제신호 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제4차 총무위원회를 개의하겠습니다. 위원여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 연일 회의에 임하시느라 정말 수고가 많습니다. 오늘은 사회산업국 소관 문화관광과, 위생환경사업소, 시민문화회관, 보건소 소관 업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 1. 실·국·소 업무보고(통영시장 제출) ｏ 사회산업국 소관 - 문화관광과

안녕하십니까, 문화관광과장 정규종입니다. 먼저 우리 계장 소개부터 하겠습니다. 민영현 문화예술계장입니다. 조주찬 문화재 계장입니다. 신영철 관광계장입니다. 강호철 관광시설계장입니다. 이어서 문화관광과 소관 업무보고를 드리겠습니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의순서입니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

김채원 위원입니다 우리나라 관광 선진화 문제에 대해서도 해외여행 자유화 이후에 갈수록 여행수지적자가 늘어나고 있는 실정입니다. '95년도 11억 9천만 달러이던 것이 '97년부터는 26억 2천만 달러로서 급격히 증가하고 있는 실정입니다. 여행객을 유치할려면 얻어지는 수익금만큼 부가가치가 큰 사업도 드물며 여행객들이 뿌리고 가는 돈은 땀흘려 수출한 상품에서 얻어지는 외화획득보다도 중요한 위치에 있습니다. 우리들이 유럽이나 미국, 동남아를 여행해 본 사람이면 누구나 한 나라 전체가 철저하게 관광자원화하여 있는 것을 볼 수 있습니다. 그러나 우리 통영 관광 현실은 어떠한지, 부족한 숙박시설이라든지 값비싼 음식값, 불친절하고 먹을 것 없는 식단구조볼거리와 구매상품 다양성 부족도 원인이 되고 있는 실정입니다. 외국관광객을 안내할 가이드 한 사람도 우리 통영시에는 없는 실정으로 알고 있습니다. 현재 통영 관광여행사가 6군데 있는 줄로 아는데 외국어에 능통한 가이드가 한 사람도 없다는 것도 지적의 대상입니다. 이에 대한 대책은 어떻게 수립되어 있는지 이 부분에 대하여 답변해 주시고, 소모적이고 1회성에서 벗어나서 생산적이고 입체적인 관광 쪽으로 변화시킬려면 주먹구구식이 아닌 스쳐 지나가고 자연경관의 관람이 아닌 그 지역 특산품을 마음껏 먹고 즐길 수 있는 먹거리 관광도 개발하여만 될 줄로 아는데 이에 대한 대비책은 관광과에서 어떻게 세워 놓고 있는지? 한려수도 명경같은 바다에 점점이 떠있는 크고 작은 섬들은 아름답고 희귀함을 자랑합니다. 한산도 매물도, 장사도, 산양 달아공원, 욕지 몽돌개라든가 두미섬, 사량 수우도 대섬 등이 앞바다에서 짜리한 곳으로 대도시 관광객을 유치하는데는 한 점의 손색이 없다고 생각합니다. 담백한 동양화 같은 연산홍을 수출하여 많은 관광객들을 유혹하는데 이런 좋은 경관을 많이 보유하고 있으면서도 인접 거제지역으로 외지 관광객들이 이동하는 이유는 무엇인지, 그리고 통영관광의 한 단면을 보여주고 있다고 생각합니다. 관광버스가 약 100대 정도 들어오는 것 같으면 실제 90대 정도는 거제지역으로 가고 남은 10대가 우리 통영을 다녀가는 상태이고, 역시 자가용들도 그런 방향으로 운영이 되고 관광객이 거제지역으로 많이 이동하는 줄로 알고 있습니다. 여기에 대한 여러 가지 문제점이 지적되곤 합니다. 통영에서는 차량 한대 정차할 수 없는 현실을 우리 스스로가 관광 통영을 포기하고 있지는 않는지? 거제 외도에 가 보셨을 것입니다. 해상천국이라는 말이 실감날 정도로 깨끗한 바다와 아열대 식물들이 이국적인 정취를 풍기는 곳입니다. 700여종의 귀한 식물들이 뿌리내리고 전망대라든가 가물거리는 다도해의 해안이 한 눈에 보이는 환상의 섬입니다. 통영에서도 관광개발을 해야 된다고 보는데 조금 전에 과장님께서 설명하시는 것을 들으니까 기대는 할만합니다. 거제 외도 이창호씨는 '70년도부터 27년 간이라는 긴 세월을 가지고 특이한 섬을 섬지역에 맞게 개발하여 전국적인 명소로서 외래관광객들이 통영을 들르지 않고 거제로 가는 실정입니다. 통영 같은 경우에도 수많은 유. 무인도가 많이 있는데 종합적인 계획도 없이 관광객만 오라고 하는데 과연 이런 관광시설을 가지고 외래관광객을 유치할 수 있는 시설을 갖추었다고 보는지 이에 대해서 답변해 주시기를 바랍니다.

김채원 위원님께서 통영시의 당면한 관광실태라든지 문제점에 대해서 아주 정확하게 짚어 주셨습니다. 제가 관광을 맡고 우리 시민들이 통영시가 관광도시냐고 물을때 저는 아직까지 관광도시라고 하지 않습니다. 관광도시가 될려면 모든 도시기반이라든지 모든 것이 관광에 맞게끔 가꾸어져 나가는 것이 당연한 것입니다. 지금 현재 통영시는 통합이후부터 관광도시로 가기 위해서 하나하나 사업들을 추진하고 기본계획을 입안하고 수립을 하고 있습니다. 우리 통영시는 151개 섬이 있습니다만 그 중에 대부분이 한려해상국립공원에 묶여 있고, 육지 쪽은 G. B구역으로 묶여 있기 때문에 개발하는데도 많은 저해요인을 가지고 있는 것도 사실입니다. 그래서 '97년 1월 18일날 관광특구가 지정되고 난 뒤에 미륵도 관광종합개발 계획을 수립하는 것은 G. B구역 내에서는 국가나 지방자치단체가 아니면 전혀 개인이 개발할 수가 없습니다. 그렇기 때문에 그 계획을 수립을 하고 있고, 그 다음에 우리 김위원님께서 지적해 주신 거제 외도 같은 섬의 개발계획도 공원관리를 국립공원관리공단에서 하고 있는데, 한려해상국립공원계획이 사실상 자연보전계획입니다. 국립공원구역내 집단시설지구가 비진도 뿐이 선정이 안되어 있습니다. 관광특구가 지정된 현 싯점에서는 우리가 기본계획을 발주한 원인이 미륵도 안에 한려해상국립공원지역안에 집단시설지구를 두기 위해서 기본계획을 수립합니다. 그렇게 해야 특구안에는 특급호텔과 카지노시설, 이런 시설들을 할 수 있게끔 입지여건을 시에서 만들어 주지 않으면 민자유치가 상당히 어려운 실정입니다. 그리고 섬개발 문제도 장사도에서 한사장이 저를 찾아왔습니다. 한려해상국립공원구역 유지 때문에 임의개발이 상당히 어렵게 되어 있습니다. 우리 시와 밸런스를 맞추어서 장사도에 동백이 많으니까 동백을 주제로 한 거제 외도와 조금 차별되는 섬 개발을 용역 발주하여 계획서를 제출해 주면 우리 시에서 협조를 하여 개발할 수 있도록 도와 주게끔 추진을 하고 있습니다. 그 다음에 우리 시민이 관광도시로 가기 위해서는 값비싼 물건이라든지 이런 것도 상당히 많은 저해 요인이 되고 있습니다. 시에서 금년초부터 전 시민의 관광요원화 운동이라고 하여 3대운동을 내걸고 있습니다. 친절, 질서, 청결운동을 부르짖고 있는데 각 부서별로 이 사항을 하나하나 추진을 하고 있고, 횟값을 내리기 위해서 횟집 주인을 불러서 간담회도 하고 모범업소도 지정을 하고, 위생계에서 하나하나 추진을 하고 있습니다. 총체적인 사항은 문화관광과에서 개발할 수 있는 기본계획을 수립하여 입지여건을 만든 다 음에 민자유치를 해서 천천히 추진을 해 나가면 앞으로 5년정도 있으면 명실공히 관광도시로서의 기반을 다 갖출 것이라고 생각을 하고 있습니다. 오늘 좋은 말씀 주셔서 감사합니다.

보충질의를 한 가지만 더 하겠습니다. 시에서 장사를 하는 분이나 조금 전에도 이야기가 있었습니다만 관광소득을 위해서 상당히 기대를 많이 했는데 지금 보면 행정 부서에서나 관광을 유치하는 관광계획이 올 테면 오고, 갈 테면 가고 하는 식으로 관광에 너무 소홀히 하지 않았느냐 그런 지역이 굉장히 많습니다. 조금 전에 과장님께서 답변하신 것과 같이 우리 통영시에도 무인도가 많이 있으니까 그런 것을 착안하여 다른 곳으로 이동하는 관광객을 과거의 통영시로 관광객들이 몰려오는 그런 시대를 새로 창출하는 과정을 만들어 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.

김특수 위원 질의하십시오.

김채원 위원님의 질의 중 보충질의를 마치고 질의를 하도록 하겠습니다. 관광객수가 거제가 70명이면 통영시는 30이다 할 정도로 관광객 수가 많이 줄어들었다는 것은 알고 계시죠? 오래 전부터 이런 계획이 수립되고 미래지향적으로 보고 통영도 뭔가 꿈을 빨리 깼더라면 지금과 같은 관광사업의 어려움이 없으리라 생각하는데 늦게나마 시작을 할려고 하니까 상당히 어려움에 부닥친다는 말씀입니다. 옛날에는 관광객들이 올 때는 거제의 절경을 보기 위해서 내려왔는데, 이제는 공식적으로 외도다 하고 내려오는 입장에 있다 보니까 700대라고 그러면 통영에 300대, 7:3 내지 8:2 이 정도로 보고 있습니다. 방금 제가 숫자를 이야기하다시피 거꾸로 된 사항 아닙니까? 앞으로도 사량도 말고 가까운 쪽에 섬개발 계획이 있다면 어떤 섬을 지정을 하고 계시는지 말씀을 해 주시고, 향토사료관에 대해서 말씀드리고자 합니다. 향토사료관은 운영조례가 상정이 되어서 곧 다루게 되겠습니다만 현재 공정이 40% 진행중인데 장소가 적합하다고 생각하십니까? 그 다음에 주차문제는 어떻게 할 계획인가 하는 부분에도 말씀해 주시기 바랍니다.

