경상북도의회 5분자유발언
우재석 의원 5분자유발언
재석
우재석의원
의석에서 - 예, 여기서 한 말씀드리겠습니다.) 예. (
의석에서 - 6월30일까지라고 되어 있으면 특별위원회는 그 이전에도 할 수 있지마는 6월30일까지 하지 않아도 누가 제출할 수 없습니다. 6월30일까지 기다리게… 그때까지 하겠다라고 말만하면 됩니다. 그것이 기간이 잘못 됐다고 생각합니다. 이상입니다.) 기간이 잘못 됐다고 말씀하시는데 기간문제에 대해서 다시 재론을 하자면 또 해도 좋습니다. 그것은 빨리 끝나면 빨리 끝날수록 좋은 거니까 그 부분에 대해서는 수정을 하시든가 아니면 안 자체를 부결결의하자든가 어떤 뚜렷한 쟁점이 나와야 될 것 같습니다, 막연한 질의보다는. 기간을 달리하자고 어떤 안을 내놓으시든지… (
의석에서 - 예, 알겠습니다.) 또 다른 질의나 토론하실 의원 안 계십니까? 예, 박종욱의원님 말씀해 주십시오. ○ 朴鍾郁 議員 오랜시간 죄송합니다. 의장님 말씀이 위원의선임의건 다음에 넘기자 하지마는 구성안에, 구성의건에 숫자가 들어갑니다. 우리가 지방자치법에 보면 특별한 사안이 있을 때 특별위원회를 설치한다. 그 다음에 기간은 아주 짧은 기간입니다. 그 다음에 우리가 의회에서 통용되는 회의진행 의회운영이라는 책자가 있습니다. 그 책자 92페이지에 보면 위원회 정수라는 게 있습니다. 위원회 정수는 특별위원회 위원의 정수를 몇 명으로 할 것이냐에 대해서는 전체의원 정수 및 특별위원회 구성목적에 따라 다르다, 단 일반적으로 예산 및 결산을 심사하기 위한 특별위원회는 상임위원회보다 숫자가 많다, 그러나 기타 특별위원회는 상임위원회의 위원수보다 적게 하는 것이 바람직하다 하는 걸로 오늘날까지 운영하고 있습니다. 그러면 지금 설치안이, 구성안이 통과되고 난 뒤에 위원회 선임 가지고 얘기하는 것은 앞뒤가 안 맞습니다. 구성 자체는 위원이 21명 들어간다는 자체가 구성안입니다. 그리고 또 하나 5대 전반기에 우리 의원들이 모르는 사이에 본인만 아는 위원이 스물 몇 가지가 됩니다. 압니까? 무슨 모니터요원, 무슨 도정, 무슨 자문, 무슨 회의의 위원, 뭐 아젠다위원, 무슨 위원 등등 해서 스물 몇 가지 되는데 5대 후반기에 들어와 가지고 의장님 바뀌고 난 뒤에 4가지가 더 됐습니다. 예를 들어 EXPO위원이라든지 경북도립전문대학 운영위원이라든지 이렇게 돼 있는 위원 중에 오늘 이 명단 속에서 개인의 이름은 거명하지 않겠습니다마는 아마 3개, 4개, 2개가 지금 겹쳤는 위원도 많습니다. 무슨 이런 위원들을 선출해요? 이것은 사전에 제가 알기로는 이 위원회는 5대 전반기 위원회는 실질적으로 후반기 의장을 겨냥해 가지고 선출해 놓은 것이고 지금은 무마용이요. 그래서 적어도 우리가 조그마한 인선문제라도 심각하게 생각해 가지고 의원에 골고루 누구에게라도 정말로 마음이 안 상하는 이런 인사를 해야 되고 또 그렇게 추천이 돼야 됩니다. 그래서 오늘은 제도개선특별위원회가 구성되는 구성안만 해놓고 나머지 문제는 다음 회기에 해도 안 바쁩니다. 이게 그렇게 바쁜 게 없습니다. 우리 솔직하게 도의회에서 제도개선특별위원회 만들어서 뭐 한다는 얘기입니까? 뭐 할 수 있습니까? 전부 상위별로 걸리는데, 국회의원 애들이 전부 도의원 부려먹으려고 만들어놨는 법인데, 그 안에 걸려있는데, 그러니까 그렇게 아시고 오늘은 위원회 구성안만 결의하는 걸로 하자는 제안을 드립니다. 이상입니다. ○議長 全東鎬 각종 위원회 선임에 관한 건에 대해서는 방금 박종욱의원님이 말씀하신 것과 마찬가지로 저도 동감입니다. 그래서 후반기부터는 각 상임위별이나 지역별이나 또 참여 안했던 의원님들이 골고루 참여할 수 있는 기회를 만들기 위해서 재조정을 하도록 하고 있습니다. 그점 양지해 주시고, 그다음에 지금 상정된 본 안건에 대한 제안인데, 구성하자는 결의만 해놓으시고 나머지는 다음 회기로 미루자 하는 그런 제안설명이 들어왔습니다. 그래서 지금 박종욱의원님이 말씀하시는 그 취지를 간략하게 구분하면 제도개선특위를 만들자 하는 건 합의를 하고 다음 하는 것은 선임의 건을 위원선임을 다음으로 미루고 위원 정수에 대해서는 어떻게 생각해요? (
