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전북특별자치도의회 5분자유발언

황호방 의원 5분자유발언

제131회 제1차 본회의1997-05-30

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강국

이강국의장

성원이 되었으므로 전라북도의회 제131회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저 의사담당관으로부터 의회관련사항에 대하여 보고가 있겠습니다. 의사담당관은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
정희

진정희의사담당관

전라북도의회 제130회 임시회 이후 의회운영과 의안 및 민원의 접수, 회부 상황 등을 보고 드리겠습니다. 먼저 상임위원회 및 특별위원회 활동상황입니다. 운영위원회에서는 4월 29일 제131회 임시회 회기 및 상반기 의원 워크숍 일정협의를 위한 간담회를 개최하였고, 5월 21일 임시회 회기 변경과 '98년도 정부예산 확보와 의회활동계획협의 등을 위한 간담회를 개최하였습니다. 기획경제위원회에서는 5월 20일 지역경제 회생을 위한 각 기관의 협력과 중소기업 지원방안을 모색하고자 도내 경제관련 단체장 간담회를 개최하였으며 5월 27일 의사일정협의를 위한 간담회를 개최하였습니다. 내무위원회에서는 5월 1일 문화예술발전중장기계획 설명회를 위한 간담회를 개최하였으며, 농림수산위원회에서는 5월 20일부터 22일까지 3일간 중앙부처를 방문, '98년도 국비 예산확보활동을 하였습니다. 건설교통위원회에서는 5월 27일 의사일정 및 '98년도 예산확보활동계획 협의를 위한 간담회를 개최하였고, 5월 28일부터 5월 29일까지 2일간 중앙부처를 방문, '98년도 국비지원예산 확보활동을 전개하였습니다. 문화예술진흥발전특별위원회에서는 4월 28일 이어령 전 문화부장관을 초청하여 강연회 및 전북의 문화예술 발전을 위한 세미나를 개최하였고, 오늘 오전에 세미나 결과보고 및 금후 활동계획협의 간담회를 개최하였으며, 건설부조리및부실공사조사특별위원회에서는 5월 23일 용담댐 이설도로 사업장 확인을 위한 현지활동을 하였습니다. 민원행정제도개선특별위원회에서는 4월 30일 특위활동 방향설정을 위한 간담회를 개최하였고, 5월 7일부터 12일까지 4일간 민원행정제도개선과 관련하여 실국별 업무보고를 청취하였으며, 5월 21일 민원행정제도개선 분야에 대한 토론회를 개최하였고, 5월 29일 민원행정제도개선과 관련하여 교육청 업무보고 청취회의를 개최하였습니다. 다음은 의안접수 및 회부사항입니다. 전라북도의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안재의요구안을 접수하였고, 전라북도문화예술진흥에관한조례중개정조례안, 전라북도청소년육성 및 지원조례개정조례안, 전라북도국제행사지원단설치 및 운영조례안, 전라북도지방공무원정원조례 중 개정조례안, 이상 4건을 접수하여 내무위원회에 회부하였습니다. 전라북도교육위원회교육위원의정활동비등지급에관한조례중개정조례안, 전라북도교육위원회공인조례 중 개정조례안, 전라북도도립장애인종합복지관설치및운영조례중개정조례안, 이상 3건을 접수하여 교육사회위원회에 회부하였고, 전라북도어장정화선운영관리조례안, 전라북도농지개량계관리조례안, 이상 2건을 접수하여 농림수산위원회에 회부하였습니다. 전라북도유통단지심의위원회설치및운영조례안을 접수하여 건설교통위원회에 회부하였습니다. 다음은 민원접수 및 회부사항입니다. 전주시 덕진구 인후동 김영선 씨가 제출한 지역건설업 보호육성 대책건의를 접수하여 내무위원회에 회부하였고, 장수군 장계면 명덕리 정용덕 씨 외 6인이 제출한 장수 명덕지구 경지정리사업으로 인한 주민피해진정을 접수하여 농림수산위원회에 회부하였고, 전주시 완산구 고사동 김명운 씨 외 14인이 제출한 대정초등학교 시설예정지에 관한 진정, 군산시 신관동 조대희 씨 외 12인이 제출한 군장산업도로 개설구간 지하통로 박스설치에 관한 진정, 부안군 변산면 마포리 송운호 씨 외 27인이 제출한 부안 격포 우회도로 노선에 관한 진정, 장수군 계북면 월현리 최학부 씨 외 9인이 제출한 장수계북 월현마을 진입로에 관한 진정, 이상 4건을 접수하여 건설교통위원회에 회부하였으며, 대한건설협회 전라북도회 김백호 회장이 제출한 건설부조리추방조사활동에 대한 건의를 접수하여 건설부조리 및 부실공사조사특별위원회에 회부하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
강국

