박효녕 의원 발언

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제120회임시회제1차농림수산위원회를 개회하겠습니다. 위원 여러분! 안녕하십니까? 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 반갑습니다. 그동안 지역구 의정활동에 노고가 많으셨으리라 믿습니다. 지난 4일에는 우리 농림수산위원회 위원님들을 안성으로 초청하여 뜻깊은 자리를 마련해 주신 권혁동 위원님과 김정기 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드리겠습니다. 오늘은 금년도 5월에 개최되었던 고양세계꽃박람회 개최결과와 지난 해 여름 경기 북부지역의 집중호우로 인하여 많은 인명과 재산피해를 입었고 또한 농경지 및 농작물에 대한 피해가 발생하였던 사항에 대하여 그동안의 복구추진현황을 집행부로부터 듣도록 하고 이어서 회기중에 가평에 있는 임업협동조합과 양수발전처를 방문할 계획으로 되어 있어 이를 의결하도록 하겠습니다. 1. 현안업무보고의건

농정국장 정종흔입니다. 존경하는 노시범 농림수산위원회 위원장님과 여러 위원님을 모시고 오늘 '97고양세계꽃박람회 개최결과 보고와 '96수해복구추진현황을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 성공적인 박람회개최와 경기 북부지역의 극심한 수해에도 불구하고 이를 슬기롭게 극복할 수 있도록 용기와 성원을 보내주신 위원님들 여러분께 충심으로 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 우리 도의 농정발전을 위해 위원님들의 계속적인 지도 편달을 당부드리겠습니다. 그러면 먼저 현안사항을 유인물을 중심으로 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 '97고양세계꽃박람회 개최결과 보고로서 박람회의 개요와 주요추진기구, 주요시설, 개최결과, 향후 추진계획 등을 보고드리고 이어서 '96수해복구추진현황 보고로서 개요, 피해현황, 복구추진 현황 순으로 보고드리겠습니다. 5페이지입니다. 먼저 '97고양세계꽃박람회 개요를 보고드리겠습니다. 고양세계꽃박람회는 '97년 5월 3일부터 5월 18일까지 모두 16일간에 걸쳐 고양시 일산 호수공원에서 세계5대양 6대주 29개국 207개업체가 참여한 가운데 성대하게 개최되었습니다. 박람회의 주요 추진기구를 보고드리면 각계각층의 저명인사 18명으로 구성된 조직위원회와 관계, 학계, 화훼계 등 전문가 중심의 추진위원회 수·출입 관계기관과 업체대표 20명으로 구성된 외국업체유치위원회 그리고 고양시 관내 지도급인사 110명으로 구성된 범시민추진협의회가 중심이 되어 추진하였습니다. 6페이지입니다. 주요시설과 개최결과를 보고드리겠습니다. 박람회의 주요시설로는 주제관, 세계관, 분재관 등 4,950평의 실내전시와 장미원, 튤립원, 토피어리원, 유채원 등 2만 7,570평의 야외전시 그리고 국내외 유명작가의 조각물을 전시한 조각공원과 1만 2,850대를 동시에 주차할 수 있는 10만 6,000평의 주차장을 설치하였습니다. 개최결과를 말씀드리면 관람객은 총 130만명이 입장하였으며 특히 '97년 5월 4일 당일에는 하루에만 31만명이 입장한 바 있습니다. 참고로 용인 에버랜드의 1일 최고입장은 '95년 6월 6일 12만명이었습니다. 상담과 계약은 기간중 28개국에서 370만불을 상담했으며 네덜란드, 일본, 미국 등 9개국에서 31건에 250만불의 계약실적을 올린 바 있습니다. 7페이지입니다. 투자액은 국비 25억원을 비롯하여 도비 20억원과 시비 54억원 등 총 99억원이었으며 입장수익 54억원, 영업수입 19억원, 협찬 5억원으로 모두 78억원의 현금수익을 올렸으나 장미원, 자생식물원 그리고 조각공원 등의 시설은 그대로 남아 있으며 또 앞으로 화훼산업전반에 미치는 부가가치의 증대효과를 고려할 때 결코 이번 대회는 그 성과가 적지 않았다고 보겠습니다. 행사기간중 주요 이벤트로는 국제화훼세미나 개최와 화훼 각 분야 전문가들의 화훼특강이 있었으며 5월 11일에는 한국화원통신배달협의회 회원 200명의 화환제작경연대회 그리고 국내의 권위있는 플로리스트 8명을 초청하여 경연대회를 개최한 바도 있습니다. 8페이지가 되겠습니다. 주요인사의 관람현황을 보고드리면 먼저 외국에서는 국제원예가협회 사무총장을 비롯하여 태국 부수상, 러시아 모스크바주 부지사, 네덜란드의 북홀랜드 부지사, 미국 유타주 부지사와 네덜란드 훼르휘고바르도시장, 중국 치치하얼시장, 중국의 빈주지구 주임 그리고 우리나라에 주재하고 있는 이란, 태국, 콜롬비아, 인도, 케냐의 대사 등이 관람한 바 있습니다. 국내에서는 고건 국무총리를 비롯하여 내무·농림부 장관, 노신영 전국무총리, 김수환 추기경, 국회 농림해양수산위원장을 비롯한 위원과 새정치국민회의 총재, 충남도지사, 청와대 농림비서관, 감사원 감사위원과 도의회 농림수산위원 그리고 문화공보위원들이 참관하여 주셨습니다. 다음 9페이지입니다. 박람회의 주요성과를 보고드리겠습니다. 먼저 국내 최초로 개최된 꽃박람회로서 참가국 수와 관람객 수준으로 볼 때 국제적인 규모의 범국가적인 행사로 인정받은 것으로 생각되며 또 1일 31만명의 대규모 관람객은 화훼산업발전 가능성에 대한 잠재력을 확인할 수 있었고 국민적 관심유도와 화훼에 대한 인식전환의 계기가 되었다고 볼 수 있으며 주차장 확보와 자유로 확·포장 공사로 교통소통의 원활을 기한 점 그리고 각 부처의 적극적인 지원과 민·관·군이 하나가 된 박람회 등에 대하여 긍정적으로 평가를 할 수 있다 하겠습니다. 