전남 광양시의회 5분자유발언
김갑배 의원 5분자유발언
기호
남기호위원장
성원이 되었으므로 제31회 광양시의회 임시회 총무위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 1. 광양석탄화력발전소반대결의안(김진호 의원 외 5인 발의)
의사일정 제1항 “광양석탄화력발전소건설반대결의안”을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건은 김진호 의원 외 5인의 의원으로부터 발의되어 지난 3월 12일자로 본 위원회에 회부된 안건입니다. 본 건이 의결되면 금일 15시에 개의되는 제31회 임시회 제2차 본회의의 안건으로 상정되겠습니다. 그러면 발의해 주신 김진호 의원 께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
진호
김진호위원
입니다. 어제 장석영 의원으로부터 심도있는 질문과 또한 성실한 답변이 있었습니다. 오늘은 본 의원이 광양 석탄 화력발전소 건설 반대 결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유로 통상산업부로부터 화력부분 민자발전 사업자로 지정 받은 (주)포스에너지는 이미 중앙정부로부터 발전소 건설에 필요한 인·허가를 득하는 과정에서 발전소 입지를 결정설계착수등 본격 추진중에 있는 실정으로 광양만의 환경오염에 대한 우려와 관심이 집중되고 있는 현시점에서 환경오염 물질을 다량으로 배출하게 될 상업용 석탄화력발전소를 광양만의 중심부에 건설하겠다는 계획은 환경재앙으로부터 주민 생존권 보호를 위해 발전소 건설계획의 전면 재검토가 필요하여 반대 결의안을 발의하게 되었습니다. 주요내용으로는 광양만 지역의 환경여건은 지형적으로 폐쇄형 해안지역내에 여천 석유화학단지, 여수·호남화력발전소, 광양제철소, 하동화력발전소등 대형공장 밀집으로 다량으로 배출되는 공해물질로 오염도가 상승되는 실정입니다. 인근 여천공단도 환경부에서 대기보전 특별대책 지역으로 지정하는등 광양만의 주변지역에 대한 전반적인 환경오염 실태 정밀조사와 환경영향 조사를 실시하여 특별 종합대책을 고시한바 있습니다. 그동안 많은 환경전문가와 관계자들도 심각한 환경피해를 가져올 것을 예고하고 대책의 시급함을 주장해 왔으며, 세계적인 제철 주력업체인 포항종합제철(주)에서 기업의 영리목적을 위하여 환경오염 물질을 다량으로 배출하게 될 사업용 석탄화력발전소를 광양만의 중심부에 건설하겠다는 계획은 어떤 명분으로도 허용될 수 없을 것입니다. 환경보전을 우선으로 삶의 터전을 지키기 위하여 우리 13만 시민을 대표하여 광양석탄화력발전소 건설을 반대합니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 결의문 발송처는 통상산업부장관, 환경부장관, 건설교통부장관, 전남도의회의장, 전남도지사가 되겠습니다. 여러 동료위원님들께 협조를 당부드리면서 간단하게 제안설명을 마치겠습니다.
기호
남기호위원장
김진호 의원님 수고하셨습니다. 본 건에 대하여 질의사항이 있으신 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.
진현
주진현위원
본 위원은 김진호 의원님의 반대 결의안을 내자는 안에 대해서 반대를 하는 것은 아닙니다마는 지금까지 우리 시정에서 해 나왔던 것을 보면 우리시의회에서 구체적으로 누가 설명을 했다든지 이런 이런 이유 때문에 반대를 한다든지 하는 설명하는 절차가 한 번도 없었다고 생각합니다. 그리고 이 전에도 특정폐기물 관계로 우리가 반대 성명서를 냈어도 현재 시장의 결재를 내서 일이 모두 끝났다고 저는 생각하고 있습니다. 그런데 이 공해 문제보다도 지금 제가 알기로는 이 화력발전소가 우리 전체 대한민국의 전력사정이 모자라서 도저히 한전에서는 전력을 감당할 수가 없어서 민간 자본을 유치 전력을 생산해서 민간인이 할 수 있게끔하자 해서 보완을 한 것이 현대하고 럭키, 포항제철, 한전으로 지금 현대는 율촌에 할 계획이고, 럭키는 창원에 할 계획이고, 포항은 광양, 한전은 인천에다 하는 것으로 알고 있습니다. 이렇게 된 입장에서 우리 의원들이 전체적으로 반대 결의안을 냈을 때 그 효과에 대해서라든지 어떤 이유 어떤 명목으로 무조건 공해 때문에 반대를 한다 할 때 지금 석탄화력발전소 공해 문제는 모르겠습니다. 어떤 분야에 어떻게 해서 어떤 시설을 해서 무슨 공해가 있을는지 또 공해가 법적으로 합법할지는 모르겠으나, 지금 무조건 반대한다는 결의보다는 그런 구체적인 사항을 공장에 대해서 도저히 해서는 안된다고 인정이 되었을 때 결의안을 그때 했으면 좋지 않겠느냐 그래서 그런 모든 일들을 파악하기 위해서 보류하고, 좀더 세밀하게 한 뒤에 했으면 좋겠다는 생각입니다.