이강국의장

의사담당관 수고하셨습니다. 다음은 4분 자유발언을 하도록 하는 순서가 되겠습니다마는, 조금 전에 지사께서 의원 여러분께 말씀하셨고, 또 의회에 오래 전에 서면으로, 오늘 구두로 남원민속국악원 개원식에 참석한다는 그런 사항에 대해서 양해를 구해왔습니다. 여러 의원님들이 양해 하신다면은, 특히 오늘 4분 발언을 신청하신 황호방 의원님과 김상복 의원님이 양해를 하신다면은 그렇게 하고자 합니다. 황호방, 김상복 의원님? (
호방

황호방의원

의석에서 - 좋습니다) (

김상복의원

의석에서 - 좋습니다)
강국

이강국의장

그러면 지사께서는 바로 행사에 참여해 주시기 바랍니다. 전라북도회의규칙 제39조 2항의 규정에 의하여 4분 자유발언을 신청하신 의원들의 발언을 듣도록 하겠습니다. 발언은 신청순서에 따라 황호방 의원, 김상복 의원 순으로 발언하시도록 하겠습니다. 제한 시간은 4분을 초과하지 않도록 협조하여 주시기 바랍니다. 먼저 황호방 의원의 발언이 있겠습니다. 황호방 의원은 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
호방

