구태서 의원 발언

성원이 되었으므로 제130회 전라북도의회 제1차 내무위원회 회의 개의를 선포합니다. 1. 전라북도문화예술발전중장기계획2차시안에대한설명보고청취의건

먼저 비회기중인데도 우리 전라북도문화예술중장기발전계획에 대한 보고 청취를 위해서 일부러 시간을 내주셔서 대단히 고맙습니다. 다만, 보고에 앞서서 저희 문화관광국 소관 사업소장이 새로 발령을 받았기때문에 소개 말씀을 드리고 인사를 드리겠습니다. (간부소개) 존경하는 손석영 위원장님 ! 그리고 내무위원님 여러분 ! 싱그러운 봄의 내음이 온 누리에 가득한 오늘 전라북도문화예술발전중장기계획을 보고할 수 있도록 특별히 시간을 할애해주신 위원님 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 우리 도는 예향으로써 찬란했던 문화유산과 문화예술 잠재력이 풍부하고, 문화예술인재양성교육과 문화예술활동이 타 지역보다도 활발하면서도 문화예술발전에 대한 장기적인 비전이 없었기 때문에 지난해 6월달 발족한 문화예술발전 기획단에서 우리 전북의 문화예술 잠재력과 역사 문화자원을 조직화하여 경제성장과 문화예술발전 전략에 상호 조화를 이룰 수 있도록 하는 문화예술발전중장기계획시안을 마련해서 검토보고 내용과 시. 군 및 도 문화예술진흥위원회의 의견을 수렴하는 과정을 거쳤습니다. 오늘 위원님들께 보고한 후에 최종안이 확정이 되면은 우리의 문화예술발전을 위한 지레대로써 자랑스러운 전북만들기의 원동력으로 삼고자 합니다. 아무쪼록 본 계획이 원활히 추진되어서 도민의 삶의 질을 높이는 문화행정이 구현될 수 있도록 위원님 여러분의 많은 협조를 부탁을 드립니다. 끝으로 내무위원회의 무궁한 발전과 위원님들의 가정에 만복이 가득하시기를 기원하면서 간단한 인사에 가름을 합니다. 방금 위원장님께서 말씀하신 바와 같이 유인을 기 배부를 해드려서 전부 검토가 되었을 것으로 알고 있습니다. 이것을 정식으로 다 설명을 드릴려면은 시간반 정도가 걸릴 것으로 되기 때문에 제목 정도만 짚어가면서 말씀을 하고 그 뒤에 궁금한 것 질문을 해주시면은 답변을 하는 순서로 이렇게 진행을 하겠습니다.

제목만 열거를 하고 나간다고 해도 양이 많습니다. 위원님들께서 보고서안을 가지고 검토를 하신 걸로 이렇게 알고 있습니다. 그래서 국장께서는 보고는 마친 걸로 해주시고 들어가서 앉아주시기 바랍니다.

그러면 유인물로 대체하고 보고를 마치겠습니다. 대단히 고맙습니다.

임성택 문화관광국장 수고하셨습니다. 질의하실 위원께서는 질의해주시고, 국장을 비롯한 관계공무원께서는 성실하게 답변을 해주시기 바랍니다. 오늘 보고를 받는 문화예술발전중장기계획은 문화예술에 관련된 그런 우리 전라북도의 장기적인 그런 발전 구상이기 때문에 대단히 관심이 높으실 걸로 생각이 됩니다. 위원님들께서 심도있게 진지한 그런 의견을 내주셨으면 합니다. 질의하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다. 구태서 위원 질의하시지요?

위원장님!

구태서 위원님 끝나셨어요?

연관된 것이니까 하나만 보충질의 하겠습니다.

김학태 위원님 질의하시지요.

발전방안을 보니까 문화회관 관리운영 위탁했는데, 본위원도 30여년간 문화관장을 했었거든요. 그런데 익산문화원 거기는, 다른 시. 군 그런데는 어떻게 되었든지간에 문화원 청사가 있는데, 현재 익산은 없지요?

지금 임차해가지고 쓰고 있는 걸로 아는데요.

아니지요. 그전에 익산군하고 이리시가 통합되기 전에는 이리는 시민회관을 좀 얻어서 위탁을 하고 있었고, 익산군은 함열에 얻어서 하고 있었는데, 통합된 뒤에 지난 4대때 문화원 건립비가 책정이 되어 있었거든요.

맞습니다.

지금 현재는 없는 상태란 말이에요.

금년에 짓고 있습니다.

어디다 지어요?

원래의 이리시 관내로 정해진 걸로 알고 있습니다. 원래 금마에 말씀이 되었는데요. 이리와 익산이 통합이 되다 보니까 그것을 조금 더 많은 사람들이 활용할 수 있는 기회를 생각했다고 해서 지금 익산시에서 그렇게 해가지고 익산시내에다가 자리를 잡아가지고 질려고 있습니다.

장소가 선정이 되었어요?

지금 위치를 선정해가지고 익산에서 설계하고 있습니다.

애당초 금마에 기 설정된 장소, 예산이 책정되어 가지고 한데는 통합이 되면서 그것이 서로 지역간에 갈등으로 인해서 안되고 있는 걸로 알고 있는데요?

그것때문에 김학태 위원님께서 관심을 갖고 계시고 그래서 익산시하고도 했는데 익산시장 입장에서는 통합되고 난 이후에 어디다가 문화원을 짓는 것이 더 활용하기 좋겠느냐 해서 나름대로 그 관내에서 여론수렴을 한 것 같습니다. 그래가지고 고심하던 끝에 현재 익산시내, 원래 이리시내로 위치를 변경해서 설계를 하고 있습니다.

지금 현재 국비도 주고 있고, 도비도 지원하고, 시. 군비도 지원하고 있지 않습니까? 문화원을 짓는데. . .

문화원 전체예산이 6억원입니다.

그러니까요, 그런데 사실은 그 문화원이 지난날의 60년대에서부터 그 사람들 자기 자비를 들여가지고 문화원장 하는 사람들이 그 지역문화 형성을 위해서 노력한 결과를 오늘날 시. 군에 공보실이 있지 않습니까? 거기도 그 사람들로 인해서 하나 연계선상에서 공보실이 상당히 기구가 확창이 되고 인원도 증가되고, 제반 문화행사 같은 것을 그 사람들이 주도해서 자비에 의해서 첫번 초창기에는 한 20여년간 그분들이 봉사를 했거든요. 그런게 지원할 수 있는 방안만 있으면 최대의 지원을 해주기를 부탁드립니다.

알겠습니다.

김학태 위원 수고하셨습니다. 구태서 위원 질의하시지요.

지금 소리축제가 어느정도 추진되고 있습니까?

소리축제는 지난번 문화예술인들하고 모여서 의견수렴을 하고 구체적인걸 가지고 협의를 하고 있습니다. 고안이 먼저 것보다 조금 더 발전이 되면은 또 전문가들을 모시고 의견을 한번 듣고 . . .

지금 담당직원이 있습니까?

예, 국제행사 저기에 있습니다. 먼저 담당을 했던 사람은 발령이 나서 다른데로 가고요, 다음 사람이 와 있는데. . .

그런데 이게 너무 지지하니 그러기 때문에 한사람을 전담시켜가지고 우선 추진하는 전담인력이 있어야 되겠고, 이거 시작한지나 사실은 1년이 넘었거든요. 그런데 하나도 진전된 것이 없어서 말이죠, 조금 하다가 말아버리고.

제 스스로 독촉하고 있습니다.

그러니까 구체적인 것은 그게 뭡니까. 추진위원, 무엇을 구성한다고 그랬죠.

추진위원을 구성한다고 그랬습니다.

추진위원을 구성해가지고 그러면 기획단으로 넘겨주실 겁니까?

일단 대강 큰 줄거리는 잡아가지고 그쪽에 넘기게 됩니다.

그러면 거기서 구체적인 것이 다시 검토가 되는 겁니까.

예.

그렇다고 보면 소리축제, 소리자체도 그전부터 거론되었던 것이니까 이런 것도 재검토가 되어야 되겠고, 엊그저께 우리 이어령장관 세미나에서도 강력히 주장되었던 표현페스티발, 그게 사실은 상당히 중요한 것을 제시를 해주셨는데 그런 것을 그것도 하고 이것도 하고 저것도 할 수는 없기 때문에 그런 것이 같이 복합적으로 이루어질 수 있는 그런 연구가 필요하지 않겠느냐 이런 생각을 . . .

종합적으로 가미를 해야 된다고 생각합니다.

그래서 이것은 아주 원천적으로 다시 새롭게 좀 검토를 해야 될 문제다 그렇게 공감을 하십니까?

예, 그렇습니다.

그런 것은 기획단에 넘기기 전에 그런 것을 어느 정도 추스려가지고 넘겨줘야 될텐데 . . .

기획단에 이 상태에서 넘겨주면은 모르니까 기본골격은 세워가지고 구체적인 것을 할 수 있도록 그렇게 발족을 시킬려고 합니다.