그러나 미흡하다고 생각되는 점으로는 박람회 기간이 16일간이라는 장기간으로 운영관리의 어려움과 개장초 관람객 과다 입장으로 인한 질서유지 및 관람효과 반감으로 각종 언론기관의 비판적 보도에 대한 신속한 대응이 미흡하였고 또 일부 야외전시용 수선화와 튤립 등의 개화시기 불일치에 따른 전시효과의 반감과 음식점 등 영업시설의 과다 입점으로 꽃박람회의 이미지가 훼손되었다는 점입니다. 이어서 10페이지입니다. 주요인사들이 보여주신 시각에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 네덜란드의 Neele씨는 세계관 전시수준은 알스메어 화훼박람회에 버금갈 정도로 전문적이며 특히 전시장과 다양한 행사는 인상적이었고 다음 박람회에도 반드시 참가하겠다는 것을 말씀한 바 있으며 또 국제원예가협회 사무총장인 Rotteveel은 장소나 준비, 질적인 면에서 매우 훌륭하였고 앞으로 국제원예가협회 회원국으로 입회하여 공인국제꽃박람회로 개최될 시 적극 지원하겠다는 고무적인 이야기를 한 바 있습니다. 그리고 네덜란드의 Kroese는 전문가 중심의 새로운 기술이나 정보교류의 기회와 비지니스 상담대상자가 적어 생각보다는 기대효과가 미흡했다는 점을 피력했으며 노신영 전국무총리께서는 외국의 꽃박람회를 수차 볼 기회가 많았지만 금번의 고양세계꽃박람회는 다른 어느 나라의 꽃박람회에 비하여 조금도 손색없이 준비되었다고 평하였습니다. 참고로 말씀드린다면 노신영 전총리께서는 외교관 시절에 습득한 꽃에 대한 지식이 전문가 수준 이상이었다는 점을 첨언합니다. 다음 11페이지입니다. 앞으로 추진계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 앞으로 개최하는 꽃박람회는 세계박람회사무국이나 국제원예가협회 등과 적극적으로 협조하여 국제공인의 박람회로 개최될 수 있도록 하겠으며 또 격년제로 개최할 세계꽃박람회에 대한 성격은 전문박람회와 금년도와 같이 보여주기 위한 박람회로 할 것인가에 대한 새로운 검토와 또 박람회 기간중 전문가 중심의 기술, 정보교류 및 상담을 위한 전문박람회 개최 후 일반인에게 개장하는 방안 등을 강구할 예정입니다. 금번 박람회운영상 도출된 문제점에 대하여는 대책수립 후 보완 발전시켜 차기 박람회시 이를 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 예를 들어서 관람객의 분산 또 재해 대비의 안전문제, 휴식과 편의시설 확보대책 등을 적극 추진하겠습니다. 그리고 화훼산업의 수출전략추진을 위하여 우수농가 중심의 수출작목반 구성과 첨단수출농단 조성 또 수출전문회사 육성 및 사업비 등을 지원할 계획에 있음을 말씀드립니다. 이상으로 금년도 개최한 '97고양세계꽃박람회 개최결과 보고를 마치겠습니다. 다음은 15페이지 '96수해복구추진현황에 대한 보고를 드리겠습니다. 지난 번 세 차례 집중호우로 인하여 파주시를 비롯한 20개 시·군에서 농작물 등 극심한 피해가 발생한 바 있습니다. 분야별 피해현황을 보고드리면 농작물이 1만 173ha, 비닐하우스 등 농업시설이 118.8ha, 양수장, 배수장 등 수리시설 201개소, 농경지 유실·매몰이 2,712ha, 축사 128동과 가축 140만 2,000두수, 수산 증·양식시설 등 4종, 산사태 47.7ha외 5종 등의 많은 피해가 발생한 바 있습니다. 16페이지입니다. 이의 복구추진 현황을 보고드린다면 먼저 수해복구를 위하여 민·관·군 혼연일체가 되어 총력을 집중한 결과 농작물 복구 등 5개분야는 복구를 이미 완료하였으며 수리시설 등 3개분야는 현재 마무리 단계에 있습니다. 먼저 복구완료된 5개분야에 대해서 보고드린다면 농작물피해 1만 173ha에 대하여는 농약대, 대파대등 모두 107억 2,300만원을 투입 복구완료한 것을 비롯해서 유실·매몰된 농경지 복구2,712ha에 281억 700만원, 그리고 가축입식 146만 2,000두수에 34억 7,400만원, 수산 증·양식시설 등에 8억 5,700만원, 그리고 산사태 등 산림피해 복구에 19억 6,300만원을 투입하여 복구완료하였습니다. 다음 17페이지입니다. 복구추진중에 있는 3개분야에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 먼저 비닐하우스 등 농업시설은 복구대상이 118.8ha로서 0.01ha만 아직 못하고 있습니다. 118.79ha는 49억 600만원을 투입복구완료하였고 현재 추진중에 있는 버섯재배사 1동은 금년 6월에 부지를 마련하고 군부대 동의 절차를 밟고 있기 때문에 조만간 착공하여 8월말 이전에는 준공을 목표로 추진하고 있습니다. 그리고 수리시설은 복구대상 201개소로서 이중 199개소는 모두 148억원을 투입 복구완료한 바 있고 현재 추진중에 있는 2개소의 양·배수장은 공사기간이 장기간 소요되는 시설로서 동파양수장은 8월말 이전에 준공을 목표로 현재 추진중에 있고 마정배수장은 금년 12월 20일 준공예정입니다마는 공사기간중의 집중호우에 대비하여 인접배수장을 가동중에 있고 8월 30일부터는 현재 추진중인 배수장을 우선 가동할 계획으로 있습니다. 축사는 복구대상 128동 4만 7,203㎡로서 이중 122동 4만 4,233㎡는 24억 500만원을 투입하여 복구완료하였으며 현재 추진중에 있는 6동은 농가 자부담 능력부족 등으로 다소 늦어지고는 있습니다마는 6동 모두 현재 착공 진행중에 있고 9월말에는 완공을 목표로 추진하고 있음을 보고드립니다. 이상으로 간단하나마 현안사항에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 현안사항보고서