황호방의원

오늘 본회의에서 정무부지사 해임권고결의안을 상정한다고 언론에 보도된 바가 있는데 어찌하여 의안에 정무문제가 없는 것인지 혹시라도 전라북도의회의 의장단과 상임위원장이 신한국당의 대권주자 후보들의 로비에 걸려서인지, 다가오는 대선에서 우리 신한국의 채수일 씨가 전라북도의 주자역할을 수행하는데 꼭 필요한 사람이기 때문에 그냥 눈감아 달라고 하였습니까. 존경하는 이강국 의장! 그리고 부의장과 각 상임위원장! 채수일 정무부지사는 지난번 총선거에서 전주시 완산구 국회의원 선거과정에서 신한국당 후보진영에 적극 가담하여 타 후보들에게 막대한 타격을 입힌 바 있으며 전북 도내에서는 사회활동을 하지 않았기 때문에 지방에서는 전혀 검증되지 아니한 인물이라는 점을 잘 알고 계시리라 믿습니다. 그래서 본 의원은 유종근 지사께서 임명하고 의회에서 검증하여 주어 신한국당의 전라북도 주자로서 견제역할을 잘 하라고 입증하여 주려고 의장단에서 마음먹고 있는 줄 알았습니다. 인사는 지사의 권한입니다. 하지만 지사의 고유권한이라고 하여도 정무부지사의 임명에 관한 한 그 기능자체가 대의회의 관계에 가장 중요한 비중을 차지하고 있기 때문에 사전에 의회 측과 협의하여 이루어지는 것이 원활한 업무수행을 위해서 상호간에 도움이 될 것이라는 본 의원의 소신입니다. 존경하는 이강국 의장! 정무에 대하여, 언론에 보도된 내용에 대해 의장단은 단 한 마디의 해명도 없었기 때문에 언론보도를 수긍하지 않을 수 없으리라 믿습니다. 운영위원회에서 정무의 해임권결의안을 제기하기로 결의하였고 의장단과 상임위원장 합동회의에서 운영회의 결의를 전적으로 지지하며 운영과 내무위원장에게 향후 의회차원에서의 대처방안을 마련하라고 위임하였으며, 사과를 하더라도 그것으로 묵과할 수 없다고 발표를 하였습니다. 의회의 의결을 요하는 사안은 의결권이 있는 58명 의원의 고유권한입니다. 해임권고결의안을 내겠다는 의회지도부의 결정은 의원들의 권한을 침해한 월권입니다. 해임권고결의안은 의회에서 의결하여야 한다고 하여도 법적으로 구속력이 없기 때문에 임명권자가 수용하지 않을 경우를 포함하여 구체적인 대응방안을 사전에 절대 조율이 필요한 문제인데, 결의를 하겠다는 때에도, 슬그머니 물러날 때에도 말 한마디 없이, 그나마 전북의 언론이 있었기에 망정이지 만약에 TV나 신문이 없었더라면 귀머거리, 봉사가 될 뻔하였습니다. 중요하면서도 대응력이 없는 사안을 처리하면서 58명 의원들의 이름을 빌려 이 빠진 호랑이가 먹이 사슬을 놓고 겁을 주듯이 포효만 하다 마는 그러한 졸속의 처리는 앞으로 삼가 해 줄 것을 강력하게 주장하는 바입니다. 행여라도 의장단과 상임위원장을 제외한 49명의 의원들이 후반기 의회운영에 대하여 지극히 염려하는 사태가 일어나지 않도록 하여 주시기를 당부하는 바입니다. 존경하는 유종근 지사! 그리고 농정국장! 가축전염병 방역예산 내역을 보면은 탄저, 기종저 외 10가지가 있으며, 예방방역의 예산은 국, 도, 시군비를 합하여 7억 550만원이 소요되고 있습니다. 그런데 행정부를 통하여 공급하고 있는 예방약은 지난날보다는 많이 개선이 되었지만 지금도 축산인들의 대다수는 공급을 받고 있으나 사용하지 아니하고 폐기처분하고 있습니다. 믿을 수 없는 행정부의 예방약에 의존하지 아니할 뿐만 아니라 축산을 하고 있는 농가들의 사활이 걸린 전문사업이기 때문에 스스로가 알아서 모든 예방에 만전을 기하고 있습니다. 그래서 본 의원은 믿지 못하는 예방약을 공급하여 불신을 조장하는 것보다는 실질적으로 축산 농가에서 필요로 하는 소독약을 공급하여 주는 것이 바람직하다고 주장을 합니다. 본 의원은 농민이며 소규모 축산농가입니다. 1차 접종과 2차 접종이 맞지 아니하며 또한 시기별로 공급이 상이하지 아니하고, 가장 중요한 것은 불신입니다. 실질적인 농민의 마음을 전하여 보았습니다. 국장께서는 다시 한번 곰곰이 생각하여 처리를 하여 주실 것을 당부하는 바입니다. 감사합니다.
강국

이강국의장

황호방 의원 수고하셨습니다. 다음은 김상복 의원의 발언이 있겠습니다. 김상복 의원은 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