「예, 없습니다」하는 의원 있음
종욱
박종욱의원
의석에서 - 정수에 대해서도 문제가 있지요.) 그것도 다음으로 미루자입니까? (
의석에서 - 의회운영에 운영위원 가지고 여태까지 운영을 해왔습니다.) 그러면 좋습니다. 무슨 말인지 알아듣겠는데, 단 운영위원회에서 21인으로 하자 하는 그 수치에, 숫자에 문제가 있다, 그러니까 그걸 다시 재론하자 그런 뜻입니까? (
의석에서 - 예.) 단순히 그것만, 그리되면 자동적으로 그 이외 위원선임은 그게 결정될 때까지 또 유보가 되는거고, 그렇게 정리해도 되겠습니까? (
의석에서 - 예.) 그러면 지금 운영위원회에서 21인의 위원으로 제도개선특위를 만들자고 이렇게 제안이 들어오셨고 또 박종욱의원님께서 이의가 있어서 숫자에 21인에 문제가 있으니까 상임위원회 숫자보다도 더 적은 숫자로 하자라는 그런 내용의 이의가 있었습니다. 박종욱의원님이 제의하시는 안에 대해서 재청있습니까? (
「재청입니다」하는 의원 있음
순덕
안순덕의원
의석에서 - 의장님!) 잠깐, 찬성토론입니까? 반대토론입니까? (
의석에서 - 아니 이 규칙에, 그 안 자체가 규칙에, 규정에 맞느냐 안 맞느냐부터 저희들이 알아야 무슨 찬반을 하지, 21명으로 해서 좋은지 상임위원회 숫자보다 낮아야 반드시 규칙에 맞는건지,) 그것은 박종욱의원님께서 말씀하시는 것은 일반적인 책자를 보고 참고사항으로 말씀을 하셨고 법상으로는 특별위원회 위원회 숫자는 지방자치법이나 관련조례에 정해진 바가 없습니다. 없고 특위가 다룰 업무의 성격과 양에 따라서 그 위원 수를 적정히 조정할 수 있는 것입니다. 반드시 많아야 된다, 적어야 된다 하는 게 법이 아닙니다. 일반관례를 말씀하신 거고, 업무량이라든가 또 성격에 따라서 더 숫자가 많을 수도 있고 더 줄 수도 있습니다. 규정에는 상관이 없습니다. (
성국
강성국의원
의석에서 - 의장님, 제가 잠깐 말씀드리겠습니다.) 예, 말씀하십시오. ○ 姜聲國 議員 의원님들 죄송합니다. 저희 운영위원회에서 이 제도개선특위 및 구성안에 대해서 우리 운영위원회 위원님들이 아주 심도있게 토의를 했었습니다. 아까 우리 간사님이 사실 이 특위구성을 우리 의회에서는 처음 갖는 것이다 보니까 여러 가지로 어려움은 있었습니다마는 우리 박종욱의원님이 질문하신 사항중에서 인원을 왜 21명으로 이렇게 많이 했느냐, 여기에 대해서 제가 답이 될지 모르겠습니다마는 좀 설명을 드리겠습니다. 이 제도개선특별위원회의 운영계획에 보면 소위원회를 3개 소위원회를 두도록 되어 있습니다. 여러분들의 그 유인물에도 있습니다마는 조례규칙정비소위원회, 행정제도조사소위원회, 행정간행조사소위원회, 이렇게 소위원회를 3개를 운영을 하게 되면 최소한도로 그 하나 소위원회로 운영되더라도 한 7명 정도는 이것이 돼야 되지 않느냐 이렇게 해서 21명으로 정수를 만들어봤습니다. 그래서 우리 박종욱의원님 이야기도 우리 상임위원회보다 인원을 많이 둘 수 있느냐 이렇게 말씀을 하시는데 우리 의원님들이 좀 많이 참여를 해서 많은 공부를 하시고 또 우리 지금까지 미뤄왔던 이 조례가, 규칙, 규약을 좀 정비해서 정말로 우리 도민의 복지나 도민에 도움이 되는 조례나 법이 실행이 됐으면 하는 뜻에서 이렇게 정수를 만들었습니다. 어쨌든 우리 박종욱의원님의 말씀도 제가 봤을 때는 왜 그렇게 인원을 늘렸나 하는 이유는 저희 운영위원회에서는 21인으로 한 이유는 제가 설명드린 대로 그렇게 돼 있고요. 또 아까 우리 의원님들이 여러 가지 질책도 하시고 합니다마는 사실 저희들 운영위원회에서는 이 안을 가지고 심도있게 사실은 다루었습니다. 그래서 처음 이것을 특위 구성을 하는 문제기 때문에 우리 의원님들이 전문적인 지식은 없었습니다마는 의회운영 전문위원님이나 또 우리 집행부의 고견도 듣고 해서 저희들 나름대로는 열심히 만들어놓은 제안입니다. 이러니까 의원님들이 좀 소홀한 점이 있다 하더라도 이것은 절대로 저희가 어떤 법이나 제도상의 모순이라 하는 것은 없다고 저는 그렇게 보고 있습니다. 그러니까 양지를 해 주시기 바라겠습니다. 고맙습니다. (