개최시기도 재검토가 필요하겠다 이런 생각이 들고, 괜히 2년, 3년 후에 할 것이 뭐 있느냐, 가급적이면 당겨서 할 수 있으니까 기획단이 구성이 된다면 거기서 일을 다 하는 것이니까 거기까지만 빨리 만들어서 맡겨 주면은 그 사람들이 능력껏 해낼 수 있지 않느냐. 그러기 때문에 시기는 너무 멀리 잡을 필요가 없겠다 싶은 생각이 들어요. 전번에 말씀드린 바와 같이 서예비엔날레와 같이 해야된다고 했는데 가급적이면 거기하고는 우리가 하는 것이 좋겠습니다.

전반적으로 우리 도의 국제행사, 인접도하고 국제행사, 타도와 국제행사 이런것들을 감안해가지고 . . .

작년에 거기서 하고 여기서하고, 거기서 본 사람이 여기까지 온다고 그럴 수도 있지만 사실 그러기가 어렵거든요. 그런 것들을 감안하셨으면 좋겠다는 이야기고, 인력이 모자라지만 직원을 빨리 전담시켜서 추진하는데 차질이 없도록 해주시기 바랍니다. 문화의 거리, 여기 계획에 나와 있는데 도에서 추진할 계획이십니까, 시에다 넘길 겁니까? 시에다 넘길 거죠?

시에다 넘기는게 아니고 시에서 하고 있습니다.

계획만 서 있는 것이지, 집행은 거기서 하고 있다.

예.

그런데 여기에 발표된 내용대로 시에서 그렇게 계획을 세우고 있는 것인지, 그렇지 않으면 나름대로 다른 계획을 세우고 있는 것인지 확인해 보셨습니까?

조금 가변성이 있는 것 같습니다.

있죠, 그래서 내가 몇번 지적을 했거든요.

일단 문화의 거리를 만들어서 한다고 하는 목표를 정해놓고 구체적인 지역이라든지 내용이라든지 그런 것들이 조금 가변성이 있는 것 같습니다.

가서 보니까 미술의 거리 같은 것을 하나 계획을 해놓았더라고요. 미술의 거리 같은 것이나 만들어놓고 음악의거리 하나 만들어 놓고 조각의 거리 하나 만들어 놓고 그럴 것인지, 여기 계획대로 하면 종합적으로 이루어져야 되는데 그런 계획이 안세워져 있는 것 같애요. 그런것을 확인해서. . .

그래서 확정이 되면은 시.군에 바로 시달을 해서 수정 조정할 것이 있으면 하더라도 시.군 나름대로의 별도 계획으로 확정시킬려고 그래서 조금 서두는 것입니다. 필요하다고 하면 이 사업중에서 금년 추경에 바로 시.군이 들어가야 할 것이 있거든요. 이게 시기가 늦어버리면 시.군에서 추경예산확보를 못하기 때문에 가급적이면 빨리 시도를 해야 . . .

빨리 해야 될 거예요. 확인해 보니까 미술의 거리를 용역을 주어서 만들어 놓았어요. 그러면 다른 것은 새로 붙여야 된다는 이야기예요. 문화의 거리라는 것을 미술의 거리 하나 만들어놓고 문화의 거리 하겠다 그런 이야기입니다. 시에서 하고 있는 것이. 그러니까 그것이 종합적으로 검토가 이루어져야지, 하나 했으니까 또 하나 만들고 이래가지고는 안되거든요. 그러지 않겠어요. 그러니까 거기서 확실한 계획이 서기전에 여기서 어떤 안을 준다든지 여기서 지도를 하신다든지 그래야 되지 않겠느냐. 그렇죠?

예.

그리고 문화의 집이 작년에 하나 T/O를 받고 금년에는 못받았다고 보고했는데 왜 금년에 못받았습니까?

16개 시.군에서 받았더니요, 전주시내 관내에서만 2군데가 올라왔는데 . . .

신청지가 없어서 그렇습니까?

예, 다른데는 없었어요. 전주만 두군데가 올라와서 올렸더니 그 두군데가 조금 부적절하다. 목원예식장하고 다른데하고 올라와서 하나를 더 받도록 해서 전주시에서 하나를 받아서 올려 있습니다.

금년에 할 수 있습니까? 금년것을 하나 따야지 뺏기면 안되잖아요.

우리 전라북도 몫으로 하나 주기로 해서 다시 받았더니 전주시에서 하나 올라와서 중앙에 다시 신청을 해놓았습니다.

전통문화 마을을 어떻게 할 계획입니까?

아시다시피 내용이 나와 있습니다만 다른 예를 들면 김제 같은데는 입석줄다리기, 부안 띠뱃놀이, 익산 여산에 있는 이병기 선생 생가라든지 이런 것들은 지금 추진을 하고 있고, 금년에는 정읍 산외면 원천마을에 할려고 계획하고 있습니다. 그래서 이런 특성있는 지역별, 조그마한 그런거라도 마을을 만들어서 그 지역을 순방하는 관광객이라든지 누가 되었든지 한번씩 보고 갈 수 있도록 그런 것을 확대할 계획입니다.

아까 구태서 위원께서도 지적을 했습니다만 자랑스러운 동산, 뭐죠?

자랑스러운 전북인 동산.

자랑스러운 전북인 동산, 거기다가 선대 유림들을 모시고 다 하겠다 그런 이야기죠?

모인다는 것보다는 우리 전라북도의 선인들이나 위인들을 한목에 볼 수 있도록 하겠다 그런 . . .

그것도 좋은데, 사실은 구라파에 가보시면 다 보셨겠지만 거리거리마다 동상도 세워놓고 말탄 장군도 있고 많이 있지 않습니까. 그런데 수시로 행인들을 볼 수 있는 우리 선인들을 봐야 정신이 쇄신이 되고 그런 문화가 구축이 되고 이러는 것인데, 사실 문화운동을 제대로 할려면 도민들이 그 문화에 대한 인식이 확산되어야 되는 것이거든요. 그럴려면 그런 것들이 시각적으로 얼른 보고 느낄 수 있는 것이 필요한데, 동산도 필요합니다마는 위인들, 예를 들어서 경상북도 같으면 의병장 곽재우 장군 같은 분을 동상으로 말타고 있는 것을 만들어 놓고 그런데 우리 전라북도에는 그런 것이 하나도 없어요. 예를 들어서 우리 전주를 지켜준 이정란 장군이라든지 그런 분들이 전주를 지켰으니까 전라북도를 지켜준 것이나 마찬가지인데 전주 객사 앞쯤에다가 동상하나 만들어 놓음직 하거든요. 그렇게 해서 시민이나 도민들이 수시로 보고 우러러보고 그 정신을 이어갈 수 있도록 하는 것이 좋지 않겠느냐. 물론 한군데에다 모아놓고 보면 좋지요. 수시로 볼 수 있으면 그것도 바람직스럽다고 생각합니다.

그런데요. 여기 자랑스런 전북인 동산은 동상이 아니고 동산입니다.

동산을 만들어 놓고 거기다 동상도 만들고 그런 이야기 아닙니까.

그래서 집단화 해서 이런 것을 만들려고 합니다.

그것도 좋은데 방금 우리 선조 선현들의 정신을 이어갈 수 있는 그런 작업이라고 할까 그런 것이 가장 가깝지 않느냐.

지금 황위원님이 말씀하신 그 사항이 아까 구태서 위원님께서도 말씀하셨습니다마는 시.군별로 특색있는 그러한 것들은 별개로 진행하고 있는 겁니다.

여기는 그것이 하나 . . .

이것은 새로운 것을 하나 이렇게 해서 집약시키는 것을 하겠다 그런 뜻입니다.

그 사업을 전라북도에서 하나도 하고 있지 않잖아요.

그것은 여기 중장기계획이라고 하는, 가령 예를 들면 정읍 같은 데에 가면은 전봉준 선생 성지를 만들어가지고 동상도 세워져 있고 가람 이병기 선생을 위한 그런 것은 별도로 . . .

지역에 한 분을 대표로 하기보다는 우리 전라북도 출신중에 우리 도민이 우러러 볼 수 있는 분들을 거리도 많고 그러니까 곳곳에 하나씩 세워서 도민들한테 일깨워주는 그런 사업도 필요하다 이런 말씀을 드립니다. 마치겠습니다.

예, 알겠습니다.

황병근 위원 수고하셨습니다. 이어서 김용원 위원님 질의하세요.

먼저 문화관광국이 출범해서 전라북도 문화예술창달을 위한 중장기계획을 성안해 주신데 대해서 진심으로 수고했다는 말씀을 드립니다. 물론 이에 대한 중장기계획을 수립해서 오늘 보고를 하고 계시는데, 먼저 묻고자 하는 것은 중기는 대개 몇 년을 중기로 잡고 장기라고 하면 몇년을 간격으로 해서 계획을 수립하셨는지?

중기는 금년부터 시작해서 5년간이고요, 장기는 10년간이기 때문에 2006년이 되겠습니다.

