 계획에는 돌발 해충은 우리가 아마 6월 이전에 100% 거의 다 했습니다. 그래서 이 관계는 우리가 예비비로 써서 방제꼐획을 수립을 했는데 공교롭게도 6월 20일부터 계속 비가 왔었습니다. 방제계획을 수립하다 보니까 늦어졌습니다. 그래서 벼 물바구미 방제 농약은 벼 물바구미 박멸탄으로 했는데 이것은 물바구미로 쓸 수도 있고 이화충기 이화기로 사용할 수가 있습니다. 그래서 시장님께 건의를 해서 농민에게 도움을 주기 위해서 가지고 농약대 50%를 지원한 바가 있었습니다. 그런데 결과적으로 봐서는 시비 지원은 했지만 오히려 농민들한테 큰 도움이 안 되었습니다. 그래서 올해는 저도 벼 물바구미에 대해서 신경을 쓰고 있습니다. 지난해와 같이 벼 물바구미 발생이 많이 될 경우에는 우선에 벼병충해 공동방제 계획 예산에 있는 범위 내에서 적기를 살포하고 만약에 피해가 심한 것은 농가 자력으로 하도록 홍보를 해 나가겠습니다.

배석태위원
50%, 50% 지원…
이석
전이석농정과장
그 관계에 대해서 말씀드리겠습니다. 그래서 벼 물바구미 방제꼐획을 작년도에는 370㏊입니다. 이것을 늘려서 금년에는 1,500㏊로 계획을 수립해서 도에 보고를 해서 예산을 따 왔습니다. 그리고 방제비 지원예산 보조 중에서 1억5천6백만원에 대해서 지원별로 말씀을 올리겠습니다. 1억5천6백만원은 이것이 보조율이 딱 떨어지지를 않습니다. 농약재 기종 농약재 값이 다 다르기 때문에 그래서 전체적으로 봤을 때 국비가 780만원, 도비 897만7천원, 시비가 8천1백3만7천원입니다. 그래서 총 사업비 1억5천6백만원은 자부담이 포함된 금액입니다.

배석태위원
아니요. 여기 보면은 자부담이 5천2백만원인데 앞에 보면은 79페이지 하단에 보면은 자부담이 50%가 되어 있다고요. 여기는 30%가 되어 있어요. 이것이 왜 틀리느냐? 이것이 어느 것이 맞느냐 제가 그것을 묻는 겁니다.
이석
전이석농정과장
위원님 죄송합니다. 이것이 아마 착오가 있는 것 같습니다. 정정하겠습니다. 보조가 65%고, 자부담이 35%가 되겠습니다.

배석태위원
예, 알겠습니다.

전오석위원
위원장님 의사진행 발언에 대한 가부를 다시 한 번 물어주시기 바랍니다. 이것은 위원들이 오전에 마치기로 사전에 얘기가 된 것 같은데 자꾸 이렇게 되니까 의견이 안 맞는 것 같습니다.

권영우위원장
예, 알겠습니다.

최호득위원
위원장님 제가 간단하게 한 가지만 물어보겠습니다.

권영우위원장
최호득 위원님.

최호득위원
진흥지역이라는 것은 그전에 절대 농지고 진흥구역은 무엇입니까? 진흥구역, 보호구역 이것의 정의를 말씀해 주십시오.
이석
전이석농정과장
이 관계는 우리 농지전용 실무 담당자 김시현씨께서 말씀을 올리도록 하겠습니다.
정계
농정계
김시현 농정게 김시현입니다. 그 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 농업진흥구역이라는 것은 농업진흥지역 내에서 보면은 농업진흥구역과 보호구역이 있습니다. 이 두 가지를 묶어서 농업진흥구역이라고 합니다. 그러면 농업진흥구역이라는 것은 무엇이냐 하면은 우량농지화 집단화되어 있는 앞으로 농지로 보존할 지역이 우량농지화 집단화되어 있는 지역을 진흥구역이라 하고 그 다음에 보호구역이라고 있습니다. 이것은 우량화된 집단농지 수계 상류에 그 지역을 설정을 해서 여기에 우량농지가 각종 오염이라든지 이러한 사항이 안 되도록 하나의 규제하는 지역을 도 보호구역으로 묶어 놓고…

최호득위원
그러니까 진흥구역, 보호구역 즉 말하자면 옛날에 절대종지와 똑같다 이런 내용 아닙니까?
정계
농정계
김시현 예.