기호
남기호위원장
일단은 이 사안에 대해서 개인적인 견해나 입장을 말씀하시기 보다는 현 김진호 의원께서 제안설명해 주신 내용안에 대해서 질의를 먼저 해 주시는 것으로 해 주시기 바랍니다. 방금 주진현 위원님께서 말씀해 주신 부분은 잠시후 토론에 해당되는 내용이기 때문에 토론때 다시 거론키로 하고 다른 질의가 있으면 질의해 주시기 바랍니다.
갑배
김갑배위원
석탄화력발전소 건설 반대 결의안을 만드시느라고 수고하셨습니다. 이것은 우리 시민들의 공감대가 어느 정도는 형성되었다고 보겠습니다. 그런데 문제는 방금 말씀하신 바와 같이 접수가 되어 가지고 시 집행부에서 한 번도 의회에 통보를 해서 공식 거론해 본바는 없습니다. 그런데 어제 장석영 위원께서 질문하는 과정에서 유심히 답변을 들으니까 집행부에서는 반대를 하는 것인지 길을 열어주시는 것인지 애매모호한 발언을 하셨습니다. 반대에 대한 당위성을 나열해서 뒤에 시민공청회 때 협조했다. 앞으로도 그런 기회를 마련토록 하겠다하는 양면성을 가진 발언을 했는데 집행부의 입장을 정확하게 아시는지요. 그리고 이따가 토론시간에 말씀을 드리겠습니다마는 지정폐기물 관계에 대해서도 반대 입장을 누누히 그 중요성을 이해시키고 반대 위원회까지 만들어서 시에서 협조를 하고 우리의회에서 결의까지 했습니다. 그런데 일본 방문후에 지정폐기물 건설이 당연시 된 것처럼 지금 아무런 의견수렴없이 건설이 되고 있다는 얘깁니다. 그러면 이 반대 결의 자체는 뜻은 좋지만 뒷북이나 치는 것처럼 결의를 해 가지고 뒤에 또 유야무야하는 식으로 되어 버리는 것은 바람직하지 않다 그래서 좀 더 심사해 보자하는 사항을 묻겠습니다.
진호
김진호의원
먼저 주진현 위원님이나 김갑배 위원님의 질의에 대해서 순서적으로 답변을 드리겠습니다. 문제는 석탄화력발전소가 광양만 한복판에 건설이 되면 어떻게 도리 것이냐 이것이 문제가 되고 확실히 모르겠다라고 질의를 하셨고, 김갑배 위원께서는 지정폐기물 관계도 있으니까 심도있게 우리가 알아 봐 가지고 연구를 해 보자 이런 말씀을 하셨습니다. 간략히 답변 하겠습니다. 석탄화력발전소에서 나오는 아황산가스가 석탄에는 유황이 1%에서 5% 정도가 있습니다. 그것이 연소했을 때 500PPM에서 250PPM까지 엄청난 아황산 가스가 나오는 것입니다. 제철에서는 그것을 120PPM 기준으로 110PPM까지 배출하겠다 라고 하고 있습니다. 지금 현재 세계적으로 아황산가스가 공해의 가장 큰 주범입니다. 그런데 LNG는 아황산가스가 전혀 안 나온다는 것입니다. 이산화질소만 66PPM이 나오고, 이산화탄소랄지 먼지 같은 것이 하나도 나오지 않습니다. 그런데 공해를 가장 많이 유발시키는 석탄화력발전소를 광양만 한복판에다가 한다는 것은 누가 무어라고 해도 한마디로 용납될 수 없고, 한가지 예를 들어서 말씀 드리겠습니다. 지금 여수, 여천을 보십시오. 여수 월계동에는 현재 공단에서 공해배출을 해서 상당히 위험한 상태다는 것입니다. 그래서 무슨무슨 질병이 생겼다는 등 여러 가지 아우성을 치고 있습니다. 그런데도 그 여천공단에서는 기준치를 초과해서 배출하는 공장은 하나도 없다고 합니다. 만일 있었다면 그것은 바로 관리법에 의해서 처벌을 해야 되는 것입니다. 그런일이 없었지만 종합적으로 중점적으로 모여 있기 때문에 엄청난 피해가 오는 것입니다. 그리고 지정폐기물 문제는 이것이 동 광양시 때부터 이루어진 것입니다. 왜냐하면 동광양시로 있을 때 쓰레기 버릴 곳이 없어서 3만평을 매립해서 조성한 그때부터 이루어진 것입니다. 오래전부터 계획이 있어서 그렇게 된 것입니다. 그러나 석탄화력발전소는 주민이나 시에나 한마디 말도 없이 자기들끼리 산업통상부에 허가 맡고 또한 한전에 인가를 맡아서 시행한 것입니다. 그래서 이것은 절대로 용납할 수 없다고 본인은 생각합니다. 본 건이 부결될지 아니면 가결될지 모르겠습니다마는 저로서는 그런 의견입니다.