경험상으로는 본위원도 이해를 합니다. 그러나 결론부터 이야기를 한다면 이 계획안의 재원이 최초로 문제가 되겠는데 총괄적으로 약 7천억원이 소요되는 이런 계획이라고 하면은 본위원이 생각하기로는 물론 시행과정에서 2천년대 중반가지도 연장이 될 수 있는 그런 사업으로 연장하게 되지 않겠는가 이런것도 생각을 해봅니다. 그래서 어떤 사안에 따라서는 성급한 사업계획을 내놓으시지 않았는가 하는 그런 생각도 들어갑니다. 그것은 그렇게 지적을 하고요. 28쪽에 그와 연관해서 전라감영 상징물인 건물을 건립하겠다는 안을 내놓으셨는데 서두에 말씀드린대로 대단히 좋은 발상을 해주셨다고 이해를 합니다마는 우리 전라북도 처지에는 여러가지 재정여건이나 주변 모든 상황을 감안해 본다고 한다면 이 감영이 과연 계획대로 시행될 수 있는 것인지, 한가지만 예를 든다면 대상건물 건립을 2004년부터 2006년에 하는 걸로 되어 있습니다. 방대한 건물이 과연 이러한 졸속한 계획하에서 이루어질 수 있는 것인지 조금 성급한 계획을 짜서 내놓은 것은 결론적으로는 자치시대를 맞이해서 도민들에게 청사진도 좋습니다마는 생색내기 위한 실현가능성도 매우 어려운 것들을 발췌해서 청사진을 내놓는 것은 도민들을 어리둥절하게 하는 이런 결과를 낳을 수 있는거 아닌가. 일단 지적을 하면서 이런 문제는 좀더 성안과정에서 심도있게 검토해 주시기 바랍니다.

그 부분에 대해서 제가 조금 말씀드릴까요? 아시다시피 우리 전라북도가 그동안에 문화예술에 관해서 계획자체가 없었기 때문에 당면 당면 그때마다 산발적으로 해왔던 것이 체계가 안서 왔다는 아쉬움이 있습니다. 그래서 일단은 우리 전라북도가 갖고 있는 모든 자원을 통털어서 어떻게 발전시키냐 하는 계획은 만들어져야 될거 아니겠느냐. 그러다 보면 아까 위원님이 말씀하신대로 청사진과 같은 그런 역할을 하겠습니다마는 그러더라도 중기, 장기계획을 만들어서 하다 보면은 특히 재정적인 어려움에 많이 부닥치게 되겠습니다. 그래서 이 중장기 계획속에는 국가에서 하고 있는 사업을 저희가 받아서 연계시키는 것도 있고 독자적인 것도 있습니다. 그래서 아까 예를 들으신데를 말씀드리면 우리 전라감영 같은 경우는 도 신청사를 신축할려고 하고 있기 때문에 과연 도청 청사가 새로 지어져 가지고 이전해 갔을때 이 자리는 뭘로 활용할 것이냐. 그러면 이렇게라도 활용을 해야되겠다라고 하는 연속성 있는 계획을 짜다 보니까 시행년도는 늦어졌습니다. 그러나 이런 구상은 해야될 거 아니냐 그런 생각에서 계획을 세웠습니다.

아니 본위원이 지적한대로 이 중장기계획에 의한 구상이라 하더라도 시행과정에서 2천년대 중반까지도 갈 수 있는 사항들이 있을 것이다. 서두에 이야기 한대로 이러한 착상을 하게 된 것도 국장을 비롯해서 이하 공무원들의 노고가 있었고 새로운 의지가 있었다는 데에 있어서는 대단히 바람직한 구상이다 하는 것을 지적한 바 있었습니다. 그리고 31쪽에 동학농민혁명기념관에다가 교육관건립 안이 나와 있는데 여기에 소요되는 예산은 200억원으로 잠정 추정을 해서 계획을 세워놓으셨는데 물론 좋습니다. 꼭 교육관을 이런 방대한 예산을 투자하면서까지 건축해야 할 것인지, 이것은 상당히 본위원이 참 단견이고 무례한 지적인가 모르겠습니다마는 너무 방대한 이런 발상이 아니지 않는가. 지금 황토현에 가면은 얼마든지 도단위 행사를 할 수 있고 교육을 시킬 수 있는 공간들이 이미 다 구축되어 있는 처지입니다. 다시 이야기해서 이러한 혹독한 평야에서 허기에 찬 이러한 교육관을 건립한다는 것은 본위원 생각으로는 정말 납득이 가지 않는 것입니다. 아무튼 이 귀한 교육관에 대한 건립 문제는 좀더 냉철하게 생각해 볼 필요가 있지 않는가 지적하는 것입니다. 43쪽에 전통예술문화의 보존계승 및 세계화 이에 대한 사업으로 국악공연장 확보, 우리 전라북도에는 4개소가 되어 있습니다만 어떻게 보면 도립국악원이나 남원춘향예술회관은 상당히 공간이 활성화되어서 운영이 되는 체계입니다. 그렇지만 명색이 판소리의 성지문제들이 나왔습니다마는 판소리를 집대성한 신재효 선생에 대한 기념하기 위해서 독립국악단이 거기에 되어 있습니다. 그것도 군단위에서 행사하다 보니까 학습을 시킬 수 있는 재원 마련이 안된 처지에서 지극히 어렵게 운영되고 있는 이러한 현실을 문화관광국장 이하 공무원들이 깊이 파악했던들 이러한 기회있는 것마저도 발전 보급하지도 못하면서 이 구릿빛 청사진을 내놓는 것들도 문제가 있는 것 아닌가 이렇게 지적을 하는데 흔히 이야기하기를 신재효 선생의 판소리 여섯마당을 집대성한 것은 세계적인 하나의 세익스피어 같은 평가를 받고 있는데 이렇게 지방자치정책이 막혀져 가지고 적어도 문화창달을 위한 이런 7천억이 소요되는 구상을 하고 있으면서 이런 구상들이 앞뒤가 맞지 않다 본위원은 그렇게 지적을 하고 싶은데 국장은 어떻게 생각하세요.

이 모든 사업을 도가 할 수 있는 것도 있고 시.군이 할 수 있는 것도 있고 그런데 시.군비 부담이 많은 것을 시.군에서 관심표명을 안하면 도가 일방적으로 하라고 할 수가 없습니다. 아까 예를 들면 43페이지에 나와 있는 국악상설공연장같은 경우도 몇군데 국악단이 있습니다마는 서울에 있는 코리아와 같이 그런 것은 없어서 이것을 할 필요가 있겠다고 하는 것을 전주시에서부터 시안을 해가지고 발상을 해주기 때문에 또 우리 도에서도 그런 것이 하나 있었으면 좋겠다. 현재 우리 도립국악원이 토요일이면 상설공연을 조금 유치하고 있습니다. 그래서 어차피 민속촌을 전주시가 만든다고 하면 그 부근에다가 상설공연장을 만들고 특산품 판매센터도 만든다고 그래서 종합적으로 언제든지 오면 들리고 보고 사고 마시고 이렇게 갈 수 있는 것을 만들겠다고 해서 그렇다면 우리 도에서도 일부 지원을 해주겠다 그렇게 해서 이 사업계획이 마련이 됐습니다. 아까 걱정하신바대로 7천억이나 되는 막대한 돈을 지금 어떻게 가능하겠느냐 그러면 이것은 우리 욕심중에 포함되어 있습니다. 가다보면 부딪혀가지고 어려움도 있겠습니다마는 이 계획을 한번 세우면 가능한한 이 목표가 달성되도록 우리 현직에 근무하는 공무원들은 열심히 뛰겠습니다.

본위원이 지적하는 것은 그러한 방대한 구상을 하고 있으면서도 기 설치돼있는 이 공간을 활성화시켜서 발전에 큰 기여할 수 있도록 지원도 못하는 이런 처지를 어떻게 생각하느냐는 것을 물었던 것입니다.

기왕에 있었던 국악단이나 국악원이나 이런 데는 점진적으로 도에서 지원할 수 있는 것은 지원해 가야죠.

앞으로 기 가지고 있는 공간이 좀더 큰 효과를 나타낼 수 있는 그런 사업으로 발전할 수 있도록 각별한 신경을 써주시기 바랍니다.

알겠습니다.

도립국악원 확대개편문제를 제시해 놓으셨는데 물론 이 계획안은 아주 바람직한 계획이라고 이해를 합니다. 간담회 이전에 모 위원으로부터 국악원활성화에 대한 또 2백만 도민들이 예술의 극치를 무언가 향수할 수 있는 그러한 기회를 가져보자는 제안도 있었던 것입니다마는 새로 국악원장이 임명이 되셨기 때문에 매우 고무적이고 발전의 계기가 될 것이다 이렇게 이해를 합니다. 그러나 지금까지 국악원의 여러가지 운영상, 난맥상, 불화음 등등 이 부분이 정리가 되어지지 않은 상태 속에서 이런 발상은 허구에 찬 발상이 아닌가 이렇게 생각하는데 국장의 결심은 어떻게 서계시는지 말씀해 주시기 바랍니다.

