경기도의회 발언
문부촌 의원 발언
재옥
이재옥위원장
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제120회경기도의회임시회중 제2차도비보조금에대한행정사무조사특별위원회를 개회하겠습니다. 위원님 여러분 안녕하십니까? 작년에 우리 경기도에서 큰 수해피해를 봤습니다만 지금도 장마철로 연일 계속 집중호우로 이러게 충청도, 전라북도 일원에 많은 비피해가 우려돼서 참 걱정입니다. 위원님 지역구에 큰 비피해가 없으신지 궁금합니다. 아무쪼록 작년 우리 경기도에서 봤다시피 수해피해 예방에 만전을 기해야 할 것으로 생각이 됩니다. 그러면 회의진행에 앞서 오늘 의사일정에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 지난 7월 3일 4당 간사와 협의하여 경기도의기초단체도비보조금에대한행정사무조사계획서안이 작성되었음을 우선 보고드리며 따라서 신한국당 간사님이신 백대식 위원님이 본 계획서안작성의건을 위원님들께 설명하고 이에 관하여 의결코자 하는 것입니다. 1. 경기도의기초자치단체도비보조금에대한행정사무조사계획서안의결의건
10시28분
그러면 경기도의기초자치단체도비보조금에대한행정사무조사계획서안의결의건을 상정합니다. 앞서 말씀드린 대로 백대식 간사님으로부터 경기도도비보조금 조사에 따른 계획서안에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다. 여러 위원님들께서는 본 조사계획서에 대하여 수정할 사안이나 좋은 의견이 있으시면 백대식 간사님의 설명이 끝난 후에 말씀하여 주시면 고맙겠습니다. 백대식 간사님께서는 발언대로 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
대식
백대식위원
평소 존경하옵는 이재옥 위원장님, 그리고 위원 여러분! 안녕하십니까? 화성출신 백대식 위원입니다. 도비보조금행정사무조사계획서안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 유인물 1페이지 본 조사의 목적은 경기도 산하 시·군의 도비보조금에 대한 예산의 집행 및 운용내용과 명시이월, 사고이월액의 현황을 조사하여 도비보조금이 보조 목적에 부합되게 운영되었는지를 파악하여 예산의 효율성을 높이고 추후 예산편성 및 심의에 참고하여 도비보조예산의 시기성과 효용성을 극대화시키고자 하는 것입니다. 조사활동기간은 7월 9일부터 10월 20일까지로 하고 시·군별 도비지원내역 등 자료작성과 분석은 7월 9일부터 8월 20일까지 완료키로 하였으며 또한 8월 21일부터 31일까지 자료조사 결과에 따라 사업장별 현지확인을 실시하고 9월 4일부터 30일까지 시장·군수의 업무보고와 질의·답변을 하도록 계획하였고, 다음 조사대상기관 및 조사사무의 범위에 있어서는 경기도 산하 31개 기초단체이며 1995년부터 1997년까지 경기도 산하 기초자치단체에 지원한 도비보조금에 관한 사업에 한하여 실시하도록 하였습니다. 2페이지 세부추진계획에 있어서 집행부에 요구할 자료범위는 도비 3개년 지원규모가 시·군별 단위사업별로 투자사업비는 5억원이상, 경상사업비는 1억원이상으로 하고 자료제출 요구목록으로는 도비보조금 예산집행 현황과 이월사업에 대한 내역 및 그 사유, 지원된 사업 중 전액 반납사업 현황 그리고 1997년 6월말 현재 미착공 사업현황을 제출토록 하였습니다. 이후 각종 자료가 취합되면 6명씩 5개반으로 구성된 조사반별로 검토한 자료를 토대로 현재 진행중인 사업장으로 문제가 있는 공사현장, 기타 위원의 확인을 요하는 사업장 등 현지확인 대상지를 확정하여 조사반별로 출장토록 계획하였고, 현지 출장결과와 기 검토된 자료에 의거하여 시·군별 직제순서에 의거 1일 2개 시·군씩 오전 오후로 시장·군수 업무보고와 질의·답변을 듣도록 계획하였습니다. 모든 일정을 마치게 되면 마지막으로 각 조사반별 최종 보고서의 작성과 그 작성결과를 토대로 본회의 보고서를 작성토록 계획하였습니다. 기타 내용은 유인물로 갈음하오니 참고하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 본 조사계획안은 저를 비롯하여 각당 간사님들께서 심사숙고하여 작성하신 것인만큼 부디 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리오며 이상 도비보조금조사계획서안에 대한 설명을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
재옥
이재옥위원장
백대식 간사님 수고하셨습니다. 백대식 간사님께서 보고드린 도비보조금조사계획서안을 작성함에 있어 특별히 좋은 의견이 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 민명기 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

민명기위원
민명기 위원입니다. 요구목록 중에서 말입니다. 해당 시·군 예산결산서 및 그 부속서류 이거를 받으면 모든 게 다 나올 것 같아서 그것 하나만, 기 작성돼 있는 거니까 그것을 '94년, '95년, '96년…….
재옥
이재옥위원장
그러니까 해당 시·군 예산결산서…….