김특수 위원님께서 질의해 주신 관광섬 개발 관계에 대해서 우리가 입안을 하고 있습니다. 저도 관광차원에서 현지를 다녀왔습니다. 제일 먼저 근접성입니다. 육지에서 빠른 시간내, 최소한도로 30분 이내에 위치한 섬이 어느 정도 되느냐, 그 다음에 그 섬의 입지여건이 물 사정이 어떻느냐. 관광개발을 하게 되면 물이 절대 필요요건입니다. 그 다음에 전기시설은 어떻게 되어 있느냐 이런 것을 검토하고 있고, 시에서 욕지 납도는 밀감을 주생산하고 있기 때문에 밀감을 소재로 한 섬개발을 대충 실태조사부터 시작되었습니다. 그 다음에 산양 추도는 가족단위 휴양을 할 수 있는, 거제 외도보다는 10배 이상 크니까 삼덕항에서 약 30분 거리가 됩니다. 추도에 가보니까 물은 좋은데 전기를 자가발전하고 있어서 관광객이 많이 올 때는 전기가 문제입니다. 그 문제의 극복도 연구과제가 되겠습니다 한산 비진도 물개 유료낚시터라든지 해안 산책로를 만들어서 할 계획을 추진하고, 한산도 장사도는 동백을 소재로 한 추진을 하고 있습니다. 거제 외도를 조성하는데 약 25년정도 걸렸다는 이야기를 들었는데 통영은 자연 있는 그대로에서 개발해 나가면 시일이 좀 걸릴 것입니다. 지금부터 차근차근 단계적으로 추진해 나가면 멀지 않아 거제는 사실상 대통령 생가가 있고 입지여건도 해수욕장이 많습니다만 앞으로 거제와 별 상관이 없지 않느냐. 왜 그러느냐 하면 연육교가 착공되어서 그쪽에 바로 들어오면 잠은 부산에 가서 자는 경향이 많지 않겠느냐는 것을 계산하고 지금부터 늦었다고 할 것이 아니고 하나하나 추진해 나가면서 민자유치사업을원활히 추진한다면 앞으로 5년 정도 지나고 나면 가시화 될 것이라는 생각을 가지고 있습니다. 그 다음에 향토사료관 장소가 적정하느냐는 것입니다. 앞에 업무보고를 드렸습니다만 통제영 복원관계가 있습니다. 세무서도 이전할 계획입니다. 법원, 검찰청도 이전할 계획입니다. 통영초등학교는 학생수가 계속 줄어나가니까 12인 공방이 그쪽에 들어갈 계획으로 추진되고 있습니다. 4월 30일날 국가지정 문화재로 신청한 것은 그런 땅들을 관리전환 받을 수 있게끔 선행 조치를 잡기 위해서 신청해 놓은 것입니다. 사업비 또한 국가지정 문화재로 추진이 되어 가면 70%의 국비지원으로서 사업을 추진할 수 있습니다. 이런 사항을 볼 때 향토역사관은 장소적으로는 부적합하지 않다고 판단합니다. 두 번째 주차문제입니다. 지금 당장은 주차문제가 다소 어려움이 있을 것이라고 판단을 합니다만 법원, 검찰청을 용남면에 신축하고 있기 때문에 내년정도 되면 법원, 검찰청이 이전되고 나면 차가 그렇게 많이 모이지 않으면 관광차 수요는 일단 수용할 수 안 있겠느냐. 관아가 복원이 되고 성역지가 된다면 그 안에 역사관이 있어야 안되겠느냐 하는 것이 저의 생각입니다.

과장님, 앞으로 생각하고 있는 복안이 언제쯤 되리라고 생각합니까?

지난 4월 30일날 지정 신청을 해서 9월달에 제4분과 위원회 위원들이 현지에 와서 타당성이라든지 조사를 마치고 나면 금년 연말이나 내년 초가 되면 문화재 지정이 완결됩니다. 그러면 그때부터는 바로 추진이 가능해진다는 이야기입니다.

추진이 되면 몇 년도가 됩니까?

문화재 공사는 상당히 시간을 요합니다. 그래서 2004년도가 되면 완료가 되지 않겠느냐 생각합니다.

제가 질의한 내용은 지금 당장 향토역사관이 급하지 않는 사항이다. 그 보다 더 시급한 현안도 많은데 앞으로 그 사료관이 들어서서 장래를 보고 전체적인 개보수가 되고 추진하고 있는 대로 되었을 때 점차적으로 풀어나가도 될 일을 이 시점에서 빨리 해야 되는 이유가 어디에 있는가 하는 부분이 시민들의 생각입니다. 시민문화회관도 10월 1일 개관한다고 하는데 시민들 생각은 향토사료관도 조각공원이 있고 시민문화회관이 있는 주위에 목포처럼 같이 한 눈에 볼 수 있는 그런 계획도 필요한데 어떻게 주차도 할 수 없는 곳에 하는가 하는 것이 시민의 여론입니다. 어떻게 생각하십니까?

향토사료관에 대해서 말씀드리겠습니다. 우리가 어릴 때는 집에서 가지고 있던 물건 자체가 향토사료였습니다. 몇 년이 안 지났지만 그 사료들이 전부 자취를 감추어가고 있습니다. 사료를 구하는데 5년 10년이 걸린다는 이야기입니다. 우리가 지금 현재 가지고 있는 사료를 정리 전시하므로 해서 옛것에 대한 애착도 가지고 또 사료를 수집하는데 홍보적인 효과가 있다는 이야기입니다. 일부에서 이런 이야기를 합디다. 우리 문화회관의 소극장에 향토사료관을 하면 안 되느냐, 거기는 문화예술에 관계되는 상시전시관이 될 계획이기 때문에 사료관은 한번 설치가 되면 계속 전시 비치가 되어야 됩니다. 그런 차이가 있지 않느냐. 일단 시작을 했으니까 향토사료를 정리하여 커 나오는 우리 후손들에게 사전에 홍보를 시켜나가면서 선대들이 이런 생활을 거쳐왔다는 것을 보여주는 것이 교육적인 차원에서는 상당히 도움이 된다고 판단을 하고 있습니다.

과장님 의견이 우선 사료관이 시급하여 거기에 설정을 하고 준비를 하는 것 같은데, 조례 심사 시에 더 말씀을 드리겠습니다. 우리 통영지역에도 섬 지역에 멋있는 카지노 시설을 계획해 본 적은 없습니까?

한려해상국립공원 지역 안에는 시설이 상당히 어렵습니다. 카지노가 들어가려면 특급 호텔이 들어가야 됩니다. 물론 태백시하고 옆의 군 지역이 카지노를 설치하는 계획이 똑같이 되어 있습니다. 정부에서 두개 중에 어느 시가 양보할 것이냐 조정해 올라오라고 하여 용역업체에서 상당히 고민을 하고 있는 줄로 알고 있습니다. 우리 시에는 한려해상국립공원지역에 있는 섬에는 일단 호텔을 지을 수가 없기 때문에 카지노가 상당히 어렵습니다. 단, 비진도가 집단시설지구이기 때문에 짓는 것은 가능합니다. 비진도 안에 살고 있는 주민을 전부 이주시켜야 된다는 이야기가 나오고 물 사정이 안 좋습니다. 한려해상국립공단에서 돈을 내어 녹지과에서 지하수를 개발하다 실패를 했습니다. 특급호텔이 불가하기 때문에 미륵도 관광 기본계획에 집단시설지구를 넣어서 특급호텔을 유치하면 카지노 시설은 자연히 따라 들어오게 되어 있습니다. 지금 그 순서를 밟고 있는 중입니다.

대충 설명을 들었습니다만 본 위원이 생각할 때는 후반기 업무보고 때는 어느 정도 이런 계획을 하고, 앞으로 연구를 하고 있습니다 하는 흔적이라도 내었으면 하는 쪽에서 제가 지금까지 말씀드린 것입니다. 다음에 이런 부분이 확실하게 어느 정도 계획을 하고 있는 부분은 명시가 되어서 볼 수 있도록 부탁을 드립니다.

이복노 위원님 질의하십시오.

관광과장님 어려운 사무를 맡아서 수고가 많습니다. 관광과의 업무보고를 보면 당장 우리 통영시가 그야말로 아름다운 관광도시로 변화되는 기분입니다. 본 위원이 생각하기로는 우리 통영시가 첫째, 도시를 처음 들어오면 여기가 과연 관광도시이냐 하는 첫 인상을 보게 될 것입니다. 과장님께서도 아름다운 관광도시로 보지 않는다는 말씀이 옳습니다. 기반시설을 하지 않고 없는 예산만 많이 투자하여 관광객을 유치한다는 정신 또 우리 시민의 정서가 과연 외래관광객을 유치할 수 있는 정신을 가지고 있느냐 이런 것이 분명히 느껴지리라고 봅니다. 그리고 관광섬 개발사업은 20억을 투자하여 하는 업무를 보면 첫째, 여기에 대해서 지역주민들의 토론회가 있었습니까?

예. 사업을 발주하게 되면 주민대표를 면사무소에 모아서 의견을 수렴합니다.

