송옥섭 의원 발언

의회사무국장 박승일입니다. 저희 의회의 당면업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 의원자료실 운영 개선방안부터 보고를 드리겠습니다. 이것은 지난번에 김명수 위원님께서 자료실에 자료를 확보하기도 그렇고 현재 있는 자료도 불충분하고 별로 활용가치가 없으니까 이것을 집행부의 자료실하고 통합하는 것이 어떻겠느냐 하는 말씀이 계셨기 때문에 거기에 대한 개선안을 나름대로 작성해서 보고드리는 사항이 되겠습니다. 현재 사무국의 자료는 1층에 약 75.7㎡에 2,300여권의 장서가 있습니다. 그리고 시민과에는 지하 1층 34.56㎡에 약 6,000여권, 그리고 시민과 종합정보센타내 약 12.4㎡에 500여권, 이렇게 자료실이 운영되고 있습니다. 문제점은 지난번에도 말씀드렸던 바와 같이 동일 청사내에 2개의 자료실을 각각 설치운영하여 관리상 낭비요소가 따르고 자료가 교양 및 문학도서 위주이며 전문도서가 부족하고, 자료실 협소로 전문도서 추가구입이 어렵다, 그리고 자료실을 폐지할 경우 의회 회의록과 문서고 관리에 문제가 따릅니다. 그래서 개선방안으로는 제1안으로서 의회자료실에 보관중인 교양, 문학 등의 도서를 도서관이나 시민과 자료실에 이관하고 의회자료실은 전문도서와 각종 통계 등의 자료만 관리하는 것으로 오늘 잡았고, 제2안으로는 의회자료실에 보관중인 도서를 도서관이나 시민과 자료실로 이관하고 의회자료실은 완전히 폐지해서 집행부 자료실과 통합하는 내용이 되겠습니다. 세번째 안은 현재와 같이 자료실을 유지하고 의정활동에 필요한 자료만 수집 보관하는 것으로 세가지 안을 잡아봤습니다만, 1안, 2안, 3안 나름대로의 문제점과 불합리한 점이 있습니다만 저희가 판단한 것은 제1안대로 현재 자료실에 자료 보관하는데 부족한 부분을 보완하기 위해서 교양과 문학전집도서는 다른 부서로 이관하고 의회 자료실은 나름대로 확보된 예산이라든가 확보할 수 있는 자료 중심으로 해서 전문도서를 비치해서 활용하는 방안을 저희가 개선방안으로 내놓았습니다. 다음은 의정활동 실무연찬회 추진계획이 되겠습니다. 지난 '96년도 의정활동 실무연찬회 및 연수대회 개최 현황에 대해서 내용을 뽑아 봤습니다만 그 내용은 유인물로 보고를 갈음하겠습니다. 여러 위원님들께서 잘 아시는 바와 같이 실무연찬회는 분기별로 4개 상임위원회가 위원회 순에 의해서 주관해서 했던 사항이고 연수대회는 2박 3일로 대전 유성에서 연수대회를 가진 내용이 되겠습니다. 문제점으로서는 4대부터 반복적인 강사라든가 또 본회의장에서 하는 교육방법, 교육내용 등이 반복되기 때문에 연찬에 대한 의욕이 저하된다는 문제점이 있었습니다. 그리고 임시회 또는 정기회 회기중 본회의 산회 직후에 실시하고 있기 때문에 본 회의가 끝난 다음에 시간제약등으로, 또 의원님들 개별적으로 불참하는 사례로 인해 참여율이 저조했고, 또 강사 선정하는 경우도 예산을 집행하는데 따라서 훌륭한 강사라든가 장거리 강사 선임하는데 애로가 있었다는 그런 문제점이 있었습니다. 그래서 개선방안으로 두가지 안을 냈습니다. 하나는 하반기 연수대회가 있듯이 상반기 중에도 의원 연수대회를 추가로 실시해서 현재 분기별로 했던 연찬회는 폐지하고 연 1회 실시하는 연수대회를 상반기에 1회를 추가해서 상·하반기에 2회로 실시하는 방안, 방법도 전문 연수기관과 협의해서 1박 2일 또는 2박 3일 합숙연수를 하는 것으로 안을 잡아봤습니다. 두번째안은 외부에서 전일 세미나 실시, 다시 말씀드리면 의원 연수대회 가을에 하는 것은 그대로 존치하고 분기별로 하는 의원 연찬회를 분기별로 할 것이 아니라 연 2회 정도 상반기, 하반기 실시하고, 이것은 1시간, 2시간 짜리가 아니라 하루종일 인근의 가까운 콘도라든가 호텔 등의 세미나시설을 임차해서 하루종일 제1안과 같이 전문연수기관과 협의해서 실시하는 방안, 이 두가지 방안으로 개선코자 합니다. 