수고하셨습니다. 다음은 질의 순서가 되겠습니다. 질의는 일문일답식으로 진행을 하겠습니다. 그리고 질의·답변은 혼동을 피하기 위하여 우선 보고 순서대로 꽃박람회에 대한 질의·답변을 하고 이어서 수해복구추진현황에 대해 질의·답변하는 방식으로 구분하여 실시하겠습니다. 그러면 우선 꽃박람회개최결과에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 박효녕 위원님 질의해 주십시오.

상담 및 계약실적을 보면 상담을 28개국에서 370만불 상담을 하는데 실제로 계약을 한 것은 9개국밖에 안되거든요. 그래서 물론 상담을 했다고 해서 다 계약을 하는 것은 아니겠습니다마는 28개국에서 이렇게 상담을 했다가 실질적으로 계약체결한 것은 9개국이다. 그러면 내용상에 어떤 품목이나 선적이나 어떠한 문제점이 있어서 계약까지 성공을 시키지 못했는지 혹시 내용을 국장님 아시나요?

솔직히 말씀드려서 거기까지는 제가 정확하게는 알지 못합니다.

가격이 비쌌다던가 아니면 품목이 맞지 않았다던가······.

그런 것보다도, 관심을 많이 가지고 본 것이고 또 일부 그쪽에서 들어온 외국사람들은 우리 고양꽃박람회에 참여함으로써 자기네 것을 많이 팔 수 있지 않겠냐는 그런 생각을 가지고 왔기 때문에 이와 같은 현상이 생겼고 지금 대부분 국제적으로 꽃에 대해서 관심을 가지고 거래가 되는 것이 특수한 품종으로 제한되어 있습니다. 제한되어 있기 때문에 이러한 현상도 생겼고 질의하신 사항과 동떨어진 말씀을 드린다면 우리나라에 와 가지고 우리나라의 무궁화라든지 몇몇 우리나라 자생꽃에 대해서 관심을 많이 가지고 이런 품종은 우리가 가지고 가서 품종개량을 해 봐야겠다, 이렇게 관심을 표명한 나라도 있습니다. 무엇보다도 9개국으로 이렇게 제한되는 사유는 실질적으로 꽃을 수입할 나라, 반대로 보면 수출인데 그 나라는 손꼽을 수밖에 없습니다. 화훼선진국이라고 하는 것은 10개 나라 정도밖에 되지 않습니다. 그 중에서도 특히 네덜란드나 일본이나 독일, 미국 이 정도가 주이고 나머지는 아주 극히 미미하기 때문에 이와 같은 현상이 생겼다고 말씀드리겠습니다.

주요성과가 잘된 점, 미흡한 점 이렇게 구분해서 점검을 한 게 나와있는데 실질적으로 가장 키포인트는 화훼농가들의 소득증대하고 직결이 되어야 하는데 이번 행사를 통해서 우리 화훼농가들의 평가는 어떠했습니까?

