인천 남동구의회 발언
김경학 의원 발언

김두식위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제52회 인천광역시 남동구의회 임시회 제6차 도시위원회를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 의사일정 제1항 인천광역시남동구건축조례개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본조례안은 제49회 인천광역시 남동구의회 정기회 제8차 도시위원회에 상정되어 계속 심사키로 한 안건으로 제안설명과 전문위원의 검토보고는 지난 회기에 이미 마쳤으므로 바로 질의 및 답변을 듣도록 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원은 질의하여 주시고 건축과장은 나오셔서 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.

최경복위원
위원장!

김두식위원장
네, 최경복 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

최경복위원
원만한 회의진행을 위해서 한 10분간만 저회를 동의합니다.

김두식위원장
네, 10분간 정회코자 하는데 위원님들 이의 있으십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 네, 감사합니다. 그러면 원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. (의사봉 3타) 이어서 질의하실 위원은 질의하여 주시고 건축과장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.

김경학위원
위원장!

김두식위원장
네, 김경학 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김경학위원
건축과장께 한가지만 질의코자 합니다. 현 건축조례 현행 개정 수정대비표 중에서 부칙 49조를 보면 온돌의 구조등에 대한 제9장 보칙이 나옵니다. 49조의 내용을 살펴보면 온돌시공자의 자격 및 시공방법 기타 사항은 현재 건축법 제56조로 규정되었으나 96년도 12월 30일자로 건축법 개정으로 삭제되었기 때문에 본 조례 조항은 삭제코자 하는데 건축과장님의 견해는 어떠십니까?
원열
이원열건축과장
원래 저희들 남동구건축조례 49조 온돌의 구조등이 원래 우리 온돌의 원래 재래식 온돌이 구들장이 있고 지금 아파트나 이런 양옥집에 엑셀파이프나 동파이프로 하는 온수온돌이 두가지가 있습니다. 지난번 저희들 건축조례에서는 구들 바닥면적이 85㎡가 넘으면은 반드시 자격을 가진 사람들이 하도록 돼 있었고 온수온돌은 100㎡가 넘으면은 반드시 국가기술자격을 가진 사람이 하도록 그렇게 돼 있었습니다. 근데 인제 저희들이 이번에 지금 현재 재래식 구들은 없기 때문에 이번 저희들이 법을 바꿀 때 저희들이 이번에 개정된 거는.

김경학위원
결과적으로 본 위원이 질의코자 하는 내용에 대해서 이미 건축과장께서 다 파악을 했으리라고 사료가 됩니다. 구들 온돌 공사에 대해서는 지금까지 크게 작게 많은 분쟁의 요인이 있었다고 사료가 되는데 마치 이 분쟁에 대한 사료가 여러 가지 시비건이 계획이 점차로 어떤 후진성으로 잘 조절이 안 된 사항이 돼 있었기 때문에 96년도 12얼 30일자로 건축법 자체에서 이 법이 자체 삭제가 된 것인데, 된다면은 본 위원회에서 본 조례를 삭제코자 하는데 건축과장님이 간략한 견해만 말씀해 주십시오.
원열
이원열건축과장
네, 그래서 조금전에 말씀대로 삭제하는데 대해서는 저희들이 별 의견은 없습니다. 지금 저희들이 올린대로 그 수정안대로 통과시켜 주셔도 관계 없는걸로 생각합니다.

김경학위원
알았습니다. 이상입니다.

김두식위원장
더 질의하실 위원 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 그러면은 본 위원장이 몇가지만 질의코자 합니다. 삭제부분 몇군데 있죠, 제4장 대지안에 조경등 제17조가 삭제가 됩니까?
원열
이원열건축과장
네, 그렇습니다.

김두식위원장
그리고 18조가 삭제가 되죠?
원열
이원열건축과장
네, 그렇습니다.

김두식위원장
19조가 삭제가 되고.
원열
이원열건축과장
네, 네.