우리 도립국악원이 그 동안에 어떤 면에서 난맥상을 보였던 문제에 대해서는 대단히 죄송하게 생각합니다. 이제 새로운 원장이 취임을 했고 국악장이 취임을 했기 때문에 모든 우리 단원들과 직원들이 새롭게 태어나는 각오로 증진하려고 노력하고 있습니다. 그렇게 노력하는 중에도 그래도 국악원 발전에 도움이 안되는 경우가 있다고 한다면 앞으로도 언제든지 과감히 쇄신할 것입니다. 그리고 아시다시피 우리 도립국악원에 대한 확대개편문제는 문화예술회관이 지어지면은 그쪽으로 국악원은 옮겨지게 되기 때문에 창극도 그쪽으로 옮기고 또 떨어져 있는 지역은 완전히 교육과 연구부서로 발전시키는 그러한 계획이 되겠습니다. 그래서 새로 지어지는 문화예술회관과 국악원이 연계가 되기 때문에 그렇게 하고, 내부적으로는 우리 직원과 단원들의 정신력을 향상시켜서 앞으로 더 열심히 해가지고 국악이 발전하는 데에만 신경쓰도록 노력하겠습니다.

열심히 해주시기 바랍니다. 다음은 59쪽에 국제조각공원조성계획이 성안되어 있는데 지금 우리 전라북도에는 조각공원이 몇군데나 있습니까?

지금 개인조각공원이 부안에 한군데 있고 그리고 임실에 금년에 개설한 국제조각공원은 사실 한군데 입니다, 사선대. 그래서 이것을 더욱 발전시켜가지고 명실상부한 국제조각공원으로 발전을 시켜보겠다고 하는 의지를 저희 도와 임실군에 같이 합쳐서 생각하는 것입니다.

지금 여기 계획에 보면 익산, 정읍, 남원시 별도 조각공원을 약 13억 투자해서 조성을 하겠다는 그런 의지를 보여 주셨는데 방금 국장께서 부안의 개인조각공원이 있는 것을 말씀해 주셨습니다. 본위원도 현지를 확인해 본바 있습니다마는 변산은 국립공원이고 또 전국적으로 많은 관광객들이 모여들고 있고 이후에 새만금 제방이 준공된다고 하면 세계적인 국제관광명소로 발전할 것이다. 이런 것을 생각해 본다고 하면 별도의 안도 좋습니다마는 개인 조각공원을 기 해서 아주 섬세하고 예술성이 담긴 저희들은 문외한이기 때문에 깊이는 모릅니다마는 아주 심혈을 기울여서 만들어 놓은 이제 그런 분들하고 좀더 우리 행정쪽에서는 진지한 토론을 통해서 그런 것을 더욱 확대발전시킬 수 있는 그런 복안은 제시해 본바 있습니까?

지금 김위원님께서 지적하신 부안조각 공원은 저희가 그것을 배제하는 것이 아니고 거기는 기존에 있고 여기 임실에 다가는 국제조각공원을 만들려고 하는데 시 자체도 어떻게 나와있냐면은 익산, 정읍, 남원은 시.군 자체에서 조각공원을 만들 계획이 따로 있기 때문에 기존에 있는 것과 만들려고 하는 것과를 연계시켜서 관광자원화 한다 그런 얘기입니다. 그래서 부안 것을 도외시한다는 것이 아닙니다. 임실 사선대는 국제조각공원을 만들어서 같은 지역에 있는 오곡리 미술관과 연계를 시킨다 그런 뜻입니다.

그런데 임실군민관광지로 지정되어 있는 그 공간이 소위 국제조각공원으로 조성하려는 그러한 경지가 지나치게 협소한 것이 아닌가 그런 생각을 가져 봅니다.

저도 거기에 가봤습니만 지금은 허허벌판에 조그마한 조각이 있기 때문에 조금 썰렁하고 어설픈 점이 있는데 그 지형지물을 잘 이용해서 조성이 되면 그 다음에는 훌룡한 그런 관광자원이 되지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다.

아무튼 훗날에 우리 후손들한테 부끄럽지 않는 그러한 착상이 돼서 정착시켜서 대대손손이 정말 우리 선배들이 잘했다 하는 그런 찬사를 받을 수 있는, 특히 전통역사 또 문화발전을 위한 것이라고 하면 모든 지혜를 다 동원해서 자문을 받아야 할 것이다 저는 그렇게 생각해 보는 것입니다. 심사숙고해 주시기 바랍니다. 그리고 예산문제가 나왔습니다마는 아무튼 중기재정 계획을 수립해서 한다손 치더래도 우리 전라북도가 당면적으로 처해 있는 투자해야 할 예산 이것을 적극적으로 감안해 가지고 사업 시행을 해주실 것을 부탁드립니다. 지금 매우 어렵잖습니까? 도청사 지어야지 예술회관 만들어야지 또 그 외에 해결해야할 당면문제 등등의 투자 사업들이 엄청나게 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 이 계획 자체는 지극히 당연한 발상을 해주셨다는 것을 말씀드리고 지나치게 서두르면 오히려 피해가 될 것이다 그런 것도 생각을 해봐 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

김용원 위원 수고하셨습니다. 김학태 위원 질의하십시요.

U대회때 전시됐던 조각품들 있잖아요. 그때 조각품들 같은 것 전시 안했었나요?

익산에 있지요.

우리 전북은 삼한시대 말하자면 마한에서부터 백제가 망할 때까지 역사적 유물이 많이 산재되어 있는 줄 알고 있는데 강제에 의해서 백제가 망했기 때문에 어떤 고증이나 자료들이 사실 소멸되어가지고 미륵사지 같은 경우도 고증이 안나와서 여러 사람들이 상당히 힘들게 생각하고 있는 것이 아닙니까? 그런데 이 관광은 아다시피 먹거리, 음식이라든가 볼거리, 유무형의 문화재라든가 쉴거리, 숙박업소 이 삼위일체가 잘 이뤄져야만이 되고, 또 관광증진이라고 하는 것은 생산공장이라고 흔히 말하고 있지 않습니까. 그런데 오늘 제가 신문을 보니까 전라남도 나주에서 마한 문화촌을 세운다고 신문에 났더라고요. 나주군 반남면 신촌리 일대 10만 4천평에 1천 70억을 들여서 2007년까지 하는데 6개 구역으로 나눠서 마한 역사조명을 만들고 풍속같은 것을 보여주는 묘제촌도 만들고 공예품을 전시하는 공예촌도 만들고 남도 맛을 알리기 위한 남도 음식 문화촌도 만들고 또 민속행사등을 재현할 수 있는 풍속 민속촌 그래가지고 또 나주시의 역사와 문화를 담은 목사촌 그래가지고 6개 블럭을 해서 만든다는 신문을 잠깐 봤어요. 그런데 사실은 우리 전북이 익산을 위시해서 말하자면 익산의 무한한 매장량을 가지고 있고 세계적인 품질을 갖고 있는 화강암이 있지 않습니까? 그래서 돌문화가 당나라에 백제로 와가지고 백제에서 신라로 갔단 말이요. 신라로 해서 일본으로 건너가게 됐는데 그러면 우리 많은 석공들이나 자경들이 가서 신라 문화를 꽃피우게 한 사람들이 백제 사람들이란 말이요, 자료에 의하면. 그리고 운포에 있는 입적리 고분 아시죠? 거기에서 옛날 고대 유물도 발견됐고 왕궁에는 분골터 도읍지 거기도 있고 금마에서 미륵사지는 정주 정릉사에 버금가는 대절터 아니겠어요. 그리고 미륵산이나 낭산 일대에 가면 옛날 성토도 있고 또 확인은 안됐지만 선화공주 묘도 익산시에 하나 만들어져 있거든요. 그리고 낭산리에 가면 대나무가 많이 있어가지고 죽세공이 옛날 고대때부터 아주 발전되어 온 것입니다. 이런 것이 다른 전라남도에서도 하는데 우리도 익산, 김제, 정읍간 광역별로 묶어 가지고 거도적으로 연계된 관광단지를 조성해 봄직 하지 않는가 하는 생각에서 묻고 있는데요, 아까 돌을 얘기했는데 우리나라의 화강암은 포천, 가평권하고 거창권하고 우리 익산권하고, 그렇게 해서 3개 권역으로 나눠져 있거든요. 그런데 더군다나 우리 익산 지역에 있는 돌이 그 매장량이라든가 그 질로 봐서 아주 세계적입니다. 말하자면 황등에서 난 돌로 지난날 일본 신사당도 지었거든요. 그런 좋은 자원이 있는데. 그리고 또 한가지 낭산면에 가면 고령토 있지 않습니까? 제가 그전에 한번 광업진흥공사에다 품질을 의뢰했더니 우리나라에서는 최고로 좋다고 하더라고요. 그런데 옛날 도요지가 많이 산재해 있는데 지금은 타산이 안맞으니까 잔류만 있지 정업을 않고 있는 현실이거든요. 풍부한 자원과 모든 여건이 갖춰져 있는데 우리보다 늦게 시작한 전라남도나 어디에다가 뻇긴 이유가 어디 있다고 국장님은 생각하십니까? 뻇겼다는 것보다도 그 사람들보다 우리는 여기가 우리 고장이고 모든 여건이 갖춰져 있는데 생각을 잘못해가지고, 늦어가지고 그 사람들한테 주도권을 뺏겼단 말이에요.