아주 대만족이었습니다. 이 꽃박람회 덕분에 중앙정부에서 전국의 수출농단 화훼와 시설채소까지 포함한 것입니다마는 그것을 내년도부터 전국에서 두 군데만 지정을 하려고 했습니다. 두 군데만 지정을 하려고 했는데 실질적으로, 내부적으로 지역대상까지 다 선정이 되었었습니다. 그런데 우리가 고양꽃박람회를 함으로 인해서 "경기도를 주지 않고서는 명분이 없다." 이렇게 해 가지고 저희 쪽으로 수출농단을 지정해 줄 수 있었다. 이렇게도 보고 또 그렇기 때문에 화훼농가들은 이제 화훼를 잘해서 수출도 할 수 있다. 또 국내에도 많이 소비할 수가 있다. 이렇게 자긍심들을 많이 가지지 않았느냐 또 그런 이야기들을 많이 하고 있습니다. 질의하신 요지하고는 좀 다릅니다마는 여기에 참여했던 유치위원 중의 한 분은, 수출을 주로 하는 분이지요. 그 분은 백합을 일본에 주로 수출을 하는데 이번에 계기가 되었는지 안되었는지는 모르겠습니다마는 금년도에 일본에 약 7억원어치의 백합을 수출할 수 있게 되었다고 이렇게 이야기를 하고 있습니다.

현재 끝나고 나서 남아있는 시설 같은 것, 사후관리라고 할까요, 고양시가 우리 화훼산업의 메카로 지금 자리잡았다 이렇게 생각이 되는데 시설 사후관리나 유지 이런 것은 지금 어떻게 계획하고 계십니까?

거기 호수공원이 시민공원인데 유지관리를 위해서 공원관리사무소가 있습니다. 물론 직원이 많지는 않을 것이라고 생각을 합니다마는 공원에서 1차적으로 관리를 하고 있다고 저는 알고 있습니다. 또 부족되는 점에 대해서는 일선 구청과 시에서 지원을 해서, 예산지원까지 해서 시설관리하는 계획을 가지고 있다는 것으로 알고 있습니다. 특히 거기에 심어져 있는 튤립이나 수선화, 다년생 식물의 관리를 잘 해야만 내년도에 다시 꽃이 핍니다. 다시 꽃이 펴야만 고양시민 자체도 작년에 여기가 꽃박람회 한 곳, 또 그 꽃이 다시 핀다, 좋다, 이렇게 생각을 하실 수가 없고 시 자체에서도 시장도 그점에 대해서는 자신있게 그 꽃에 대해서는 관리를 철저히 해서 매년 꽃이 피는 그런 공원으로 가꾸어 나가겠다고 했습니다.

이상입니다.

수고 하셨습니다. 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

한 가지만 하겠습니다.

네, 민명기 위원님.

수익이 78억원이 났는데 78억원은 어떻게 세입이 잡혀서 어떻게 활용이 되는지 그게 궁금합니다. 예산을 99억원 들여서 78억원의 수익이 잡혔잖아요. 그러면 78억원은 그냥 들어온 거란 말이에요.

입장수익하고 영업수입하고 협찬 이렇게 되어 있습니다마는 거기에 기투입한 것에 대해서 기관별로 나누어 주는 것은 아니고 고양시에서는 고양시 나름대로 앞으로 계속 여기에서 꽃박람회를 해야 하니까 고양시 화훼농가들을 위해서 거기에 유리하우스를 일단 짓는 것으로 그렇게 계획이 잡힌 것으로 알고 있습니다. 수익금을 어떻게 처리할 것인지에 대해서는 저희가 구체적인 계획을 아직 받지 않았습니다. 지금 고양시에서는 여기에 대한 향후계획이라든지 또 그동안 있었던 모든 추진과정에 대한 백서 그리고 거기에 대한 모든 평가를 하기 위해서 민간기관에 아마 용역을 준 것으로 제가 얼핏 듣고 있습니다. 거기에 의해서 처리가 되리라고 알고 있습니다. 아직 구체적인 것은 저희한테 넘어오지 않았습니다.

우리가 얼핏 생각하기에는 이것을 특별회계라도 만들어서 거기다 특별회계관리를 해 가지고 다음 번에 개최할 때는 국·도비를, 크게 안 도와줘도 될 수 있도록 그렇게 관리를 하는 것이 바람직하지 않느냐 해서 말씀을 드린 것입니다.

그렇게 해야지요. 글쎄 그거 가지고 특별회계를 만들런지 안만들런지 제가 뭐라고 말씀을 드릴 수는 없고 또 일단 고양에 이 계획을 한번 확인해서 저희가 결국은 사후, 물론 기간이 상당히 지났습니다마는 종합평가를 같이 하려고 합니다. 그리고 또 향후 격년제로 개최를 해야 하니까 그 계획에 대한 것을 서로 토의하는 과정에서 모든 것을 우선 고양시 계획을 받아 가지고 토론을 해서 정립해 나가도록 하겠습니다.

수익금 관리를 잘 해야 할 것이에요. 이상입니다.