종수
박종수위원
지금 이런 문제를 제안자에게 묻거나 제안자에게 행정적인 사항 그런 것을 다 묻는다고 그러면 답변이 될 수가 없을 것 같습니다. 그리고 앞에서 얘기들이 됐었는데 지금 시청회의실에서 화력발전소 건설에 대한 영향평가 중간보고회를 해서 각계각층을 초청해서 참석 한 것으로 알고 있습니다. 그런데 지금 이 시점에서 이러한 일련의 사항들이 행정적으로 보고가 한 번도 안 됐는데 오늘 이 반대 결의안을 가지고 나왔느냐 이렇게 추궁식으로 얘기가 되는 것이 아닌가 하는 생각이 듭니다. 그러면 과연 그런 시점에서 설령 이것을 속단을 해서 앞에 나와서 했다면 이 문제를 검토해 볼 수 있는 의회가 지금까지 무엇을 했느냐 오히려 나는 그렇게 얘기를 하고 싶다하는 얘깁니다.
기호
남기호위원장
잠깐만요. 지금 그 사항은 잠시후 토론시간에 해 주시고, 지금은 이 사안에 대해서 질의를 해 주시기 바랍니다.
종수
박종수위원
내가 지금 질의에서 얘기할 사항도 역시 행정적인 절차가 이 속에는 많이 들어 있습니다. 그런데 발의자에게 물어 되겠느냐 하는 얘깁니다. 먼저 그 말씀을 드립니다.
기호
남기호위원장
잘 알겠습니다. 이 반대 결의안에 대한 원천적인 부분은 자세한 설명을 들으시지는 못하셨지만 배경은 충분히 아실 것으로 생각되니다. 그래서 질의만 해 주시고 그 외는 잠시 후 토론 시간에 말씀해 주시기 바랍니다.
종수
박종수위원
질의를 하겠습니다. 세 번째 하단에 가면 ‘96년도에는 7회에 걸쳐 오존 환경기준을 초과하고 있다고 되어 있고, 그 밑에는 환경부에서 대기 보전 특별대책을 고시해 놓고 있다고 했습니다. 그리고 환경부에서는 대책마련을 위한 광양만권 종합 환경영향조사를 실시하는 현 시점에서 이렇게 되어 있는데 이 사항이 증거를 제시할 수가 있습니까?
진호
김진호의원
환경부에서 지금까지 진행해 온 사항을 제시해 주시라는 말씀이지요? 제가 자료를 마련했습니다. 서면으로 다 드리지 못해서 죄송합니다마는 자료에 의하면 모두 환경부에서 ‘96년도에 7~12회까지 환경오염기준치가 넘어간 것이 있었다. 그런 문제등 여기의 환경오염에 대한 자료가 있기 때문에 나중에 위원님들이 필요하다면 해 드리겠습니다.
영훈
김영훈위원
구체적으로 그동안 준비하고 한 부분에 대해서는 인사 말씀 안 드리겠습니다. 여기에 보면 (주)포스에너지, 포항제철(주) 이렇게 2가지로 회사 명칭이 계속 거론되고 있는데 이것은 포스에너지로 바꾸는 것이 맞을 것 같습니다. 왜냐하면 모두 같은 법인체이기 때문에요. 제안하신 의원님이나 발의하신 분들이 양해를 하시면 수정을 해서 문구를 조정해야 될 것 같습니다.
진호
김진호의원
그런 문제는 정정을 하자면 하겠습니다. 방금 김영훈 위원님이 말씀하신바와 같이 (주)포스에너지가 맞습니다. 그러나 이것은 실제적인 내용을 본다면 제철에서 관여하고 있습니다. 그래서 심도있고 심각한 분위기를 주기 위해서 이렇게 한 것입니다.
영훈
김영훈위원
저도 알고 있습니다. 그런데 엄연히 법적으로 동일회사이기 때문에 그렇게 정정을 하는 것이 맞을 것 같습니다.