공문을 보니까 시의원, 기관단체장, 이장, 지역주민들과 협의하여 '96년 9월 5일까지 기일 엄수해라. 첫째 이런 거대한 사업은 우리 통영시의 책임자인 시장이 직접 현지를 답사해 보고, 과연 여기가 이러한 많은 예산을 투자하여 어느 지역이 적정지역인 지 그것을 먼저 보고 난 후에 지역주민과 토론회를 가져서 사업선정을 했어야 안 되느냐 그런 생각이 듭니다. 그리고 사업계획을 보면 사업기간이 '96년부터 '97년까지로 되어 있습니다. 상반기 추진실적을 보면 칠현산 등산로 정비작업을 위해서 실시용역설계를 하고 공사입찰을 7월 3일날 하고, 대항해수욕장 정비사업을 위해서 수용토지 매각동의서를 징구하고, 지하수 개발을 하여 상반기에 추진한 것으로 되어 있습니다. 하반기에 보면 편입부지 매입을 하고 설계용역을 발주하고, 칠현산 등산로 정비공사 착공을 하고, 대항해수욕장 기반조성공사 착공을 8월달에 하여 과연 사업기간내 마무리를 할 수 있는지 그렇지 않으면 사업기간을 변경해야 되는지 답변을 구하고자 합니다. 그 다음에는 동백축제에 대해서 말씀을 드리고자 하는 것은 동백축제는 학생을 참여시키는 축제이지 과연 시민전체의 공감대가 가는 동백축제인지 하는 여론이 쟁쟁합니다. 이런 문제는 시민의 여론을 충분히 들어 가지고 개선할 수 있는 방안은 앞으로 절대 개선하여야 되지 답습적으로 학생만 모아 놓고 축제한다고 많은 시비를 투자하는 것은 시정이 옳지 못하다는 생각이 든다고 봅니다. 그 다음에 39페이지 지역관광 안내소 운영도 계획을 보면 그야말로 달관 적인 계획이 아닌가 이런 생각이 듭니다. 알맹이 있고 실질적인 관광안내를 할 수 있는 여건조성을 하고 실제 우리 시를 보십시오. 통합이 되었습니다만 관광안내판에 대해서 제가 몇 번 말씀을 드렸습니다만 통영시에 들어오면 도시관문 입구부터 무슨 관광도시냐 할 정도로 무색합니다. 그런 것은 다시 생각해 볼 필요성이 안 있느냐는 말씀을 드리겠습니다. 그 다음에 문화예술의 거리 조성입니다. 이것도 의회에서 승인을 했습니다만 지난 번에 태풍이 불때 유심히 봤습니다. 우리는 뭐라고 해도 수산업이 주업무입니다. 수산업이 우리 시민의 생활여건에 가장 많은 비중을 차지하기 때문에 태풍이 불면 선박이 접안하지 않으면 안됩니다. 또 중앙시장이 있기 때문에 한산, 욕지, 사량에서 올라오는 선박이 접안하지 않으면 안됩니다. 문화예술의 거리 조성계획에 보면 아주 다양합니다. 그런 정서적인 휴식처가 되는지 우리가 승인을 했지만 걱정이 되는 사항입니다. 그 다음에는 관광케이블카 문제도 그렇습니다. 민간단체에서 어떻게 사업계획이 되어 있는지 모르겠습니다만 미륵산이 우리 통영시의 보배로운 산입니다. 이러한 산에 과연 시민들이 케이블카를 설치하는 것을 긍정적으로 생각하느냐 이것도 충분히 여론수렴을 해서 시행해야 될 줄 알고 있습니다. 아무튼 관광업무가 그야말로 다양합니다. 할려면 무한한 업무이기 때문에 집행을 하는데 과장님께서 수고가 많으시고 고생이 많을 것입니다. 그러나 한 가지라도 알차게 운영하여 앞으로 관광도시를 유치하는데 좋은 방향으로 도움이 될 것이라 생각되어서 말씀을 드립니다. 관광섬 개발 사업에 대해서 한 가지만 답변해 주십시오.

관광섬 개발에 대해서 설명을 드리겠습니다. '96년도 '97년도 사업을 해 오면서 '96년도 사업은 칠현산 등산로라든지 대부분이 완공되었고, 여객선터미널만 93% 되었습니다. 다음주가 되면 완료됩니다. 예산배정이 된 것이 '96년도분, '97년도분으로 내려오니까 그 예산에 따라서 시설의 총괄 용역발주를 해야 되는데 분리가 되어 내려옵니다. 그래서 주민의견 절차를 거치고 하여 칠현산 등산로와 대항해수욕장 정비는 용역을 벌써 발주하여 납품 단계에 와 있습니다. 전문가가 보는 관점에서 우리가 하반기까지 행정적으로 할 일은 설계용역에 들어가야 착공이 되기 때문에 했고, 그 다음에 건축부분은 별도로 행정봉사센터 같은 것은 하반기에 용역발주를 하여 실시 설계를 내주어야 됩니다. 사실상 아직 설계서 납품이 안되었는데 의논이 되고 있는 것이 돈이 상당히 모자랍니다. 현재 8억 5천만원이 되어 있는데 그래서 도와 절충중에 있습니다. 돈을 몇 억을 더 줘야 되겠다 하고 그 시기를 맞추다 보니까 돈이 안 내려 오면 공사를 하다 중단을 할 수 없습니다. 도에서 확인을 받아야만 공사를 발주시켜 놓고 그 공사를 마무리지을 계획을 가지고 추진을 하고 있습니다. 예산이 적기에 공급되어 준다면 관광섬개발 문제는 계획대로 차질 없이 추진될 계획인데 돈의 액수가 많이 모자라니까 시비를 댈 수도 없고, 도와 계속 절충 중에 있어서 이번 추경에라도 넣어 달라는 요구를 했습니다.

경남매일 7월 10일자 신문을 보면 사량도 하도는 중복투자다. 사업계획을 당초에 세운 것을 갑자기 변경하여 승인 받는 등 일관성이 결여되었다는 보도가 되었는데 어떻게 해서 그렇습니까?

그 과정은 일단 사업계획을 올려서 도의 승인을 받아서 예산이 책정되어서 추진하는 사업입니다. 중간에 사업의 실효성 문제라든지 주민들이 원하는 사업을 다소 변경한 부분이 있습니다. 그것도 도에 정식으로 요구를 하여 도지사 공약사업이기 때문에 도에서 승인해 주는 범위 안에서 사업을 집행하다 보니까 도도 현지에 내려와서 사전 답사를 하면서 이 부분이 꼭 필요하다는 부분에 대해서 변경승인을 해서 한 사항들입니다

하여튼 수고가 많습니다. 앞으로는 업무보고에 이 중대한 하반기 계획을 치밀하게 세워 가지고 보고해 주시면 안 좋겠느냐 그런 생각이 듭니다. 앞으로 그런 점에 대해서는 연구와 검토를 충분히 해서 우리 위원님들에게 보고가 되도록 부탁을 드립니다. 이상입니다.

제신호 위원님 질의해 주십시오.

과장님 수고 많습니다. 관광홍보 활성화를 위해서 관광안내판 제작설치 및 관광홍보물 제작 배포를 하여 홍보효과를 거양하고 있습니다만 보다 더 관광욕구를 유발시키기 위해서 관광리플렛 내용이 다양하게 담겨진 공중전화카드를 제작 청사 민원실, 또는 관광안내소, 관광숙박시설, 유람선터미널, 여객선터미널, 수영장 이동 민원실, 그리고 공중전화카드판매점 등에 관과 민의 협의 지도로서 진열 판매하는 방법도 관광홍보 효과를 거양할 수 있다고 저는 생각을 합니다. 이에 대한 과장님의 견해는 어떠하십니까

지금 현재 오시는 손님뿐만 아니고 데이터베이스다 하여 한국관광공사에서 우리 통영의 자료가 천리안, 하이텔 등 정보부문에서는 다 나가고 있습니다. 심지어 외국에 까지 나가고 있습니다. 우리 통영시 관광과에 오면 645-0101 전화가 있는데 어떤 때는 전화가 계속 옵니다. 전부 데이타베이스를 보고 사량도 지리산이 어디에 있느냐. 요즈즘은 역의 관광을 하고 있습니다. 소위 말해서 내가 집이 부천인데 부천에서 통영으로 갈려면 어느 코스로 어떤 식으로 가는 것이 제일 빨리 도착하느냐. 내려서 사량도로 들어갈려면 어디로 가야 되느냐. 시내버스가 들어가느냐. 관광안내를 여기서 해 나가는 것이 아니고 외지에서 들어오는 데서부터 역으로 관광을해 오기 때문에 지금 현재의 관광안내 내용을 점차 바꾸어 가고 있습니다. 이 부분도 한번 검토를 해 보겠습니다.

그러면 정보통신과에서 통영시를 대대적으로 홍보하기 위하여 인터넷 구축을 하고 있습니다. 그래서 정보통신과 업무연찬을 해 가지고 보다 더 내실있는 홍보활동이 될 수 있게끔 심혈을 기울여 주시기 바랍니다.

최경남 위원 질의해 주시기 바랍니다.

관광활성화를 위해서 안내소 설치 운영을 하고 있는데 지역안내소는 운영 상태가 제가 볼 때는 그 지역에만 편중되지 않겠나 생각합니다 통영시 전체의 관광안내는 힘들지 않겠나 해서 추후 만남의 광장이 조성된다고 하는데 그 곳에 음식업, 요식업, 숙박업도남관광단지 등 시와 같이 협찬 운영하는 종합통영관광 안내소를 설치할 계획은 없는지 말씀해 주시고, 그리고 또 한가지 사량도를 큰돈을 들여서 개발을 많이 하고 있습니다. 실제로 사량도 관광은 삼천포로 다갑니다. 모든 예산은 통영시에서 많이 투입해 가지고 통영시에서는 관광객이 갈 수가 없어요. 단지 간다는 것이 여객선 뿐입니다. 유람선을 보면 거제 해금강, 이것은 거제관광을 도와주는 입장입니다. 통영 매물도, 통영 사량도가 아니고 거제해금강 속에 매물도가 포함되어 있습니다. 유관 기관과 협의해 가지고 통영시 미륵도를 한바퀴 돌아도 충분한 관광이 됩니다. 유람선 항로를 신설할 계획은 세워보지 않았는지 말씀해 주시기 바랍니다

관광안내소를 사실상 도남관광단지안에 시에서 운영하는 관광안내소가 있습니다. 초창기에 문화공보담당관실에서 할 때는 일본어를 하는 얘를 선발했습니다. 그때 당시에 조건이 별정 7급을 어떤 식 으로 해서든지 해 주겠다. 그런데 일용직으로 그대로 존속을 하다 보니까 어느 정도 숙달이 되니까 다른 데로 전부 갑니다. 시의 기능직이나 일용직을 가지고는 외국어 전문요원을 확보하기 어렵습니다. 최소한도로 별정 7급이나 6급정도의 봉급수준이 되어야만 외국어를 할 수 있는 전문요원이 올 수 있다. 그래서 충무관광호텔, 통영관광호텔에는 외국어를 할 수 있는 능력을 가지고 있습니다. 여기에 시전체 업주들을 모아 가지고 회의를 했습니다. 통영관광안내소라고 명찰은 붙어 있습니다. 바다휴게소를 들어오시면 시를 들어오는 차량이 많이 들어오고 있습니다 거기에 안내소 표시판을 붙여 놓고 거기에 근무하는 여직원이 안내를 하고 있습니다. 시에서 나가는 각종 홍보물이라든지 이런 것이 비치되어 있습니다. 안내소라고 하면 사람들이 와서 궁금해서 묻게 되어 있습니다. 달아 공원에도 매점을 운영하는 사람에게 유인물을 갖다 놓고 안내할 수 있는 방법을 강구했는데 안내판 문제가 나와 가지고 소위 말해서 보이는 섬이 무슨 섬이다는 안내판을 세워 달라고 해서 녹지과에서 세운 줄로 알고 있습니다. 총체적으로 관광안내를 할려면 상당히 어려움도 있습니다. 사실상 인력배치부터가 시에서는 직급조정 등 어려움에 봉착하고 있습니다. 저로서는 그런 능통한 직원이 있으면 상당히 좋은 입장입니다만 현재 그것이 잘 안되고 있는 실정입니다. 그 다음에 사량도 유람선 문제가 있습니다. 일요일이 되면 사량도에 내려가서 돈지항에 가보면 삼천포 유람선이 많이 올 때는 15척, 보통 10척 이상입니다. 그런데 우리 유람선협회 측에 저도 이야기를 합니다. 유람선을 좀 다양화 시켰으면 좋겠다. 물론 카페리호가 운영을 하고 있습니다만 토요일, 일요일이 되면 차량수송을 다 못하는 때도 있습니다. 관광객만 수송할 수 있는 방향으로 코스를 다양화 시켜 주었으면 좋겠는데 도남관광단지에서 주로 우리 통영의 유람선은 한산도 제승당, 해금강, 비진도, 소매물도 이렇게 되어 있습니다. 사량도를 개발하다 보니까 주말이 되면약 3,000명 정도 옵니다. 처음에 개발할 때도 법인 어촌계에서 사량호를 모은다고 해서 우리 통영 쪽에 들어갈 수 있게끔 처음에 우리 김위원님도 미수동 쪽을 검토를 해 보셨는데 이상하게 가오치 쪽으로 갔습니다. 앞으로 유람선 항로는 평수구역, 항해구역이라 하여 상당한 제한이 많습니다. 유람선 쪽에서 상당히 고심을 하고 있습니다. 앞으로 삼덕항도 유람선이 몇 척가고, 달아항에도 몇 척 가고, 평림동에 가서 사량도로 싣어 나를 수 있는 코스가 다양화되어야 안되겠느냐 하는 것도 우리가 고심을 하고 유람선협회와 의논도 하고 시민공감대도 형성을 해 나가고는 있습니다만 업주들이 당장 안심하고 장사를 할 수 있다는 것이 있기 때문에 다른 곳으로 나가게 되면 새로운 개척을 해야 되고 새로운 안내, 홍보를 해야 되기 때문에 그런 부분에서는 상당히 미진한 것이 있습니다.

