홍장표 의원 발언

먼저 번에 그런 형태로 하니까 회의가 발언하시는 분만 많이 하시게 되고 그래서 그런 형태로 할까 합니다.

포함이 되지 않는 것으로 알고 있습니다.

예.

예.

제가 참고로 말씀드리겠습니다. 도시과장입니다. 그것은 어떻게 된 것인가 하면 지금 현재 열병합 발전소를 짓고자 하는 땅은 사동 간석지를 갖다가 추가 매립한 지역입니다. 아직까지 확정된 것은 아니고 수자원공사에서 추가 매립지역을 갖다가 계획을 수립해서 건설부에 상정되어 있는 사안입니다. 공급지역 옆에 공업지역을 못 했는가 하면 수도권내에서 공업지역이 늘어나면 수도권 심의를 받아야 됩니다. 수도권 심의를 받으려면 국가적으로 볼 때 한 1년 가까이 시간을 들여야 되기 때문에 안산시가 앞으로 2단계 사업 입주시기에 맞춰 가지고 지역 난방사업을 해야 되기 때문에 그 시기에 맞출려면 어쩔 수 없이 시간을 앞당겨야 됩니다. 그러다 보니까 법적으로 준주거지역내에 그 시설이 가능하기 때문에 수자원공사에서 안산시의 편리를 봐 갖고 건설부하고 협의해서 현재 그렇게 계획된 것으로 알고 있습니다.

아까도 말씀 드렸는데 수자원공사에서 추가해 나중에 지역난방사업이라든가 별도로 개별적으로 아마 의회에 보고된 것으로 알고 있고 그것을 합리화시키기 위해서 토지연구회를 만들다 보니까 안산시의 시기라든가 감안해서 건설부에 계류중에 있는 사안입니다.

시간이 단축이 됩니다.

그것이 아닙니다.

그래서 말씀드리는데 현재 그 부분에 대해서는······

그 부분에 대해서 참고로 말씀 드리겠습니다. 현재 그 부근에 열병합발전소 부지하고 운동장부지는 저희가 열병합발전소에서 나오는 여열을 이용하기 위해서 아이스링크라든가 실내 체육관을 만들기 위해서 시에서 특별히 부탁해서 확장된 것입니다.

말씀드리겠습니다. 지금 건설부에서 계획하는 용도지역이 운동장에 대해서는 자연녹지로 하고 있습니다. 준주거지역으로 하는 것이 아니고 그래서 열병합발전소는 준주거지역, 운동장은 자연녹지 이래가지고 법적으로는 맞추도록 그렇게 계획을 하고 있습니다.

폐기물처리장은 아마 준주거지역으로 되는 것으로 알고 있습니다.

유연탄 처리장은 기 있던 사항이고 그 옆 부분에 세 칸 그것이 추가로 시에서 필요로 해서 추가 매립을 요구한 사항입니다.

예. 그래서 건설부에서 사실상 안 해 주는 것인데 시입장에서 어차피 여열을 이용해야 되기 때문에 그렇다면 실내운동장 아이스링크라도 만들자 그래 가지고 건설부에서 저희 의견을 받아 준 사항입니다.

거기에 대해서도 잠깐 말씀드리겠습니다. 거기 운동장 유연탄이라고 얘기하시는데 유연탄이 아니고 현재 발전소 부지는 원래 LSWR이라고 그것으로 하다가 환경부에서 이제 LNG로 해라 그래서 사업계획을 검토하고 있습니다. 앞으로는 유연탄이나 이런 것은 사용하는 것 아닙니다.

제 소관은 아닌데 알고 있는 사항까지만 말씀드리겠습니다. 원래 그 지역이 LSWR로 사용할 수 있는 지역으로 되어 있었기 때문에 그렇게 계획을 했는데 작년도에 환경부에서 청정지역으로 고시를 하다 보니까 LNG로 사용을 해라 이렇게 되었습니다. 그런데 LNG로 사용을 하면 타산이 안 맞기 때문에 지역난방이 되지 않는 답니다. 그래도 저유황류로 당초대로 해야 되겠다 해서 환경부하고 통상산업부가 협의중에 있습니다.

예. 자연녹지라 가능합니다.