석영
장석영위원
광양석탄화력발전소 건설 반대결의안에 대해서 질의를 하겠습니다. 내용중에 첫장 두 번째 줄에 심각한 환경상태를 전혀 고려치 아니하고 이렇게 표기가 되었는데 먼저번 환경영향평가 설명회때 보니까 여러 가지를 고려한 사항들이 있었습니다. 예를들어서 특별대책지구로 지정받는 것을 전제로 해서 관리를 하겠다. 해서 다른 어느지역 발전소보다도 환경부분에 대해서 많은 돈을 투자하는 것으로 되어 있는데 용어를 “심각한 환경실태를 전혀 고려치 아니하고”로 하는 것은 좀 모순이 있지 않나 하는 것이 첫 번째 질의고, 두 번째는 “지역주민의 의견을 무시한채” 이렇게 되어 있는데 과연 그 지역주민의 한계는 어느 범위이고 구체적으로 어느 곳에서 하는 것인지를 제대로 알았으면 좋겠고요, 아까 김영훈 위원이 질의한 포항제철(주)라는 것은 포스에너지가 맞는 것 같고요. 광양시 금호동 70번지라고 하셨는데 구체적으로 어디쯤 됩니까? 나는 그 안에 살아도 70번지라는 것을 전혀 모르고 있는데 70번지라는 용어가 잘못 된 것 같고요. 또 지형적으로 폐쇄형 해안지역내라고 했는데 과연 폐쇄형이라는 범위의 한계가 무엇이냐. 그냥 산만 울타리 쳐진 것이냐, 그렇지 않으면 하늘도 막히고 다 막힌 것이냐 이런 개념에 좀 용어상의 수정이 필요하지 않나 보여지고요. 그리고 뒷장에 보면 앞에서 일곱 번째 줄에 기업영리목적을 위해 환경오염물질을 다량으로 배출하게 될 이렇게 표기가 됐습니다. 그런데 먼저번 설명회 때 들으니까 이것은 국가 전원수급계획에 의해서 원자력발전소가 몇%, 석탄화력이 몇%, LNG가 몇%, 그러면 LNG로 하는 것이 좋지 않느냐 하고 다른분들이 질의를 했을 때 답변이 뭐라고 나왔냐면 LNG는 자원 수급이 용이하지도 않고 또 계속 가격이 불규칙하기 때문에 평상시 발전으로 할 것이 아니고, 순간스포트식, 갑자기 전원이 모자랐을 때, 돌발사고가 났을 때 그런용으로 적합하다 표현을 썼습니다. 그런데 여기에 기업영리목적을 위해 이렇게 하는 것은 좀 표기에 수정을 가해야 되지 않아 보여지고요, 또 한가지는 반대 결의안을..........
진호
김진호의원
위원장님 ! 한건 한건 질의를 받아 주십시오.
종수
박종수위원
답변하기 전에요 아까도 내가 얘기를 했습니다마는 이것을 놓고 하나하나를 물으면 끝이 없으니까 자구수정으로 넘어 갔으면 좋겠습니다.
기호
남기호위원장
알겠습니다. 방금 박종수 위원님이 말씀하신대로 현재 상태에서는 방금 거론하셨던 부분들을 일일이 답변하기는 사실상 어려운 상태인 것 같고 너무나 많은 시간을 할애하기 때문에 잠시후에 그것은 전체적인 문맥 수정을 해야 되겠고, 아니면 보완을 해야 되겠다는 쪽으로 토론 시간에 전체적으로 여러군데 문제점이 있어서 보완을 해야 도리 필요가 있다는 것으로........
석영
장석영위원
그러면 질의를 하나 하겠습니다. 지금 광양만에서만 석탄화력발전소에 대해서 반대 결의를 하고, 하동이나 이런 곳은 건립중에 있습니다. 그러면 우리지역만 반대 결의를 하고 하동 지역 같은 곳은 계속 건립을 하고, 그러면 광양만의 환경보호라는 그 자체는 우리만 해서 되는 것이냐? 물론 우리도 스스로 해야 되지만 우리가 이 반대 결의안을 할려면 포괄적인 면에서 하동 화력발전소도 문제가 있다 또 여천공단에 얼마전에 럭키화학에서 PVC공장을 짓는다고 되어 있습니다. 그것도 화학성이기 때문에 대단히 공해가 높다고 되었는데 그것까지 포함해서 우리 의회에서 결의를 했으면 좋겠다하는 견해를 묻겠습니다.