민명기위원
기 다 나와 있으니까 별도로 작성하는 것이 아니니까 그걸 한눈에 볼 수 있으니까 그걸 받았으면 좋겠습니다.
재옥
이재옥위원장
'95년, '96년…….

민명기위원
'94년도 것도 했으면 좋겠습니다.
교선
황교선위원
조사대상이 '95년이니까…….

민명기위원
참고로 보려니까, '95년 것을 보려니까 '94년 것하고 연결되기 때문에 그렇게 되면 '94년 결산서까지 좀 요구를 했으면 좋겠습니다.
재옥
이재옥위원장
알겠습니다. 다른 위원님 좋은 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 문부촌 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

문부촌위원
현장조사반 편성에 있어서 사무보조자로 각 전문위원실 6급 공무원을 지정한다고 했는데 지난 공유재산조사 때 느낀 건데 각 반에 6급을 하면 밑에 보조를 하나 더 두든지 그렇지 않으면 전문위원님을 한 분 같이 동행하고 6급으로 하든지 두 사람이 따라가야지 사진도 찍고, 집행부하고의 대화가 말입니다. 너무 직급이 얕으니까 집행부에서 밸런스가 맞지 않는 실례가 있었던 것 같아서 전문위원 한 사람을 각 조사기간동안에 같이 동행하도록 해 주셨으면 합니다. 그리고 또 한 가지 다시 덧붙여서 말씀드리겠습니다. 우리가 시·군·구에 내려가면 사전에 연락이 안 돼가지고 준비도 안해 놓은 데도 있었고 또 모르고 있었다고 답변하는 그런 경우를 봤었어요. 저번에 관광을 자원화하자는 그런 취지로 해가지고 우리가 시·군·구를 갔었는데 시·군·구에서 연락을 안받았다고 하는 그런 경우가 있었어요. 그런 것도 사전에 미리미리 보조원들이 그쪽하고 연락을 해서 우리가 가서 조사하는데 차질이 없도록 충실하게 자료요청을 하고 사전연락을 해주고 우리가 현장에 나가도록 철저하게 대비를 해 주셔야지 준비도 없이 연락도 안돼 가지고 우리가 가니까 당황한 그런 결과도 봤었어요.
재옥
이재옥위원장
알겠습니다. 아주 좋은 말씀하셨습니다. 차질없이 준비하도록 하겠습니다. 다른 위원님 말씀해 주십시오. 황교선 위원님.
교선
황교선위원
황교선 위원입니다. 우리가 이번에 도비보조에 대해서 특별반을 구성해서 하는데 지금 아마 지방기초의회에서도 상당히 이거에 대한 이의를 제기하고 있는 것 같은데 완전히 위원장님께서는 이것이 우리가 어떤 법적인 하자가 없는지 그런 내용이 있으면 오늘 이 자리에서 그러한 내용을 기록에 남겨주시기 바랍니다.
재옥
이재옥위원장
또 다른 위원님, 고은실 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

고은실위원
우선 간사님들께서 추진계획 세우시느라고 너무 고생하셨습니다. 다른 건 아니고요. 2쪽에 보면 자료요구목록이 있습니다. 여기에 한 가지 자료를 추가했으면 해서 말씀드립니다. 당초예산 대비 추경예산증감액 및 증감사유 '95년에서 '97년까지 증감된 것만 명시해서 제출해줄 것을 추가로 요구합니다. 이상입니다.
재옥
이재옥위원장
추가경정예산 증감내역 및 증감사유…….

고은실위원
증감된 것만요.
재옥
이재옥위원장
다른 위원님 좋은 의견 있으십니까? 또 다른 의견이 없으시면…….

문부촌위원
한 가지 더 하겠습니다. 조사항목에 보면 말입니다. 이걸 우리가 무엇보다도 위원장님은 이런 전문분야에 종사하고 계시니까 하나의 모범답안지를 만들어 가지고 이걸 우리 조사위원들한테 어떠어떠한 걸 좀 중점적으로 해야 되겠다 하는 그런 걸 만들어서 배포해 주셨으면 합니다.
재옥
이재옥위원장
말씀 다 하셨어요?