개별적인 사안은 사안별로 보고가 되었는데 이 사안은 수자원공사에서 시에 각 부처에서 들어오는 안을 갖다가 취합을 해 갖고 이런 토지이용 계획이면 되겠다 해 가지고 수립해서 건설부에 제출해 놨거든요. 아직 확정은 안 되었는데 시 입장에서는 그 방향으로 확정이 되어야지 시민들에게 오히려 낫다 이래서 최대한 도로 건설부에다가 요구를 하고 있는 사항입니다.

유치한 위치는 앞으로 안산시의 토지를 활용할 수 있는 곳이 간석지밖에 없습니다. 안산시 입장으로 봤을 때는. 그러니까 그 부분에 대해서 지역난방이라든가 전문기업체에서 용역을 주다 보니까 그 위치가 적당하다 그래 갖고 요구된 것입니다. 그래서 시에서 임의로 판단하기는 어려운 사항입니다.

이번 운동장 말입니까?

그렇습니다.

현재 그것도 바로 옆에 쓰레기 소각장이······

그것은 매립장입니다.

그것은 저희 소관이 아니라서 답변을 못 드리겠어요.

거기에 대해서는 전문기관······

전문기관 용역회사에서도 결과가 나오겠지만 쓰레기 매립장은 저희들이 시흥시 하고 같이 쓰는 겁니다. 시 경계 부분 10만평에 대해서는 같이 쓰고 지금 쓰레기 소각장은······

그 사항은 제 소관 사항이 아니기 때문에 그 부분에 대해서는 답변을 못 드리겠고 그것은 저희들이 하는 사항도 아니고 어차피 분야별로 검토돼서 된 사항이니까요.

그 문제에 대해서 국장님한테 제가 질문 드리겠습니다. 우리 시가 열공급 시설 부지가 완료된 후에는 안산개발 주식회사에다 토지를 매각할 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

우리가 열공급 부지를 완료해 놓고 조례 개전을 하는 주된 원인이 거기에 해 놨어도 현행법에는 발전소를 지을 수 없으니까 조례를 개정해 놓고 열공급시설 부지가 완료된 후에는 안산개발주식회사에다가 부지를 매각할려고 하는 그런 뜻이 있는 것 아닙니까?

하여튼 매각을 하는 겁니다.

그러면 매각하고 나서는 안산개발주식회사가 모든 것을 다 할 것 아닙니까, 시에서는 거기에 전혀 관여하는 것 아니지 않습니까?

예.

물론 주는 안산시가 포함되어 있기는 하지만 말입니다. 알겠습니다.

유연탄재 처리장 시설은 공단본부에서 자기들이 쓰겠다 그랬기 때문에······

그렇습니다.

유연탄재 처리장은 이번에 우리가 매립하는 계획은 아닙니다.

지금 어느 것을 가지고 말씀하시는 겁니까?

꼭 그렇게 바꿀 이유가 어디 있습니까?

열병합 발전소 옆에 공터 그것은 저희들이 반월공단에서 유연탄을 처리하고 그 토지를 이용하기 위해서 건교부라든가 동력자원부로 얘기해서 저희들한테 요구가 온 것입니다. 그래서 이 땅은 공단본부에 줄 수는 없다 우리는 시민을 위해서 써야 되겠다 어차피 유연탄 처리를 했기 때문에 그 부분은 우리가 공원으로 해야 되겠다 그래 갖고 지금 반대를 하고 있는 그 땅입니다.

지금 말씀하신데 대해서 이의가 없기 때문에······

그 부분에 대해서는 아까도 말씀 드렸지만 그 땅은 시에서 쓸 땅이 아니기 때문에 땅 자체가 우리가 쓸 수 없는 땅입니다.

우리는 의견만 주는 거고 수자원에서 올리는 겁니다.

당초에 이것은 왜냐하면 이 구간에 본선만 결정이 되었다가 역사로 되니까 좀 늘어나는 겁니다.

도면상으로는 5만도 도면이기 때문에 나중에 세부적으로 1,200도로 나온다고 할 것 같으면 물론 사진도 보입니다마는 샛뿔이 바로 옆입니다.

처음 결정되는 겁니다.