진호
김진호위원
거기에 대해서 답변 하겠습니다. 먼저 왜 LNG로 하지 않고 석탄화력발전소로 하느냐 그 말씀입니다. 석탄은 가장 높은 아황산가스의 주범입니다. 석탄보다 더 나오는 것이 없습니다. 현재 아시다시피 율촌공단도 LNG로 합니다. 또한 아산만공단도 LNG가스로 만들고 있는데 왜 광양만 한복판에다가 석탄화력발전소를 만드느냐 하는 것입니다. 현재 석탄은 가장 저렴한 가격인 것입니다. 다시말해서 6배~10배까지 LNG와의 차액이 있습니다. 그 대신 엄청난 공해를 배출한다는 것입니다. 그러니까 할려면 LNG화력발전소로 하면 이해가 가는데 석탄으로 한다는 것은 용납할 수가 없고 더군다나 석탄이 안전하다는 정확한 보고도 없습니다.
기호
남기호위원장
알겠습니다. 충분한 질의답변이 오곡 갔다는 생각이 들기 때문에 토론의 시간을 통해서 좀더 의견 개진을 할 수 있도록 해 보겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 김진호 의원님 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 토론의 시간을 갖도록 하겠습니다. 먼저 주진현 의원님부터 토론하여 주시기 바랍니다.
진현
주진현위원
본 위원은 석탄화력발전소 건설반대 결의안에 대해서 하지 말아야 된다는 의사는 아니고, 우리가 석탄화력발전소라든지 LNG발전소 이런 모든 사항을 설명을 듣고 석탄화력발전소는 이런 이런 공해 때문에 안된다. LNG는 된다 그런 구체적인 집행부와 또 이 발전소를 관장하는 용역회사라든지 이런 회사들에서 구체적인 설명을 들은 뒤에 확고한 우리의 의지를 가지고 결의문을 채택했으면 좋겠다 하는 생각입니다.
기호
남기호위원장
김갑배 위원님 토론해 주시기 바랍니다.
갑배
김갑배위원
김진호 의원께서 환경에 대해서 연구를 많이 하셨고, 우리 시민으로서 당연한 생존권 항의를 하는 것은 지나가는 삼척동자에게 불어봐도 잘 알 것입니다. 그런데 현재 우리시의 여론은 대체적으로 양론인 것입니다. 하나는 지역경제에 미치는 영향으로 볼 때는 다수 환경에 해가 있다 하더라도 건설되는 것이 바람직하다하는 것같고 소수의 의견은 모르겠습니다마는 다수가 반대를 하는 것 같습니다. 저는 찬반을 떠나서 우리 동료 위원들께 제 생각을 말씀 드리겠습니다. 화력발전소 건립을 한다는 이야기를 진즉 들었습니다. 그래서 당연히 시의원으로서 찬반에 대한 또는 미치는 영향에 대해서 연구를 했어야 맞습니다마는 강건너 불보듯이 해 왔던 것도 부끄럽기 짝이 없습니다. 그러나 어찌 됐거나 시장께서 반대 의지를 확고히 가지고 이미 반대 의견을 표명했습니다. 그리고 지난번 도지사 도정보고 때에도 도지사도 불허하겠다고 했다는 것입니다. 그러면 반대가 기정사실화 되어 있는 이 시점에서 어떤 변화가 와서 다시 반대를 하는 결의를 해야 되느냐 하는 문제에 대해서 한 번 생각해 볼 필요가 있고, 지금 반대가 되어가고 있다면 굳이 반대를 할 필요가 뭐 있겠느냐 그렇게 된다고 가정했을 때 어떤 변화가 있느냐 하는 얘기고요. 그리고 어제 지역신문을 보니까 순천시, 여수시, 광양시 해서 광역시장 협의회를 했는데 시 행정 당국에서 주도하는 것은 바람직하지 않고 시의회나 시단체에서 주도해서 반대하는 것으로 바꾸겠다는 보도를 본바가 있습니다. 그것 때문에 그러는 것인지 알고 싶습니다. 김의원님께 질의하는 것은 아닙니다. 우리 동료 위원들하고 같이 고민해 보자는 얘기고요. 그리고 기정사실화 되어서 아까 말씀드린바와 같이 반대가 되는 것을 제철을 보고 반대를 하는 것인지 정부를 보고 하는 것인지, 시 당국이나 도 당국을 보고 하는 것인가 하는 것이 의문이고요. 그리고 아까 토론시간에 얘기를 했습니다마는 이 반대를 한다고 그러면 찬성이나 반대나 이것을 지난번 도정보고 때 10억인가 타 가지고 설문조사 하듯이 화력발전소가 건립이 되는데 시민들은 어떻게 생각하느냐 하고 설문을 했다거나 어떤 지역 공청회를 했다거나 그런 것 없이 반대한다 했다는 얘깁니다. 지금 와서 시의회에서 약간 진행된 상태에서 반대를 한다는 것이 모양이 이상하다는 생각이 들고요. 참고로 지정폐기물 관계에 대해서 불만이 많습니다. 