양정희산업과장
산업과장 양정희입니다. 조기영 부의장님께서 질의하신 질문번호 137번 가축방역은 어떻게 하고 있는지 설명요망에 대하여 답변 드리겠습니다. 가축방역은 전업양축가가 스스로 자율방역과 군에서 공수의를 동원하는 관수방역으로 나누어 실시하고 있습니다. 관수방역은 5명의 공수의를 동원하여 영세양축가 위주로 실시하고 있으며, &‘97년도의 가축방역 실시계획은 8만 4,000두로서 이에 소요되는 소탄저병 및 기종저 등 12종의 예방약품은 도에서 공급받고 있으며 주사기 등의 소요 기자재는 군비예산으로 우리 군에서 구입하여 배정하고 있습니다. 다음은 농어민 후계자 관리현황, 그리고 농어민 후계자의 애로점과 문제점을 무엇인지 설명 요망건에 대하여 답변 드리겠습니다. 농어민 후계자로 선정되면 사업비를 융자지원 해주고 있는데 그 동안 선정된 후계자들에게 지원할 수 있는 자금규모가 본인들의 사업계획에 따라 1,500~3,000만원까지 차등지원토록 되어 있어 다소 적다는 불만을 가지고 있었으나 농림사업 실시규정이 개정되어 지원규모가 1인당 2,000만원~5,000만원까지 지원할 수 있도록 상향조정되어 제도적으로 개선된 상태이며, 문제점으로는 농촌인구의 감소로 예비후계자로 등록된 인력이 부족한 실정으로 농어민후계자가 점차 줄어들 소지가 있어, 앞으로 현재 선정관리하고 있는 후계자의 배우자로 하여금 사업신청을 할 수 있도록 홍보를 강화해 나가겠습니다. 다음은 원예나 특작으로 화순에서 어떤 것을 장려하고 있는지 설명요망과 지역특화사업에 대하여 현재 어떻게 하고 있으며, 그에 대한 활성화 방안이 있다면 소상히 설명요망 건에 대해서 답변 드리겠습니다. 저희 군에서는 지역특화사업으로 원예분야는 시설, 과수, 화훼를 육성하고 있으며 특작분야는 버섯, 생약. 잠업. 인삼 등을 육성하고 있습니다. &‘97년도 사업을 세부적으로 보고드리면 시설채소는 비닐하우스 현대화 5ha, 비닐하우스 자동화 1.7ha, 온풍난방기 100대, 무인방제시설 8.7ha, 수출전문단지 1개소 등에 18억 3,200만원의 지원사업을 추진하고 있으며 과실생산, 유통지원사업은 단감과 배영농조합에 공동사업으로 저온저장고 2동 200평과 개별사업으로 101농가를 대상으로 신규과원조성 등 7개 사업에 12억 5,900만원의 지원사업을 추진하고 있으며 화훼분야는 화훼전문단지 육성을 위하여 3억 1,800만원의 사업비를 지원 국화전문단지를 육성하고 있습니다. 특작분야는 느타리버섯재배사 38동, 생약재배 82ha, 잠실 8동, 뽕나무 식재 4만 5,000주, 인삼재배 시설현대화 0.3ha 등에 13억 7,200만원이 지원사업으로 추진하고 있습니다. 금후에도 주산단지 조성을 위하여 평야지에는 시설채소, 과수, 화훼분야에 대해서 중점 육성하고 산간지역에는 느타리버섯, 생약, 인삼, 잠업, 과수 등을 중점지원 단지화하여 생산에서 유통까지 공동참여 할 수 있도록 육성해 나가겠습니다. 정부양곡 보관창고로서 새마을창고, 개인창고, 농협창고 등이 있는데 어디가 우선인지 설명요망 건에 대해서 답변 드리겠습니다. 정부양곡보관은 &“정부양곡 안전보관 관리요령&”에 의하여 다음 순위에 의거 우선순위를 결정하게 되어 있습니다. 