이수철내무과장
주기영 부의장님께서 질문하신 내용에 대하여 답변 드리겠습니다. 먼저 &‘97년도 행정관리 시범읍면은 어디이고 이의 관리는 어떻게 하고 있는지에 대하여 답변 드리겠습니다. 행정관리 시범기관 육성사업은 일선행정인 읍면 직원의 행정처리 능력을 향상시켜 군민에게 양질의 행정서비스를 제공한다는데 그 목적을 두고 &‘89년부터 &’96년까지 매년 1~3개 읍면을 행정관리 시범기간으로 지정하고 기관당 200만원의 사업비를 지원 민원실 환경정비 및 사무장비 현대화 사업을 추진하였는데 &‘96년 이양, 도암, 동면을 끝으로 &’97년부터는 계획이 없음을 보고 드립니다. 두 번째 우리 군의 행정구역 개편에 필요성이 있는지? 있다면 그 이유와 대상에 대한 질문에 대하여는 농촌지역 인구는 계속해서 감소하였으나 화순읍은 광덕택지개발 등으로 급격히 팽창하여 주민의 편익증진 및 행정의 원활한 수행을 위해서는 행정구역보다 합리적으로 조정되어야 한다는데 기본인식을 두고 지난해 5월 행정구역 조정계획을 수립. 조정대상지역을 일제조사하여 &‘96년 10월 이장정원조례 개정, 화순읍은 4개리를 증하고 청풍면은 1개리를 감하여 현재 350개 행정리를 관리하고 있습니다. &‘97년도에는 행정의 경쟁력 제고 차원에서 현행 행정구역을 합리적으로 조정코자 &’97년 1월 16일 행정구역 정비 지침을 읍면에 시달하였습니다. 이후 계속해서 지역주민들의 합의에 의하여 군간, 읍면간, 자연마을간 접근성과 현지여건을 감안 합리적으로 개편해 나아가겠습니다. 세 번째 읍면 지도감독은 어디에 주안점을 두고 있으며 지도감독은 잘 되고 있는지? 잘 되고 있다면 예를 들어 달라는 질문에 대한 답변입니다. 부조리 근절 등 공직기강 쇄신에 대하여는 수시로 감찰활동을 전개하고 있으며 지도감독은 행정의 효율적 추진과 대민봉사 행정구현을 위하여 군민에 대한 친절봉사에 주안점을 두고 지도하고 있습니다. 이의 구체적 지도감독 사례로는 &“무단이석 안하기, 개인적인 전화 안하기. 잡담 안하기&” 등 근무시간 중 실천 3원칙을 세부 실천과제로 선정 행정의 효율성 제고에 최선을 다하고 있습니다. 또한 실과소장으로 하여금 읍면 종합행정감사제를 실시하여 수시 중요시책에 대하여는 지도감독을 하고 있으며 매월 월례조회 시 외래감사를 초빙 공직자 특별교육을 실시하여 공직자의 대민봉사자세 확립에 만전을 기하고 있습니다. 네 번째, 새마을지도자는 현재 어떻게 관리하고 있으며 관리의 필요성 및 요구사항과 주도적인 역할은 무엇인지에 대하여 답변 드리겠습니다. 새마을지도자 조직체계는 새마을운동 중앙협의회, 도지부, 군지회, 읍면 협의회로 구성되었으며 새마을지도자 관리는 새마을운동 중앙협의회 화순군지회에서 하고 있는데 그 동안 새마을운동 조직이 조국 근대화와 지역사회 발전에 커다란 원동력이 되어 왔고 앞으로도 지역사회 개발운동 및 사회 병리현상 치유 등 건전한 국민의식 개혁을 위해서는 관리체계가 더욱 강화되어야 함을 물론 약화된 공동체의식 회복과 일하는 분위기 조성 등 진취적인 군민상 정립을 위해서는 예산 등 행정적인 뒷받침 되어야 한다고 사료됩니다. 다섯 번째, 바르게 살기 운동이란 무엇을 말하며 어떠한 활동을 해 왔는지에 대하여 말씀 드리겠습니다. 