지정폐기물 설치반대위원회가 발족되었을 때 비슷한 상황이어서 말씀을 드립니다마는 시의회에서는 참여하지 않았지만 급수시설을 한다는 것을 의회에서 승인을 안해 주어서 급수시설을 못하게 되었습니다. 그런데 제철로 통해서 급수시설이 되어 버렸습니다. 그 다음에 반대위원회가 공식적으로 발족되더니 한 20여명이 일본으로 선진지 견학을 갔다 온 이후에 그것이 과연 좋아서 그런것인지 기정 사실화 되어 버렸다는 것입니다. 이 이야기를 또 거론하는 것은 화력발전소도 굳이 반대 결의까지 했다가 다음에 또 유야무야로 선진지 갔다 와서 건설되어 버리면 시의회는 반대결의나 하고 뒷북이나 치는 것으로 되어 버린다는 것입니다. 그래서 집행부의 의의나 현 진행상황을 정확하게 안 연후에 꼭 설치가 안되게 된다면 굳이 반대 결의를 할 필요까지 있겠느냐? 저도 반대합니다. 김진호 의원 생각과 같습니다. 그렇지만 모양을 갖추는데 있어서 수순이 결여된 것이 있지 않느냐 하는 생각이 듭니다. 그리고 더불어 제가 동의는 아닙니다마는 하동화력발전소를 건설할 때에는 우리시에서는 아무런 대책이 없었습니다. 그런데 우리시 화력발전소를 건립하는 것은 광양인의 긍지로서 광양인이 반대를 하든 찬성을 해야 될 것인데 하동사람들이 와서 궐기를 했다는 것입니다. 이것 아주 속상한 일입니다. 무슨 얘기냐면 자기들 땅에 짓는 것은 자기들이 반대를 하고 건설을 하면서 광양땅에 짓는 것은 왜 우리 광양인이 반대를 하거나 찬성을 해야 되지 외지 사람들이 와서 간여를 하느냐 하는 얘깁니다. 이것은 제 개인 생각일뿐더러 그날 환경영향평가 보고를 하는 날 향우회에 전화가 왔어요. 광양인의 긍지를 살려라. 찬성을 하더라도 광양인이 하고, 반대를 하더라도 광양인이 해야지 아무것도 모르고 강건너 불보듯이 하고 있다가 그러면 되겠느냐? 그런 저런 전후의 상황을 볼 때 방금 주진현 위원님이 말씀하신대로 포스에너지의 의견도 듣고 시민들의 의견도 듣고 집행부의 의견은 어떤 것인가 하는 것을 정리 한 후에 반대하는 힘이 꼭 필요하다고 하면 의결하는 것이 좋지 않느냐 하는 의견입니다.
기호
남기호위원장
남은 시간이 없기 때문에 가급적 간단하게 해 주시면 좋겠습니다.
선호
박선호위원
할 얘기는 해야 되겠습니다. 분명한 것은 지금까지 우리 동료위원들이 했던 부분을 때에 따라서는 응용을 해서 얘기를 하는데 그 부분에 있어서 혹시 즉 말해서 의회는 토론의 장이니까 절대적으로 기분 나쁘게 생각한다든지 나의 의견을 묵살시키려고 하는 얘기라고 생각을 안했으면 좋겠다 그런 말씀을 우선 드리면서 저의 생각을 말씀 드리겠습니다. 아까 우리가 하동 화력발전소를 지을 때는 아무말도 없었는데 우리쪽에다가 발전소를 지을려니까 말이 있다하는 부분에 대해서 나는 공감을 할 수가 없다고 생각을 합니다. 왜냐하면 지금 우리가 행정구역상 하동이다 광양이다 갈라져 있으니까 그렇지 최소한 광양만권은 광양이 되었던 하동이 되었던 하나로서 족하지 2개 3개는 불가능하다는 사실입니다. 예를들어서 만약에 하동에다가 다시 더 공해업체를 생기게 한다 그러면 그것도 불가능한 일이다 그렇게 보고 최소한 우리가 후손들에게 물려주어야 할 것이 있습니다. 그것은 무엇이냐면 쾌적한 환경입니다. 우리가 우리 사는 시대를 만끽하기 위해서 그때 그때의 시기에 따라서 무작위로 환경을 파괴시킨다고 할 때 과연 우리 후손들은 어떻게 살아야 할 것인가를 깊이 생각을 해야 합니다. 최소한 지금 우리 호남지역, 전라도 지역이 다른 지역보다는 훨씬 더 모든 면에서 경제적으로 뒤 떨어진다고 하더라도 나는 그 부분에 대해서는 크게 낙심하지 않습니다. 왜냐하면 언젠가는 우리 지역도 그 이상으로 발전할 수 있는 여력이 있다는 것입니다. 그리고 최소한 어제 시장님이 우리 광양땅이 오존 농도 초과하는 날이 1년에 년간 12일이라고 했습니다. 그리고 분명히 당당하게 이것은 반대를 한다하는 의견도 냈을뿐더러 이미 서구 유렵쪽에서는 유연탄 화력발전소는 지금 폐쇄하고 있는 실정이라는 것입니다. 그렇다면 우리가 백년대계를 볼 때 결국은 한 시대를 가늠해 가는 시장님을 보는 것과 우리 시의원들 전체도 똑 같은 것입니다. 