첫 번째, 정부양곡 보관계약이 체결되어 있는 창고, 두 번째 창고시설이 우수한 창고, 세 번째 수침 등 각종 재해에 대비한 안전성이 있는 창고, 네 번째 보관업자 성실성 등을 감안해서 보관토록 되어 있습니다. 창고시설이 우수한 곳에 정부양곡을 보관할 시는 문제점이 없으나 건평, 단열재, 방수시설 등 창고 제방시설이 미흡한 새마을창고에 정부양곡을 보관할 시는 양곡손상은 물론 서침 등 손실이 우려된다고 생각하고 있습니다. 금후 기 보관된 양곡이 손실되지 않도록 지도점검 등 사후관리에 최선을 다하겠습니다. 부정축산물이란 주로 무엇을 말하여 어떻게 계획적으로 단속하고 있는지에 대해서 말씀 드리겠습니다. 부정축사물이란 주로 소나 돼지와 같은 가축을 도축장 이외의 장소에서 도살한 고기와 수입된 육류고기를 국내산으로 젖소나 육우고기를 한우고기로 둔갑시킨 고기를 말합니다. 부장축산물의 단속시기는 육류성수기인 설, 추석 등의 명절과 연말연시에 축산, 위생, 경찰이 합동으로 단속하는 정기단속과 축산계에서 월 2회 이상 단속하는 수시단속이 있습니다. 이 밖에도 제보나 고발에 의하여 불시단속을 실시하고 있습니다. 부정축산물 단속업소는 주로 도축장, 식육판매업소, 우시장 등을 대상으로 실시하고 있습니다. 다음은 내수면어업 단속은 어떻게 하고 있으며 보호가 잘 되고 있다고 생각하는지 내수면수산자원의 건전한 어업질서 확립을 위하여 내수면 불법어업행위에 대한 지도단속실시에 대하여 답변 드리겠습니다. 내수면 불법어업행위 방지를 위한 반상회 및 마을방송을 통한 홍보를 실시하겠으며 군 및 읍면 담당공무원과 경찰합동으로 지도단속반을 편성운영하며 주요 하천호소에 대한 지도단속을 실시하여 관련법규의 위반정도가 심한 2건은 &‘96년에 형사고발 조치하였습니다. 또한 지역일반인 5명을 수산자원보호 명예감시관으로 위촉하여 수산자원호보활동을 하도록하여 지역민들의 자발적인 내수면보호 활동을 유도하고 있습니다. 우리 군내에는 하천과 호소가 많이 분포되어 있고 도시인근지역으로 행락객이 많아 내수면 수산자원보호활동에 어려움이 있습니다만 앞으로 보다 적극적인 지도단속으로 수산자원 단속으로 수산자원보호에 최선을 다하여 나가겠습니다. 다음은 농원조성사업을 몇 군데에 실시하였으며 문제점이 있는 데는 몇 군에이며 지금까지 3개소가 무엇인지 설명요망 건입니다. 지금까지 3개소가 조성완료되었고 이서 인계리 무등산관광농원이 &‘97년 12월 30일까지 완료 목표로 추진하고 있습니다. 이서 무등산 관광농원은 그 동안 국토이용계획변경 등 제반개별법 준수를 위하여 사업지원으로 문제점이 발생되었습니다만 모든 절차를 완료하고 사업계획에 의거 그 동안 사슴입식과 휀스설치, 설매장 기반조성, 진입로 신설 등을 조성하였고 금년 2월 22일 건축 착공하여 열심히 사업추진하고 있습니다. 금년내 사업비 마무리될 수 있도록 지도에 철저를 기하겠습니다. 또한 내실있는 농원운영을 위하여 행정지도에도 더욱 힘쓰겠습니다. 그 동안 추진하면서 느낀 점은 사업자가 의욕만 가지고는 절대로 성공할 수 없다는 것을 느꼈습니다. 사업자가 의욕만있지 조성에 따른 경제력 부족으로 중도에 취소되는 사례가 과거에 발생하였습니다. 금후 신규조성시에는 이러한 일이 없도록 대상자 선정에 더 한층 심혈을 기울여 나가겠습니다. 다음은 농작물 병충해 공동방제 방안을 연구할 계획과 병충해 방제를 위하여 약대를 지원할 용의는 없는지에 대한 답변입니다. 