다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 권영일 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

여러 가지 첫번 개최하는 박람회치고는 외국에 비해서 잘한 점도 많았다고, 하지만 상대적으로 단점도 많아서 여러 언론의 질타를 많이 받았는데 지금 16일이라는 것이 너무 수익을 생각해서 16일간 기간을 정한 게 아닐까요?

이미 끝난 거니까 뭐라고 말씀을 드린다고 하며는 여러 가지 이유가 있을 수가 있겠죠. 당초에 우리가 16일로 잡은 가장 큰 점은 우선 많은 분들에게 보여줘야겠다. 그때까지만 해도 사실은 우리가 16일을 하는 것이 좋은지 아니면 일주일을 하는 것이 좋은지 한 달을 해야 좋을 것인지 거기에 대해서 깊이는 검토를 안했습니다. 안 했지만 다만 많은 분들에게 많이 보여주자 하는 측면에서 16일이라는 기간을 잡았고 또 두 번째 그 이면에는 많이 보여줌으로 해서 그만큼 수익도 올릴 수 있지 않겠느냐 그것도 부정할 수는 없습니다.

그런데 그런 것을 생각해서 거기 말하자면 일부 꽃들이 져가지고 결국은 초창기 만개가 됐을 때의 상황하고는 나중에는 여건이 반감이 됐다든가 이런 식으로 됐다 이거예요. 그렇게 된다면 그런 시기를 잡은 것도 세계적인, 외국에서 하는 기간도 참조를 해서 날짜를 잡았어야 될 텐데 그렇지 않고 일주일 되니까 꽃이 다 져가지고 결국은 볼거리가 반이 격감이 됐다, 이렇게 하게 되며는 말만 세계꽃박람회고 선전만 그렇게 돼있지 실지로 가보며는 사람만 혼잡하고 세계꽃박람회다운 어떤 저거가 없었지 않느냐 그렇게 생각이 되는데 그거에 대해서는 어떻게 생각을 하십니까?

물론 야외꽃이 졌기 때문에 볼거리가 반감되었다는 이야기는 할 수가 있습니다마는 다른 나라의 박람회라고 하는 것은 우리가 거기 박람회장을 구경했던 세계관 하나밖에 없습니다. 박람회에서 볼 수 있는 거는 각국에서 나온 꽃와 관련된 식물과 자질을 보는 거지 야외꽃를 보는 건 아닙니다. 물론 우리가 호수공원으로 정한 것은 그만큼 주변환경이 좋기 때문에 거기에 조경을 많이 하면 할 수록 더 좋지 않겠느냐 이런 차원에서 거기를 택했던 거고 또 16일 기간 동안에 개화시기를 못 맞췄다 하는 것은 일응 수긍할 수가 있습니다. 다만 우리가 거기에 어떤 꽃으로 조경을 하느냐 가지고 먼저 따졌습니다. 장미로 하느냐, 왜 장미로 하느냐, 고양시의 시화가 장미입니다. 장미로 하려고 하니까 5월에는 장미가 피지 않습니다. 그러니까 그게 맞지가 않았죠. 그렇다면 5월에 필 수 있는 꽃이 뭐냐, 실질적으로 없습니다. 우리나라 기후 가지고는. 다만 거기에 심었던 튤립이나 수선화는 본래 4월에 피는 꽃입니다. 4월에 피는 꽃을 우리가 최대한 저온처리를 한다며는 개장하는 시기에 맞출 수가 있다, 그렇게 해서 개장하는 시기에 맞췄습니다. 맞췄는데 이게 좀더 피는 꽃이 만개하는 시기가 길었어야만 하는데 호사다마라고 할까 금년도 그당시 기온은 보름정도 계절적으로 앞서 갔습니다. 앞서 가서 좀 미리 개화되었다는 점과 그리고 지난 10여년 동안의 고양지역의 일기예보를 조사했습니다. 조사한 결과에 의하면 평균강우율이 3.5일에 강우량이 10㎜가 되지 않았습니다. 그런데 금년도에는 불행하게도 16일중에 11일이 강우였고 190㎜가 집중적으로 내렸습니다. 그러니까 그 꽃이 아무리 제때 피는 꽃이든 아니면 사후에 피는 꽃이든 견딜 수가 없었습니다. 이런 점이 있었기 때문에 금년 꽃박람회는 야외조경 부분에서 여러 가지 저희한테 시행착오라고 할는지 모르겠습니다마는 좋게 작용하지 않았다 그렇게 말씀드릴 수가 있겠습니다.

그래서 그 날짜를 튤립이나 수선화를 억제 재배시켜서 개화기를 조절을 했다면 이렇게 박람회 기간이 길 때는 앞으로는 그런 것도 일주일 간격이라든가 그 개화기간을 조정할 수 있는 것도 감안을 해야 되지 않겠느냐 이런 뜻에서 말씀을 드렸고 여기에 130만명 입장객 중에서 외국인이 1만 5,000명인데 외국인이라고 하게 되며는 어떻게 입장권 발매를 하는데, 확인절차가 어떤 식으로 되었습니까?

출입구에서 전부다 구분을 해서 계산을 한 겁니다.