최호득위원
그러면 진흥 밖은 상대농지 그겁니까?
정계
농정계
김시현 그와 같은 개념으로 보시면 되겠습니다.

최호득위원
요즈음 용어로 무엇이라고 합니까?
정계
농정계
김시현 그것을 정식 용어로 농업진흥지역 밖이라고 합니다.

최호득위원
예, 알겠습니다. 그런데 우리 농촌의 실정을 봐서는 농사지어서는 타산이 안 맞거든요. 정부 시책은 쌀이 점점 감소되고 이러니까 쌀 증산목표를 세우고 그렇게 하지만은 사실은 이것이 농촌으로 봐서는 막 묶이는 것은 아주 농촌은 죽었다고 봐야 됩니다. 무조건 물어야 삽니다. 시책이니까 방법은 없고 이상입니다.

권영우위원장
더 이상 질의할 위원님 계십니까? 예, 안길좌 위원님.

안길좌위원
한 가지만 묻겠습니다. 농업진흥지역 밖에 있는 것을 효율적인 경제를 위해서 그것을 대처조성비를 주고 무슨 건물을 짓는다고 하면은 그것이 가능하지요?
정계
농정계
김시현 일단은 농업진흥지역 밖에 농지를 타 목적으로 이용하는 것은 법상으로는 허용이 되어 있습니다, 물론 거기는 농업진흥지역 밖에 농지라고 해도 그 농지가 위치한 곳이 어떠한 시설물이 들어가는 것이 그 지역에 중심부가 아니면은 한쪽가에 도로변에 끼고 있다든지 이러한 지역 같으면은 어느 정도 법령에서 정하는 범위 내에서 허용은 가능합니다.

안길좌위원
문제는 그것을 물을려고 하는 것이 아니고 어떨 대는 가능하고 어떨 때는 불가능하고 하는 것이 있더라고요, 그리고 시기적으로 해서 언제는 되고 언제는 안 되고 그런 것이 있지요?
정계
농정계
김시현 그러한 것은 없습니다.

안길좌위원
있습니다. 시청공무원 기분에 따라서 될 때도 있고 안 될 때도 있고 또 이 사람이 얘기하면 되고 또 저 사람이 이야기하면 안 되고 이런 얘기가 있던데 없습니까?
이석
전이석농정과장
그 관계에 대해서는 제가 답변을 올리겠습니다. 사실상 농지전용 업무는 밥규사무입니다. 별로 실무자라든지 큰 재량권이 없습니다. 앞으로 위원님께서도 말씀하셨지만은 시기에 따라서 사람에 따라서 다르다는 것은 해석에 따라 다소 있을지는 모르지만은 제가 작년 1월달에 만 1년이 되었습니다. 우리가 원칙대로 농지법대로 합니다. 만약에 그렇게 안 했을 경우에 어떤 사람이 할 때는 해 주고 나는 왜 안 해 주냐고 하면 안 됩니다. 그래서 이것을 법대로 규정대로 하고 있습니다.

안길좌위원
한 지역가지고 될 듯 말 듯 할 때도 있더라고요. 이상입니다.