농작물 병충해 공동방제 방안은 농촌지도소 예찰결과에 의거 피해가 크게 우려되는 지역부터 우선하여 농약대를 지원 공동방제를 실시하고 특히 돌발병해충 발생지역은 발생초기에 공동방제를 실시하며 위탁영농회사 7개사 공동이용조직 288개소 쌀 전업농가 183명 등을 활용, 마을별로 공동방제의 날을 설정 추진하는 등 농촌인력부족으로 인한 병충해방제가 소홀하지 않도록 지도하여 나가겠습니다. 병충해방제 약제지원은 국비지원으로 1,360ha, 도비지원 1,860ha, 군자체사업 1,200ha 등 4,420ha에 1억 1,500만원을 지원하여 공동방제를 실시할 계획입니다만 도비지원사업 중 군비 2,700만원이 확보되지 않아 추경에 확보하여 추진토록 하겠습니다. 추경에 확보시 의원님들의 각별한 배려 있으시길 바랍니다. 다음은 진흥지역 내 불법영업이란 무엇이며 진흥지역은 주로 어떤 곳으로 정비하였으며 진흥지역에서는 영업을 할 수 없는지, 진흥지역 주민의 생계를 위하여 행정이 어떻게 해야 하는지 설명요망의 건에 대해서 말씀 드리겠습니다. 농업진흥지역은 농지를 효율적으로 이용ㆍ보전하므로서 농업의 생산성 향상을 도모하기 위하여 국토이용관리법상 농림지역, 준농림지역, 자연환경 보전지역과 도시계획법상 녹지지역 중 농지의 집단화, 영농형태, 경지정리, 농업용수개발 등을 감안하여 농업목적으로 장기간 활용이 가능한 지역을 &‘92년도에 지정하였으며 농업진흥지역은 진흥구역과 보호구역으로 구분되고 진흥구역 안에서는 농업생산 또는 농지개량과 직접 관련된 시설과 어린이놀이터, 마을회관, 농업인주택, 농업인의 공동편익시설 등을 설치가 가능하며 보호구역 안에서는 대기환경보존법에 의한 오염물질 배출시설, 수질환경보전법에 의한 폐수배출시설, 폐기물 관리법에 의한 특정폐기물 처리시설 등은 설치할 수 없으며 1,000㎡ 미만의 공장, 2,000㎡ 미만의 공동주택, 500㎡미만의 일반음식점, 숙박시설 등은 설치가 가능합니다. 농지를 타 목적으로 전용하고자 하는 자는 농지법의 규정에 의거 신고, 허가 또는 협의를 받아야 하며 농지전용신고ㆍ허가ㆍ협의를 받지 않고 전용하면 불법행위로 처벌을 받게 됩니다. 농업진흥지역에 대하여는 농지 및 농업시설의 개량정비와 농어촌도로 등 농업의 발전을 위한 투자 및 농업인의 경영규모를 확대를 위한 사업의 지원과 추곡수매량 배정시 진흥지역 면적을 반영하고 있습니다. 다음은 농산물 재배권장과 병행, 농산물 가공산업 육성방안에 대하여 계획 설명요망에 대해서 답변 드리겠습니다. 우리 고장에서 생산된 농산물을 원료로 새로운 수요개발과 부가가치 제고로 농가소득을 증대시키기 위하여 &‘94년에 2개소, &’96년에 3개소를 설치하였습니다. 본 사업은 농가 5호 이상 공동참여하여 농산물을 주원료로 가공하는 산지 가공공장입니다. 금후 사업대상자의 경영능력, 입지여건 등을 종합적으로 분석하여 성공가능성이 높은 사업자는 지원 요청하여 설치할 계획입니다. 그러나 공장을 설치하여 좋은 제품을 생산하였다 하더라도 판매를 하지 못하여 도산한 가공공장이 타 지역에서 발생되고 있음을 볼 때 사업자 선정 시 과거 경험이 있고 판매량 확보 등을 면밀히 검토하여 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 축산업체가 많은데 가축개량은 어떻게 하고 있으며 그에 대한 결과는 어떠한지에 대한 답변입니다. 