대구 북구의회 발언
이동환 의원 발언
종운
차종운위원장
위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다 . 제59회 대구광역시북구의회(임시회) 제1차 내무위원회를 개의하겠습니다. 의회 사무국직원으로부터 보고를 듣도록 하겠습니다.
의사일정 제1항, 대구광역시북구행정기구설치조례중개정조례안을 상정합니다. 다음은 기획감사실장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 제안설명해 주시기 바랍니다.
영수
이영수기획감사실장
기획감사실장 이영수입니다. 평소 구정에 깊은 관심과 주민복지를 위해 노력하신 존경하는 차종운내무위원장님 그리고 여러 위원님에게 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 의안번호 제350호, 대구광역시북구행정기구설치조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 이번에 개정요구한 조례안의 제출배경을 말씀드리면 97년3월1일 노동조합법 및 노동쟁의조정법의 폐지와 동시에 노동조합 및 노동관계조합법이 시행됨에 따라서 그동안 시장으로부터 권한위임을 받아 구청장께서 수행하던 노동조합 및 노동쟁의조정업무가 노동부장관 권한사무로 바뀌었고 이에 따라 97년2월28일 그 사무를 대구지방노동청에 이관한 이후에 구분장사무에서 제외하기 위해 제정한 것입니다. 다음으로 그 주요내용을 말씀드리면 조례 제6조5항의 사회산업국 지역경제과 사무분장 중에서 노동조합 및 노동쟁의조정업무를 포괄적으로 규정한 노동단체 지도육성사무를 삭제하는 것입니다. 이상과 같이 노동조합 및 노동쟁의조정업무의 노동청 이관에 따라서 구의 사무분장에서 삭제하고자 대구광역시북구행정기구설치조례중개정조례안을 제출하오니 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
종운
차종운위원장
기획감사실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 본안에 대해서 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
종호
김종호전문위원
전문위원 김종호입니다. 대구광역시북구행정기구설치조례중개정조례안에 대한 검토보고를 말씀드리겠습니다.
종운
차종운위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
동환
이동환위원
노동관계법이 개정된 지가 벌서 몇 달이 되었습니다. 대구시로부터 1월29일자로 시달이 되었고 인수인계 기간이 2월28일까지입니다. 그런데 조례재정을 몇 달씩 늦춘 사유는 무엇이며, 그동안에 회기가 있었는데에도 불구하고 지연시킨 이유를 설명해 주시기 바랍니다.
영수
이영수기획감사실장
답변드리겠습니다. 사실상 서류상으로는 2월28일 모든 사무를 노동청에 이관을 했는데 노동관계법 시행문제 때문에 국회에서도 논란이 많았습니다. 그래서 이것이 조정되는 바람에 주무과에서 개정조례안 요구가 늦게 나왔습니다. 그래서 저희들이 업무는 사실상 완전히 이관을 시켜서 노동부에서 시행하고 있습니다. 지난 임시회 때 상정시켜서 조례안을 통과시켜야 하는데 시기적으로 늦은 감이 있습니다. 그러나 앞으로는 조례개정이라든지 기타 문제에 대해서는 적극적으로 대처해서 즉시 대처할 수 있도록 하겠습니다.
동환
이동환위원
그런데 조례개정뿐만이 아니고 현재 공무원들이 자기 할 일을 제때 하지 못하는 원인이 어디 있다고 생각합니까?
영수
이영수기획감사실장
즉시 안건이 올라오면 의회에 한 건이든지 두 건이든지, 급한 것은 바로 의회에 요구를 해야 하는데 저희들도 한두 건 정도를 가지고 의회를 소집할려고 하니까 그런 시기적인 문제나 효율성 문제 때문에 그런 경우가 더러 있었습니다. 앞으로는 그런 경우가 없도록 하겠습니다.
동환
이동환위원
의회에 그때그때 한 건으로 처리하는 것이 아니라 매달 의회가 열립니다. 최하로 3월에 인수인계한 것 같으면 4월에 임시회가 있었는데 그때 상정해도 다른 상임위원회에서는 조례안을 치뤘는데 내무위원회에서는 아무 것도 없었습니다. 현재 위원들이 이것을 가지고 논하는 것은 아닙니다. 자기 동네 애로사항을 담당과장, 계장에게 부탁을 해도 엄연히 구청공무원이 할 일을 찾아서 해야 할 것인데 위원들이 해도 잘 안 해주고 자기의 의무를 회피하곤 합니다. 이 조례가 법령으로 꼭 해야 되는 것은 압니다. 앞으로 이것만이 아니고 공무원으로서 맡은 바 책임과 의무를 다해야 되는데 의무를 소홀히 하고 있다는 것입니다. 저는 기획감사실장에게 추궁한다는 것이 아니고 이런 문제가 나왔으니까 말씀드리는 것입니다.
영수
이영수기획감사실장
시정하도록 하겠습니다.