종욱
박종욱의원
의석에서 - 잠깐 보십시다. 그럼 앞으로 우리 사무처장님 잘 들으시오. 우리 의회에서 뭐가 이야기나 모든 것이 나갈 때 전문위원이나 의회사무처에서 의결을 했을 때 책자에는 필요없이, 관계없이 그냥 우리 자체에도 통과됩니까? 되고, 분명히 얘기합니다. 이 운영위원회에서 운영위 전문위원이 특위의 인원이 상위보다는 적어야 되는 게 바람직하다고 검토의견에 해놨을 겁니다. 그렇지 않습니까? 그런데 저는 얘기가 이 구성안 자체도 사실상 모순을 안고 있지만 그래도 우리 도민의 이제 운영위원장 말마따나 제도개선을 위해서는 좋다, 운영위원회 결의안은, 구성안은 물러가더라도 이 모든 인적 조정문제는 다음에 넣어달라, 급하지 않다, 다음 회기 4월달에 해도 된다, 급하지 않는데 꼭 해야 된다, 그럼 앞으로 강행할 때 이제는 의회에서 나오는 의회운영위원회 책자라든지 모든 게 다 필요없습니다. 필요없이 그냥 밀고 나간다고요. 이것을 사무처장님이 분명히 알아야 됩니다. 앞으로,) 아닙니다. 박종욱의원님 말씀은 충분히 이해가 가는데 제가 꼭 이대로 밀어붙여야 된다 하는 의견은 아니고 우리 운영위원회에서 21인으로 구성을 한 것은 그러 그러한 이유에서 구성을 했다 이 말씀입니다. 제가 여기서 아무리 밀어붙인다 해서 의원님들이 제 의견을 전부 따라 주는 것은 아닙니다. 그래서 저희 운영위원회에서 다뤘던 사항은 그렇게 해서 다뤘다 하는 걸 설명을 드리는 겁니다. ○議長 全東鎬 예, 지금 찬반토론이 충분히 성립된 것 같습니다. 의사진행상의 문제점을 말씀드리겠습니다. 지금 현재 정식으로 수정동의안은 나와 있지 않습니다. 현재 운영위원회에서 가결해 놓은 원안과 그 원안에 대한 반대토론으로 박종욱의원님이 이의를 제기하셨습니다. (
성조
김성조의원
의석에서 - 의장님, 그 유보안을 정식으로 동의하고 싶습니다. 앞에 서서 하고 싶습니다. 의장님께서 기회를 주십시오.) 그러면 정회를 하고 기회를 달라는 말입니까? (
의석에서 - 지금 제가 동의안을 제출하겠다는 말입니다. 유보하자는, 저의 발언권을 달라는 겁니다.) 13명이상의 서명없이 그냥 구두로, (
의석에서 - 그냥 됩니다. 유보동의안은 낼 수 있는 것 아닙니까? 재청하면 바로 할 수 있는 걸로 알고 있습니다.) 구두로 유보동의안을 내겠다는 말입니까? (
의석에서 - 예.) 예, 말씀하시오. ○ 金晟祚 議員 저 김성조의원입니다. 제가 사실 특위에 대해서 공부한 바도 없고 오늘 책상위에 펼쳐있는 것을 봐서 '아, 이게 정말 문제가 있구나' 싶어서 올라온 것입니다. 아무런 사전에 어떤 찾아본 것도 없었습니다. 만약에 여러 동료의원 그리고 선배의원님께서 집행부에서 이런 안을 만약에 제출했다면 여기 앉아계실 이가, 가만히 앉아계실 분이 아무도 없다고 생각합니다. '이게 아니야' 난리났을 겁니다. 그런데 우리가 소위 이 지방자치단체에서 입법부인 우리가 우리 스스로의 법을 만드는데 집행부보다 더 못해서는 안된다고 감히 저는 주장하고 싶습니다. 우선 이 안을 제출할 때는 구성은 어떻게 어떻게 하고 제1조 뭐 뭐라 한다, 비록 그 운영규칙이 있다 할지라도 안은 뭐 뭐라 한다, 구성은 뭐 뭐 하고 상임위원회별로 몇 명 추천에 의하고 뭐 뭐에 의해서 한다, 이것이 그다음에 한 달에 한번씩 적어도 회의를 하고 그 회의를 의장에게 보고하기로 한다, 이러한 세칙이 다 올라와야 된다고 생각합니다. 