조금 더 보충질의를 하겠습니다. 지역관광안내소 운영은 잘하고 있습니다. 이 부분은 관광객이 통영시에 들어와서 부터 시작입니다. 그러면 들어오기 전부터가 문제입니다. 입구쪽에 안내소가 있어서 교통안내를 해주면 낫지 않겠나 그런 부분에서 만남의 광장이 조성되었을 경우에는 하나쯤 있어도 좋겠다는 부분에 한번 더 연구를 해 봐 주시기 바랍니다. 실제로 유람선이 다양화되어야 될 것이 학림 같은 경우는 개발이 많이 되었습니다. 유료낚시터라든가 모든 유람선이 한산도로 전부 빠지다보니까 거기는 아는 사람 외는 안오고 있습니다. 그런 부분도 문제가 있습니다. 낚시꾼들도 관광객 차원에서 봐야 됩니다 1박을 하는 사람들은 거의 낚시관광객일것입니다. 낚시를 즐기는 사람만이 1박을 하고 배를 빌리고, 미끼를 사고 음식을 사갑니다. 이 부분도 관광객 차원에서 거론해야 안되겠느냐 싶습니다. 유관기관단체라든가 통영 관광을 위해서 협의해 가지고 많은 관광객이 올 수 있도록 조금 더 신경을 써 주시기를 부탁드리겠습니다.

보충해서 몇 가지 묻겠습니다. 최경남 위원님께서 좋은 지적을 해 주셨습니다. 과장님도 그런 이야기를 했습니다만 통영관광이 거제쪽으로 지나가는 관광이 되어서 과거에는 충무관광이 활성화 될 때는 유람선이 거의 40척이 있었습니다. 지금은 거꾸로 되었어요. 거제, 삼천포는 대형화입니다. 150~200명정도 승선할 수 있는 유람선이 보통 30~40척입니다. 주로 서울이나 대구, 도시에서 내려오는 분들이 삼천포로 들어와서 수우도에 들어옵니다. 수우도에서 자연을 즐겁게 만끽하고 앞에 논개섬이 있습니다. 논개섬을 경유해 가지고 사량도 돈지리 지리산이 한 눈에 보입니다. 남해 삼천포, 욕지 등 도서지방들이 한 눈에 들어오는 천혜의 관광지입니다. 고성 쌍족암을 아실 것입니다. 그 쪽으로 가서 삼천포로 도로 올라가 버립니다. 제가 유람선회장 강호준씨를 잘 알기 때문에 몇 번 이야기를 했습니다. 통영에서 이 선로를 개발해 가지고 거제쪽의 해금강이 우리 한산면에 있어도 거제쪽 유람선들이 이용하는 그런 과정이 되어졌습니다. 통영을 경유해 가지고 비진도해수욕장, 매물도로 가야 될 것인데 전부 거제쪽을 운항하여 가버리기 때문에 오히려 통영 관광객들이 그만큼 줄어들었는데 지금이라도 늦지 않으니까 한산, 사량, 욕지 우리 통영군지역에 있는 아름다운 섬들을 개발해 가지고 삼천포에서 유치되는 관광객들을 통영에 유치하므로서 통영지역의 관광활성화에도 도움이 되고 통영 경제에 도 큰 도움이 되겠다는 것이 우리 최위원이나 제가 사량도에 있기 때문에 느끼는 바입니다. 그런 방향으로 과장님께서 계획을 세워 가지고 추진해 주시기를 부탁드립니다.

이강원 위원 질의해 주십시오.

미륵도 관광특구에 대해서 질의를 드리겠습니다. 미륵도 관광특구가 되어 가지고 기대도 많았습니다만 지금 현재 올 초에 조례가 개정되면서 6층이상 건물을 못 짓게 규제가 된 것으로 알고 있습니다. 미륵도, 산양, 미수1.2동, 봉평동 도남동 주민들 같은 경우 상당히 재산권이 규제가 되는 것으로 봐집니다. 그러면서 주민들이 어떻게 이야기를 하느냐 하면 금호그룹을 살찌워 주고 있지 않느냐, 꼭 부산교통식으로 세금을 조금 낸다 뿐이지 모든 수익금은 금호그룹에서 다 외지로 빠져나갑니다. 그리고 일부 동계 스포츠센터를 짓고 있는데 그 부분과 어차피 미륵도 관광특구가 되었지만 통영시내에서 영업시간을 2시까지 연장 요구하는 민원이 많았습니다. 어떻게 진행이 되고 있는지 말씀해주십시오. 그 다음 10년, 20년 전에도 수학여행을 참 많이 왔습니다. 수학여행이라는 것은 미래의 고객입니다. 중. 고등학교때 수학여행을 온 장소 같으면 신혼여행지나 어른이 되었을 때 한번 다시 찾아가고 싶은 향수를 느낍니다. 수학여행을 왔을 때 단체로 잘 수 있는 여관이 없습니다. 한려유스호텔이 있을 때는 나았지만 영업이 안되니까 문을 닫았고, 그 부분에 어떻게 단체 관광객이 잘 수 있는 여관 건립을 할 수 없는지 답변해 주시기 바랍니다.

지난 1월 18일날 되었습니다. 제일 걱정하는 부분들이 이 부분입니다 위원님들도 질의를 하시는데 제가 바로 전문가가 되어야 됩니다. 사회과장도 되었다가 어떤 때는 수산국장도 되었다가 어떤 때는 건설과장도 되었다가 도시과장도 되어야 되는데 관광이라면 도시기반부터 출발을 해야 됩니다. 그 기반은 도시계획법에서 나옵니다. 미륵도 관광특구가 되었는데 왜 지금까지 움직임이 없느냐, 사실상 미륵도 관광기본계획도 도시과에서 해야 됩니다. 미륵산을 중심으로 해서 이 쪽은 도시계획법에 저촉 받는 지역이고, 저쪽은 자연공원법에 저촉 받는 한려해상국립공원 지역입니다. 두 개가 이동을 못하게끔 묶어 놓았습니다. 이 출구를 찾는 것이 뭐냐하면 미륵도 관광개발 기본계획이 그 출구를 찾는 것입니다. 그린벨트 지역 안에서는 공원지역으로 만들어서 개발할 수 있는 여지를 만들어 주고 공원지역안에서는 집단시설지구를 만들어서 관광호텔이나 관광숙박시설을 할 수 있는 여건이 되어야 됩니다. 정부에서 관광특구를 활성화시키기 위해서 관광숙박지원특별법이 입법예고가 되어 있습니다. 그 안에는 집단시설지구안에서 관광호텔을 짓고자 할 때는 타법에 저촉을 배제시켜주는 것이 바로 관광숙박시설특별지원법이라고 합니다. 관광특구를 지정해 놓고 보니까 기본계획이 순조롭게 추진이 되어야 됩니다. 기본계획이 수립되면 각 분야별 집행계획에 들어가야 됩니다. 소위 말하면 실시계획입니다. 상하수도 문제, 폐기물 문제, 건축법에 따라서 용도제한이라든지 이런 것이 따라 들어가야 되는데 그 시기가 제가 생각할 때는 그것을 풀려면 앞으로 2년이 더 소요될 것이 아니냐 생각합니다. 현재 말은 안하고 있지만 상당하게 곤혹을 치르고 있습니다. 그 다음에 금호그룹만 살찌우지 않느냐 사실상 관광특구가 된 배경에는 도남관광단지가 있었기 때문에 관광특구를 만드는데 아주 용이했습니다. 그것은 인정해 주어야 됩니다. 공교롭게도 도남관광단지를 처음부터 금호그룹에서 개발한 것이 아니고 도에서 입찰을 줘 가지고 사 들어온 업체가 금호개발입니다. 그런 부분에서 살찌우지 않느냐 했는데 사실상 여름 성수기에는 하루에 3,000명씩 자고 나갑니다. 여기에서 부식7을 모두 구입하고 있습니다. 쌀까지 전라도에서 가지고 온다고 했는데 그런 말은 전부 거짓말이고 여기에서 구입을 합니다. 통영시내의 영업시간 연장문제입니다. 저는 솔직하게 관광과장으로서는 이런 이야기를 하기가 상당히 어렵습니다. 왜냐하면 관광특구를 활성화시키고 모든 사업이 유치되기 위해서는 시내지역 영업시간을 연장하면 차이가 납니다. 우리 지역주민의 정서나 주거생활권 확보를 위해서라도 다 풀어주는 것은 어렵습니다. 이 부분에 대해서는 문화관광과장으로서는 상당히 어렵다는 이야기입니다. 그 다음에 수학여행단이 안 온다고 하는데 우리가 추진하고 있는 것이 기본계획 안에 안정공단이 조성되면 조선소가 대부분 정리가 됩니다. 도남관광지 안에는 상류층이, 서민층이 와서 먹고 놀 수 있는 시설은 위락시설 지역을 도시계획지구내 재정비 작업을 하고 있습니다. 그래야 도남동쪽 하고 달아공원쪽 갈막끝을 해서 해양박물관으로 들어가는 축하고 오비도를 기준으로 해서 풍화리 쪽의 축이 3지역이 고루 되어야만 앞으로 관광특구로서 활성화되는데 도움이 될 것이다 하여 그 틀을 만들고 있습니다.