역사는 처음 결정되는 것이고 옛날에는 본선 선만 결정되어 있었습니다. 그래서 쭉해서 시흥시 월곶까지 본선만 결정되어 있었습니다.

현재는 그렇지만 앞으로 볼 때는 이쪽으로 시화지구 하고 붙었기 때문에, 전부 연결이 되기 때문에 특별하게 많다 그것보다도 위치상으로 철도청에서 용역을 줘 보니까 이 지점이 그래도 가장 적합하다 해 갖고 만들어진 도면입니다.

철도청에서 기 계획은 수립이 되었는데 저희들이 하기는 어려운 사항입니다.

너무 지역적으로나 거리적으로 할 것 같으면 계획하기가 어려웠겠죠. 그래도 이 지역에 타당성 검사를 하다 보니까 역사가 그 정도면 좋겠다 해서 결정이 된 사항이기 때문에 일부 거리상으로 육안으로 볼 때는 그런 문제점이 있겠지만 그것은 어차피 이해를 시켜야 되리라고 봅니다. 중앙계획에서 그냥 임의로 어느 지역을 동그라미 쳐 가면서 한 것도 아닐거고 충분한 검토라든가 이것이 ‘93년도부터 철도청에서 용역을 주어 갖고 조사를 해 가지고 결정된 사항이거든요. 안이 잡힌 것이요.

그것은 나중에 의견은 낼 수 있지만 이리로 옮겨라 저리로 옮겨라 하는 것은 어렵다 이거죠.

주민들은 이해를 시켜야죠.

그것은 저희 지방자치단체에서 도로망이라든지 교통책임은 저희가 해야 됩니다.

그 대신 30m 이 도로에다 연결을 시켜 놨잖아요.

이렇게 돌아서 어디가서 U턴하든지 연결되게 했지······

여기에 30m 도로가 있으니까 연결을 시켜야죠.

역사를 도로 바닥에 딱 연결은 안되지 않습니까, 그것은 어려운 일 아닙니까?

그것도 그래요. 사실상 옆에다가 그것 하는 것보다는 이걸 U턴해서 30m 도로에서 어느 지점에서 관로하고 연결을 시켜줘야지······

그래서 아까 제가 말씀드렸지만 역사결정은 지역적으로 전철의 구간을 출발해서 걸리는 시간 이런 모든 것을 감안해 가지고 결정된 사항이거든요. 그렇다고 해서 우리가 기존 방향을 바꿔가면서 그게 바람직하지만은 않죠. 그게 딱 맞추기가 어렵다 이 말이죠, 지역적으로 편차도 생길 것이고······

하여간 의견을 주십시오. 적극적으로 권할테니까요.