김두식위원장
그 부분이 현행에서 개정안에서 삭제가 됐을 때 문제점은 없어요?
원열
이원열건축과장
지금 삭제가 되고 난 다음에 시조례로 통합이 됐습니다.

김두식위원장
시조례로 통합해서.
원열
이원열건축과장
네, 각구에서 가지고 있던 것을 시로 일부 올라갔습니다.

김두식위원장
그리고 한가지만 더 묻습니다. 제27조, 27조 1항을 보면은 건축선으로부터 건축물의 외벽 각 부분까지의 거리가 각 부분까지 띄어야 할 거리로 개정이 되잖아요?
원열
이원열건축과장
네, 네.

김두식위원장
거기 개정코자 하는 그내용인데 그 2m 나와 있죠?
원열
이원열건축과장
네, 그렇습니다.

김두식위원장
2m, 지금 현재 우리가 시행하고 있는 2m가 타 구군하고 차이점은 없는 겁니까?
원열
이원열건축과장
네, 저희들이 작년 연말에 시에서 통일안 준칙이 내려온 것에 그대로 저희들이 수정했기 때문에 다른 구하고 통일이 돼 있습니다.

김두식위원장
동일합니까?
원열
이원열건축과장
네.

김두식위원장
그러면은 분쟁조정위원회에 대해서 한가지 더 질의코자 합니다. 건축조례가 지금 현행에는 분쟁조정위원회는 없죠?
원열
이원열건축과장
네, 지금 없습니다.

김두식위원장
지금 개정안을 분쟁조정에서 넣어주는 사항인데 여기 내용을 보게 되면은 지금 현재 분쟁조정위원회가 구성돼 있습니까?
원열
이원열건축과장
지금은 안 돼 있습니다.

김두식위원장
안 돼 있죠?
원열
이원열건축과장
네, 네.

김두식위원장
여기보면 46조 1항을 보면은 위원장과 부위원장 각 1인을 포함한 7인 이상 15인 이내의 위원으로 구성된 건축분쟁조정위원회를 둔다라고 되어 있는데 요 구성에 대해서 설명을 좀 해주시기 바랍니다. 위원장은 누가 맡을 것이며 부위원장은 누가 맡고 그 내용이 자세히 나와 있지 않은 것 같아서,
원열
이원열건축과장
건축법 76조를 저희들이 참고로 안드렸는데요,

김두식위원장
그것을 좀 설명해 주기 바랍니다.
원열
이원열건축과장
제가 한번 낭독을 해드리겠습니다. 건축법 76조 2 건축분쟁조정위원회 제1항에 보면요 건축물의 건축등에 관해 다음 각호의 분쟁조정하기 위하여는 시도 및 시군구 각각 건축분쟁조정위원회를 둔다고 이렇게 돼 있고요 건축 관계자와 당해 건축물의 건축등으로 인하여 피해를 입은 인근 주민들간의 분쟁이라든지 관계 전문 기술자와 인근 주민간의 분장, 건축관계자와 관계 전문기술자간의 분쟁, 건축과계자와 상호간의 분쟁, 인근 주민 상호간의 분쟁, 관계 전문기술자 상호간의 분쟁, 기타 대통령령으로 정하는 사항으로 일곱가지로 돼 있습니다. 여기에서 조정위원회는 위원장과 부위원장 각 1인을 포함하여 15인 이내의 위원으로 구성한다, 조정위원회는 76조 2 제3항의 조정위원회는 위원회의 당해 지방자치단체 소속 공무원중 당해 지방자치단체장이 지명하는 자와 다음 각호 1에 해당하는 자 중 당해 지방자치단체장이 위촉하는 자가 된다. 교육법에 의한 대학에서 건축공학이나 법률학을 가르치는 조교수 이상의 직에 있거나 있었던자, 판사, 검사 또 변호사의 자격이 있는 자, 건축사법에 의해서 건축사무소 등록한 건축사, 건설공사 또는 건설업에 대한 학식과 경험이 풍부한 요령 경험과 학식을 갖춘 분들이 되겠습니다. 조정위원회 위원장 및 부위원장은 조정위원회의 위원중에서 선출한다. 공무원이 아닌 위원의 임기는 3년으로 하되 연임할 수 있다, 보궐위원의 임기는 전임자의 잔임 기간으로 한다, 조정위원회의 회의 운영 기타 필요한 사항은 당해 지방자치단체의 조례로 정한다 이렇게 돼 있습니다. 지금 말씀하신 대로 건축법 76조2 건축분쟁조정위원회 제7항에 따라서 지금 조례가 제정되고 있습니다.