우리 각 상임위원회에서 의결할 때마다 조례안을 보고 앞으로 예상되는 모든 것에 대해서 다 물었습니다. 우리가 만들은 것에 대해서 심각하게 생각한다면 어느 누가 보더라도 이 구성을 먼저 완벽하게 양 다리를 만들고 운영방법을 만들어 놓고 나서 위원회를 뽑아야 된다고 생각합니다. 아까 우리 박종욱의원님께서 뭔가 다른 동의안을 말씀하고 싶어도 집어서 뭐를 말씀할 게 없습니다. 왜냐하면 원안이 있는데… 원안 뭐 어떻게 뭐를 수정하자, 수정안을 낼 게 없다 이 말입니다. 그래서 전체적으로 재검토를 위해서 이 안은 유보되어야 된다고 생각하면서 정식으로 동의하는 바입니다. 이상입니다. ○議長 全東鎬 방금 김성조의원님으로부터 제도개선특별위원회에 대한 유보동의가 발의되었습니다. 의원 여러분의 동의의 재청을 묻겠습니다. 이 동의에 대한 재청이 있습니까? 재청하십니까? (
「동의합니다」하는 의원 있음
「재청합니다」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음
필각
송필각의원
의석에서 - 의사진행발언입니다.) 예, 의사진행발언 받겠습니다. (
의석에서 - 의원님들의 논란이 분분하니까 10분간 정회해서 의견조정을 한 후에 속개하도록 그렇게 합시다.) 유보동의에 재청이 들어왔으니까 그냥 그대로 표결로, 충분한 찬반토론도 있었고 하니까 바로 표결토록 하겠습니다. 송필각의원님 양해가 되시겠습니까? 양해가 되겠습니까? 예, 김성조의원님이 발의한 유보동의에 재청이 있었으므로 동의가 성립되었습니다. 따라서 본 안건에 대한 유보여부에 대하여 표결토록 하겠습니다. 김성조의원님이 발의한 유보동의안에 대하여 표결할 것을 선포합니다. 먼저 본 안건의 유보동의에 찬성하시는 의원님은 기립하여 주시기 바랍니다. 앉아 주십시오. 표결결과를 집계하는 동안 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. 조용히 해 주시기 바랍니다. 재적의원 92명중 현재 출석의원 65명이고 유보에 동의한 의원이 16명입니다. 따라서 김성조의원이 발의한 유보동의안이 부결되었음을 선포합니다. (
「그냥 합시다」하는 의원 있음
기립표결
재석
우재석의원
의석에서 - 의장님, 유보안에 대한 반대표결도 해야 됩니다.) 유보가 과반수 동의가 안되면 자동 폐기되는 것 아닙니까? (
의석에서 - 왜냐 하면 기권했던 것은 이것도 저것도 싫다 하는 사람이 있습니다.) 예? 기권이든…. 앉아주세요. 본 안건에 대해 더 이상 질의나 토론하실 의원 안 계십니까? 질의와 토론하실 의원이 안 계시면 운영위원회에서 상정한 본 안건에 대해서 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 의사일정 제8항 제도개선특별위원회구성결의안은 가결되었음을 선포합니다. 9. 制度改善特別委員會委員選任의件(議長 提議) ○議長 全東鎬 의사일정 제9항 제도개선특별위원회위원선임의건을 상정합니다. 제도개선특별위원은 의원님 의석에 배부하여 드린 명단과 같이 제도개선에 관한 업무가 원래 내무위원회 소관이 많기 때문에 내무위원회 위원을 6명, 그외 상임위원회별 위원은 3명씩 배정하고 또 정당별 지역별 안배를 충분히 고려하여 스물 한 분의 의원을 경상북도의회위원회조례 제9조의 규정에 의하여 추천합니다. 배부해 드린 유인물의 명단과 같이 제도개선특별위원회 위원을 선임코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시면 의사일정 제9항 제도개선특별위원회위원선임의건은 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 많음
「없습니다」하는 의원 있음
12시25분
「없습니다」하는 의원 있음