지금 나주 말씀을 하셨습니다마는 익산, 왕궁 이 일대 지역에 우리 문화유적이 많은 것은 역사적으로 증명이 다 되는 것입니다. 저희도 마백 문화권 정비를 위해서 이 중장기 계획속에 1천억원을 집어넣어서 하겠다는 내용이 들어 있습니다. 그리고 이것하고는 별도로 우리가 문화유산의 해를 맞이해서 5개년 계획을 세워가지고 유형문화재 증비 계획을 따로 세우고 있습니다. 그렇게 하면 이런 것들이 관광과 연계돼가지고 소득과도 연계되는 그러한 효과를 가져올 것입니다. 지금 나주에서 하고 있는 아까 말씀하신 것은 민간인이 투자를 해서 하겠다고 하는 기사 내용인 것 같습니다. 물론 거기에 시당국에서도 얼마나 재정이 투자되는지 모르겠습니다마는 저희는 우선 일단 관이 투자를 해서 마백 문화유적지를 1천억원을 들여서 정비 복원을 하고 그 주변 일대 거기 뿐만이 아니고 우리 도내에 산재해 있는 문화유적에 대해서 전북 도내에서 관광과 이렇게 연계시키는 것을 하고 있기 때문에. . .

민간유치를 하던지 도에서 유치를 하던지 간에 우리는 '60년대부터 한다고 해가지고 어떤 의욕을 가지고 건드리기나 하고 자꾸 손은 댔는데 모든 여건은 갖춰져 있는데 적극적으로 못하는 이유가 어디에 있냐 그래서 제가 묻습니다. 지금 국장님이 말씀하신대로 '97 문화유산의 해를 맞이해서 그 문화예술행사 안내 '97년 5월쯤 여기 보니까 전라북도에서 낸 것이죠?

예, 저희가 만들었습니다.

여기 5월중 문화예술행사 안내를 보니까 익산시에서 하는 것이 15개 행사가 있고만요. 현재 이틀에 한번씩 하고 있어요. 그런데 여기도 관심과 모든 것을 가지고 적극적으로 호응해 주시기를 부탁합니다.

계속 노력하겠습니다.

그리고 아까 국장님이 얘기한대로 어디서 먼저 한 것이 아니라 우리도 지금이라도 무언가 생각을 해가지고 착안할 수 있는 것 아닌가. 익산시, 이것만 가지고는 너무나 부족하다고 한다면 하나의 김제, 정읍권까지 권역을 확장시켜가지고 그러한 방안을 한번 강구해 보시라고 말씀드리는 것입니다.

이 문화예술의 계획과 다른 것과 연계해서 하는 것이 관광으로 연계된다는 그런 말씀, 제가 아까 드렸습니다. 그래서 이런 것들이 착실히 진행이 되면 그것과 연계시키는 것을 같이 하기 때문에. . .

계획이 수립되어야 무엇이 진행될 수가 있는데 자꾸 계획만 수립하다 시간만 낭비하니까요. 이상입니다.

김학태 위원 수고하셨습니다. 위원장의 의사진행에 대해서 위원님들께서 좀 양해를 해주시기 바랍니다. 위원회에 일찍 참석하신 위원님들을 우선적으로 질의하실 수 있도록 하고 있습니다. 그렇게 하지 않으면 다른 위원님들이 의사진행에 협조를 안해 주시기 떄문에 어쩔 수 없는 것을 양해해 주시기 바랍니다. 이어서 질의하실 위원 질의하십시요. 강부석 위원 질의하십시요.

49페이지에 시.군 문화예술회관 건립계획이 나와있는데, 지금 현재 기 확보된 문화예술회관의 사용실적같은 것을 검토해 보셨습니까.

지금 현재 있는 문화예술회관이 전주지역, 군산지역, 익산지역 시지역을 빼놓고는 그렇게 활발하지 못합니다. 그러나 앞으로는 그 수효가 많아지기 때문에 활발해 질 것으로 보고 또 지역단위 문화공간을 만들어 줌으로써 그 지역에 사시는 분들이 쉽게 접할 수 있도록 하기 위해서 적어도 이런 정도는 확보를 해서 해야 되겠다는 그런 계획입니다.

전주, 군산, 익산 이외에는 활발하게 활용치 않고 있다고 한번 말씀하셨는데 활용을 못하거나 않고 있는 이유는 알고 계십니까.

그건 여러 가지로 복합적으로 있겠지요.

제가 김제출신 의원이기 때문에 김제 부분은 우리 국장님께서 전에 김제 부시장으로 계셨으니까 김제 예술회관의 활용이 부족한 부분을 잘 아시리라고 알고 있는데, 김제같은 데는 전혀 예술회관으로써 문화예술 부분에 전혀 활용을 못하는 입장입니다. 왜, 시설자체가 너무 잘못되어 있기 때문에. 그 동안에 저희가 김제지역에서 음악회 개최라든가, 오늘인가 내일 토요일날 음악회가 있는 걸로 알고 있는데, 학교 강당을 빌려서 하고 있습니다. 예술회관으로서의 활용할 수 있는 모든 시설이 되어 있다고 한다면은 그 공간을 이용하지, 학교강당을 이용할 리가 없습니다. 과거에 김제시에 계실 당시에 그런 경우를 많이 보셨을 겁니다.

저 자신도 그걸 느끼고 있습니다.

예술회관으로서 활용을 할 수 없는 시설이라고 한다면은 미확보지역이나 똑같은 것 아닙니까. 김제같은 데는? 그렇다고 한다면은 이 추진방향에 문화예술회관이 없는 시.군을 우선적으로 하겠다고 말씀을 하셨는데 본인이 생각하기에 김제같은데는 문화예술회관이 있으나 마나예요. 전혀 활용을 못하기 때문에. 이런 부분도 중장기계획에 넣으셔 가지고 문화예술공간을 만들어 주셔야지요. 이 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까.

김제는 해야 된다고 저도 공감을 하고있습니다. 왜 그러냐면은 시설자체가 원래, 옛날에 하신 분들에게 뭐라고 원망할 수는 없습니다마는, 가운데에 기둥이 서가지고 도저히 관람을 할 수가 없는 형편에 있습니다. 여기 나와있는 것은 지금 현황을 뽑아있는 것이기 때문에 적어도 한군데는 있어야 되겠다고 하는 것은, 쉽게 얘기하면은 김제같은 데는 있는 현황으로 나왔습니다마는 써먹지 못하면은 없는 것이나 마찬가지입니다.

그러니까 중장기계획이니까 이 계획에 당연히 들어가야 된다는 그 얘기입니다.

예, 맞습니다.

알겠습니다. 그리고 52페이지를 한번 봅시다. 공공도서관 확충 및 운영의 내실화라고 타이틀은 그렇게 되어 있는데 공공도서관 확충 운영의 내실화는 문화예술부분에서 담당할 분야가 아니지 않습니까.

아니지요.

도서관도 문화예술 쪽에서 관계가 있습니까?

지금 학교도서관하고 나머지 우리 공공도서관하고 두가지 정도가 있습니다.

공공도서관은 문화예술 쪽에서 관장을 하고 있습니까?

지금 현재 그렇게 되어 있습니다마는 학교도서관이 있는 몇 군데는 규모가 작고 소규모 학생들만 활용을 해서 도서관의 기능을 못하는 것들이 많습니다. 예를 들면은 작년에 개관된 김제 도서관 같은 그러한 도서관을, 적어도 명실상부한 역할을 할 수 있도록 만들어서 배우는 학생들한테 도움이 되도록 해야 되겠다, 학생뿐만 아니라 일반인들한테. 지금 보면은 전주 삼천분관에 도서관을 금년에 하고 있고요, 남원 시립도서관, 현재 만경지구내에 재작년부터 결정이 되어가지고 공사를 하고 있습니다. 순창에 하고 있는 것은 교육청에서 하고 있습니다. 물론 교육청에서 하는 것도 공공도서관이라고 할 수는 있지마는 실질적으로 써먹을 수 있는 도서관을 만들어야 되겠다고 해서 이런 것을 공장해 가지고 만들겠다, 오히려 국고지원을 받는 것이 있습니다.

그러니까 업무적으로 교육청소관 업무하고 도청소관 업무하고는 다르고 이 부분도 설립을 하고 나면은 관리하는 측면에서도 예산이 많이 투자되는 것 아닙니까? 그렇다면은 이런 업무는 교육청에서 추진할 수 있도록 도에서는 협조를 한다든가 하는. . .

공공도서관은 저희 문화체육부에서 하고 학교도서관은 문교부에서 하고 그렇습니다. 도서관 소리는 같지마는 내용면에서는 조금 다릅니다.

잘 알았습니다. 이상 마치겠습니다.

강부석 위원 수고하셨습니다. 이어서 홍낙표 위원 질의하시지요.