이것은 지금까지 상록수역 앞 지하상가에 대해서 의견도 듣고 그랬습니다마는 용역회사에 용역을 해 보니까 상록수 역세권 인구가 한 14만명 됩니다. 지금 본오동 일대가. 그래서 앞으로 안산시가 충분하게 개발이 되고 그러면 이 역세권에 상주하는 인구가 25만으로 추산이 됐습니다. 25만으로 추산이 되다보니까 이 지역의 자가용이라든가 승용차등을 약 5만대로 보고 그리고 앞으로 그 자가용들이 전철역을 이용하는 환승할 수 있는 비율이 선진국 같은데는 한 2.5%, 자가용 총체가 넉넉하게 3%를 보니까 약 1,500대의 자동차가 일시에 상록수역 주위에 몰릴 수 있는 숫자가 추정이 되다보니까 이걸 이대로 놔두게 되면 지금 아무리 상록수 지하역을 만든다 해도 지상의 혼잡도는 앞으로 점점 더 늘어날 것으로 보고 있습니다. 그래서 시에서 전체 용역은 안 주고 일단 몇 군데 용역회사의 자문을 받아 왔습니다. 안을 만드느라고. 그래서 지금 현재 파랗게 보이는 이게 상록수역입니다. 상록수역 바로 앞이 광장인데 지금 현재 주차장으로 이용하고 있는데 약 40대 정도를 주차할 수 있습니다. 그 다음에 앞에 주차장이 두 군데 있는데 한 군데에 110대, 그래서 220대의 주차능력을 가지고 있습니다. 그래서 주차능력이 안 되니까 이 쪽 옆에다 사실상으로 주차장으로 쓰면 안 되는 공공 용지를 임시로 주차장으로 활용하려는데 이것도 110대, 110대 해서 약 220대, 그 다음에 상록수역 북측 완충녹지 구간에다 일부 주차장 시설을 했는데 이게 약 160대를 주차할 수 있는 공간이 됩니다. 그 다음에 상록수역 남측, 이것도 완충녹지 부분입니다. 여기에도 주차장을 만들어 가지고 약 255대, 그래서 지금 현재 시점으로 봤을 때 공터에다 자동차를 세우고 공공용지까지 다 활용을 하면 약 850대의 주차를 할 수가 있습니다. 일시에 주차를 한다면. 그런데 실질적으로 상록수역 앞에 가보면 이런데, 이런데 무료로 주차할 수 있는 데는 항상 차가 차 있어요. 그리고 두 군데 정식 주차장 유료부분에 대해서는 이용률이 약 25%밖에 안 됩니다. 우리가 계속 조사를 해 보니까. 그러니까 앞으로 25만 역세권 인구들이 일시에 여기에서 가정생활도 하고 상록수쪽 상가 이용 이렇게 하다 보니까 이 지역의 혼잡도는 이루 말할 수가 없습니다. 그리고 여기가 꽉 차고 지금 현재 불법 노점상 차량해 가지고 혼잡도가 보통 문제가 아니기 때문에 저희가 계획을 어떻게 했느냐 하면 상록수역 바로 앞에 있는 고통광장, 우리가 주차장으로 쓰고 있는 한 40대 수준인 이 땅을 아예 아무것도 설치를 하지 않고 광장으로 하고 상록수역에서 쭉 앞으로 있는 두 개의 주차장도 주차장을 폐지해서 시민 광장으로 만들어서 분수라든가 그 다음에 파고라 같은 것을 설치해서 시민들이 쉴 수 있는 장소, 육상으로 그렇게 다 만들고 공공 공지는 나중에 저희 시에서 본연의 목적대로 쓸 때까지 일단은 임시로 주차장으로 이용하고 그러다 보면 상록수 위에서 내려다보면 이 앞이 확 트이기 때문에 앞으로 광장 시설을 해놓으면 일단 육안으로 보는 것도 좋고 시민들이 쉴 수 있는 장소가 있다 이 말입니다. 그래서 이 부근에서 없어지는 각종 주차장은 앞으로 어떻게 할 것이냐, 그래서 저희들이 아직 확정은 안 되어 있지만 철도청하고 협의할 사항은 남아 있습니다. 철도청하고 협의를 해서 상록수역에서부터 좌측으로 보면 큰 길 건너편에 완충녹지가 있습니다. 이 부분이 철도청 부지입니다. 그래서 철도청하고 협의를 해서 이 부분에다 주차빌딩을 만들려고 합니다. 5층 정도하면 900대 정도를 주차할 수 있기 때문에. 완충녹지 부분이 왜 처음부터 생겼느냐 하면 이 주거지역에 대한 소음 차단 효과목적으로 했기 때문에 여기에다 주차장을 하게 되면 차단 효과는 완전히 보게 되고 비록 주거단지 바로 뒤쪽에 빌딩이 있어서 시각적으로는 좀 문제가 있다 하지만 이것은 주택의 뒷부분이기 때문에 그것도 큰 문제는 없고 전철의 소음도 없앨 수 있다 그래서 철도청하고 협의를 해서 이 부분에다 주차빌딩을 만들고, 그 다음에 상록수역 북측에 있는 주차장, 완충녹지 일부를 말씀드린 겁니다. 그래서 이것을 확장해서 주차장 부지를 더 확장을 한다. 그 다음에 상록수역 앞 메인도로에 택시가 서고 버스가 서기 때문에 꼭 여기가 정체가 됩니다. 그래서 아예 완충녹지 1,600평에 환승구간을 만들려고 합니다 그래서 모든 택시라든가 버스는 주 간선도로에는 일절 못 서고 이 쪽으로 해서 2차선을 만들어서 환승구간에서 정차를 할 수 있도록, 여기가 한 1,600평 정도 되기 때문에 버스 그 다음에 택시, 자가용 환승구간으로써 충분한 공간이 나옵니다. 그래서 앞으로 철도청하고 협의하고, 환승구간 바로 뒤쪽에 대해서는 녹지를 조성해서 시민들이 앉아서 쉴 수 있는 이런 장소로 완충녹지 부분에 대해서는 시설하고, 그리고 일부분 남는 구간이 있습니다. 지금 주차장으로 쓰고 있는 부분. 그것은 계속 앞으로 주차장으로 쓰고 그러다 보니까 앞으로 우리가 주차할 수 있는 댓수를 따져 보니까 한 1,500대 이상을 주차할 수 있습니다. 그렇다면 지금 현재 주차공간의 약 2배가 됩니다. 그러면 이 앞에다 공원은 공원대로 광장을 조성하고 주차는 주차대로 그 댓수를 늘릴 수 있고 이런 방안으로 저희가 계획을 수립해 봤습니다. 위원님들께서도 좋으신 의견이 있으면 여기에다 가미를 해 가지고, 우리가 정식 용역을 안 받았기 때문에 앞으로도 많은 수정을 할 수 있습니다. 그래서 지하상가와 겸해서 지상부근에 대해서는 역세권을 정비해 보자 하는 차원에서 계획을 세워서 의견청취를 하고자 합니다.