그것은 뭘 의미하는 것이냐면 시장이 잘못해도 우리가 잘못한 것이고 우리가 잘못해도 시장이 잘못 되는 것입니다. 왜냐하면 밖에 있는 사람들이 아무리 자기들이 힘있고 세력이 있다고 하더라도 밖에서 하는 소리는 잔소리 내지는 뒷소리에 불과한 것입니다. 최소한 시장도 반대를 이미 표명했는데 시의회가 가만히 있다 예를 들어서 어떤 설명회나 무엇이나 다 좋습니다. 나는 그런 부분을 동의하지만 시민의 대표자로 우리는 모였습니다. 시민들이 만약에 이것은 부당한 것이다하면 우리가 먼저 표명을 할 필요가 있습니다. 나는 그렇게 생각합니다. 그래서 가장 먼저 내가 서명을 했고 이 부분에 나는 동의를 하는데 시장은 반대를 하는데 의회는 가만히 있다 그러면 우리는 어디에 설 것이냐 하는 것입니다. 궁극적으로 시의원들은 무엇하는 사람들이냐 할 것입니다. 예를들어서 내가 옛날 그린파크 아파트 옹벽보강공사를 한다고 했을 때 이제서야 얘긴데 그것이 만약에 어떤 문제가 생겼다 그러면 우리 시민들은 자기들의 세금을 아껴쓰시오 했던 사람들도 그런 문제가 생겼을 때는 그동안 시에서는 무엇 했느냐? 하면 의회에다가 예산을 요청했더니 의원들이 반대했다 그래서 못했다 그러면 우리가 누명을 쓸 수 밖에 없다는 것입니다. 지금 이 건도 그와 같은 건이라는 것입니다. 예를들어서 시장님은 반대의견을 분명히 냈는데 시의회에서는 묵비권이나 행사했다고 한다면 안되고, 최소한 우리는 반대의견 정도는 이 시점에서 내 놓아야 된다는 것입니다. 그것이 좀 서투르고 그 어구 자체가 좀 틀렸다고 하더라도 그것은 우리가 바로 잡아가면서 하면 가능하다 저는 그렇게 보는 것입니다.
기호
남기호위원장
잘 알겠습니다. 정용숙 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
용숙
정용숙위원
저의 의견은 그렇습니다. 반대의 원칙은 저도 찬성을 합니다. 시장이 화력발전소 설치를 찬성했다거나 민의에 반해서 지사의 의지가 분명하지 않다든지 그러면 우리가 반대 결의안을 발의를 해야 됩니다. 그러나 시장도 반대하는 의지가 강력하고 지사도 그 의지가 강력하기 때문에 이 사항은 의회에서 굳이 반대 결의안을 낼 필요가 있느냐 좀 더 관망해 보는 것이 좋지 않느냐 하는 생각입니다.
기호
남기호위원장
다음은 박종수 위원님 말씀하십시오.
종수
박종수위원
아까 얘기를 한 번 하기는 했습니다. 그런데 이것을 구체적으로 알고 토론으로 들어 갔으면 좋겠는데 위워장께 묻는 것입니다. 여기에 결의안에 보면 ‘96년도에 7회에 걸쳐 오존 환경 기준을 초과했다는 말이 있는데 이것이 어디에 근거가 있는 것이냐 하는 것이고, 그리고 환경부에서 대기 보존 특별대책 지역으로 특별종합대책을 고시해 놓고 있다고 하는데 그것은 맞는 것이냐? 그리고 환경부에서 대책을 마련하기 위한 광양만권 종합환경영향조사를 하고 있다 이런 말들이 이 결의서 내용에 있습니다. 그리고 지난번 영향평가 중간결과보고를 하고 그 보고에 의해서 최종보고서를 만들고 있을 것 아니냐 그러면 과연 이 자체에서 환경에 대한 영향이 있을 것이냐 없을 것이냐 하고 평가를 하고 있을 것인데 지금 여기에 대한 행정적인 허가 절차는 어느 선까지 되고 있는 것이냐? 가령 허가기관이 시청이 되었든지 도가 되었든지 간에 행정의 허가절차는 어디까지 되어 있는 것이냐? 이렇게 미루어 봤을 때 개인적으로 이것을 한마디로 얘기를 한다고 그러면 의사표시는 반대를 합니다. 그런데 지금 그런것들이 다 되어버린 뒤에 영향평가도 되어 버렸고, 허가절차도 되어 버렸고, 아까 김의원께서 말씀을 하셨습니다마는 우리가 이렇게 반대 결의를 하지만 저쪽에서 할 일을 다해 버리면 우리는 무엇하는 것이냐? 그러면 일부 의견들이 반대하는 것을 어느 시점으로 할 것이냐? 대체적으로 반대를 한다하는데 시기가 어느 시점이냐 아마 그런 방향으로 되는 것 같은데 그러면 이런 절차들이 다 끝나 버린뒤에 반대를 하면 무슨 소용이 있느냐 하는 것입니다. 지금 내가 얘기하는 것은 지금 하자는 것이 아니고 방금 얘기했던 이 단계가 어느 단계까지 가 있는 것이냐 하는 얘깁니다. 다 되어버린 후에 반대 결의를 하면 무슨 소용이 있느냐 하는 것입니다.