세가지 정도만 간단히 묻겠습니다. 49페이지 시.군 문화예술회관 건립과 관련해서 기확보 된 전주시 도문화예술회관이 지금 되어 있고 미확보로 전주시 이렇게 되어 있거든요. 그 다음에 추진방침에는 문화예술회관이 없는 시.군 우선이라고 이렇게 나왔습니다. 그렇다면은 전주시는 도문화예술회관이라고 할 지라도 기왕에 전주시민들이 주로 활용하고 문화공간이 크게 확보가 되는데, 만약에 전주시에서 또 확보를 하겠다고 하면은 중복투자가 되는 것 아니냐는 생각이 듭니다. 그렇지요?

앞에 나와있는 말씀 그대로 현황입니다. 따지고 보면은 . . .

말하자면은 시안인데 이런 것을 보면은 앞뒤가 맞지 않게 해놓은 것 같아서 좀 성의가 없어 보이는 것 같아요.

전주는 지역이 넓고 인구가 많기 때문에, 그래서 아까 전주시는 있는 걸로 되어 있습니다. 괄호치고 도 것이라고 해서 그렇지. 없다는 것은 아닙니다.

그렇지요? 도가 운영을 하든 시가 운영을 하든 문화예술회관 큰 것이 하나 있는데 여기에 또 하겠다는 것은. . . 맨 밑에 문화예술회관이 없는 시.군 우선이라고 해놨거든요. 전주시가 미확보로 되어 있어요.

알겠습니다.

그리고 51페이지, 자연사박물관 건립과 관련해서 좀 묻겠습니다. 자연사박물관 건립안이, 처음에 시초가 된 것이 무주군 설천면에 이 부분에 전공 교수님인 전북대학교 교수가 정년퇴직을 하시고 자기가 일생동안 많이 수집을 하셨어요. 그래 가지고 이것을 자기가 혼자 보관하기도 그렇고 해서 기왕이면은 학생들이나 젊은 사람들한테 이것을 보여줬으면 하는 뜻에서 자연학습원의 공간을 확보했으면 좋겠다는 취지가 되어 가지고 처음에는 자연학습원은 어차피 연계가 되니까 거기에 일정한 공간을 마련해서 거기에 오는 학생들한테 공부가 되게끔 하자는 취지로 출발이 되었던 겁니다. 그러다 보니까 관계당국에서 이것은 좋은 아이디어다 해서 규모있게 한번 해보자, 이렇게 되었던 것이 더 확대가 되어 가지고 자연사박물관 건립까지 이르게 되었습니다. 그런데 여기에 보면은 그 분이 그 곳에 살고 계셔요. 그런 애착이 있어 가지고 자연학습원하고 연계가 되기 때문에 그 쪽으로 공간을 확보해 주었으면 좋겠다는 취지로 출발이 되었기 때문에 사실은 그 장소를 무주 자연학습원하고 연계된 그 장소에 해야 한다고요. 여기서는 달리 방향을 틀어 가지고 임실군 관촌면에 한다고 자료로 내놨습니다. 몇 분이서 이렇게 얘기는 했다고 해요. 그러나 이게 확정될 것도 아니고 한데, 여기에 이렇게 내놓으면은 마치 임실군 관촌면 관촌리 사선대에 짓는 것인양 이렇게 비추어 져서 오인을 할 수가 있어요.

이 부분에 대해서는 제가 해명을 좀 드리겠습니다. 이 자연사박물관은 보사환경국에서 추진하는데 우리 것으로 받아들인 겁니다. 애초에 무주에서 얘기가 나온 걸로 저도 알고 있습니다. 그래 가지고 보사환경국에서 의견수렴과정을 거쳐 접근성이 좀 좋은 데가 낫지 않겠냐 해서, 여기 이야기가 나왔다고 해서 국고보조 신청을 하는데 임실 사선대로 올려 있습니다. 그렇기 때문에 꼭 여기다고 해서 확정이 된 것은 아닙니다. 땅이라는 것도 아니고, 홍위원님 말씀대로 나중 실제 지을 때 어디다 짓든 간에 이렇게 해놓으면은 여기에 고정되어 버리지 않느냐 그런 우려도 지금 하시는 건데요. 그것은 보사환경국하고 협의를 해서 위치를 조정할 건지 여기다 해야할 건지는 보사환경국하고 상의를 해서 하겠습니다.

이것을 분명히 해줘야 할 것이 그 기준을 그 동안에 수집해 놨던 물품들을 기증하겠다는 의사를 가지고 있는 분이 다른 지역에 하면은 본래 자기의 뜻하고는 안맞으니까 아마 그것을 주지 않을 생각도 가지고 있어요. 애초에 취지가 달리 변질되어 가는 것을 보고 저는 안타깝게 생각을 합니다.

저도 그 말씀들을 할 때 같이 있었습니다.

그리고 접근성 말씀과 관람객 예상숫자를 따지는데 제가 자연학습원에 조사를 해봤더니 연간 학생수는 1만 5천명 정도가 다녀갑니다. 그냥 순수하게 입소했다가 교육받고 나가는 학생만 해도. 그렇다면은 다른 지역보다 훨씬 많은 사람들이 왔다 간다는 얘기입니다. 그것뿐만 아니라 거기에 관광객이나 기타 오시는 분들이 엄청나요. 숫자로는 5만 정도 될 겁니다. 앞으로도 경제발전이 되고 관광지화 되기 때문에 더 많은 사람들이 왔다 갈 거예요. 그런 미래의 예측력도 없이 일방적으로 몇 사람의 의견만 들어서 덜렁 해 내면은 고착화되는 것인양 비춰질 수가 있어요. 분명히 시정해 주세요.

이 부분은 보사환경국하고 얘기해서 추후 확정이라고 하든지, 미정이라고 하든지 하겠습니다.

아까 조각공원 얘기도 나왔지만 사선대에다 했다는데 접근성 찾고 어쩌고 하는데 실효가 없어요. 발상들을 어떻게 그렇게 하는지 모르겠어요. 적어도 이 정책을 입안하시는 분들은 미래예측력도 있어야 합니다. 그래가지고 나중에 사장화되어 가지고 예산낭비하고 많은 인력을 소모하고. 그런 일이 비일비재하지 않습니까? 정책을 입안하시는 분들이 탁상형태로 그렇게 하시면은 안됩니다. 미래예측력도 가지고 있어야 합니다. 그리고 오페라단 하시겠다고 해서 올라와 있는데, 이것은 모르겠어요. 중장기 계획에 확정이 되어서 올라갈지는 모르겠습니다마는, 필요합니다. 그런데 도립오페라단이라고 해서 도에서 관리할 이유가 전혀 없어요. 시나 이런 데서 지역의 특색을 나타내보기 위해서 하는 사업입니다. 어떻게 도에서 오페라단을 합니까. 저는 이런 생각을 했다는 것이 이해가 가지 않아요.

제가 말씀드리겠습니다. 앞페이지 40페이지를 보면은 우리 시.군에서 우리 도립국악원에서 갖고 있는 예술단 현황이 있습니다. 전주시는 지금 4개를 가지고 있고 2군데 3군데 쭉 가지고 있는데, 보면은 교향악단이 있고 극단이 있고 합창단이 있고 다 있는데 우리 도에는 도립국악단을 가지고 있고 해서 오페라단 정도가 하나 있으면은 조화가 잘 이루어지겠다, 우리가 예도기 때문에, 그렇다면은 시.군에다 맡겨서 하기가 마땅치가 않아서, 전주에 지금 현재 4개가 있거든요. 그렇다면은 도에서 하나쯤 오페라단을 육성을 하면은 어떻겠느냐는 그런 뜻입니다. 시.군에서 하면은 더 말할 것도 없지요. 그런데 전주시가 지금 4개나 갖고 있기 대문에 거기에 또 하나 하라는 것은 조금 무리가 안가겠느냐.

서울시에 시립오페라단이 있습니까?

대구는 있는 걸로 제가 알고 있습니다. 인천도 있다고 그러는데요.

확실하게 한번 파악해 보시고요. 오페라단도 지역의 특성을 나타내고 홍보하기 위한, 또 문화의 주는 측면에서 보면은 문화생활을 향유할 수 있는 서비스 측면이 있습니다. 그러나 이것은 도에서 할 사업은 아니라고 본위원은 판단을 하기 때문에 차라리 어차피 예술단이라고 해서 다른 것을 운영을 한다고 하면 시에 넘겨주세요. 도에서 할 사업은 아닌 것 같습니다.

저희도 이것을 기획을 하면서 시에서 해준다고 하면은 말할 것도 없이 고맙지요. 의견조정을 한번 하겠습니다.

그리고 익산시에 추진중인 '보석박물관에 대한 도의 생각'을 하고 우리 김학태 위원님이 적어주셨는데, 이 부분도 관련이 됩니까? 보석박물관도?

보석박물관도 저희가 계획을 하고 있습니다.

금년에 도비보조가 있어요?

금년에 아직 도비예산을 못넣고요, 국비는 10억원 갔다 넣고 실국 부담하고 익산시에서 10억원을 주어야 되겠다고 하는데 재원이 나오지 않아서 아직 못하고 있습니다. 국비하고 시비하고만 확보가 되어 있습니다.

도비는 지금 현재 확보가 안되고요?

예, 추경에 한번 봐야 되겠습니다.