한우 및 젖소의 가축개량은 종축개량협회 등의 우량종모우를 이용한 인공수정으로 이루어지고 있는데 지금까지 농경용으로 사육되던 한우는 품질높은 고기생산방향으로 개량이 이루어지고 있습니다. &‘96년 1년간 인공수정 실적은 한우 7,220두이며, 젖소는 869두입니다. 돼지의 중축개량은 상당히 높은 수준의 기술이 요구되는 사항이므로 국ㆍ도립 종축장 또는 선도농가의 자돈분양에 의한 개량을 유도하고 있으며 &‘96년 1년간 우리군 양돈농가에 대한 종축장산 종자돈 116두를 분양하였으며 돼지의 개량방향은 비육출하 시 단축과 생산 및 이유두수의 향상에 목표를 두고 있습니다. 다음은 농산물 유통에 관한 방안을 가지고 있는지 있다면 어떻게 할 것인지에 대한 답변입니다. 현재 산지에서 농민이 생산한 농산물을 선별포장 규격상품화하여 농산물 공판장에 대량 유통될 수 잇도록 농검과 협의하여 농산물 규격포장재를 지원하고 있습니다. 금후 생산자조직에 골고루 혜택이 갈 수 있도록 행정지도에 만전을 기하겠습니다. 농산물유통에 관한 방안은 농산물도매시장 건설을 생각해 볼 수 있습니다만 건설비가 약 100억원 이상 소요되고 농림부에서 물동량을 감안하여 시단위 이상에만 지원하고 있습니다. 2000년대 우리 화순이 시가되면 도매시장 건설을 위하여 방안을 강구하겠습니다. 다음은 식량생산장려의 목적은 어디에 있으며 식량증산이 되면 이에 대한 소비대책 강구는 잘 되어 있다고 생각하는지에 대한 답변입니다. 식량증산 장려목적은 국민의 기본식량자급을 위한 기초생명산업이며 국가안보적 차원에서 식량이 지속적 생산의 필요성과 국토의 효율적인 이용과 농어민의 안정적 농업소득 증대에 기여할 목적이며 식량소비대책으로는 &‘97년부터 추곡수매제도가 약정수매제도로 전환됨에 따라 연초에 수매가격과 물량을 사전에 예시하여 농가는 계획적으로 농사를 지을 수 있고 영농기전에 선도금을 미리 지급하므로써 사실상 수매가 인상되는 효과가 있으며 수확기 산지 쌀값에 따라 농가의 자율적인 선택에 의하여 보다 유리한 가격으로 출하할 수 있게 되어 민간유통이 활성화되어 쌀소비가 촉진되고 또한 양질미 생산을 위한 우량종자를 확대 공급함으로서 소비자기호에 부응한 쌀을 생산하여 가을쌀 예매제를 적극 추진 고향쌀 사주기 운동을 대대적으로 전개하여 공급하며 그리도 잔량이 있을 때는 농가 자율적으로 시판토록 지도해 나가겠습니다. 다음은 가을쌀 예약판매에 대하여 설명하되 개선점이 있다면 설명요망에 대한 답변입니다. 가을쌀 예약판매는 수확기 이전에 타 지역 출향인사와 다량 소비처에 고향쌀사주기 운동을 전개하여 접수된 물량에 대하여는 포장재 제작비를 지원하고 있습니다. 그 동안 재경향우회 등에 홍보하여 과거 경기미, 김포미 등의 특정미가 없어지고 대도시에서 전남쌀 미질의 우수하다는 평가를 받아왔습니다. 