구분이 어떤 식으로 되었냐 이거예요? 왜냐하면 동양계 일본이나 중국계 같은 경우에는 피부색깔이 황인종이라서 거의 육안으로는 구별을 하기가 힘든데, 무슨 입장료를 할인해 줬다든가 어떤 게 있다면 모를까 1만 5,000명이라는 걸 구별하기가 힘들지 않았겠느냐 생각하는데 여기는 분명히 나왔다 이런 얘기예요.

그거는 일일이 물어보거나 그러지는 못했습니다. 그리고 입장권을 외국인을 위한 입장권을 별도로 발매하지도 않았습니다. 단지 출입구에서 외국인만은 저희가 별도로 세었습니다.

그러니까 이거는 하나의 추정이지······.

추정이라고 할 수는 없습니다. 정확한 숫자지. 어떤 면에서는 더많이 입장했을는지 모릅니다.

글쎄 그러며는 동양계는 거의 구별이 안될 텐데 어떻게 확인이 됐는지 방법을 말씀해 주시기 바랍니다.

외국인들은 물론 우리나라 사람들의 안내를 받아서 들어오는 경우도 있겠습니다마는 출입문에서 외국인 안내원을 배치해 두었다고 합니다. 물론 전문안내원도 있었습니다마는. 그리고 외국인 입장을 위해서 일반 우리나라 분들은 매표 나간 거 가지고 얼마든지 계산이 되니까. 그리고 외국인들만을 위해서 이게 물론 입장하는 사람 수를 다 세었는데 그 사람들이 들어 올 때 외국인 안내를 위한 분들이 있으니까 확인하는 절차를 통해서 했다고 합니다.

하여튼 이번 박람회는 기간이 너무, 16일이라는 기간이 너무 긴 것은 수익을 감안해서 기간을 잡지 않았느냐, 그렇기 때문에 여러 가지 운영의 무리한 문제가 있어 가지고 쉽게 얘기해서 공원안 판매대에 판매상인의 데모스트레이션이 났다든가, 또 여러 가지 문제가 있었고 또 환불사태 이런 것이 있었는데 그런 것은 좀 앞으로는 그렇지 않겠지만 감독기관으로서 충분히 예상을 해서 또 앞으로는 대비를 해야 되지 않겠느냐 생각이 되는데요?

그건 앞으로 충분히 감안돼야지요?

그리고 또 외국인은 입장료라든가 입장객 확인을 하려면 창구를 혼잡하지 않도록 앞으로는 별도로 활용하도록 이렇게 하는 것이 바람직한데 그것도 좀 검토를 해주시기 바랍니다.

저희도 검토할 가치는 있다고 봅니다마는 그 넓은 면적에서 어느 창구 하나만을 외국인 전용으로 한다면 그분들이 왔을 때 거기까지 가려면 숱한 걸음을 걸어야 하는 문제도 생길 수가 있습니다. 그런 것은 차후에 우리가 고려를 하도록 하겠습니다.

매표소 옆에 창구를 별도로 하나 만들어 지정을 하면 되니까 그거는 그렇게 문제가 되지 않을 거로 생각합니다. 이상입니다.

수고 하셨습니다. 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 박용희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박용희 위원입니다. 자료 10페이지에 보며는 이번에 문제가 제일 많이 됐던 국제공인을 받지 못했던 사항이 있습니다. 물론 그것은 지난 번에도 여러 가지 문제가 많이 나왔고 향후에는 그런 일이 없도록 하겠다는 얘기가 누차 나온 얘기지만 여기에 보며는 사무총장이라는 사람이 “회원국으로 입회하면 꽃박람회 개최시 적극 지원하겠다.” 이렇게 돼 있습니다. 이 부분을 농림수산부에서 추진해서 협회가입을 하게 되는가 아니면 경기도에서 주선해야 될까 이걸 묻고 싶습니다.

금년도는 아예 우리가 국제공인을 받을 생각을 안했습니다. 할 시간적 여유도 없었고, 적어도 그걸 받기 위해서는, 저희들이 그 당시 판단한 거는 4∼5년 걸린다고 판단을 한 거고 원예가협회에 가입하는 거는 화훼협회를 통해서 가입을 하는 방법도 있습니다. 지금 사무총장인 Rotteveel이 이야기한 것은 원예협회쪽에서 가입을 하며는 바로 된다, 또 그런 쪽으로 주선을 해주겠다 그런 뜻이라고 저희들은 받아들이고 있습니다. 다만 고양시 입장에서 이제 앞으로 계속 고양시가 주관을 해야 할 테니까 그럴 경우에는 고양시 이름으로 직접 박람회 협회에 가입을 하는 그런 방안이 있을 수가 있습니다.