어차피 도에서 기왕에 하실 것 같으면은 예산확보하는 데도 국장님께서 수고를 해주셔야 좋다고 생각이 듭니다. 이상입니다.

홍낙표 위원, 수고하셨습니다. 이어서 정환배 위원 질의하시지요.

시간도 많이 흘렀고, 본위원이 묻고자 하는 것은 재원이 7천억원이 되는데, 국비 도비 시.군비, 궁금한게 민자예요. 민자를 어떻게 유치할 건지 설명을 한번 해보세요.

아까 잠깐 말씀을 드렸습니다마는 이 사업속에는 국가사업으로 진행되고 있는 것도 있고 우리 도에서 자체적으로 하는 것도 있고, 희망사항도 있고 그렇습니다. 7천억원을 확보하는 데는 간단히 되지는 않습니다. 진행 하다 보면은 부딫힐 수도 있습니다. 비전을 갖고 한번 몰아보겠다는 의지입니다.

전라북도문화예술발전중장기계획이 본위원이 생각할 때는 참 잘 되어있다고 봐요. 고생들 하시고 했는데요. 여기에 몇 가지 더 많은 생각을 가지고 연구를 해보셔야할 그런 대목이 있는 것 같습니다. 아까 김용원 위원이 말씀을 하셨지마는 31페이지에 동학농민혁명의 기념교육관이라고 했는데 이것은 정말로 많은 노력을 해야 할 겁니다. 교육관이 문제가 아니에요. 사실은 농민전쟁에서 숨진 분들이 수백만입니다. 정읍 쪽에 10만인의 총이라든가, 이런 것을 생각해보신 적은 없어요? 임국장께서는 정읍군수도 하셨고, 잘 아실텐데.

10만인의총, 100만인의 총, 이렇게 하는 것은 다수의 사람을 표현하는 방법중의 하나라고. . .

동학농민혁명에 대해서는 많은 노력을 하시고 연구하셔 가지고 딱 1페이지를 만들 것이 아니라 구체적으로 10만인의 총을 만들어야겠다, 뭘 만들어야겠다고 대안이 제시가 되어야지, 이렇게 간단하게 하시면은 안되지요. 어차피 중장기계획인데, 2백억원 정도 했는데 자체가 예산이 확보되지 않은 상태에서 만들어진 시안이라는 말예요. 그러면은 1조원 정도 해서 만들어야지, 어차피 7천억원이나 1조원이나 거기서 거긴데, 국장은 어떻게 생각해요?

그래도 너무 해놓으면. . .

이것 보세요. 7천억원도 많은데 이 예산을 어떻게 만들었냐는 거예요. 도에서 얘기한다고 시.군에서 시장군수들이 시.군비 들여서 할 사람들이에요? 이 안만은 잘 되어 있는데 예산에 시.군비를 포함시킨다는 것은 잘못되었지 않은가, 국장께서는 어떻게 생각하세요?

이 의견을 시.군에 다 주어가지고 시.군의 의견을 받아서 집약을 했습니다. 도에서 일방적으로 할 수가 없지요. 여기서 해가지고 내일 보내면은 안되지요. 그러니까 가령 뭘 하는 걸 시.군에서는 어느 사업을 어느 범위까지 할 수가 있느냐, 그럼 도에서 조금 지원해도 가능한가 아니면은 자체로 할 수가 있는가, 국비가 나올 수가 있는가, 그런 것들을 의논을 했습니다.

말하자면 국비를 기준으로 해서 예산을 만들었다는 이 말이지요?

국비가 따로 있는 것도 있습니다. 그런 것은 국가가 다 맡아서 합니다.

하여튼 31페이지에 있는 동학농민기념관이라든가 이런 것은 많은 연구를 해주시기 바라고, 여기에 우도농악이 빠져 있어요. 그것도 연구해서 넣어 주세요. 마지막으로 유천도요지 복원이라고 있는데 도비가 지원되고 있지요?

금년에 국비가 3천만원, 도비가 1억 6백만원, 군비가 5억 6백만원 그렇습니다.

그런데 본위원이 알기에는 유천도 요지가 잘 못되고 있는 걸로 알고 있어요. 도비에서 자기를 구해가지고 다른 데서 구워가지고 와서 팔고 말예요. 이런 것을 파악해 본 적 있어요?

그 말씀은 미처 못들었습니다.

조사해 보시고 여기에 대한 문제점이 많이 있어요. 부안만 있는 것이 아니에요. 고창에도 고수도자기라고 있어요. 거기도 똑같이 지원을 해주어야지 잘못된 것 아니에요? 답변하기 어려우시면 안하셔도 되는데 이왕이면은 부안만 할 것이 아니라 고창까지 하라는 말입니다.

지원이라는 측면보다는 조금 보호할 필요가 있겠다 싶어서. . .

알아 들어요. 그런데 부안의 유천도요지는 한번 조사해 보세요. 이왕이면은 고창도 같이, 거기에서 나오는 자기도 괜찮아요. 어차피 시안이기 때문에 다시 또 손을 보고 만들어야 할 것이 아닙니까? 그런데 참고를 해주시라고요. 부탁드립니다. 이상입니다.

정환배 위원 수고하셨습니다. 이어서 김규섭 위원 질의하시기 바랍니다.

위원장, 유천문제요.

기다린 분들이 있으니까 하시고 나중에 하세요. 김용원 위원 질의하시지요.

긴 얘기는 아니 되겠습니다. 방금 동료 위원인 정환배 위원께서 지적을 하셨습니다마는, 물론 고증을 확보해서 전통예술을 복원하자는 데는 이론이 없습니다. 그런데 지금 예술활동을 하는 사람들이 막대한 국비지원과 지방비를 지원해서 공간을 만들어 놓고 과연 그 전통예술 계승을 자연히 이해하는 것도 문제입니다. 방금 정환배 위원께서 지적한 바와 마찬가지로 '96년도 공예품 전시 심사과정에서 나타났던 문제는 아주 심각한 문제입니다. 확실한 증거가 될 지는 모르겠습니다마는 금상을 탄 그 작품이 캐나다에서 가져왔다는 이런 얘기들이 있습니다. 이것이 바로 우리 전라북도 전통예술의 현 주소라는 것을 당국에서는 깊이 알으셔야 합니다. 끝으로 본위원이 이 지적을 하려고 했습니다마는 이게 문제가 있는 거예요. 그리고 현재 도내에서 그런 전통자기나 이런 것들을 계승발전하고자 하는 사람들의 면면의 활동사항도 깊이 파악해서 과연 그 사람들이 장인정신을 가지고 계승발전을 하는데 큰 계원이 되겠냐하는 것들도 파악하셔야 합니다. 옛날 기능만 따질 필요는 없다고 생각합니다. 국장, 어떻게 생각하세요?

깊이 한번 살펴보겠습니다.

이상입니다.

김용원 위원님이 아주 중요한 지적을 해주셨습니다. 이어서 김규섭 위원 질의하시기 바랍니다.

우선 문화예술발전중장기계획안을 수립하는데 내무위원회의 의견을 수렴하고자 하는 문화관광국의 입장을 먼저 환영을 합니다. 그런데 몇 가지 묻고자 하는 것은 김용원 위원과 정환배 위원이 지적을 했습니다마는 예산문제가 가장 중요하다고 보는데 지금 도청사하고 문화예술회관하고만 짓는데 3천억원이 소요됩니다. 지금 전라북도 자치단체가 부도나지 않는가 하는 염려를 할 정도입니다. 얼마나 이게 애매하게 내용이 짜여졌는가 하면은 전라감영 복원을 현 도청사에다 한다고 했어요. 그런데 청사기획단장은, 예술회관하고 도청사 신축하는데 예산을 어떻게 확보해서 이 많은 돈을 할 것이냐, 양 청사인 구청사하고 신청사 두군데를 팔아서 한다고 해요. 내무국장도 그랬고. 도가 계획이나 이런 것이 연계가 안되고 국별로 짜가지고 중복이 되고 이래도 괜찮은 겁니까? 나는 이게 이해가 안가는 부분입니다. 구청사, 신청사를 팔어도 한 1천억 정도 계획하는데 1천억원도 안들어 옵니다. 예술회관하고 청사를 짓는데 3천억원이 듭니다. 전라북도에서 예술회관하고 도청사는 가장 시급하고 당면과제라고 보아지는데 그것도 지금 그런 사정입니다. 팔어서 한다고 하는데 여기에 전라감영을 복원을 한다? 구청사가 3,4개 되어요? 그리고 이 부분이 중대한 문제라고 봐요. 기획단장에게 이 재원을 어디서 나서 할 것이냐고 물어보면은 2군데를 팔아서 한다고 해요.

그것 때문에 걱정을 하시는데요.

문화관광국 단위로만 세운 계획입니까? 지사의 결심을 얻은 겁니까?

전 간부들을 앉혀 가지고 공청회를 한 적이 있습니다. 우리 공무원들끼리 공청회를 한번 했습니다.

공무원들끼리?

우리 간부들끼리니까 각 국장이 여기에 참여를 했지요.

그러면 왜 기획단장하고 내무국장은 그런 소리를 해요?