종운
차종운위원장
다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김종문위원
노동쟁의조정법이 형식에 자니지 않는다고 봅니다. 상위법상 시행을 한다고 다 넘겨주고 난 이후에 이동환위원님 말씀대로 조례를 형식적으로 승인해 주는 이런 것이 되는데 이런 것은 위원장님에게 질의를 드리고자 합니다. 이런 것은 기초의회에서 안 다루고 바로 가는 방법은 없습니까? 우리가 지적을 한다고 해서 안될 일도 없기 때문에 끝나고 승인해 줘 봤자 형식에 지나지 않는데....
종운
차종운위원장
법의 한계는 본위원장도 확실히 모르겠습니다만 상위법이 개정됨으로 해서 그 사무가 이관이 되니까....

김종문위원
그것은 좋은데 모든 조례가 내무부령이나 대통령령으로 내려오면 위에서 결정된 사항이 내려오면 거의.
동환
이동환위원
아닙니다. 현재 북구조례 사무분장에 기록이 되어 있는데 이 조례를 없애야 되는 것입니다.

김종문위원
맞습니다. 이동환위원님의 말씀도 맞는데 그것을 제가 몰라서 하는 것이 아니고 이런 상위법이 시에서 1월29일 되었는 것 같으면... 하기 전에 이 조례를 다루어야 된다는 것입니다. 아니면 우리가 할 필요가 없습니다. 우리가 하는 일이 뭐 있습니까? 지금 와서 논란해 봤자 소용이 없습니다.
상용
이상용위원
우리가 하는 것은 하나의 요식행위 밖에 안됩니다.

김종문위원
이미 중앙정부에서 어떻게 하자는 의견이 나왔으면 지방의회에 먼저 주어서 심의를 해서 올려라 해서 이것을 이관을 하자고 해서 되어야지 위에서 하라는대로 하는 것이기 때문에 시행해 놓고 해도 관계는 없지만....
종운
차종운위원장
본 위원장의 생각으로는 현행 제도상에서는 기초의회의 권한으로서는 어쩔 수 없는 한계입니다.
영수
이영수기획감사실장
저희들은 노동쟁의업무를 구청장님이 가지고 있었기 때문에 이 사무를 노동청에 이관을 해서 앞으로 노동관계업무는 취급을 안합니다. 대구지방노동청도 있었는데 기구가 축소되어서 자기들이 다 못하고 지금으로는 산업평화정착이 이루어진 80년대 초에는 노사분규가 굉장히 많았습니다. 그래서 앞으로 이것은 더 효율적으로 하기 위해서 개정이 되면서 노동청에 본연의 업무를 가지고 간 것입니다. 그렇게 이해를 해주시기 바랍니다.
동환
이동환위원
한 가지만 더 질의를 드리겠습니다. 노동에 관한 업무가 줄었습니다. 인력도 줄어듭니까?
영수
이영수기획감사실장
원래는 사회과에 노동계가 있었습니다. 이 업무가 계가 없어지고 그 업무하고 중소기업 육성하고 각종 직업보도업무는 가지고 있습니다. 인원하고는 관계가 없습니다.
종운
차종운위원장
더 이상 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론해 주시기 바랍니다. 토론할 위원이 안계시므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 대구광역시북구행정기구설치조례중개정조례안에 대하여 위원 여러분 이의가 없으십니까? 위원 여러분의 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
의사일정 제2항, 대구광역시북구세감면조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안에 대하여 세무과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
동호
신동호세무과장
세무과장 신동호입니다. 먼저 저희 세무과 업무추진에 아낌없는 지도와 편달을 해주신 차종운 위원장님을 비롯하여 여러 위원님에게 감사의 말씀을 드리고 또한 여러 위원님을 모시고 대구광역시북구세감면조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 뜻깊게 생각합니다. 금번 제안한 대구광역시북구세감면조례중개정조례안은 북구세감면조례중 일부 용어를 개정하여 운영상의 미비점을 개선하고 개발제한구역 안에 거주하는 구민의 생활환경개선을 위한 취락정비사업 및 재래시장 활성화를 위하여 구세감면조항을 신설하여 지역사회 발전에 기여코자 합니다. 주요 개정내용을 말씀드리면 첫째, 임대주택에 대한 감면규정중 "사용검사일"을 "사용승인일"로 단서규정중 "준공한후"를 "사용승인후"로 개정하였으며 둘째 개발제한구역 안에 거주하는 구민이 취락지구대상지구내에 취락정비계획에 따라 주택개량으로 취득하는 전용면적 100㎡이하의 주거용부동산에 대해서 재산세와 종합토지세를 5년간 면제토록 하는 규정을 신설하고 둘째, 재래시장의 활성화를 위하여 중소기업의 구조개선 및 개인안전지원을 위한특별조치법 제6조의 규정에 의한 재래시장 재개발·재건축사업자가 재개발·재건축사업용으로 취득보유하는 부동산 및 5년이상 입점하는 상인이 재래시장 재개발·재건축사업자로부터 최초의 취득하는 부동산에 대해서 재산세와 종합토지세의 100분의 50을 5년간 경감하는 규정을 신설하였습니다. 이상과 같이 주요 개정내용을 말씀을 드렸습니다만 본 개정조례안이 지방세운영의 합리성 제고 및 구민의 생활환경개선을 위하여 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종운
차종운위원장
세무과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 본 안에 대하여 검토한 사항을 보고듣도록 하겠습니다. 전문위원 보고해 주시기 바랍니다.