저도 그래서 왜 그러냐 하면 지난 번에 처음에 '96년도 상반기에 고양꽃박람회를 추진할 때는 국제공인받는 것처럼, 또한 여러 가지 문제가 많이 있었습니다. 그러나 지금 국장님 말씀이 공인받을 생각도 안하고 했다니까 다 지나간 이야기이지만 앞으로는 틀림없이 이런 공인받은 기관에서 하는 것으로 돼야 되겠고 또 한 가지는 이번에는 입장수입 위주로 했던 것이 국장님 답변이나 우리 위원님들의 질문에서도 많이 나온 것 같습니다. 그러나 입장수입보다는 전문 화훼박람회쪽으로 가서 전문기술을 익히는 방법과 그리고 외국과 상담해 가지고 수출할 수 있는 길, 이런 여러 가지 길을 열어야 되는 게 아닌가 그런 생각을 갖습니다. 그런데 이번에는 보는 박람회를 하셨다고 분명히 국장님이 말씀하셨거든요, 그러시죠?

그렇습니다.

하나 더 여쭤보겠습니다. 여기 보며는 우리가 결국은 예산만 지원했지 통제할 수 있는 길이나 또한 예산을 적절히 쓰는가에 대해서도 경기도에서 할 수 있는 일이 별로 없던 거 같은데요?

이 예산 집행에 대해서는 기본계획서상에 모두 내포가 되어 있었습니다. 그렇기 때문에 예산 집행이 적절하냐 안하냐 하는 것은 사후에 집행한 결과가 기본계획하고 적절했느냐 안했냐 이런 걸 가지고 따져야 할 문제고 작년도에도 저희가 분명히 공인은 받을 수 없다, 받지 않고 한다고 말씀드렸던 거고 또 보여주기 위한 박람회라고 하는 것은 우리가 금번 박람회의 주제에서 나타난 거와 같이 꽃과 인간의 만남입니다. 「꽃과 인간의 만남」 이것은 꽃을 인간생활 속으로 끌어들이자, 즉 꽃의 화훼산업 기반을 조성하자, 그런 데 분명하게 목표를 두었기 때문에 금년 첫박람회는 그렇게 진행된 거고 지금 박 위원님이나 많은 위원님들께서 지적하신 내용은 앞으로 우리가 그렇게 지향해 나가야 할 길이라고 생각을 합니다.

그럼 2년에 한 번씩 하기로 됐고 또한 농림수산부에서 하지 않고 고양시에서 하고 경기도에서 계속 지원하는 것으로 얘기가 많이 나왔는데 국장님 생각은 어떻습니까?

그렇습니다. 농림수산부에서 한다고 하면 이것은 대한민국박람회, 한 나라가 주관이 되는 박람회고 이번에 저희가 한 것은 지방자치단체가 한 겁니다. 그래서 앞으로도 고양시 자체가 시장이나 모든 시민 자체에서도 밝힌 바와 같이 앞으로도 이 박람회는 고양세계꽃박람회라는 이름을 가지고 격년제로 개최를 할 겁니다. 그래서 주관은 고양시가 될 거고 계속 저희들이 앞으로는 후원기관, 지원기관으로 남을 겁니다. 금년도에 주최해서 저희 경기도가 들어갔던 사유는 이것이 처음하는 것이기 때문에 고양시 이름하나만 가지고는 외국에서 그렇게 참여를 해줄 수가 있겠느냐 그런 측면에서, 또 각 시 도에서 얼마만큼 협조를 해줄 수가 있겠느냐, 이번 박람회에서 각 도에서 참여를 해주었습니다. 참여를 해준 거는 고양시 이름으로 참여가 된 게 아니라 경기도라고 하는 도가 나서서 주선을 했기 때문에 참여가 가능했던 거고 외국에서도, 물론 고양시라고 하는 지방자치단체가 하는 겁니다마는 뒤에서 경기도라고 하는 광역자치단체가 나서서 활동을 해주었기 때문에 이만큼 많은 나라에서 참여를 할 수가 있었다 저희들은 그렇게 보고 있습니다.

네. 됐습니다.

수고 하셨습니다. 다음 질의하여 주시기 바랍니다. 꽃박람회 개최결과에 대해 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 다음은 수해복구추진 현황에 대한 질의를 하는 순서로 하겠습니다. 수해복구추진 현황에 대한 질의를 하여 주시기 바랍니다. 권영일 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

지금 연천댐이 현대건설에서 복구를 하는데 요전에 보니까 주민들이 복구하는데 아직도 완전복구가 안되고 주민이 원하는 대로 아주 문제가 있지 않느냐 이런 기사를 보았는데 지금 경기도에서는 연천댐을 복구하는데 어떻게 관여를 하고 계신지 우선 그것부터 말씀을 해주십시오.

대단히 죄송합니다마는 연천수력발전소댐의 복구에 대해서는 제가 지금 어떻게 추진되고 있다 거기까지는 답변을 드릴 입장에 있지 않습니다. 권 위원님께서 더 잘 아시겠습니다마는 그건 이해를 좀 해주시고 다만 제가 참고로 말씀을 드린다면 많은 주민들하고는 협의가 되었습니다. 일부 주민하고 협의가 되지 않은 상태에서 작년도에 임시복구한 흙으로 메운 댐자체에 대해서는 금년도에 또 다시 비가 왔을 때 붕괴의 우려가 있지 않겠느냐, 물로 씻겨져 내려갈 수도 있고 하니까, 그래서 그 댐 안쪽과 바깥쪽에 다시 돌로 그야말로 단단하게 붙여서 흘러내리지 않도록 지금 하고 있는 걸로 알고 있고 그 발전소시설을 위한 그 댐의 경우에는 물을 흘려보내면서 발전도 동시에 하는 이런 형태로 해 가지고 지금 주민들하고 일부 협의가 되고 또 보상도 협의가 완료된 거로 알고 있습니다. 다만 일부주민들, 예를 들어서 위쪽주민의 일부가 안되고 아래쪽에 있는 관광지 상가 주민들, 상가주민들은 다 보상협의가 된 건가? 제가 구체적으로는 모르겠습니다. 그 댐도 결국은 살고 댐으로 인해서 양수장도 다살고 그렇게 되지 않겠느냐 저는 생각하고 있습니다.