그런데요, 현실적으로 도청사가 새로 지어져 가지고 간 이후에 이것을 딴 데에 팔 수가 없습니다. 우리 도민들의 정서가 전라감영으로 복원해 가지고 갖고 있어서 우리 문화유적으로 유지를 해야 된다고 이렇게 생각을 하고 있는데 어떻게든지 돈이 없으면은 청사 짓는 것은 중앙에 로비를 하든 뭣하든 간에. . .

그게 일부 계층의 장이예요! 공무원들이 정신이 있어요, 없어요? 전라북도 재정이 얼마나 빈약한데요! 이것을 한다면 좋지요. 여기에 전라감영을 복원해도 좋고 전부 구청사까지도 시민들을 위해서 활용을 하면 얼마나 좋아요? 전라북도가 지금 돈 나올 데가 어디 있어요? 국가에서 돈을 얻어 와요! 참 답답한 얘기를 하고 있어요. 국가에서 전라북도에 도움을 그렇게 줍니까? 쥐꼬리만한 것을 얻어오려면 그 난리가 나고 야단인데, 그 돈이 얻어와져요? 그리고 7천억! 문화예술분야가 얼마든지 발전하고 얼마든지 잘 해나가고 이런 내용을 더 확대해서 하면은 얼마나 좋겠습니까? 그런데 7천억! 연평균으로 따지면은 7백억입니다. 3천억원을 들고나면은 그 재원이 없어서 양 청사 2군데를 팔어도 1천억원도 못된다는 거예요. 그런데 연평균 7백억원씩 정부에서 지원을 받고 시.군 자치단제가 부담을 하고 한다고. 가정살림이나 사회생활이나 돈은 남의 주머니에 들어 있는 것은 계산에 넣기는 넣어도 그것이 뜻대로 되어 집니까? 그리고 국가 예산을 지방인 전라북도에 그렇게 줍니까? 아까 정환배 위원도 지적하는데 시.군 재정이 얼마나 빈약한데, 시.군이 문화예술분야에 투자한다고 해서. . . 지방실정의 완급을 가려서 사업들을 해야 하는데 이렇게 장미빛 계획만 세워가지고 과연 실현가능성이 있느냐, 너무 허구적이다. 또 국가정책에 수반해서 국가중장기계획도 있고 하니까 그런 필요성도 있겠지마는 10년의 계획이 뭡니까? 10년이면은 강산도 변합니다. 지금 당면한 5개년 계획만 충실하게 세워가지고 짜임새 있게 이렇게만 해도 전라북도 도정이 잘 된다고 나는 이렇게 칭찬하고 싶어요. 10년이면은 전라북도 지사가 2번 바뀝니다. 4년, 4년 해서 2번이 바뀝니다. 다음 지사가, 세워 놓은 계획을 누가 그대로 하려고 하겠어요? 남의 뒷치닥거리나 하고 나가려고 하는 사람이 있겠어요? 우선 5개년 계획만이라도 세워서, 그것도 무리일 겁니다. 나는 4대 의회때 전임 강상원 지사, 최용복 지사, 이강년 지사, 마지막에 조남조 지사, 문화예술회관에 삽질이라도 하고 들어간다고 사정한 것은 나는 도정질문때도 얘기했고 예산도 내무위에서 문화예술회관 건립부지 180억원을 세운다고 한 것을 깎았습니다. 민선지사한테 넘겨라. 지금 한다고 해야 다음 지사가 들어와가지고 누가 그대로 하겠느냐, 그리고 지금 10개년 계획을 세워서 앞으로 지사가 2번이나 선거에 의해서 당선된 지사가 오는데 그런 계획을 세워서야 되겠습니까. 홍보위주의 전시효과적인 계획, 정환배 위원이나 김용원 위원이 지적한 대로 재원확보에 대해서 구체적으로 계획도 없이 노력을 해볼 랍니다하는 그 의미는 좋아요. 자의적으로 이렇게 잘 해보고 많은 사업들을 해보려고 하는 의욕은 좋지만 도민들이 볼 때 이렇게 만들어지면은 얼마나 좋겠느냐는 계획만 발표해 버리고 나가 버리고 다음에 오는 사람들은 그 실현가능성이 없고 이런다고 보면은 앞으로 도정이 염려된다는 말씀을 드리고 우리는 의견을 제시하는 선에서 이 사안자체가 의견을 요하는 사안도 아니기 때문에 본위원으로서 의견을 제시할 때 10개년 계획은 무리니까 단기적으로 우선 5개년 계획정도라도 세워서 충실하게, 재정에 알맞게, 문화예술분야의 발전을 싫어하고 안된다고 하는 사람이 누가 있겠습니까. 그런데 각종 사업의 현안은 도정과 관련해서 완급을 가려야 하고 재정형편에 맞아야 하고 이런 방향으로 계획이 세워졌으면 쓰겠다, 그리고 시.군간 중복되는 부분이 참 많아요. 시.군의 의견을 수립했다고 하지만 서면으로 보고 받고 이렇게 하려고 하는데 너는 어떻게 하려고 하느냐 이런 정도뿐이 아니라 구체적으로 시.군과 중복되지 않고 예산이 낭비되지 않고, 시.군에서 하는 것은 도에서 하고. 전주시같은 경우는 도하고 의견수렴이 잘 된다고 하면은 같이 합작해서 할 만한 문화예술분야의 사업도 많아요. 시는 시대로 하고 도는 도대로 하면은 반쪽이 되고 예산은 도하고 시하고 중복이 됩니다. 각 시.군간 일정하게 유대를 다지면서 계획이 짜져야 하고, 이렇게 몇 가지 질문을 했습니다. 그리고 10년 계획은 내가 볼때는 우선 도민들이 보면 좋지요. 이 안대로 다 되면은 얼마나 좋겠습니까. 전라북도 재정실정에 이것을 전부다 할 수 있겠어요? 참으로 해야할 것만 골라서 차분하게 내실있게 해나갔으면 좋겠다는 의견을 제시합니다.

걱정하시는 것은 당연하십니다. 실무를 담당하고 있는 저희 입장에서도 제가 직접 재정을 담당하지 않기 때문에 마찬가지 입장에 있습니다. 그러나 아까 서두에도 말씀드린 바와 같이 우리가 지금까지 전라북도 문화예술회관은 계획이 아무 것도 없어 가지고 그때 그때 무작정 하다보니까 발전과정도 안좋고 비전도 없고 해서 어떤 의미에서 이야기를 하면은 우리 도가 적어도 한 5년 10년 사이에 이런 정도까지는 진척을 시켰으면 좋겠다는 희망이기도 합니다. 가장 먼저 부딪히는 것이 돈하고 부딪칩니다. 그러나 어떻게든지 한번 해보려고 꿈을 갖고 추진을 하려고 하니까 용기를 주십시요. 용기를 주시면은 할 수 있는 데까지 열심히 하겠습니다.

김규섭 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계신가요? (의석에서 "없습니다" 하는 위원 있음) 여러 위원님들의 지적이 계셨습니다마는 계획에는 예산이 뒤따르는 것입니다. 그래서 재정문제도 고려를 해가면서 실현가능한 그런 계획이 수립이 되어야 되겠고 전라북도는 세계로 뻗는 전북을 주창해 나가고 있습니다. 그걸 포커스로 한다면은 문화예술도 잡화점식으로 나열해 나가는 이런 것보다는 세계적인 것은 되지 못할 지라도 적어도 국내에서 만이라도 문화예술 부분에서 한 가지 만큼은 내놓을 만한 이런 것을 육성하고 발전시키는 것도 또한 중요한 일이라고 생각을 합니다. 그리고 문화예술부분에 7천억원을 10년간에 투자하겠다고 했는데 그건 대단한 겁니다. 그렇다고 7천억원을 투자하면은 전라북도 문화예술의 발전을 7천억원을 투자하겠다는 그런 계획만큼 어떤 희망을 주는 비전이 있어야 되는데 이 계획안은 뭔가 눈에 띠는 희망을 주는 안이 되지는 못하는 것 같다는 이런 생각이 들고 문화예술에 투자를 하는 건, 이제는 경제시대입니다. 이 지역경제에 얼마만큼 도움이 될 수 있는 그런 문화예술의 투자인가도 연계해서 판단해 가면서 계획이 수립되어야 된다고 지적을 합니다. 오늘 본위원회에서 지적한 여러 가지 사안들에 대해서는 잘 참고하시고 급하게 서둘러서 발표하려고 하는 것보다는 10년의 중장기 계획은 몇 백년의 전라북도 문화예술에 영향을 미칠 수 있다고 생각을 합니다. 서두르지 마시고 침착하고 심도있게, 짜임새 있고 실현가능하고 정말로 희망을 주는 그런 중장기 계획을 수립할 수 있도록 노력해 주시기를 당부 드립니다.

예, 감사합니다.

이상으로 전라북도문화예술발전중장기계획2차시안에대한설명보고청취의건을 마치도록 하겠습니다. 내무위원님들, 그리고 관계공무원들 수고 많으셨습니다. 이상으로 회의를 마치고 산회를 선포합니다.