김두식위원장
건축과장 답변 잘 들었는데요, 지금 설명한 데도 보통 우리 조례안을 보게되면 위원장은 구청장이 맡는다 아니면 부구청장이 맡는다라는 내용이 있는데 이 조례안이나 조례안개정안이나 76조 2 제2조 1항, 2항에도 그 사항은 확실히 나와 있지 않은 것 같아요. 그래서 앞으로 분쟁조정위원회를 구성을 할 때 위원장은 구청장을 한다, 아니면 부구청장을 한다 그 내용을 삽입했을 경우가 어떻겠습니까?
원열
이원열건축과장
지금 저희들이 금년에 분쟁조정위원회에 관한 세칙이 지금 내려와 있습니다.

김두식위원장
세칙에 명시가 돼 있습니까?
원열
이원열건축과장
네, 그게 지금 분쟁조정위원회는 준재판적인 성격이 있기 때문에 거기에 대한 신청하는 서류는 어떻게 하라든지 그런 양식이라든가 이런게 사실 다 내려와 있습니다. 그 다음에 위원회의 구성과 또 위원회에서 절차라든지 이런 것을 지금 저희들이 시에서 내려와 있는데 말씀을 못드리는거 죄송합니다. 그 사항은 다 세부적으로 소위 말하면 자동차의 바퀴처럼 모든걸 할 수 있도록,

김두식위원장
아니 방금 건축과장께서 설명해준 제76조 2항 2에 제1, 2항 설명 과정에서 지방자치단체장이 임명한 자로 한다라고는 나와 있는데 그렇게 설명을 들었는데 그 자체에서 호선을 해서 선출할 것이냐 아니면 구청장이 임명하는 부청장으로 할 것이냐 그 부분에 대해서 설명해주시기 바래요.
원열
이원열건축과장
지금 76조2에 제4항에 조정위원회의 위원장 및 부위원장은 조정위원회가 위원중에서 선출한다 이렇게 돼 있습니다.

김두식위원장
선출로 돼 있습니까?
원열
이원열건축과장
네, 네.

김두식위원장
그러면 됐습니다. 선출한다로 돼 있죠, 확실히?
원열
이원열건축과장
네, 네. 그렇습니다.

김두식위원장
자치단체장이 임명한다가 아니고,
원열
이원열건축과장
네, 그렇습니다.

김두식위원장
위원중에서 선출한다로 돼 있죠?
원열
이원열건축과장
네, 네.

김두식위원장
네, 더 질의하실 위원 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로,

이기용위원
위원장!

김두식위원장
네, 이기용 위원 질의하시기 바랍니다.

이기용위원
건축허가시에 말입니다, 이격거리에 대해서 잠깐 묻겠습니다. 그 용도에 다라 이격거리가 다르죠?
원열
이원열건축과장
그렇습니다.

이기용위원
제가 알기로는 지난번에 시에서 아파트허가를 득할려고 다시 지금 그전에는 시에서 아파트 허가를 득했죠?
원열
이원열건축과장
네, 그렇습니다.

이기용위원
지금은 우리 구에서,
원열
이원열건축과장
구로 다 위임됐습니다.

이기용위원
이관됐죠?
원열
이원열건축과장
네.