보고가 다 끝나고 위원님들께서 좋은 의견을 주시면 채택해서 그 안에 따르겠습니다. 세번째 보고드릴 사항은 국제자매도시 방문 추진계획이 되겠습니다. 현재 국제자매도시 체결 또는 체결을 추진하고 있는 국가는 위원 여러분께서 잘 아시는 바와 같이 일본의 욱천시와 중국의 제남시는 지난번에 이미 체결이 돼 있고, 호주 타운즈빌시와 인도네시아 반둥시는 금년에 자매결연을 체결할 계획으로 돼 있습니다. 그리고 금년도에 의원님들 해외연수에 따른 해외출장여비 확보사항을 지난번에도 보고드린 바와 같이 1인당 200만원씩 해서 4,800만원을 확보해 놓은 상태이고, 그리고 외국 자매도시 주요행사로서는 일본의 욱천시 같은 경우에는 2월달에 겨울축제가 있습니다. 그리고 제남시에서는 9월달에 국제무역 박람회가 있고, 타운즈빌시의 주요행사는 파악된 것이 없고 다만 타운즈빌시의 시와 의회의 대표들이 자매결연을 체결하기 위해서 4월말 경에 수원을 방문할 계획이구요, 반둥시는 반둥시 개청기념일이 4월 1일입니다. 그리고 자매결연체결 예정은 6월달, 그것도 역시 수원에 와서 체결할 예정입니다. 저희가 추진계획 안을 잡은 것은 국제자매도시와의 세부 교류계획을 1차적으로 의회 운영위원회에서 총괄적인 계획을 수립하고 2차적으로는 총괄계획에 따라서 협의회 실무위원회에서 세부계획을 추진하도록 계획을 세웠습니다. 대상은 물론 4개국 4개 도시가 되겠고, 내용은 교류국 도시 방문일정이라든가 교류국도시 방문단 규모, 또는 방문목적 및 교류내용에 대해서 구체적인 계획을 수립하도록 하였습니다. 다음 자매도시별 방문 추진계획시기는 욱천시 같은 경우에는 상반기 중인 6월중에 욱천시의회와 협의를 해서 5일 내외로 체제기간을 잡고 방문단 구성민원은 욱천시와의 교류협의회 회원이신 13인으로 하였습니다. 제남시는 9월중 국제무역박람회시에 약 5일 내외로 해서 10분의 회원이 참가하는 것으로 하였고, 타운즈빌시는 역시 9월중에, 종전에 보고드린 바와 같이 자매결연이 4월달에 결정되면 4월달에 그쪽과 협의를 해서 9월중에, 호주가 멀기 때문에 한 이틀정도 더 잡아서 7일 내외로 방문계획을 잡았고, 반둥시는 7월이면 여름이 되겠습니다. 거기가 적도부분이고 해서 여름인 7월 중에 잡아서 한 5일 내외로 회원 13인 전원이 참가하는 것으로 일단 계획을 세웠습니다. 다만 여기 인원수에는 협의회 회장, 부회장이 빠져있기 때문에 협의회 회장, 부회장은 희망에 따라서 또는 실무위원회에서 협의하는대로 희망도시를 결정하고, 또 두번째 방문단 구성인원은 교류국 도시와의 협의에 따라, 상대국에서 많은 인원이 방문할 경우에는 체제비 부담 문제라든가 여러 가지 협의사항에 대해서 문제가 있기 때문에 인원을 축소해 달라는 요청이 있을 경우 저희가 부득이 축소할 수밖에 없지 않겠느냐 해서 축소될 수도 있다는 말씀을 드리고, 또 한가지 세번째는 뒤에 참고사항으로 나옵니다만, 자매도시 방문계획은 조례에 근거가 있습니다. 그 근거에 의해서 의원님들이 임기중 1회에 한해 해외연수를 갈 수 밖에 없는 제도를, 저희 자체 조례를 만들어서 금년도에도 해외연수를 갈 수 있는 기회를 만들었습니다만 그 외에 공적으로, 외국 출장갈 기회가 있기 때문에 공적으로 가는 의원님들이 교류국 도시와 협의할 때 또 가신다면 막대한 예산이 들고, 또는 전원이 다 갈 수 있는 것이 아니고, 뒤에서 한 17명 내외로 돼 있습니다만 다소 늘어날 수도 있고 17명 내외가 될 수 있기 때문에 공적으로 외국출장을 갔던 의원은 자매도시 방문에서 원칙적으로 배제하는 것이 바람직하지 않겠느냐 하는 사항을 말씀드렸습니다. 뒤의 참고사항을 다시 말씀드리겠습니다. 첫번째, 자매도시 내방계획은 10월달 화홍문화제 때는, 4개 도시공통으로 다 초청해서 올 계획이고 제남시는 4월 초순경에 6명 정도 방문하고 싶다고 알려 왔구요, 그리고 아까도 말씀드렸지만 타운즈빌시나 반둥시는 자매결연을 체결하기 위해서 4월과 6월달에 저희시를 방문할 계획입니다. 