어차피 이게 다 된다니까요.

아까도 말씀 드렸지만 주차빌딩이 이렇게 들어가고 주차빌딩 앞에는 광장을 만듭니다. 차량들이 진출입을 하고 여기서 저기 할 수 있도록. 여기 일부가 철도청하고 협의해서 가능할지는 모르겠습니다마는······

빔 안쪽으로 그 부분을 벗어나서 대각선으로 어떻게 하든지 이 과정에서 협의는 하겠습니다.

사실상 이 장애도 전체적인 혼잡도 때문에 그러는 거거든요. 그래서 그게 어느 정도 해소가 된다하면 이것도 자연적으로 해소가 되는데 다만 주차빌딩 하면서 이 앞에 차량광장이 있어야 하기 때문에 이걸 협의하는 과정에서 대각선 쪽 이런 식으로 해서 철도청 땅을 사용할 수 있는지 그것은 저희들이 협의를 해서 하겠습니다.

그 부분에 대해서 말씀드릴게요. 홍위원님이 말씀하신 사업비라든가 그 부분에 대해서는 저희들은 내용은 잘 모릅니다. 하수과에서 다시 답변드리겠습니다마는 단지 저희들은 지역별로 도시계획으로 위치만 결정을 해 줍니다. 오늘 말씀드리고자 하는 것은 이 위치에 중계펌프장이 필요하다고 하수과에서 용역결과가 나왔기 때문에 이 위치에 지역 부지만 결정하는 사항이고 앞으로 운영이라든가 시설문제에 대해서는 자세히 몰라서 답변은 못 드리겠는데 하수과에서 관계 조례라든가 거기에서 하리라고 봅니다.

그 시설은 제가 모르기 때문에 답변을 못 드리는 거고 저희들이 오늘 하는 것은 안산시 전역에 군데군데 중계 펌프장을 만든 용역결과에 의해서 이 지점에 펌프장이 필요하다는 요구가 들어와서 저희들이 도시계획으로 부지 결정한 것입니다.

그러니까 시설을 누가 하는지 저희가 모르기 때문에 답변을 못 드리고요.

도시계획을 해야 되기 때문에, 개인이 하더라도 중계 펌프장은 하수시설이기 때문에 도시계획으로 해야 되기 때문에 저희들은 도시계획으로 결정해 준 거라니까요.

굳이 그런다면 하수과 불러서 답변 드릴게요.

시가 결정하면 가능합니다.

의견을 듣죠. 중계펌프장도 신길동을 위해서 만드는 것이고 의견을 주시면 하수과로 인계를 하겠습니다.

동 안건에 대해서 더 질의하실 위원님 계십니까? 동 안건에 대한 질의 종결을 선포합니다. 의결은 뒤로 미루겠습니다. 오늘 회의는 이것으로 모두 마치겠습니다. 위원여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.