이기용위원
그렇기 때문에 지난 시의원들이 대다수가 건설회사를 경영하는 업자로서 아파트를 주로 짓는 시공하는 시의원들이 많았기 때문에 그 거리제한을 전에는 1m 였죠?
원열
이원열건축과장
지금 아파트 말씀하시는 겁니까?

이기용위원
아니 지금 다세대 그런 거 따졌을적에
원열
이원열건축과장
개구부가 있을때는 대지 경계를 서로 방향에 관계 없이 2m로 알고 있습니다.

이기용위원
아니 전에 전에.
원열
이원열건축과장
전에도 지금 마찬가지였습니다.

이기용위원
아니 그전에는 1m였었지, 1m.
원열
이원열건축과장
네, 말씀해 보시죠.

이기용위원
네, 1m 인데 지금은 2m로 늘려놨죠?
원열
이원열건축과장
지금 현재 저희들이 위원님 말씀하시는거는 광역시 건축조례 37조1항 3호에 있는 사항들입니다. 다세대주택은 모든 지역에 관계없이 2m 이상 띄우도록 돼 있고 연립주택은 3m이상, 아파트는 6층 이하인 경우는 4m,

이기용위원
6m에서 6m.
원열
이원열건축과장
7층부터는 6m고 이렇습니다.

이기용위원
그런데 그러니까 2m로 거리제한 받은지가 얼마나 됐습니까, 시기가?
원열
이원열건축과장
그것은 제가.

이기용위원
전에는 제가 1m에서 1m50 띄우는 걸로 알았는데,
원열
이원열건축과장
잠깐 제가 한번 구조례에서 시조례로 올라갔기 때문에 구조례에서 1m로 돼 있는지 한번 확인해 보겠습니다. 지금 저희들 시조례로 올라가기전에 남동구건축조례 제46조3호에 있습니다. 다세대주책은 개구부 방향이나 측벽방향에 관계없이 이것도 2m씩 띄우도록 돼 있습니다.

이기용위원
전자에도 그랬습니까?
원열
이원열건축과장
네, 네. 과거에도 그랬고 지금 현재 시에 올라간 내용도 그대로 였었다,

이기용위원
2m 종전대로 그대로입니까?
원열
이원열건축과장
네, 네.

이기용위원
네, 이상입니다.

김두식위원장
네, 더 질의하실 위원 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 네, 감사합니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 원만한 회의진행을 위하여 5분간 정회코자 하는데 위원님들 이의 있으십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 네, 감사합니다. 5분간 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의속개를 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 토론순서입니다만 토론을 생략하고 바로 정회시간에 협의한바 대로 표결코자 하는데 여러 위원님들 이의 없으십니까? (네 없습니다 하는 위원 있음) 네, 감사합니다. 그러면 서정수 간사는 정회시간에 협의한 사항을 보고하여 주시기 바랍니다.

