최상기전문위원
전문위원 최상기입니다. '97년도 제1회 추가경정예산안 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 검토사항중 제1회 추가경정예산안 편성의 배경부터 말씀을 드리겠습니다. 예산안 편성의 배경은 당초예산 편성이후 변경된 국ㆍ도비 보조사업과 특별교부 및 지방양여금의 조정, ‘96년도 세입ㆍ세출에 따른 순세계 잉여금 및 공유재산매각수입의 발생, 제1회 추가경정예산 성립이전 사용경비의 예산 계상, 행정기구 개편에 따른 실간 기준경비 및 관서당경비 조정하는데 있습니다. 총예산 규모를 보고드리겠습니다. 1997년도 제1회 추가경정예산안의 총규모는 730억2백6십4만2천원으로 본예산 대비 12.1%인 78억7천8백5십3만2천원이 증액되었으며 이를 회계별로 보면 일반회계는 693억6천2백2식5만9천원으로 본예산 대비 10.3%인 64억8천9백8십8만4천원이 증액되었고 특별회계는 36억4천3십8만3천원으로 본예산대비 16.7%인 13억8천6십4만8천원이 증액되었습니다. 다음은 회계별 규모를 보고드리겠습니다. 일반회계의 세입부분에 있어서는 세외수입이 48억7천2백20만9천원, 지방교부세 8억, 지방양여금 5억2천5백21만원, 보조금 2억9천2백46만5천원이 각각 증액되었습니다. 이를 주요 증액 내용별로 살펴보면 세외수입은 관공업수입이 1억3천만원, 공유재산매각수입이 1억4천35만원, 순세계잉여금 45억1천9백62만6천원, 기타잡수입 1백만원, 과년도수입 5천1백36만3천원이며 지방교부세는 추경전 사용경비 2건 5억원, 논개생가지 정화 특별교부세 3억원이 되겠습니다. 지방양여금은 5억2천5백21만원이 증액된 반면에 국고보조금은 6억5천9백59만1천원이 감액되었으며, 도비보조금은 9억5천2백5만6천원이 증액되었습니다. 세출예산안의 주요내용을 기능별로 살펴보면 일반행정비가 6억1천86만3천원, 사회개발 35억2천3백9만원, 경제개발 14억3천8백71만6천원, 민방위비 4천2백62만4천원, 지원 및 기타경비가 8억7천4백59만1천원이 각각 증액되었습니다. 관심사항인 자본지출의 목별 내용을 보면 시설비등이 36억3천8백78만8천원, 민간자본이전 8억3천4백99만4천원, 자산취득비 1억8천6백19만2천원이 증액되었습니다. 다음은 특별회계를 보고드리겠습니다. 회계별 증액 내용을 살펴보면 상수도 사업이 11억8천8백21만6천원, 의료보호기급 특별회계가 3천8백6만2천원, 새마을 소득사업 1억6천3백4만5천원, 주택사업 3백13만9천원, 경영수익사업 2백20만2천원이 각각 증액되었으며 농공단지관리 6백1만6천원이 감액되었습니다. 이를 성질별로 분류해 보면 물건비가 9백64만8천원, 자본지출 11억8천3백80만원이 증액되었으며 융자 및 출자와 1천5백만원이 감액되었으며 예비비는 2억1천20만원이 증액되었습니다. 다음은 분야별 주요내용을 보고드리겠습니다. 세입분야에서는 일반회계의 자체세입중 지방세 증ㆍ감 변동은 없으나, 세외수입이 당초예산 보다 원석매각 1억2천6백35만원, 입목매각 1천4백만원, 순세계 잉여금 45억1천9맥62만6천원, 국고보조금 사용잔액 3천6백42만9천원, 식품위생법 위반 과징금 징수 교부수입 1백만원이 증액된반면 한방진료수입 3천만원이 감액되었으며 도비사용잔액 6천5백59만원이 감액되었습니다. 다음은 의존사업으로 논곡교 재가설 3억원, 남천로 개설 2억원, 논개생가지정화사업 3억원이 지방교부세로 지원되었으며, 양여금사업은 군도 확포장 2억1천4백52만3천원, 농어촌도로 확ㆍ포장 1천70만6천원, 간이오수처리시설 1억8백만원, 기역개발양여금 1억9천4백8만1천원이 증액되었으며 위험교량 재가설 10만원, 하수도관 정비 2백만원이 감액되었습니다. 또한 국고보조사업은 문화공보과 7건 4천4백81만7천원, 사회복지과 8건 6천4백95만2천원, 산림과 10건 3천39만3천원이 증액된 반면 건설과 7건에 8억7천9백77만원이 감액되었습니다. 도비 보조사업은 문화공보과 1건 2억원, 개발과 4건 1억8천3백32만원, 사회복지과 11건 1천8백47만1천원, 환경보호과 1건 6맥23만원, 산업과 8건 4천8백81만1천원이 증액되었으며, 산림과 18건 1천6백60만원이 감액되었으며, 건설과 11건 4억9천6백6만5천원이 증액되었습니다. 민방위재난관리과 2건 1천 5백 42만원이 증액되었으며 보건의료원 2건에 30만원이 증액되었습니다. 농촌지도소 1건 16만1천원이 감액되었습니다. 세출 분야에서는 본청등 업무보조 인부인건비 인상분 3천19만3천원, 읍면 업무보조 인부 인건비 인상분 6천5백62만4천원이 계상되었습니다. 