의원님들이 외국방문을 실시한 현황 및 계획을 나열해 놨는데 먼저번 일본의 욱천시는 지난 2월달에 의장님과 한석희 의원님 두분이 다녀오셨고, 북미주의 교향악단 초청공연으로 인해서 교향악단이 북미주 방문할 적에 총무위원회 김청길 위원장님하고 정규호 의원님, 이홍균 의원님 세 분이 다녀오셨습니다. 그리고 앞으로 6월초에는 수원시예총에서 주관하는 대만 방문 계획이 있습니다. 그때도 민간단체가 주관하지만 저희 시에서 의원님들 세 분 정도 같이 방문하도록 계획을 가지고 있고, 6월 중순경에는 대북시의 의회초청의 매년 있습니다. 지난 해에는 다섯 분이 다녀오셨는데 올해도 다섯 분 정도 대만에서 초청할 계획으로 있어서 6월 중순에 가실 계획으로 있고, 6월달에는 수원시합창단의 미주합창단 공연이 있습니다. 그때도 저희 의회에서 의원님들 세 분 정도가 함께 동행해서 방문할 수 있도록 수립하고 있고, 매년 11월 중에는 집행부에서 해외시장개척단이라고해서 중소기업대표들과 집행부 관계자들이 국가는 아직 미정입니다만 외국의 해외시장개척을 위해서 가는 것이 있는데 이때도 매번 한 분씩 같이 동행했기 때문에 이번에도 가시는 것으로 현재는 금년도에 17명이 방문하는 것으로 계획이 되어 있습니다. 그 외에도 혹시 중앙단위 또는 도 단위에서 의원님들이 꼭 참여하도록 통보가 오거나 계획이 있다 하면 추가 방문계획도 있을 수 있습니다. 그래서 저희가 소요예산 판단을 해 보니까 의원 48명이 교류국 도시를 방문한다고 했을 때 1인당 평균 5박 6일이나 7박 8일로 해서 139만 5,000원이 되겠습니다. 그래서 48명 전원이 가신다하면 6,695만원이 소요됩니다. 그런데 종전에 말씀드린 바와같이 4,800만원의 예산이 확보되어 있기 때문에 자매도시 방문외에도 기 집행액과 추가 소요예산이 약 2,825만원이 되겠습니다. 2,825만원을 뺀 약 2,000만원밖에 돈이 없기 때문에 6,695만원이 다, 48명 모두 다 가신다면 약 4,600만원이 더 필요하다는 얘기가 되겠고 다만 아까 말씀드린 바와같이 자매도시 방문외 다른 도시에 공적으로 가신 17분에 대한 것을 배제할 경우 그것을 빼게 되면 2,349만 5,000원만 확보하면 되지 않겠느냐 그렇게 보고 있습니다. 추가로 한 가지만 더 보고드리겠습니다. 회의록 전자출판에 따른 추진 계획입니다. 회의록 발간을 하는데 일부 도시에서는 컴퓨터 속기 시스템을 도입해서 하는 것으로 알고 있습니다. 지난 해에 저희 속기사들이 중앙에서 주관하는 회의에 다녀와서 이런 정보를 확보했고, 앞으로는 전국적으로 의회별로 확산이 될 것으로 보여져서 저희도 컴퓨터시스템을 도입해야 되겠다고 생각했습니다. 컴퓨터속기를 도입하므로써의 이점과 계획에 대해서 보고 드리겠습니다. 첫째, 예산의 절감이 되겠습니다. 회의록인쇄 비용의 약 60%가 절감이 되는데 연간 약 2,400만원이 절감 되겠습니다. 둘째, 시간의 절약입니다. 수작업 번문보다 번문속도가 4배∼7배 정도 향상이 되고 속기사의 피로감이 덜합니다. 셋째, 회의록의 정확성입니다. 속기내용을 직접 입력하므로써 오·탈자의 발생률이 감소됩니다. 이것을 원고로해서 인쇄소에 의뢰하면 인쇄소에서 그대로 쳐 오면 그것을 다시 받아서 오·탈자 교정을 보게 되는데 이 교정시간이 굉장히 오래 걸리는데 그 시간이 상당히 빨라집니다. 그래서 저희 계획은 우선 속기사가 컴퓨터속기교육을 받아야 합니다. 교육은 저희가 학원에 의뢰해서 하루 2시간 정도 8개월 정도 교육을 받아야 되고 이 교육비는 약 400만원이 소요됩니다. 그 다음 여기에 따른 장비를 구입해야 되는데 장비로는 컴퓨터, 프린터기, 컴퓨터속기 시스템, 의자해서 2,370만원이 소요됩니다. 그래서 이것을 가지고 빠르면 연말 정기회때는 활용할 수도 있고 그때까지도 활용이 어려우면 내년부터는 컴퓨터속기를 활용할 수 있다는 얘기가 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.