그 동안 바르게 살기 운동 협의회에서 진실과 정직으로 서로 믿고 인정이 넘치는 밝은 사회, 질서와 규범을 지키며 양보와 아량으로 조화로운 사회, 화합과 관용, 근면과 사랑으로 풍요롭고 번영하는 사회 건설을 목표로 활발한 활동을 전개하여 산업화 과정에서 파생되는 무질서 등 각종 사회병리현상 치유에 많은 기여를 하여 왔으나 &‘95년부터 국고지원이 중단됨에 따라 협의회 사무실이 폐쇄되고 국민 의식개혁을 위한 가두 캠페인 등 국민계몽운동 실적은 줄어들고 있습니다. 여섯째, 마을문고 지원은 효율적으로 하고 있는가? 그리고 금년도 지원대상은 몇 개소이며 얼마를 지원했는지에 대하여 답변 드리겠습니다. 마을문고 육성사업은 대통령 공약사업으로 농어촌 지역의 복지수준 향상 및 지역단위 문화정보센터로서의 역할을 담당할 수 있도록 한다는데 그 목적을 두고 &‘94년부터 &’96년까지 추진해 온 사업으로서 그 동안 13개 문고에 국ㆍ도ㆍ군비 6,500만원을 투입 도서 8,560권과 서가 42개 등 문고운영에 필요한 시설물을 지원하였습니다. 일곱 번째, 각종 사회단체에 대한 지원은 잘 되고 있으며 지원된 예산은 그 활동목적에 부합되게 집행되고 있는가에 대하여 답변 드리겠습니다. 내무과에서 관리하고 있는 사회단체는 새마을 군지회 등 4개 단체가 있는데 지난 해 예산지원 내역을 말씀 드리면 새마을군지회에 2,360만원, 읍면 협의회에 1,560만원, 문고군지부에 662만원, 행정동우회에 400만원을 지원한 바 있습니다. 이들 단체의 예산집행은 조직의 운영 및 우리사회에 만연되어 있는 각종 사회병리현상을 치유하고 근면, 자조, 협동의 새마을 정신으로 우리 사회에 확산시키는데 필요한 최소한의 경비였다고 생각합니다. 여덟 번째, 행정동우회 운영이 현재 바람직하다고 생각하는지? 앞으로 개선방향은 없는지에 대하여 답변 드리겠습니다. 지방화. 세계회 시대를 맞이하여 군민 화합과 더불어 사는 공동체의식 함양으로 평생을 공직에 몸담아 오면서 얻은 이들의 경험은 군정발전은 물론 지역사회 발전을 위해서도 특히 중요하다고 생각하고 있습니다. 현재 활동실적은 다소 미흡함이 없지 않습니다만 앞으로 동우회 회장단 및 이사진등과 협의하여 정관에서 정하는 있는 바와 같이 군정에 대한 자문역할과 국민의식 개혁운동에 적극적으로 참여 하도록 하겠습니다. 아홉 번째, 반상회를 폐지 내지는 개선방안을 수립 도에 건의한다고 하였는데 우리 군의 반상회는 개최하고 있는지? 개선해서 다른 방향으로 하고 있는지에 대하여 말씀 드리겠습니다. 반상회 운영관련 설문조사결과를 토대로 &‘95년 9월 6일 반상회 운영에 있어 자율성을 부여해 줄 것을 도에 건의한 바 있었는데 &“현행과 같이 개최하되 그 시기는 자체실정에 맞게 운영하라.&” 는 회시가 있어 우리 군에서는 매월 25일부터 26일 이내에 주민에게 알려야 할 국ㆍ도ㆍ군정 홍보자료와 군정의 주요사항에 대한 계획과 추진내용, 계도 개선사항 그리고 각 기관단체에서 주민에게 널리 알려야 할 사항 등을 거재하여 전 가구에 배부할 수 있는 수량을 발간ㆍ배부하고 있으며 군 홍보지 중에서 제일 많이 활용하고 있는 것으로 알고 있습니다. 