한득윤 위원 질의해 주십시오.

동료위원께서 사전에 말씀드린 사항인데 유명예술인 생가복원 관계입니다. 유치환 생가복원 문제는 문화관광과에서 담당하기 전에 문화공보담당관실에서 제1차 추경때 총무위원회 위원과 집행부와 논란이 있었던 사항입니다. 청마 유치환 생가복원 문제는 다시 거론을 안 하는 것으로 되어졌는데 문화관광과 하반기 계획에 수립되어 오늘 보고를 받았습니다. 유족들이 유품 한 점을 안 줄려고 합니다. 생가복원을 해서 유품 한 점 없는 생가복원이 필요로 한지 말씀해 주시고 그 당시 국비 5억 5천만원을 지원 받았기 때문에 유치환씨 외에 유명예술인을 발굴해서 하는 것으로 말씀이 되어졌는데 만약 5억 5천만원의 국비지원액이 유치환씨 생가복원을 하지 않을시 반납이 되어 지는지 그렇지 않으면 타 유명예술인을 발굴해서 선정이 되면 가능한지 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

제가 이 업무를 맡고 보니까 상당히 난감한 점이 있습니다. 제가 처음에 조금 설명을 드렸습니다만 왜 거제에서 생가복원을 하는데 문체부에서 국비지원을 안 했느냐, 통영시에 왜 5억 5천만원을 지원했느냐, 이 사항은 유치환씨 생가가 통영시가 맞다는 것이 확정적으로 입증이 되고 있습니다. 유가족들이 유품을 안 준다고 하는데 그것은 중간에 이야기가 잘못되어서 그런지 모르겠습니다만 이 문제는 상당히 유족들과 앞으로 많은 대화가 필요한 사항이고, 그 다음에 생가복원 계획이 입안되어서 올라갔기 때문에 사실상 추진위원회에서 결정되어 대상자, 위치까지 전부 결정된 사항입니다. 이 부분도 추진위원회와 협의를 해서 추진되어야 될 사항인데 사업을 한다 안 한다 이 부분은 안 하게 되면 일단 국비를 반납해야 됩니다. 유명예술인 생가를 복원하더라도 추진위원회를 소집하여 절차를 밟고 문화체육부와 도가 연결이 되어서 의견조율이 되어야 안되겠느냐 하는 사항입니다.

그럼 한번 더 물어봅시다. 그럼 추진위원 17명이 꼭 해야 된다라고 할 때 유품 한 점 없는 생가복원을 해서 국비나 시비를 낭비하고 꼭 해야 되는지, 추진위원 17명이 청마 유치환씨 유품을 유족과 절충해서 가지고 올 수 있는 방안이 있는지 유품 없는 생가복원을 해서무엇을 한다는 말입니까?

제가 전체를 집약하는 것은 아닙니다만 우리 위원님들도 통영시정을 아끼는 그런 측면에서 항상 질의가 오가고 답변이 있습니다. 여기서 결정된 사항을 무시해 버리고 다시 거론이 되는 것은 정말 있을 수 없습니다. 한 가지 묻겠습니다. 문화예술의 거리는 여러 번 이야기가 오고 가고 해 가지고 당초 남망산공원에서 여객선터미널까지 거론을 했다가 이것은 도저히 불가능하다고 해서 한산대첩행사 하는 그 장소만 시범적으로 하겠다고 하여 승인된 것인데 여기에 보면 또 시비 11억 9,200만원을 투자하는데 이것이 작은 돈입니까?

도비 1억이 이번에 들어옵니다.

사업계획을 보면 해변산책로를 하겠다고 합니다. 그것이 과연 해변 산책로입니까? 그리고 정채륭 전 시장이 고생을 하면서 집을 철거하여 깨끗하게 해 놓았는데 그저 특산물 판매장이니, 찻집이니, 전문음식점을 할려니까 시민들이 야단났습니다.

전문음식점이 문화의 거리로 들어오는 것이 아니고 인근 상가에 문화의 거리를 빛내기 위해서 유치를 한다는 것입니다.

이것을 의회에서 남망산공원까지는 안 된다고 해서 강력하게 하여 결정을 지었습니다. 중앙시장이 상업권을 형성하기 위해서 선박이 들어오는데 선박은 쫓아낼 것입니까, 이것은 생각을 해 보고 일을 해야지요. 자꾸 밀어 부친다고 해서 되는 것이 아닙니다. 한 가지 더 향토역사관 건립은 40%공정을 봤는데 세병관에 관광객이 얼마나 옵니까 이런 취지 자체는 좋은데 과연 시급성을 요하며 현실에 맞느냐는 것입니다. 과장님께서 충분하게 검토를 해 가지고 시장님이 지시를 하면 예 하고 넘어가기 때문에 통영시가 이 모양이라는 것입니다 세병관에 관광객이 오면 향토역사관을 만들어 놓으면 성과 거양을 충분히 가져올 수 있다는 생각이 듭니다. 그러나 주차시설도 없고 관광객도 오지 않는데 시급성을 요하느냐 그런 생각이 들어서 말씀드립니다. 이상입니다.

최경남 위원 질의해 주십시오.

죄송합니다. 한 가지만 물어보겠습니다. 통영에 외래관광객이 오시면 야간에 놀 거리가 없다고 야단입니다. 밤에는 갈 때가 없다는 것입니다. 제가 알기로는 해안로 같은 경우 조명을 밝힐 계획을 듣고 있는데, 통영항은 바다이지만 강, 호수와 같은 분위기에 있습니다. 야간에 유람선을 항내에서 운영할 수 있는 계획은 세워보지 않았는지 여쭤보겠습니다.

상당히 질의가 어렵습니다. 왜 어렵느냐 하면 항내에는 항만법의 적용을 받고 귀항질서법을 적용 받고, 유도 선업법에서는 일몰, 일출 외에는 배를 운항을 못하게끔 해경에서 단속을 하고 있습니다. 이런 부분은 시민들도 그렇게 하고 우리도 그렇게 합니다. 야간에 일본식으로 선상 공연장이라든지 선상 레스토랑이라든지 저녁 식사도 하고 공연도 보고, 즐길 수 있는 유람선이 필요하지 않겠느냐, 그래서 진짜 관광유람선, 우리에게 있는 것은 관광유람선이 아닙니다. 인천에서 하고 있는 줄로 알고 있는데 1척당 30억정도 든답니다. 우리도 이 관계를 검토하지 않은 것은 아닙니다. 법적으로 현재 상당히 어려움이 있기 때문에 통영항은 항만법의 적용을 받는 지정항입니다. 항만청과 여러 각도로 연구를 하고 해경과 실무적으로 이야기는 되고 있습니다. 해운대 구청에서는 선상 관광호텔을 구체화하고 있습니다. 그 서류도 실무진에서 다음주쯤에 가서 항내 밖에 설치할 수 있는 적이한 장소가 있는지 연구를 하고 있습니다.

또 다른 위원 질의하실 분계십니까?

김채원 위원입니다. 통영시와 김해공항을 운행하고 있는 헬기노선이 취항 1년이 지났으나 이용하는 승객이 1회 2명 정도로 계속 운행에 어려움이 많다고 하는데 취항사인 삼성항공은 이 노선에 처음에 시행할 때 승무원 3명과 승객 10명 정도를 태울 수 있는 중헬기를 투입해 가지고 정규 휴일을 제외하고 매일 3일 정도 운행을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 지난해의 경우를 보면 취항후 9개월 간 몇 백명의 승객이 이용을 하였는데, '97년도에는 143회 정도 운행을 해 가지고 374명이 현재까지 이용을 했다고 업무보고가 있었습니다. 본 위원이 취항 초에 삼성항공측과 협의해 가지고 그때는 여수를 포함한다고 했어요. 한산 매물도, 욕지 몽돌개, 유동 같은데 자연경관이 뛰어난 곳이 많이 있습니다. 사량 지리산 옥녀봉을 경유해 가지고 화려한 관광자원이 많은 곳을 취항해 주 십사 말씀을 드렸습니다. 그런데 지금 이야기를 들어 보니까 상당한 경영의 악박이 많은 것으로 이야기가 들리고 있는데, 항공사측과 협의를 해 가지고 김해공항에서 명정동을 경유하여 여수로 직행 운행할 것이라고 답변을 했습니다. 현재 여수취항을 하고 있는지 그렇지 않으면 시간적으로 욕지나 사량 으로 들어갈 수 없다고 했는데, 여수를 취항하지 않으면 시간이 충분하게 우리 통영 섬들을 둘러볼 수 있는 곳이 많이 있는데 항공사측과 협의를 해 가지고 그 곳을 취항할 수 있는 과정은 없는지 이에 대한 소신 있는 답변을 해 주시기를 바랍니다. 한 가지 더 질의하겠습니다. 이복노 위원님께서 질의하신 사항중에서 미륵도와 용화산을 연결하는 광케이블카 설치 문제에 대해서 하나 질의하고자 합니다. 그때 통영군과 충무시가 통합하기 전에 통영군 시절입니다. 사량도 옥녀봉 지리산, 논개도, 수우도로 해서 사량 하도, 먹방 단풍이 아주 유명한 곳입니다. 능양 조리암을 해 가지고 통영군 장기종합개발계획입니다. 2003년까지로 계획이 수립되어 있었습니다. 그때 계획은 어떻게 되었으며 앞으로 관광섬 개발과 사업연계를 해 가지고 그 사업이 추진되지 않는 것으로 알고 있는데 그 사업을 추진할 수 있는 구상은 없는지 거기에 대해서도 같이 곁들여서 답변해 주시기를 바랍니다.