권영우위원장
더 이상 질의하실 위원이 안 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 오늘 동석하신 농정과 계장님 세 분과 농정과장님은 우리 산업분과위원회에 현재 농가 출신 위원이 70%여가 넘습니다. 그리고 또 농촌 농민을 대변하는 농협조합장님도 계십니다. 특히나 현재 농정과에 예산은 살펴 보면은 다른 과보다도 엄청난 예산이 집행이 되고 있는데 이런 부분에 업무부고에 많은 질문이 있으리라고 생각합니다. 그러나 연초에 시작되는 공무 집행에 노고가 많은 걸로 생각하고 우리 위원님들의 질의를 자재를 하고 축소를 했습니다. 이점 십분 동석하신 계장님과 과장님은 유념하시고 금년도 2/4분기와 4/4분기에는 행정사무처리상황보고가 있을 걸로 예상됩니다. 그 때에 조금 더 현재 보고한 내용이 차질없이 진행이 되고 오히려 더 향상될 수 있도록 적극적으로 노력해 주시기를 당부드립니다. 그리고 한 가지 부탁드리고 싶은 것은 현재 농정과에서 예산이 집행되고 있는 모든 총체적인 예산액과 예산액이 현재 우리 시의 예산에 몇 %에 해당되는지를 소개를 하시고 그 중에는 국비, 도비, 시비를 가려서 계수적으로 서면으로 보고를 해 주시기를 부탁드립니다. 아울러 국가에서 융자하는 융자금은 얼마인지도 해서 산업분과위원님들 각자 앞으로 서면보고해 주시기를 부탁을 드리면서 97년도 농정과 업무보고청취에 대한 질의 종결을 선포합니다. 농정과장님 수고하셨습니다. 퇴장해 주십시오. 잠시 휴식을 위해서 정회하겠습니다.
12시09분
12시11분
주변을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 유통특작과장님 나오셔서 97년도 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
영근
남영근유통특작과장
유통특작과장 남영근입니다. 평소 존경하옵는 권영우 위원장님과 위원님 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 보고에 앞서 우리과 계장을 소개해 올리겠습니다. 지난 3월 1일자로 인사이동으로 유통업무를 담당하게 된 유통계장 이세현입니다. 특작계장 이경섭입니다. 인삼계장 이동협입니다. 이어서 저희과 업무보고를 드리겠습니다. (보고서 : 별첨) 저를 포함한 우리 유통특작과 직원 모두가 화합한 가운데 우리 농민이 품질이 좋은 농특산물을 양산하여 삶의 어려움이 없도록 행정지원하여 농민이 마음놓고 농사를 지을 수 있도록 혼신의 노력을 다할 것을 다짐드리면서 업무보고를 마치겠습니다.

권영우위원장
질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김동조 위원님.

김동조위원
의사진행발언 말씀드리겠습니다. 방금 유통특작과님으로부터 업무보고를 잘 들었습니다. 당시일 우리 금년도 예산 전체에 대해서 유통특작과의 예산이 엄청나게 많이 투입이 되었는데 육성, 사업계획 거기서 그칠 것이 아니라 앞으로 철저하게 사후 관리를 협의사항이라든다 그런 부탁의 말씀을 아울러 사후에 행정사무처리상황보고 청취 시에 질의를 하도록 하고 오늘은 업무보고로서만 듣는 것을 종결하기를 동의합니다.

권영우위원장
예, 김동조 위원으로부터 질의를 종결하자는 동의가 들어왔습니다. 동의에 재청 있습니까? ("재청합니다" 하는 위원 많음) 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 그러면 질의를 종결하는 걸로 하고 과장님에게 금년도 유통특작과에서 집행되는 모든 예산을 총체적인 금액이 얼마인데 국고 보조, 도 보조, 시자체 부담 또는 민간자부담 이렇게 해서 총 예산을 서면으로 우리 위원님들에게 각자 앞으로 한 부 부탁을 드리겠습니다.
영근
남영근유통특작과장
예.

권영우위원장
이상으로 97년 유통특작과 97년도 업무보고청취, 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 본 위원회에 계획된 안건은 모두 처리되었습니다. 위원님들 수고 많이 하셨습니다. 다른 의견이 없으시다면 산회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 이의가 없으므로 제4차 산업건설위원회는 3월 5일 수요일 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
12시28분 산회