앞으로도 계속 알차게 편집하여 많은 주민이 더 많이 활용할 수 있도록 함과 동시에 문제점을 찾아 개선 보완하여 알찬 군정 홍보지가 될 수 있도록 발전해 나가겠습니다. 열 번째, &‘96년도부터 현재까지 군수의 특수활동비 및 업무추진비 집행 총액수는 얼마이며, 과연 지역사회 발전을 위하여 사용했고 정말로 내돈같이 아껴서 사용하였느냐는 질문에 대하여 답변 드리겠습니다. 특수 활동비 및 업무추진비는 군정의 원활한 추진을 도모하고 각종 시책을 보다 적극적으로 추진키 위해 필수 가결한 경비로서 분기별, 월별로 균형있게 집행하고 집행 시에는 집행용도를 표시 방만한 집행을 차단하고 최소한의 범위 내에서 집행되도록 하고 있으며 &‘96년도부터 현재까지 사용금액은 1억 5,000만원이며 앞으로도 지역사회 발전을 위하여 예산이 소기의 목적대로 사용될 수 있도록 집행 해 나가겠습니다. 열한 번째, 인사가 공식 발표되기 전에 누가 어디로 이동된다는 설이 있으면 대부분이 그대로 되는데 공개인사를 하고자 사전에 구두로 발표하여서 그런 건지 아니면 왜 사전 누설이 되는지에 대하여는 공무원들에 대한 인사는 여러 가지 여건 등을 고려해사 승진 및 전보를 하고 있으나 인사부서의 사전누설은 없었다고 생각합니다. 인사가 있을 때마다 누가 어디로 이동된다는 설에 대하여는 인사이동에 관한 일부 직원들의 관심 속에 추측적인 여론이라고 생각되므로 앞으로는 이점에 대해서 각별 유념토록 하겠습니다. 열두번째, 군과 읍면 직제 정원대로 관리하고 있는지에 대하여 답변 드리겠습니다. 본 군 직제정원은 군 본청에 244명, 의회사무과 18명, 사업소에 184명, 읍면에 315명 총 761명을 현재 직재상 정원으로 관리하고 있습니다. 직제 정원상 직렬이 불부합된 부서는 화순읍 개발과장으로 정원상 직렬이 행정, 토목 복수직렬로 되어 있으나 농업직렬이 근무하고 있는데 &‘97 조직개편이 끝나면 직제상 불부합 부서가 해소되며 앞으로는 직제상 정원대로 관리하겠습니다. 열세번째, 공무원의 근무평정을 공개해도 객관성을 유지할 수 있도록 평정 했다고 생각하는지와 근무평정을 공개할 용의는 없는지에 대하여는 공무원의 근무평정은 지방공무원 평정규칙 제 8조 근무실적 등의 평정의 규정에 의거 공정하게 평정하기 위해서 노력하고 있습니다. 근무성정 평정 공개를 지방공무원 평정규칙 제 11조 근무성적 평정의 공개 제한의 규정에 의하여 공개를 하지 못하도록 되어 있어 공개를 하지 않고 있으니 양해하여 주시기 바랍니다. 열네 번째, 인사질서 확립으로 신뢰행정을 구현한다 하였는데 각종 인사가 기준에 따라 되었는지와 기준은 어디에 두었는지에 대하여도 각종 인사는 &“지방 공무원법&”,&“지방공무원 임용령&”,&“지방공무원 인사규칙&”의 규정을 적용 &“승진, 전보, 신규발령&”을 하고 있습니다. 공무원 연금에 관하여는 &“공무원 연금법 및 동법 시행령&”에 의거 가입하고 퇴직자에 대하여는 본인이 연금 신청을 하면 통장에 지급하고 있습니다. 