간단하게 말씀드리겠습니다. 삼성항공 취항문제는 삼성항공에서 취항할 때는 앞으로 5년내지 10년 적자를 예상하고 앞으로 5년뒤에 자가용 헬기 시대가 오니까 그것을 PR할 목적으로 들어왔습니다. 통영시 15만 인구를 가지고는 헬기 취항이 상당히 어려운 지역입니다만 이것은 부정기여객선입니다. 정기 항로가 아닙니다. 1일 3회 사람이 예약만 하면 한시라도 김해공항과 명정동 공항을 이용하고 있습니다. 앞으로 여수문제는 해운대를 삼성항공에서 운항을 하고 있습니다. 삼성항공 측에서 사업확장 차원에서 대전~서울간 이런 부분이 협의되고 있는 줄로 알고 있습니다만 그렇게 되어 나갈 것이고, 욕지에 헬기장을 할려고 한번 시도를 했습니다만 군사보호지역이 되어서 헬기 뜨기가 상당히 어렵게 되어 있습니다. 사량도에도 헬기장을 조성할려고 하는데 상당한 어려움이 있습니다. 그 지역의 인구 같으면 삼성항공에서 과연 들어갈려고 하겠느냐 하는 것입니다. 여수쪽은 삼성항공에서 상당히 눈길을 줘서 추진하고 있는 줄로 알고 있습니다. 우리는 한려해상 상공을 헬기를 타고 볼 수 있는 정도로 생각은 하고 있습니다. 이 부분도 전혀 추진하지 않는 것은 아닌데 그 회사 사정이 어려움이 있는 것 같습니다. 연구를 해 보도록 하겠습니다. 그 다음에 옛날에 2001년까지 통영군의 관광계획, 저는 이렇게 생각합니다. 관광기본계획은 구상에 불과합니다. 이미 계획으로서 끝났습니다. 계획이 섰으면 반드시 집행계획, 실시계획이 서야만 추진이 됩니다. 우리가 추진하고 있는 미륵도 관광 기본계획도 기본계획이 끝나면 각 분야별 집행계획에 바로 들어가야 됩니다. 옛날에는 관광기본계획을 물론 충무시에도 있고, 통영군에 있었겠지만 법을 적용한 것이 아니고 일단 구상을 가지고 실현화 시켜서 시민과 군민이 붕뜨게끔 전시 효과적인 계획을 가져 왔더라는 이야기입니다. 앞으로의 계획은 모든 법에 맞는 기본계획에 집행계획, 실시계획단계를 거쳐서 바로 추진이 되어야 됩니다. 2001년까지 통영군 계획은 제가 아직까지 못 봤습니다. 죄송합니다.

보충해서 제가 한 말씀드리겠습니다. 통합당시 충무시에서 통합조정위원 4명이 있었고, 우리 통영군에서도 4명이 있었습니다. 그때에 통합지역내의 기본계획은 충무시는 충무시대로 기본계획이 있었을 것이고 통영군은 통영군대로 기본계획이 있었습니다. 이것은 절대적으로 변화되지 않고 그 사업을 추진하기로 합의가 이루어진 것입니다. 여태껏 위원들의 합의사항이기 때문에 꼭 이루어지지 않겠느냐는 생각을 가지고 있는 것이 우리 섬사람들의 입장입니다. 그래서 제가 질의를 하게된 동기이고, 앞으로 이 계획이 백지화되었다고 하면 통영시의 약속위반이 아닌가, 이런 것은 보셔서 그 사업이 포함되어 있다고 하면 그것도 같이 관광섬개발사업과 병행하여 추진해 주시는 것이 통영군민의 소외감이 생기지 않나 생각하고 질의를 하는 것입니다.

예, 알겠습니다.

여러 위원님들 장시간 진지하고 성실한 질의를 해 주셨고, 집행부에서도 성의 있게 답변해 주셔서 고맙게 생각합니다. 문화관광과는 기구개편도 있었지만 하반기 업무보고를 받고 업무량이 방대하다는 것을 느꼈고, 보고한 계획이 하반기에 과연 전부 다를 마무리지을 수 있을는지 그것도 사실 의아스럽습니다. 그렇지만 치밀한 계획을 수립해서 차질 없이 추진될 수 있도록 열의를 다해 주시기를 부탁드립니다. 문화관광과 업무에 대하여 질의답변 종결을 선포합니다. 중식을 위해서 14시까지 정회를 선포합니다. - 위생환경사업소

의석을 정돈해 주시기 바랍니다 . 성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 위원장님께서 개인용무가 있어서 잠깐 밖에 나가셨습니다. 통영시의회위원회조례 제11조의 규정에 의하여 간사인 본 위원이 위원장직무대리로 회의를 진행하게 되었습니다. 위원님들께서는 원활한 회의진행이 될 수 있도록 많은 협조를 부탁드립니다. 계속해서 위생환경사업소 업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 위생환경사업소장 보고해 주시기 바랍니다.

인사 올리겠습니다. 위생환경사업소장 박흥식입니다. 강부춘 관리계장입니다. 신두석 기술계장입니다.

보고는 발언대에서 해 주시기 바랍니다.

위생환경사업소 소관 업무보고를 드리도록 하겠습니다.

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다 다음은 질의 순서입니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.

세번째 최종방류수수질검사를 자체실험하고 의뢰한 것이 157회가 되는데 처리결과는 어떻게 나왔습니까?

처리 결과에 대해서 보고 드리겠습니다. 금년 상반기만 해도 총 157회 수질검사를 실시하였습니다. 그 중에 수질기준을 초과한 적은 단 한번도 없었습니다. BOD, SS의 경우는 수질기준이 30ppm이하로 되어 있습니다. 그런데 저희들은 157회에 걸친 실험결과에 평균 수질이 10ppm 이하로 방류를 하고 있습니다. 총 질소는 120ppm이하로 되어 있습니다 만 저희들은 현재 20ppm이내로 저감시켜서 처리를 하고 있습니다. 특히 질소문제에 있어서는 저희들이 질소 제거기술을 기술인증을 받아서 성공적으로 접목시키고, 성공적으로 관리함에 따라서 질소제거에 있어서 획기적인 효과를 가져 왔습니다. 따라서 도내 환경기초시설 관계자들과 타 시도에서 약 200명의 관련 공무원이 견학을 다녀간 바 있고, 저희들 자체에서도 공무원들과 주민들 약 200명이 견학을 다녀갔습니다. 인의 처리에 있어서는 총 16ppm이하 기준에 저희들은 거의 0로 처리하고 있습니다. 매우 좋은 수질로 관리하고 있고 내년에는 더 나은 수질을 위해서 저희들이 노력하겠습니다.

김용원 위원 질의해 주시기 바랍니다.

소장님, 새로운 시설을 원만하게 가동하시느라고 노고가 많습니다. 그런데 최종 방류수의 수질검사를 대내외적으로 공신력 제고 차원에서 (주)동진산업에 의뢰를 하였다고 보고가 되었는데 경상남도 보건환경연구원에 의뢰하면 되지 않습니까?

보건환경연구원에도 저희들이 도에서 채수를 해 가지고 2회 실험을 실시하였습니다. 보고서에는 빠져 있습니다만 경남도 보건연구원에 저희들이 2회 수질검사를 받았습니다.

대외적으로 공신력 제고 차원에서 일반 사기업체에 수질검사 의뢰를 하면서 낙동강환경관리청, 도 보건환경연구원에 똑같은 시료를 채취해 가지고 검사한 결과는 있는지, 아니면 시차, 일자가 상이한 시료를 채취하여 검사를 하였는지, 만일에 똑같은 일시에 시료를 채취해 가지고 검사를 하였더라면 과연 4개 검사기관에서 그 결과가 어떻게 나왔는지 답변해 주시기 바랍니다.

결과에 대해서 보고를 드리겠습니다. 도에서 채수를 해 가지고 도보건환경연구원에 수질검사를 의뢰하는 날짜와 낙동강환경관리청에서 채수를 해 가는 날짜는 각각 다르게 옵니다. 낙동강환경관리청에는 자체 계획에 의해서 와 가지고 채수를 해가서 수질검사를 하여 통보를 하고, 도에서는 수시로 와서 채수하여 도보건환경연구원에 의뢰하여 수질검사 결과를 알려주고 있습니다. 저희들이 주식회사 동진산업에 의뢰를 하는 것은 저희들 자체 실험도 자신 있게 하고 있습니다만 수질분석은 개개인의 실험수준이라든지 장비에 따라서 다소 차이가 있을 수 있기 때문에 저희들이 그러한 비교분석을 통해서 더 정확한 실험자료를 얻기 위해서 의뢰를 하고 있습니다. 앞으로는 저희들이 도보건환경연구원과 낙동강환경연구원에서 오는 수질데이터를 분석해 가지고 거의 그 결과는 저희들 실험결과와 유사하게 나오고 있기 때문에 앞으로는 주식회사 동진산업에 의뢰하는 실험을 가능한 한 줄이려고 노력하고 있습니다.

오차가 있다면 몇 ppm 정도 있었는지요?

오차는 BOD 같은 경우도 1~2ppm정도 그런 오차입니다.

위원장님, 이상입니다.

더 질의하실 위원 안 계십니까?

한 가지 물어봅시다. 김채원 위원입니다. 기계실 소음방지를 위해서 2차 추경에 예산요구를 했습니까?

당초예산에도 올렸고, 1차 추경때도 건의를 했고, 이번에도 건의를 했습니다만 예산사정이 참 어려운 것 같습니다. 이 문제는 꼭 해결해야 될 문제이기 때문에 최선을 다해서 다음 예산에는 꼭 확보토록 하겠습니다.

제가 이야기하고 싶은 것은 위생환경사업소는 여러 가지 애로사항이 많다고 생각해 봅니다. 시의 중요한 사업중의 하나라고 생각되는데 기계실에서 소음이 나는 것은 상당히 생활에 불편이 있을 것이라고 생각해 봅니다. 예산확보를 해서 다음 3차 추경이 있을는지는 몰라도 총무위원회에 이야기를 해 가지고 이런 사업비가 확보되어서 소음방방지가 되게끔 같이 사업소하고 우리 위원회와 협의를 해서 이루어지게끔 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김특수위원님 질의하십시오.

지난번에 한참 공사 중에 저희들이 방문한 적이 있고, 죄송하게 생각합니다. 수목에 대해서 몇 가지 묻고자 합니다. 위생환경사업소라고 하면 외부에서 생각할 때 혐오시설이고 쾌적한 환경시설을 위해서는 충분한 나무식재가 되어야 되는데 동백나무 65주, 가이즈까 나무 10주를 식재한 모양인데, 여기에는 나무에 향이 나는 가이즈까 향나무가 적합한 수목으로 식재가 되어야 된다고 보는데 동백이 식재된 부분에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다.

말씀드리겠습니다. 올해 시공한 내역은 20년생 동백나무입니다. 65주로 수량은 적지만 면적은 상당히 넓게 차지하고 상당한 숲을 이루고 있습니다. 그리고 작년에 동백나무하고 메타세콰이아, 천리향, 은행나무 이런 나무들을 150여주 심었고, 기본적으로 소나무 숲이 일부분은 조성을 하고 있습니다. 3~4년후에는 상당히 숲이 이루어질 것이라고 생각하는데 현재 상태도 나무가 굉장히 많은 편입니다. 앞으로도 지속적으로 위원님께서 말씀하신 대로 좀 더 쾌적한 환경을 위해서 냄새가 좋은 나무들을 식재하도록 계속 노력하겠습니다.