김상복의원

2백만 도민 여러분! 존경하는 이강국 의장, 그리고 선배 동료 의원 여러분! 유종근 지사를 비롯한 문용주 교육감과 관계공무원 여러분! 대단히 감사합니다. 그동안 초선의원으로서 선배 의원님들이 의회를 꾸려 가는 것을 보며 많은 것을 배우고 익혀 오면서 때로는 희망을, 때로는 좌절과 실망을 하였습니다. 풀뿌리 민주주의로 불리는 지방자치제는 주민들의 직, 간접 참여가 본질임에도 지역주민들이 참여할 수 있는 제도적 장치가 없는 아쉬움을 금할 수 없습니다. 지방의회는 주민의 대표기관으로서 공청회를 개최하여 주민의 원론을 토대로 의정수행 과정에서 집행부의 문제점을 지적하고 집행기관을 견제할 수 있어야 합니다. 그러나 현 의회의 여건상 주민공청회를 여러 면에서 어려움이 있는 실정으로 주민들의 뜻을 자율적으로 수렴할 수 있는 '열린 도민의 방' 개설을 요구하고자 합니다. 존경하는 유종근 지사! 지방자치의 한 축을 이루고 있는 의회의 정상적이고 진취적인 활동을 위해서는 집행부가 우월적 사고를 버리고 의회를 지역발전과 자치행정의 진정한 파트너로 생각하고 유기적인 협력체제를 구축하여 의회의 전문성과 정치력 강화에 적극 협조하여 주실 것을 강력히 요청합니다. 도의회는 주민들의 의견을 정책 및 행정에 반영하고 주민생활 자치를 정착시키는데 크게 기여하고자 대화의 창구를 열어 놓고 도민의 고충처리와 유관기관, 경제단체, 기업인, 노동자들의 현실문제들을 생생하게 접할 수 있도록 앞에서 말씀드린 '열린 도민의 방' 개설을 건의하는 바입니다. 도의회의 '열린 도민의 방'을 개설하게 되면 도민들, 특히 기업인들이 공공기관에 대한 거부감과 부담감을 안고 찾아온 민원을 도의회를 통해 조정, 전달함으로서 신속하고 유연하게 대응함과 동시에 해결책을 찾을 수 있을 것이라 기대합니다. '열린 도민의 방'은 도의원의 책임 하에 1인을 순환식으로 상주토록 하고, 전문요원 1인, 그리고 사무원 1인으로 구성하여 도의원들의 주도적인 참여로, 전문인들의 동참을 유도하고 주민의 생활민원 처리과정에서 도출된 부문을 정책개발이나 효율적인 행정에 기여하도록 할 것입니다. 이와 같은 도의회의 주도적 고충처리의 역할은 전북도 유관기관들의 유기적 협력체제를 구축, 각 단체들과 수시로 정보를 교환, 실무협의 등 참여의 확대로 도민을 위한 정책개발이 효율적으로 추진될 수 있을 것으로 확신합니다. 마지막으로 지방자치의 정착과 자치단체의 효율적 신장을 위해서 지방정부와 주민들이 공동체 의식과 자치의식을 범도민적으로 승화시켜 더 나가, 우리 모두가 한 마음 한 뜻으로 적극 참여하여야 할 것으로 빠른 기간 내에 '열린 도민의 방' 개설을 강력하게 촉구하는 바입니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
강국

이강국의장

김상복 의원 수고하셨습니다. 이상으로 4분 자유발언을 모두 마치겠습니다. 1. 회기결정의건

14시 35분

의사일정 제1항 제131회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 제131회 임시회 회기는 지방자치법 제41조 제2항의 규정에 의하여 1997년 5월 30일부터 6월 13일까지 15일간으로 하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? (의석에서 "없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 제131회 임시회 회기는 1997년 5월 30일부터 6월 13일까지 15일간으로 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록서명의원선임의건

14시 36분

의사일정 제2항 제131회 임시회 회의록서명의원선임의 건을 상정합니다. 제131회 임시회 회의록 서명의원은 지난 제107회 임시회에서 의결한 바와 같이 시.군별 선거구 순에 따라 이병학 의원과 정구모 의원을 선임하고자 합니다. 이의 없으십니까? (의석에서 "없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 제131회 임시회 회의록 서명의원은 이병학 의원과 정구모 의원이 선임되었음을 선포합니다. 3. 관계공무원출석요구의건

14시 37분

의사일정 제3항 관계공무원출석요구의 건을 상정합니다. 지방자치법 제37조 제2항과 전라북도의회회의규칙 제73조 제1항의 규정에 의하여 강부석 의원 외에 19인이 발의하신 제131회 임시회 회기 중 본회의 및 상임위원회에 도지사와 교육감 등 관계공무원출석요구권에 대하여 발의하신 대로 의결하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? (의석에서 "없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 제131회 임시회 회기 중 본회의 및 상임위원회에 관계공무원출석요구의 건이 가결되었음을 선포합니다. 4. 본회의휴회의건

14시 38분

의사일정 제4항 본회의휴회의 건을 상정합니다. 각 상임위원회의 활동을 위하여 5월 31일부터 6월 9일까지 10일간 본회의를 휴회하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? (의석에서 "없습니다" 하는 의원 있음) 그러면 5월 31일부터 6월 9일까지 10일간 본회의휴회의 건이 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제131회 임시회 제1차 본회의를 마치겠습니다. 제2차 본회의는 6월 10일 14시에 개의예정임을 참고로 알려 드립니다. 산회를 선포합니다.

14시 38분 산회

출처 전북특별자치도의회 회의록