종호
김종호전문위원
대구광역시북구세감면조례중개정조례안에 대한 검토보고를 말씀을 드리겠습니다. 검토과정은 생략하겠습니다.
종운
차종운위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
종준
최종준위원
제안이유에서 운영상의 미비점을 보완하기 위해서라고 말씀을 하셨습니다. 그렇다면 먼저 운영상의 미비점이 어떠한 것이 있었느냐에 대해서 예를 말씀해 주시고 이렇게 조례를 개정함으로 해서 세수확보의 문제점은 어느 정도인지 답변해 주시기 바랍니다.
동호
신동호세무과장
답변드리겠습니다. 운영상의 문제점에 대해서는 건축법 시행규칙 제16조가 변경되어서 용어를 통일했습니다. 사용검사일 준공검사일을 지금은 사용승인일로 통일했습니다. 그것이 운영상의 미비점이라고 생각합니다. 그리고 저희들이 세제상 문제점은 개발제한구역에 거주하는 취락구조대상이 저희 구에는 현재 없습니다. 재래시장 활성화를 위하여는 관내 재래시장이 12개 있습니다. 현재 여기에 해당되는 시장이 산격3동에 있는 대도시장입니다. 현재 대도시장이 개발 중에 있습니다. 거기에 대해서 저희들이 납부세액이 7억8,440만원 중에서 정당세액으로 하면 이것은 현재 누적률을 적용하기 때문에 332만원이 나옵니다. 그래서 50% 감면하면 166만원이 되겠습니다.
종운
차종운위원장
네, 이상용위원님 질의해 주시기 바랍니다.
상용
이상용위원
재래시장 재개발·재건축사업에 대한 감면, 부동산에 대하여는 재산세와 종합토지세 100분의 50을 5년간 경감한다고 되었는데 재래시장 활성화를 위해서 50%가 아닌 전면 감면할 수는 없습니까?
동호
신동호세무과장
주민의 편의와 여러 가지의 사정으로 보아서 전면을 해줬으면 좋겠습니다만 이것은 현재의 실정으로 보아서는 구 자체에서 이것을 전면 해줄 형편은 못됩니다. 이 시안은 전국적으로 통일이 되었기 때문에 북구만 전면으로 하는 것은 현실적으로 어렵습니다.
규철
이규철위원
개발제한구역안에 재개발은 일반주거지역도 해당이 됩니까?
동호
신동호세무과장
아닙니다. 재래시장만 됩니다.
동환
이동환위원
개발제한구역 안에 환경개선을 한다든지 취락지구정비사업을 한다면 건축물을 가지고 이야기하는 것 같은데 건축물에 대해서는 취락구조사업을 하면은 당연히 면제해 주는 것이 타당하다고 생각하는데 토지에 대해서 면제한다는 것은 문제가 있다고 생각합니다.
동호
신동호세무과장
토지에 대해서는 전국을 100㎡라는 30평만 제한을 했기 때문에 별 어려움이 없으리라 생각합니다. 예를 들어서 불분명할 때에는 건축바닥면적의 7배까지.
동환
이동환위원
건축면적이 100㎡ 30평이 됩니까?
동호
신동호세무과장
전체면적은 바닥면적의 7배까지....
동환
이동환위원
일반은 양쪽에 토지세나 건물에 대한 세를 다할 수 있는데 그것도 개발제한 같으면 취락구조를 제한하기 때문에 이런 특혜를 준다는 것은 좋지만 땅에 대해서는....
동호
신동호세무과장
땅에 대해서는 사실 일정한 규정을 정해야 합니다. 그래서 바닥면적의 7배까지로 정했습니다.

이차수위원
현재 북구관내 재래시장이 등록된 곳만 해당이 됩니까?
동호
신동호세무과장
등록된 곳 12개가 해당이 됩니다.
종운
차종운위원장
다른 위원님 안계십니까? 질의할 위원이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론할 위원 토론해 주시기 바랍니다. 토론할 위원이 안계시므로 토론종결을 선포합니다. 의사일정 제2항, 대구광역시북구세감면조례중개정조례안에 대하여 위원 여러분의 이의가 없으십니까? 위원 여러분의 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 오늘 의안심사를 하느라 대단히 수고가 많았습니다. 그리고 집행부 간부 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제59회 대구광역시북구의회(임시회) 제1차 내무위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시40분 산회