육안으로 보는 환경이라도 제대로 될 수 있도록 앞으로도 관심을 많이 가지시기 바랍니다.

이복노 위원 질의하십시오.

이복노 위원입니다. 위생환경사업소도 중요하다고 하면 상당히 중요한 업무라고 봐집니다. 1일 처리능력이 103㎘ 인데 이 능력을 초과할 때는 어떻게 합니까?

현재까지 한번도 처리능력을 초과해서 분뇨를 반입 받은 적은 없습니다. 1톤은 87.1㎘ 이라고 말씀드렸습니다만 80㎘가 들어올 때가 있고, 90㎘가 들어올 때 있고, 종일 반입을 받아서 평균치를 따져 가지고 87.1㎘가 되고 있습니다. 정화조 같은 경우에 조 하나만 수거하더라도 200㎘를 훨씬 넘는 것이 있습니다. 이러한 것들을 저희들이 그대로 다 받았을 경우에는 결국 부실처리 밖에는 되지 않기 때문에 처리능력 범위 이상의 분뇨는 반입을 받지 않고 있습니다. 여태껏 수거하는데 따르는 불편사항이 없는 것으로 알고 있고, 수거업체에서도 이러한 사항을 감안해 가지고 처리능력에 알맞게 반입을 시키기 위해서 년 중 계획을 세워서 매 월별로 일정한 양을 수거 계획을 세워서 수거하고 있기 때문에 처리에 따르는 무리는 없습니다.

상반기에 13,067㎘를 처리했고, 하반기에도 13,000㎘인데 계획은 맞습니까?

상반기 처리실적은 1월 1일부터 6월 30일까지 들어온 양을 가지고 총량을 계산해 놓은 것이고, 하반기에도 평균치를 따져 볼 때 이와 동일할 것이라고 봤습니다. 몇 년 전에는 하절기와 동절기에 수거량에 있어서 굉장히 차이가 많았습니다. 하절기에는 엄청나게 많이 들어오고 동절기에는 반입량이 굉장히 적었습니다. 그래서 처리하는데 저희들이 상당히 어려움이 많았습니다. 이것을 수거업체와 협의를 해 가지고 년 중 균일하게 들어가야만 처리가 원활하고 깨끗하게 잘 처리해 낼 수 있다고 해서 합리적인 계획을 세워달라고 요청을 했습니다. 그 이후로 약 2년전부터 최근까지 분뇨를 매일 일정하게 유입시키고 있습니다. 하반기에도 상반기와 동일한 분량이 반입될 것으로 계획하고 그렇게 잡아 놓았습니다.

수거처리에 대한 세입은 없습니까?

세입이 있습니다.

그런데 왜 업무보고에 세입이 하나도 없어요?

죄송합니다. 내용이 빠졌습니다만 ℓ당 1원씩이기 때문에 13,067㎘이면 세입은 현재 13,067원이 세입으로 들어와 있습니다. 누락이 전혀 없이 100%다 세입으로 들어와 있습니다.

업무보고가 너무 연구를 하지 않았다고 봐집니다. 위생환경사업소도 업무를 추진하다 보면 반드시 문제점이 있을 것이라고 봅니다. 그런 문제점은 여기에 기재를 해 가지고 이러이러한 문제점이 있었는데 그에 대한 대책은 앞으로 어떻게 한다는 정도는 업무보고에 있어야 됩니다.

더 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 위생환경사업소 업무에 대하여 질의답변 종결을 선포합니다. - 시민문화회관

시민문화회관 관장 이광호입니다. 보고를 드리기 전에 우선 저희 계장 인사를 드리겠습니다. 관리계장 김종부입니다. 기술계장 전재윤입니다.

발언대에서 보고해 주시고 보고가 끝나면 자리에 앉아 주시기 바랍니다.

통영시민문화회관 업무보고를 드리겠습니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의순서입니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

정. 현원에 대해서 물어보겠습니다. 정원이 22명인데 22명은 정규직이고 수영장 일용직이 13명이 있는데, 수영강사 3명은 앞으로 기능직이라든가 정규직으로 채용할 계획은 없는지, 계속 수영장을 운영하면서 일용직으로 채용할 것인지 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

잠시 제가 언급 드린 바와 같이 수영강사 4명의 경우는 절대적으로 부족합니다. 100명 가까이 수업을 하고 있는데 이래서는 도저히 서비스가 되지 않는다. 다른 도시의 경우를 알아보니까 전문직으로 되어 있습니다. 보수체계만 해도 수령하는 것이 약 50~60만원 안쪽입니다. 이래 가지고서는 도대체가 가당치 않은 이야기입니다. 수영을 할 줄 아는 사람이라고 아무나 강의를 할 수는 없습니다. 이것도 숫자를 늘리면서 보수체계를 좀 올려줘야 되지 않느냐, 마산의 경우에는 100만원, 창원의 경우에는 150만원 정도 지급이 되고 있습니다. 이 문제가 가장 중요한 문제가 아닌가 해서 예산 부서와 인사 부서에서 전문직으로 하는 방안을 강구하고 있습니다.

타 곳에서도 수영장 운영을 보면 유치할 수 있는 수영객들을 수영강사들이 거의 로비를 해서 하더라구요. 그러니까 수영강사가 잘하므로 인해 가지고 많은 인원이 찾아오기 때문에 강사 수가 많고 작고가 문제가 아니고 급료를 현실화하여 기능직으로 하든지 하고 대학을 나온 분들이 50~60만원을 받고 열의가 없어서 많은 수영객을 유치하지 못하는 것 아닌가 하는 것은 본 위원의 생각입니다.

참고하겠습니다.

이복노 위원 질의해 주십시오.

문화회관 총 사업비가 얼마입니까?

226억으로 되어 있습니다.

사실상 시민문화회관은 우리 시민의 소리가 높은 것은 현실입니다. 당초부터 이러한 226억을 투자해 가지고 앞으로 장기적인 안목을 바라보는 거대한 건물을 세운다는 자체가 어느 분이 구상했는지 모르지만 원망을 안 할 수가 없고, 시민의 한 사람으로서는 거기에 위치를 정했다는 자체도 정말 마음으로부터 이야기가 안 나올 수 없습니다. 그러나 개관을 하는 입장에서 한가지 묻고자 하는 것은 위원님들이나 과장님이나 다같은 시민의 입장에서 과장님은 시의 중진 간부로서 시민문화회관에 대한 시민의 요구에 얼마만큼 충족을 시키고 장기적인 운영에 얼마나 가능성이 있는지 생각나는 대로 말씀해 주시고, 앞으로 계획을 세운 수입과 지출이 하반기 계획인지 연간계획인지 모르겠습니다만 만약에 연간 계획일 경우에 총 수입 대 지출이 2,230만 5천원의 차액이 있고, 월 186만 3천원의 적자가 있다는데 정말 186만 3천원의 적자가 있다면 다행스런 이야기입니다. 그리고 과장님 보고에서 주차빌딩을 짓겠다는데 본 위원이 듣기로는 전번에 주차빌딩을 짓겠다고 계획을 세운바가 있습니다. 그야말로 시민들이 야단이 났습니다. 셔틀버스를 운영한다는데 그냥 운영이 됩니까, 설상가상으로 예산만 자꾸 초과된다는 것입니다. 앞으로 시가 가장 합리화해야 될 시민문화회관이 걱정스럽고 그렇습니다. 생각나는 대로 앞으로 책임자로서 전망에 대해서 말씀해 주시고 예산관계도 이 정도가 되면 결함이 될 것인지 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

네 가지로 요약이 되는 질의를 하셨습니다. 제가 처음으로 관장이라 해서 산으로 올라갔는데 정말 난감합니다. 전국적으로 회관이 있습니다. 우리 시가 예산을 부담하는 도립문화예술회관이 진주에 있습니다. 울산은 '95년도에 개관을 했습니다. 여타 지역에서 거의 시에는 회관이 있는 편입니다. 우리는 상당히 늦게 회관을 가지게 되었습니다. 그러나 한결같이 그 회관이 수지타산이 맞지 않고 있습니다. 그런데 우리는 6개년에 걸쳐서 대단위의 회관을 지어놓게 되었는데 어디에 내어놓아도 자랑할 수 있는 회관을 지어 놓았는데 도대체 이것을 어떻게 가동을 하며 그 내용을 무엇으로 채울 것인지 이런 것을 생각하면 난감합니다만 저는 그렇게 생각합니다. 추상적인 말씀이라도 양해를 해 주시기 바랍니다. 당초 장소부터 논란의 대상이 되었고, 많은 시민들이 이야기를 해 왔고 제가 알기로는 당초 설계보다는 계속해서 설계변경이 되어 가지고 226억까지 올라왔습니다. 그것은 물가상승률이라든지 당초설계처럼 되지 않은 부분이라든지 개선할 부분이 올라가 있고, 더 설계변경을 해야 될 경우도 예산이 못 미쳐서 보류를 한 부분도 있다고 저는 알고 있습니다. 아무튼 시민문화회관은 정착화를 시켜야 되겠습니다. 어떤 경우를 가지고 행정이 접근해야 되겠느냐 그런 문제를 고민해 보았는데 좋은 집을 지어놓고 앉아서 쳐다만 보고 있을 것이 아니고 시민의 전당이다. 그렇게 불평하던 시민들이 전부다 거기에 올라와서 휴식을 하고 스트레스를 푸는 장소가 되어야 되겠다 그래서 시민의 전당이 되어야 된다고 저는 생각을 하고 있습니다. 모든 체육, 예술이라든지 문화의 산실이다. 세 번째는 예술의 도시답게 문예부흥을 시키는 르네상스를 이룩하는 장소가 되어야 되지 않겠느냐. 우리 공무원들은 양질의 문화봉사를 하면서 완벽한 관리를 해야 되겠다. 그 다음에는 업무를 창출해 나가야 되지 않느냐 그런 생각을 합니다. 모든 프로그램을 개발하는데 물론 예산이 수반되는 것도 있고, 수반되지 않는 것도 있을 수 있습니다. 우리 아이들, 학생들에서부터 어른에 이르기까지 많은 사람들이 영화감상도 하고, 공연도 하고, 완전히 시민의 전당이 되어야 된다고 생각합니다. 아직 구체적인 계획은 수립을 하지 않았습니다만 연간 공연계획, 장. 단기 공연계획이라든지 오픈계획을 수립해서 보고를 드리겠습니다. 수지문제를 말씀하셨는데 수영장만은 적자운영 되어서 시민들에게 공감을 얻을 수 없다고 생각합니다. 당초에 수영장을 한 것은 마산 종합운동장을 본떠 가지고 한 것인데 회관의 운영비용을 거기서 충당하자는 취지에서 김영동 시장이 계실 때 만든 것입니다. 수지를 맞추어 나가는데 최선을 다해 나가겠습니다. 그리고 주차문제를 말씀하셨는데, 수영장 뒷편에 주차빌딩을 하는 것은 시장님께서 타당하지 않다고 해서 안 하기로 한 것 같습니다. 내년도에 계획을 하는 것은 유인물은 어디까지나 계획이기 때문에 올리지 않았습니다만 입구에 높지 않게, 애초에 주차빌딩을 지하 1층, 지상 2층으로 높지 않게 할 계획을 가지고 있었습니다. 그 앞에 주차를 해 놓고 100~200m는 걸어 올라가는 것이 옳지 않느냐 그런 의미에서 시장님이 구상을 하고 있는 것 같습니다. 시행을 한다는 것도 아니고 내년 예산에 반영된 것도 아닙니다. 그러나 아래에 주차공간은 있어야 된다는 것입니다. 남망산에는 차가 올라가지 않아야 되겠다는 것이 원칙이라고 생각됩니다. 더구나 조각공원이 설치되면 그곳까지 차가 올라가서는 안될 줄로 압니다. 물량장 입구에 있는 것을 가지고 다 수용할 수 없을 것이다 하는 것이 저희들의 판단입니다. 어디까지나 구상으로 이해를 해 주시고 한 가지 셔틀버스의 경우에는 운행을 하므로서 구체적으로는 안 다녀 보았습니다만 인건비 등 상당한 비용이 들 것이라고 봅니다. 그러나 수지타산을 해 보면 아까 말씀드린 바와 같이 회관의 이용에 배가를 시킨다면 충분하고도 남습니다. 셔틀버스를 운행하니까 손님 오너라 이것이 아니고 연구 검토를 꾸준히 해 가지고 타당성을 검토하여 하든지 안 하든지 하겠습니다. 그러나 근본적으로는 셔틀버스가 있으므로 해서 주부들이 많은 건의를 하고 있습니다. 우리가 차를 가져오지 않고, 시교통도 혼잡스럽지 않고 셔틀버스를 운행하면 많이 데리고 올 것이라는 의견들이 있습니다. 어느 정도의 회원증가를 시켜 가지고 셔틀버스를 운영해도 수지가 나올 것인가 연구 검토를 하겠습니다. 이상입니다.