국ㆍ도비 보조 변경에 따른 군비 부담금이 본예산 36억9천9백43만3천원 보다 4억5천8백84만원이 증액되었습니다. 다음은 군정 홍보에 관한 사항으로 군정시책 및 주요사업계획 유인 5백만원, 장수삼절 관광 책자 1천5백만원이 계상되었고, 군비사업중 주요사업으로는 광대ㆍ송탄마을 주택개량사업 보조 2억5백만원이 계상되었으며 향교 외곽도로 선형정비ㆍ관리소 및 담장성치 1억1천만원이 계상 되었습니다. 번암 요천 고수부지 정비 9천만원이 증액되었으며 환경농업 육성지원 5천6백만원이 계상되었습니다. 과별 주요사업 내용을 살펴보면 문화공보과 논개생가지 확장 정화사업5억원이 증액되었으며 동네체육시설 5천5백만원이 계상되었으며, 장계체육공원 성토 및 진입로포장 5천만원이 계상되었습니다. 내무과 종합 전산실 설치 8천6백93만1천원이 증액되었습니다. 재무과 내고장 농ㆍ특산품 판매장 관리 ㆍ운영 8백10만원 계상 되었으며 담배판매 민산인 보상 3천만원이 증액되었습니다. 사회복지과 장수ㆍ장계 공설묘지 분묘이장 보상 2억4천만원이 계상 되었으며, 장계공설묘지 주차장 및 대피시설 2천만원이 계상 되었습니다. 산서 사계ㆍ하월지구 종합경로당 신축보조 4천만원이 계상되었습니다. 환경보호과는 세천간이 오폐수 정화사업 1천2백46만원이 계상 되었으며, 산서 광역쓰레기 매립장 계근대 설치 6천5백만원이 계상되었습니다. 산업과 유리온실 절개지 정비 3천만원이 계상 되었으며, 과원조성 사업 보조 5천만원이 계상되었습니다. 간이집하장 시설 보조 5천3백81만2천원이 계상되었으며, 농산물 공판장 시설 1억원이 증액되었으며, 버섯ㆍ생약 유통지원 1억4백16만원이 증액되었습니다. 산림과는 와룡자연 휴양림 눈썰매장 7천7백90만4천원이 증액되었으며, 휴양림 고압 전기 시설 5천3백21만원이 계상되었습니다. 개발과는 소도음 가꾸기 9억4백만원이 계상되었으며 남천로 개설사업 4억원이 증액되었으며 소규모 주민숙원사업 2억원이 계상 되었고 소규모 주민편익사업 3억원이 증액되었습니다. 건설과는 봄 마무리 사업 3억9천7백25만5천원이 증액되었으며 장계 망남 및 궐촌 소하천 정비 3억9천66만4천원이 계상되었습니다. 군도 확포장 사업 3억 7백17만6천원이 증액되었으며 논곡교 재가설 3억원이 계상되었습니다. 기타사항으로 일반회계의 상수고 특별회계 전출금 1억원, 재해대책 기급 적립 2천1백99만원이 계상되었습니다. 다음은 사회단체 정액보조 단체중 인상분을 살펴보면 대한노인회 2백만원이 증액되었으며 문화원 상이군경ㆍ전몰유족회ㆍ미망인회ㆍ무공수훈회 각 4백만원씩 증감되었습니다. 상수도 특별회계의 광역상수도 정수장 시설 부담금 지방세 7억1천만원이 계상되었습니다. 다음은 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제63회 임시회 (‘97. 3. 15)에서 의결되어 쓰레기 봉투가격이 40%이상 인상되었으나 봉투 판매의 인상 금액을 추가경정 예산안에 반영하지 않았습니다. 국ㆍ도비 사용잔액이 세출상의 반환금과 일치 않다는 것입니다. 일반회계 세출예산은 9천9백87만원인데 세출예산은 9천9백87만1천원으로 1천원 차이가 나겠습니다. 의료보호 특별회계에서도 1천8백22만2천원인데 1천8백22만3천원으로 1천원 차이가 나겠습니다. 보다 중요한점은 지방재정이 취약한 저희 군의 경우에는 국고보조금의 효율적인 집행을 통하여 반환금으로 최소화 하는데 있다고 보겠습니다. 다음은 세출분야를 말씀드리겠습니다. 내무과 감사담당 공무원 특수활동비를 본예산에 3명 2백16만원이 계상되었음에도 4인을 집행하고 , 기 집행한 4개원 예산 24만원을 계상하였습니다. ‘97 본예산 편성후 추경에서 삭감이나 시정하도록 지적된 사항 13겅중 12건은 삭감 내지 조정하였으나 기사 조치하지 않았습니다. 제1회 추경예산 증액 64억8천9백88만4천원에 대한 비율을 보면 경상경비 및 기타 28%, 투자비 72%로 나타나지만 투자비인 자본지출 46억5천9백97만4천원중 민간자본이전이 8억3천4백99만4천원을 제외하면 투자비가 59%에 불과합니다. 금번 추가경정 예산안중 국ㆍ도비 사용잔액을 제외시키면 재정자립도가 17%로 나타나고 있지만, 이는 순세계 잉영금이 65억9천8백62만5천원을 차지한 재정자립도이므로 연말까지 예산이 집행될 수 있는 사업인지 철저히 심사하여 잉여금 증가에 의한 재정자립도 상승은 지양해야 할 것입니다. 다음은 상수도 사업 특별회계에서 지방채7억1천만원을 차입하게 된 것은 장수군의 빚이기 때문에 철저를 기하여야 할 것입니다. 이상으로 제1회 추가경정예산안 검코를 마치겠습니다. 감사합니다. ( 검토 보고서 별첨 Ⅱ 수록 )