그러나 쌀값 상승요인이 발생되었을 때와 읍면별 목표량 시달로 미질이 나쁜지역은 솔직히 예약 기피하는 문제점이 있었습니다. &‘96년도 우리군에서 예약접수 공급실적은 서울, 부산, 광주 등 129명에 20kg들이 46,080포를 지급하였습니다. &‘97년부터는 사업량 배정 방법을 개선하여 미질이 좋은 지역과 희망한 농협위주로 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 농토배양사업은 계획대로 잘 되고 있는지 문제점과 애로점은 무엇인지에 대한 답변입니다. &‘97년도 농토배양사업은 &’97년 3월 15일 현재 객토계획면적 141ha에 101ha 실적으로 66%이며, 토양개량제는 2,595톤 공급계획 중 춘기 공급분 1,661톤 전량공급 전면적 완료하였습니다. 농토배양사업에 대한 문제점은 객토사업이 융자사업으로 추진되고 있어 영세농업인이 객토사업을 기피하고 있는 사례가 있으며 객토사업 융자지원 내용은 1ha당 일반객토 120만원, 합배미객토 220만원으로 융자조건 년리 5%에 3년 균등상환으로 확대해 나가겠습니다. 다음은 새마을소득 특별지원사업과 소득금고사업 지원내용을 설명하되 현재의 사업상태도 설명요망 건에 대한 답변입니다. 기존의 새마을 소득사업 운영관리조례에 의거 운영되었던 새마을소득 특별지원사업과 소득금고사업이 지난 &‘96년 12월 13일 화순군 농림수산업 진흥기금설치 및 운영조례가 제정됨에 따라 사실상 폐지되었으며 폐지조례에 의거 융자된 융자금은 종전의 규칙에 의하여 회수하며 농림수산업 진흥기금 운영관리 특별회계에 세입조치 됩니다. 그리고 농림수산업 진흥기금 융자사업은 농업인이 하고자 하는 총사업비의 70%의 범위 내에서 개인은 2,000만원, 단체는 5,000만원 이내로 융자지원하고 연리 4% 대부기간은 사업수익기간에 따라 2년 또는 3년, 5년 거치 3년 분할상환의 조건으로 되어 있습니다. 금년도 사업계획은 조례에 규정된 군 출연금 8억원 중 본예산이 2억원이 확보된 상태이며, 추경에 나머지 6억원이 확보된다면 기 조성되어 금년도에 운용 가능한 약 5억원을 포함한 13억원을 비닐하우스현대화사업 등 도시근교에 적합한 시설원에 육성을 위한 사업과 농림사업 실시규정으로 선정키 어려운 사업을 보완하는 방향으로 지원해 나가겠습니다. 끝으로 농산물간이집하장 설치에 있어서 장소와 물품판매에 대한 계획을 수립하여 시행하고 있는지 집하장 장소는 주로 어떤 곳에 설치함이 바람직한지 설명요망 건에 대한 답변입니다. 간이집하장의 설치목적은 소량다품목을 생산하는 영세소농의 출하편의를 돕고 공동출하와 규격상품화를 촉진시켜 조직의 협동을 유도하는데 있습니다. 그 동안 사업선정 시 생산조직과 장소, 생산품목, 출하장소와 판매방법 등의 사업계획을 수립하여 시행하고 있습니다. 그러나 농산물의 출하가 계절적으로 제한적일 수 밖에 없는 점을 감안 비수기에는 주기능을 저해하지 않는 범위 내에서 공동작업장, 농기계보관, 마을행사장 등으로 활용토록 허용하고 있습니다. 집하장 장소는 생산농산물의 주산지주변에 교통여건, 농가의 호응도 등 입지여건을 고려하여 설치함이 가장 바람직하다고 생각하고 있으며 지원은 건물설치비만 지원되므로 사업자가 자담으로 사전에 토지를 확보하여야 설치대상자로 확정되고 있습니다. 금년 산업으로는 개인조직 생산단체보다는 농협에 지원하여 관내에 생산농산물을 농협차량으로 관내 농산물을 수집 공판장에 출하할 수 있도록 능주, 북면, 이서 3개면 농협에 농발심의를 거쳐 사업이 확장되었습니다. 금년을 마지막으로 &‘98년도에는 간이집하장 지원사업이 중단됨을 참고로 보고 드립니다. 이상과 같이 답변을 마치겠습니다.