기호
남기호위원장
방금 저에게 질의를 하셨습니다마는 제가 확실한 답변을 드릴 수 있는 상황은 아닙니다. 그러나 아까 제안설명을 하셨던 김진호 의원님의 설명에 의하면 이미 ‘96년도에 7회에 걸쳐 오존 환경기준을 초과 하였다는 자료를 가지고 계시기 때문에 그 이외의 자료는 나중에 위원님들께서 필요하실 때 주시는 것으로 말씀을 하셨기 때문에 거이에 대한 답변은 생략을 하겠습니다. 그리고 전체적인 위원님들의 말씀은 원천적으로 반대는 하지만 현재의 반대 결의안 문안이라든지 각종 진행 상황에 있어서 우리가 좀 더 세부적으로 파악을 하고 이 문제에 대처를 해야 될 필요성이 있다는 쪽으로 말씀을 하시기 때문에 잠시 정회를 했다가 이 안에 대해 의결을 할 것인지 아니면 현재까지 논의를 했던 것을 토대로 수정을 할 것인지 그 부분을 정하고 회의를 진행토록 하겠습니다.
선호
박선호위원
우리 의회에서 항상하는 얘기가 집행부와 의회는 양 수레바퀴다 하는 얘기를 많이 합니다. 그런데 일단은 도지사님이나 시장님이 반대를 하는 뚜렷한 표현을 했습니다. 그렇다고 한다면 우리 의원들이 해야할 소위말하면 우리 시민들에게 어떻게 보일 것이냐? 그것은 결국 우리가 주장하는 양 수레바퀴로 간다고 하면 소위말하는 도지사님하고 시장님이 발언했던 부분을 우리가 뒤에서 힘을 실어 주어야 된다고 생각합니다. 그래서 이것이 우물쭈물 하다가 보면 우리 폐기물장 처럼 그렇게 되어 버립니다. 이 반대 결의안을 채택하는데 있어서도 시기를 놓쳐 버리면 유명무실한 결의안이 된다고 보기 때문에 될 수 있으면 이번에 이 부분에 우리 의원들의 의사표시를 해야 된다 나는 그렇게 생각합니다.
기호
남기호위원장
위원님들의 의견이 전체적으로 보면 기본적으로 반대는 하시지만 여러 가지 상황을 미루어 봤을 때 문제가 있다는 쪽으로 얘기가 되기 때문에 계속 그 얘기의 반복이 될 것 같습니다. 그래서 약 5분간 정회를 해서 서로 의견을 집약을 하고 그리고 회의를 속개토록 하겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
14:55 정회
15:17 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 방금 정회시간을 통해서 많은 의견 개진을 하셨기 때문에 토론을 종결하고 그것을 토대로 의결토록 하겠습니다. (의사봉 3타) 김진호 의원께서 발의하여 주신 광양시 석탄화력발전소 건설반대결의안은 환경문제 등을 고려해서 근본적으로 반대하는 전 의원들의 입장이기는 합니다마는 추후 정부, 관련업체, 전남도, 광양시등 세부추진상황을 점검하여서 다시 구체적으로 논의하는 것으로 본 건은 재검토하자는 것으로 의견이 모아진 것 같습니다. 그래서 방금 말씀드린 내용대로 처리코자 하는데 이의 있으십니까?
용숙
정용숙위원
이의 있습니다. 빠른 시일내로를 삽입했으면 합니다.
기호
남기호위원장
예, 빠른 시일내에 재검토하는 것으로 하겠습니다. 광양시석탄화력발전소 건설반대 결의안은 빠른 시일내에 재검토하는 것으로 의결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 본 위원회 회의를 마치고 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
15:20 산회