서정수위원
네, 간사 서정수 위원입니다. 인천광역시남동구건축조례개정조례안중 일부를 다음과 같이 수정코자 합니다. 제4조 제3항 다음 회화를 삭제하였음. 제6조1항 제1호 심의안건이 없는 경우를 제외하고는 매를 부의 안건이 없는 경우가 아니면 당해 안건의 심의를 위하여로 제3항 제8호 5,000평방미터를 5,000제곱미터로 제3항 제10호 적용범위에 관한 사항을 적용범위의 결정에 관한 사항을 적용범위의 결정에 관한 사항으로 하였음. 제7조 제4항 위원회에서 의결한 것으로 본다를 위원회에 회부하여 의결한다로 하였음. 제10조 제1항 말미에 다만 제2항 규정에 의하여 미리 심의를 거친 경우에는 그러하지 아니하다를 삽입하였고 제2호 14부(규격 40센치미터 곱하기 60센치미터)를 15부 (규격 42센치미터 곱하기 29.5센치미터)로 제4호 14매 (규격 5 곱하기 7)를 15매 (규격 5인치 곱하기 7인치)로 제2항 제1항의 규정에 불구하고 구청장은 제6조 제3항의 규정에 의한 심의대상 건축물의 다음 각호의 1에 해당되는 때에는 당해 건축물의 건축주로부터 건축허가 또는 사업계획 승인을 신청하기전에 미리 제1항 각호의 서류를 제출받아 건축심의를 거치게 할 수 있다. 1. 층수가 11층 이상이거나 연면적의 합계가 15,000제곱미터 이상인 건축물. 2. 주택건설촉진법에 의한 사업승인 대상을 삽입하고 제3항에는 제2항 내용으로 제4항에는 제1항 규정에 의한 건축물의 심의에 소요되는 기간은 행정규제 및 민원사무기본법 시행령 제16조 제6호의 규정에 따라 이를 당해 건축허가 또는 사업계획 승인에 소요되는 법정리기간에 산입하지 아니한다로 전면 개정하였음. 제15조제1항제2호 근린생활시설 옥외골프연습장을 제외하며 조립식 구조로 된 것으로써 당해 건축물의 층수가 1층인 것에 한한다를 근린생활시설 조립식 구조로 된 것으로써 당해 건축물의 층수가 1층인 것에 한하여 옥외골프연습장은 제외한다로 제4항 제6호 기계보호시설 조항은 착오기재 되었기에 삭제하고 제7호 문항을 인정하는 가설건축물을 법령등이 운영상 지장이 없다고 인정하는 가설건축물로 하였음. 제16조 제1항 있는 범위는 있는 업무의 범위는으로 제2호 경우를 제외한다를 경우는 제외한다로 제3호 사용승인 및을 사용승인 또는 으로 경우에는을 아니한 건축물의 경우에는 으로 하였음. 제17조1항 수수료는을 수수료(이하 대행수수료라한다)는으로 하였음. 제24조 규정에서를 규정에 따라로 하였음. 제35조 다음 제3절 시설보호지구안의 건축물을 삽입하였음. 제44조 제11호 보전녹지지역 500제곱미터를 보전녹지지역 500제곱미터(자연취락지역인 경우에는 300제곱미터)로 제13호 자연녹지지역 400제곱미터를 자연녹지지역 400제곱미터(자연취락지구인 경우에는 250제곱미터)로 제53조 온돌시공 조항은 건축법 개정 (96년 12월 30일)과 건설사업기본법 (97년 7월 1일) 시행으로 동 조항을 삭제키로 하고 부칙 제5항 온돌의 구조등에 대한 경과 규정은 종전 조례 제49조 온돌의 구조등에 대하여는 건설산업기본법 시행전까지 종전 규정에 한한다로하여 이상과 같이 협의된 수정안에 대한 보고를 마치겠습니다. 기 보고된 내용중 제6조제3항 제8호 5,000제곱미터로 한 것은 단위를 우리말로 표기한 것임을 첨언합니다.

김두식위원장
서정수 간사위원 수고하셨습니다. 그러면 표결을 실시하겠습니다. 의사일정 제1항 인천광역시남동구건축조례개정조례안은 서정수 간사위원이 보고한 대로 수정된 부분은 수정안 대로 기타부분은 원안대로 찬성하시는 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (찬성하는 위원 거수함) 내려 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 재석위원 7인중 찬성 7표로 의사일정 제1항 인천광역시남동구건축조례개정조례안은 수정된 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 만장일치 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 동료 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 이것으로 제52회 인천광역시 남동구의회 임시회 제6차 도시위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 의사봉 3타 산회 11:07 출석위원( 10 명) 위원 서정수 위원 김대진 위원 김성근 위원 이기용 위원 김경학 위원 김두식 위원 이동용 위원 최경복 위원 윤삼덕 위원 천종만 출석전문위원( 1 명) null 최희선 출석공무원( 1 명) 건축과장 이원열 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록