열다섯 번째, 인사에 있어서 불합리한 법규 그리고 제도개선은 어떻게 하였는지와 법규나 제도를 개선해야 할 부분을 없었는지에 대하여는 인사법규제도개선은 법, 대통령령, 내무부령으로 되어 있어 상위법 개정 후 준칙 안이 시달되어 &‘96년도 화순군 지방공무원 인사규칙을 3회에 걸쳐 개정하였으며 &’96년도 상위법 제도개선사항으로는 하위직 공무원 자동 승진제 도입방안과 정년연장에 대한 제도개선 및 특수시책 수당 도입방안 등 3건을 건의하였으나 하위직 공무원 자동 승진제 방안만 &‘96. 11. 18자로 지방공무원 임용령이 개정되어 현재 시행하고 있습니다. 열여섯 번째, 군 본청 인력조정의 필요성은 없다고 보는지에 대하여 답변 드리겠습니다. 인력조정의 필요성이 있어 &‘97 조직개편 계획을 수립 &’97. 6. 30까지 정비코자 추진 중에 있으며 특히 화순읍의 도시화에 대비하면서 선진농업, 관광분야 보강에 중점을 두고 인력을 조정할 계획입니다. 열일곱 번째, 민원실 근무자를 근무가점을 주어 우대한다는 질문에 대하여 답변 드리겠습니다. 근무가점제도에 대하여는 지방공무원 평정규칙이 &‘96. 11. 18일 개정되어 민원실 근무자들에 대한 근무성적 가점 제도가 폐지되었습니다만 우리 군에서는 민원실 근무자에게 근무성적을 상위 등급으로 관리하여 사기진작 차원에서 희망부서 배치 등으로 우대 발령한 바 있습니다. 열여덟번째, 공정한 인사관리로 직원들의 사기앙양을 한다면 인사관리를 어떻게 해야 된다고 생각하는지에 대하여 답변 드리겠습니다. 공정하고 합리적인 인사관리고 신뢰행정을 구현하기 위하여는 열심히 일하는 공무원을 우선적으로 승진 및 희망부서 등으로 전보하고 군 본청 전입시에는 전입시험을 실시하여 공정한 인사관리에 만전을 기하여야 한다고 생각합니다. 앞으로 직원들의 사기앙양 측면에서 공정한 인사관리에 최선을 다하겠습니다. 열아홉 번째, 화순읍 시가지 발전으로 인하여 모든 여건이 변화하고 있는 시점에서 군 행정기구를 현실에 맞도록 개선해야 한다는 질문에 대하여 답변 드리겠습니다. 화순읍 시가지 형성 및 인구증가에 따라 행정환경 변화에 대응하기 위하여 &‘95년 11월 28일과 &’96년 11월 18일 2회에 걸쳐 화순읍 행정기구 직제를 조정을 도에 승인 신청하였으나 미 승인되었습니다. 행정기구 신설은 내무부 승인사항이므로 &‘97 조직개편 시 화순읍 행정기구를 신중히 검토하여 승인 신청하겠습니다. 스물 번째, 군수 산하 공무원 직급별 정ㆍ현원은 현재 상태에서 배정이 잘되었다고 생각하는지와 직급병 정ㆍ현원에 위배하여 배치된 인원은 없는지에 대하여는 군과 사업소, 읍면 직급별 정원은 화순군 지방공무원 정원조례 시행규칙에 의하여 규정하고 있으므로 직급별 정원은 위배됨이 없다고 사료됩니다. 그러나 위생환경업무 폭주해소를 위하여 보건소 보건 7급 1명을 사회복지과 위생계에서 지방공무원법 임용령 제 27조의 2규정에 의하여 파견 근무토록 하였습니다. 이후로도 계속 직급별 정ㆍ현원관리에 위배됨이 없도록 배치에 만전을 기하겠습니다. 스물한 번째, 각종 통계의 일관성 및 정확성에 대하여 질의하신 내용에 대하여 답변 드리겠습니다. 먼저 연중 통계조사 일정을 보고 드리면 3월 중에 기초사업체 통계조사를 실시하며 4월 중에는 광공업 통계공사 및 광고업 생멸 통계조사를 실시하게 되고 지역내 총 생산 추계조사, 주민등록인구 통계조사 등도 일정에 따라 추진하며 인구동태 통계는 매월 실시하고 있습니다. 