문부촌위원
네.
재옥
이재옥위원장
그러면 먼저 토의는 이것으로 마치도록 하겠습니다. 부언해서 말씀을 드리면 의결하기 전에, 먼저 황교선 위원님께서 말씀하신 일선 시·군의회 기초의회에서 반발하는 데 대해서 언론에 보도가 나오고 김포군의회는 반대결의안까지 해서 저희들한테 공문으로 와 있습니다. 그런데 제가 이걸 우리 조사특위를 결성하고 시·군의회 의장단 네 분의 방문을 받아서 의장실에서 저하고 대화를 했는데 한 마디로 그렇습니다. 자기들 자존심만 좀 안 상하게 해 달라하는 게 결론적인 취지고 그래서 제가 이런 제의를 했습니다. 여러분들이 해야 될 일이고 또 여러분들도 우리가 이 조사를 하고 나면 상당히 여러분들도 많은 정보를 가지게 될 거다 그러니까 여러분들 자존심 안 상하게 시·군의회 기초의회하고 우리하고 연계를 하자 연계를 해서 좋은 정보나 내용이 있으면 우리에게 알려주면 우리는 그걸 가지고 조사를 해서 말 그대로 우리는 의원으로서 집행부를 견제하는 역할을 충실히 하자 이렇게 해 가지고 안양시의회 의장인데 이름은 제가 기억을 못하겠습니다. 그래서 "원칙적으로 그러면 연계 참 좋습니다. 그렇게 하기로 하겠습니다" 이렇게 이야기가 잘됐습니다. 그래서 그 다음날 평택에서 31개 시·군의회 의장단협의가 있었는데 거기서 이야기가 아마 잘 된 걸로 이렇게 알고 있고 또 나머지 중요한 사항은 항상 수시로 연락을 서로 해 가지고 하도록 이렇게 이야기가 됐습니다. 그리고 추가적으로 더 말씀을 드리면 여러 위원님들이 지금 여러 가지 걱정을 하시고 저도 마찬가지입니다만 시·군의회를 우리가 자극할 필요도 없고 또 무시할 필요도 없고 또 우리가 월권행위를 할 필요도 없다고 이렇게 저는 생각을 하고 있습니다. 그래서 최대한 시·군의회도 우리가 배려를 해서 말 그대로 소기의 조사목적대로 달성될 수 있도록 최대한 노력을 하고 특히, 위원님 여러분들의 많은 협조를 필요로 할 걸로 생각이 됩니다. 또한 여기 우리 언론에서도 좀 협조를 부탁드리고 싶은 것은 이건 아마 전국에서 최초로 있는 조사고 또 아마 이렇게 됨으로써 상급기관, 하급기관 각자가 또 맡아서 해야 될 일도 자연스럽게 정리되는 아주 이런 중차대한 조사활동이라고 저는 이렇게 생각을 하기 때문에 언론에도 많은 협조를 좀 부탁을 드리고 저도 개인적으로 부탁을 드리겠습니다. 그리고 이렇게 우리가 일부분의 반발까지 있으면서도 조사활동을 하는데 여러 위원님들께서 아주 현장조사활동을 적극적으로 참석을 하셔가지고 그래도 한 분도 빠짐 없이 참석하는 그런 모습을 보여줘야지 그렇지 않으면 되례 우리가 욕을 먹는 이런 현상이 나올 우려도 있다는 것을 말씀을 드립니다. 그 다음에 두 번째 문부촌 선배위원님께서 말씀하신 조사에 대한 기법이라고 할까요 이런 내용을 아주 정답을 내?으시라고 그랬는데 저희들 지금 조사계획서에 있는 대로 자료요구가 돼서 자료가 도착을 하면 우리 특위위원님들 전체를 모이도록 해가지고 조사전에 세미나라고 할까요, 또 조사기법도 서로 연구도 하고 또 정보도 취합을 해서 상호교환하는 이런 것을 갖도록 계획을 하고 있습니다. 그래서 자료가 도착되는 대로 멋있게 한 번 해보도록 그렇게 하겠습니다. 그러면 앞서 여러 위원님들께서 제기하신 문제에 대해서 의결을 하도록 하겠습니다. 의결은 세 위원님께서 요구하신 대로 합쳐서 의결을 하도록 하겠습니다. 먼저 민명기 위원님께서 제안하신 해당 시·군 예산결산서 '94년, '95년, '96년도분 자료제출요구건과 문부촌 위원님께서 제기하신 공무원을 조사반별로 2인으로 하자, 2인으로 하는데 그 대안으로는 지금 6급 1인은 우리가 요구를 하고 있기 때문에 전문위원을 한 분을 추가해서 2인으로 해서 현장조사활동을 펴자는 안과 그 다음에 고은실 위원님께서 자료요구를 하신 추가경정예산 증감액 및 증감사유 이건 '95년, '96년, '97년도입니다. 이 사유서에 대한 자료요구를 하겠습니다. 여기에 대해서 이의 없으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. 경기도의기초자치단체도비보조금에대한행정사무조사계획서안 위원 여러분! 수고 많으셨습니다. 원만한 회의진행을 위해서 협조해 주신 데 대해서 감사드리면서 다음 회의는 본 행정사무조사계획서가 본회의에서 의결된 후 본 조사계획서의 일정에 따라 필요한 경우에는 4당 간사와 항시 협의하여 개최토록 하겠습니다. 이상으로 제2차경기도기초자치단체도비보조금에대한행정사무조사특별위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시44분 산회