그래서 지금 문제는 댐이 사력댐으로 돼가지고 그것이 넘어서 제방이 붕괴된 건데 지금 배수관문을 확장을 한다든가 또는 여수터를 새로 신설을 안한다든가 구조적으로 어떤 변화를 시켜서 홍수피해에 대비를 할 수 있는 시설 보완이 있어야지 주민들이라든가 홍수피해에 대비한다고 생각되는데 지금 피해 복구하는 것은 현상태, 전상태로 복구하는 거로 알고 있다 이런 얘기예요. 그렇게 된다며는 아무리 돌로 보강을 하더라도 또 홍수가 져가지고 물이 넘치며는 사력으로 한 제방은 또 터지게 돼있지 않겠느냐 그렇게 생각이 되는데 경기도에서 거기에 대해 특별히 현대건설로 하여금 어떠한 조치를 취한, 어떠한 대책에 대해서 조치를 취한 적은 없습니까?

그거는 제 소관사항이 아니니까 답변을 못드리겠고 그 사안에 대해서는 우리가 관계부서에서 받아서 서면으로 제출해 드리도록 하겠습니다. 다만 말씀하신 대로 임시 방편으로 했다는 것은 제 짐작은 그렇습니다. 발전소를 어떤 형태로 다시 만드느냐 하는 것이 아직 확정이 안된 것이 아니겠느냐, 아니며는 지금 당장 그 공사를 하면서 현재 상태를 유지하기는 어렵지 않겠느냐, 당장 장마철이 왔기 때문에 이 두 가지 중에 하나라고 생각을 합니다. 걱정하시는 대로 비가 오더라도 과거와 같은 그런 형태의 수력발전이 아니라 충분히 물이다 내려갈 수 있으면서도 발전을 할 수 있는 그런 체제로 하는 걸로 저는 알고 있습니다.

시설이 개선이 되는 그런 방법이 있습니까?

그렇죠. 당연히 개선이 돼야 하는 거죠. 그 문제에 대해서는 제가 답변할 성질의 것이 아니고 저 자신도 거기에 대해서 구체적으로 모르기 때문에 관계부서에 권 위원님의 걱정스러움을 말씀해 가지고 받아서 서면으로 제출해 드리겠다 그 이야기입니다.

지금 국장님 말씀하시는 거는 그럴 것이다라고 생각하시는 거지 실지로 확인된 말씀은 아니시죠?

구체적으로 얘기하면 제가 확인을 안한 거죠.

하여튼 그 문제는 농정국장님께서 실무적인 책임부서는 아니지만 역시 수해피해는 여러 가지 농정분야가 제일 피해가 많고 농어촌에 대한 피해가 많기 때문에 그 문제는 별도로 그런 것을 생각해 주셔서 건의를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고 하셨습니다. 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 민명기 위원님 말씀하시기 바랍니다.

위원장님! 의사진행발언을 하겠습니다. 우리가 이런 현안사항 보고나 이런 것을 할 때 보고사항은 발언대에 나와서 하더라도 일문일답 답변정도는 좌석에 앉아서 답변하는 게 더 편히 앉아서 진솔한 답변이 나올 거 같아서 국장께서 자리에 들어가 앉아서, 또 회의시간이 금방 끝날줄 알았더니 길어지는데 답변은 그렇게 함으로 해서 옆의 참모들하고 의논도 더 잘되고 또 편히 앉아서 해야 답변이 더 잘 나올 거 같습니다. 그래서 앞으로 보고는 발언대에 나와서 하더라도 일문일답 정도는 자리에 앉아서, 다른 위원회도 그렇게 하는 경우가 있는 것 같고 국회에서도 그렇게 하는 것도 있는 것 같습니다. 그래서 제가 한번 건의를 드려봅니다.

그 부분에 대해서는 각 간사님들하고 의논을 한 다음에 편리한 대로 진행을 하겠습니다. 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 그러면 더이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 답변을 모두 마치기로 하겠습니다. 고양세계꽃박람회 개최는 금번 경험을 거울삼고 위원님들의 의견을 반영하여 차후에는 더욱 발전적인 행사가 되도록 하여 주시기 바랍니다. 그리고 작년에 있었던 경기북부지역의 수해복구를 위해 그동안 수고해 주신 농정국 관계관들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 그러면 농정국의 업무보고는 이것으로 마치겠습니다. 농정국 관계관들께서는 퇴장하셔도 되겠습니다. 2. 현장방문계획의건