조사방법은 통계청 주관 하에 교육 등 세부적인 사항 등에 대하여 자세하게 교육받은 후 조사하고 있으며 조사한 내용에 대하여 1차 전남도의 내용검토를 받은 후 2차로 통계청에서 정확성 여부를 판단 후 공포시행하고 있습니다. 각종 통계조사 시 조사요원에 대한 철저한 교육과 읍면에 대한 실사지도를 강화하는 등의 노력을 기울여 정확한 통계조사가 되도록 최선을 다하겠습니다. 스물두 번째, 무인경보기설치로 숙직비를 절감한다고 하였는데 예산절감사항이 이루어지고 있는지에 대하여 질의하신 내용에 대하여 답변 드리겠습니다. 먼저 당직근무 현황을 말씀 드리면 무인경보기 설치 이전에는 군 7명, 사업소 2명, 읍면 2명, 면 출장소 1명씩 당직근무를 하였으나 무인경보 설치 후에는 군 5명, 읍면 1명, 사업소 및 읍면 출장소는 1명씩 당직근무를 하고 있으며 당직비 절감액에서 무인경봅시설 관리용역비를 지급하고 나면 연간 순수절감액은 885만 5천원에 이르고 있습니다. 면 출장소는 당직근무를 하지 않는 대신 출장소 정문에 안내판을 세우는 등 민원인의 불편을 최소화하는 방안은 강구하고 면사무소에서 전화 및 기타 재반사항을 처리하도록 조치할 계획입니다. 스물세 번째, 공무원 포상의 선정과정에서 앞으로의 포상계획안, 포상의 필요성에 대하여 질의하신 내용에 대하여 답변 드리겠습니다. 공무원의 포상은 군정발전에 공헌한 자 및 업무추진 우수공무원에게 수여하고 있으며 대상자 선정은 실과소, 읍면에서 추천을 받아 포상공적심의 위원회 심의를 거쳐 결정하며 직원들의 사기진작 및 근무의욕 고취를 위하여 포상은 필요하다고 사료됩니다. 스물네 번째, 전산화 계획 및 공무원 컴퓨터 수용능력에 대하여 답변 드리겠습니다. 지방행정 전산화 계획은 년차적인 계획을 수립하여 행정 전산망의 안정적 운영 및 정보화 기반 구축을 추진하고 있으며 매년 직원 전산교육을 실시한 결과 현재 공무원 약 350명 정도가 컴퓨터를 다룰 수 있고 급변하는 정보기술에 대응하기 위하여 다각적인 교육을 지속적으로 추진하겠습니다. 스물다섯 번째, 주전산기 도입 및 전산시설관리 계획에 대하여 말씀 드리겠습니다. 주전산기 도입은 본 군 예정형편상 추진하지 못하고 있습니다만 &‘97년도 1회 추경에 소요예산을 확보하여 &“기구 및 인력&”보강과 전산실을 설치하고 주전산기를 도입, 중앙-도-군- 읍면 연계하여 네트워크망으로 설치ㆍ운영되고 있으며 정기ㆍ수시점검을 강화하여 전산망의 안정적 운영에 만전을 기하고 있습니다. 금후 추진계획은 지방행정 전산망 시설확장으로 각종 행정업무를 초고속 온라인망으로 구축코자 하며, 현재 도-시군 연계 추진 중에 있습니다. 스물여섯 번째, 군-읍면간 방송체계에 대해서 질의하신 내용에 대하여 답변 드리겠습니다. 군-읍면간 방송체계는 각종 재난사고에 대비하고 군정의 긴급사항을 요하는 사항등은 본청 및 읍면에 동시 송출하고 있으며 동 기기 일제전화 기능을 추가하여 지시사항이나 긴급사항 등을 전파하고 있습니다. 이상으로 내무과 소관 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.