수지예산에 대한 확고한 답변을 못하겠습니다만 운영을 해보지 않았으니까 추상적인 계획이라고 봐집니다만 제가 듣기로는 진주에는 시민문화예술회관을 운영하는데 월 1천만원 이상의 결함이 있다는 이야기를 간접적으로 들었습니다. 하반기 계획입니까, 년 간 계획입니까?

계획이 아니고 상반기의 분석입니다. 계획은 여기 없습니다.

앞으로 많은 직원이 근무하고 또 직원이 근무를 하므로서 거기에 소요되는 경비는 엄청난 결함이 생기리라 예상됩니다. 과장님의 의욕적인 말씀인데 시민의 전당이 되도록 노력하겠다. 목적을 하는 사람은 일을 할 것입니다. 그러나 목적을 두지 않고 시민이 자율적으로 이용할 수 있는 전당이 되겠느냐 그런 이야기입니다. 저역시 여기에 살고 있지만 남망산에 몇 년이 가도 가볼 일이 없습니다. 앞으로 행사를 하면 억지로 목적을 두고 가겠지요. 그러나 목적 없이 과연 시민문회회관이라고 한번쯤 가보겠지만 좋은 시민의 전당을 이용하겠느냐 걱정스럽니다. 이상입니다.

김특수 위원 질의해 주시기 바랍니다.

수고 많습니다. 문화회관 내지는 실내수영장은 본 위원이 본회의에서 질문한 바가 있습니다. 민간위탁에 대해서 지난번에도 감정을 어디에서 어떻게 고가로 해서 결국 민간인에게 외면을 당하는 과정까지, 1차 2차까지 유찰이 될 정도로 되었다고 하는 것은 시에서 너무 과도한 평가 내지는 감정을 하지 않았는가 생각합니다. 6개월 동안에 적자를 본 것을 보면 상당한 숫자입니다. 앞으로도 계속 시에서 운영을 할 것인지 답변을 해 주시고, 경영방법이 다릅니다. 시에서 운영하는 것과 민간 위탁할 경우 방법이 틀립니다. 조금 있으면 방학때가 될 것입니다. 바닥이 미끄러워서 얘들을 안 보낸다는 이야기를 많이 들었습니다. 이런 부분은 어디까지나 민간인에게 위탁을 했을 때 새로운 경영방법으로 운영될 수 있지 않는가 생각합니다. 그 방법에 대해서 말씀해 주시고, 셔틀버스 관계는 지지를 하고 싶습니다. 이런 부분에는 밑에 차를 대어놓고 한참 걸어올라 가는 것은 역부족이라고 생각합니다. 셔틀버스에 대해서 정말 제대로 잘 운영이 된다면 배가는 충분하리라 생각합니다. 이런 부분은 앞으로 시에서 운영을 계속해서 할 때 꼭 필요로 하다고 개인적으로 본 위원은 생각합니다. 앞에 질의한 사항에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

김위원님이 질의를 해 주셨는데, 사실상 김위원님 질의에 대해서 명확하게 자신 있게 답변할 자료를 갖지 못한 점을 양해해 주시기 바랍니다. 제가 지난 1주일 동안 매일 수영장에서 살다시피 했습니다. 시민들의 불평이 무엇이며 무엇이 문제점인가를 유심히 제가 관찰했습니다만 6개월 동안에 운영되고 있는데 며칠동안 제가 쳐다봤다고 해서 비전문가가 속속들이 알 수 없습니다. 보고서가 조금 잘못되었습니다만 제1안이 민간위탁입니다. 유찰이 되었다는데 유찰의 내역도 확실한 숫자를 제가 모르고 있습니다. 감정평가액이 상당히 높게 나와 있다는 것을 제가 듣고 있습니다. 다시 하반기에 감정을 해야 되지 않느냐 국장님께 그렇게 듣고 있습니다. 회계법상의 문제도 있겠습니다만 그러나 과감하게 현실화하여 개인이 사업이 안 되는 것을 왜 맡겠습니까. 그런 것도 감안을 해서 민간인에게 위탁이 될 수 있도록 노력을 해 보겠습니다. 민간인에게 위탁시킨다고 해서 두고 방관을 하면 그것도 문제가 있기 때문에 가지고 있는 기간 동안은 저희 나름대로 최선을 다해서 적자폭을 줄여 나가야 되겠다는 생각을 하고 있습니다. 어디까지나 경영사업인데, 이윤이 없는 경영사업을 할 수 없다는 확신을 가지고 있습니다. 셔틀버스 문제는 아까 말씀드린 바와 같이 재검토를 하겠습니다. 이걸 하므로서 어느 정도의 수입이 들어오겠는가 그 비용이 더 나오면 안되기 때문에 검토를 해서 의회와 의논을 한 다음에 시행을 하도록 하겠습니다. 다만 거듭 말씀을 드리는데 제1안인 민간위탁에 대해서는 계속적으로 추진을 하겠습니다.

김용원 위원 질의해 주십시오.

관장님 노고가 많습니다. 실내수영장 수질개선 및 보존을 위한 우려로 질의를 하겠습니다. 자체 수질검사가 매월 실시되고 있으며 자체 수질검사 항목 중 대장균을 멸균키 위해 액체염소가 투약됩니다. 과다 액체염소 투약시 잔류염소 농도가 자연증가 되어 인체에 발암을 유발케 합니다. 동력은 온수를 사용함에 따라 잔류 염소가 자연 증발 감소되어 시민의 건강을 보전할 수 있지만 하절기에는 냉수를 사용함에 따라서 잔류염소 농도가 자연 증가될 것입니다. 기 비치된 자동염소 주입기의 기능이 시민의 건강을 확실히 보장할 수 있는 기종인지 그리고 타 지자체의 시설에서 선호하는 실용화된 기종인지 과장님께서 답변을 바랍니다.

답변을 드리겠습니다. 잔류 염소 문제를 말씀하셨습니다. 수질시험 성적서를 제가 가지고 왔는데 잔류염소 기준이 ℓ당 0.2mg으로 나와 있습니다. 세번째 수질시험 결과에도 역시 0.2mg이 나왔습니다. 적합하다고 판정은 나왔습니다만 이 문제도 제가 전문성이 없습니다. 솔직히 말해서 주입기가 어떻게 생겼는지 잘 모르고 있습니다. 기술계장의 경우에는 초창기 건축시부터 기술관리를 해오고 있기 때문에 제가 아직 이 문제에 대해서는 상식이 부족합니다. 이해해 주시기 바랍니다.

관장님, 잠깐만 기다려 주시고, 계장이 대신 답변해도 되겠습니까?

관장님이 계속 답변해 주십시오.

그것도 김용원 위원님이 말씀하신 실용화된 주입기가 있다면 반드시 조금 돈이 들어도 시민의 건강을 위해서 해야 된다는 생각입니다. 잔류 염소가 0.2mg에 안주를 하고 있지는 않겠습니다.

그리고 만일에 안전사고를 예방하기 위해서 고장시의 비상대책을 위한 동일한 기종 및 동일한 사양의 자동염소 주입기를 한 대 더 비치를 하셔야 될 것으로 저는 생각합니다.

잘 알겠습니다.

김채원위원님 질의해 주십시오.

김채원 위원입니다 관장님으로 오시고 수고가 아주 많겠습니다. 업무보고를 듣고 돈이 230억 규모의 돈이 투자된 우리 시민문화회관이 실내수영장 수지분석 결과를 보니까 우리가 생각했던 것보다도 안도가 됩니다 처음에 시민문화회관에 대해서 시민의 부담이 굉장히 과할 것이라고 생각을 많이 했던 것입니다. 비단 저 혼자의 생각이 아니고 여러 사람들이 그렇게 생각했는데 실망이 아니고 아주 희망적이라고 생각을 해도 되겠습니다. 이 사업은 지방자치시대에서 경영수익사업으로서는 통영시에서 처음 시도하는 사업입니다. 운영이 잘 되어야만이 우리 시민들이 처음 시도하는 사업을 믿게 되고 그때 말썽이 많았던 것을 이해하게 될 것으로 생각합니다. '97년 1월 1일부터 6월 30일까지 6개월 간 운영한 수지예산을 보니까 1억 4천만원정도 결손이 나는 보고가 있었는데, 적자요인별로 보니까, 동절기라든가 홍보활동 미흡 이런 것이 적자요인이 되고 있고, 개선해야 될 문제라고 하면 물량장이라든가 주차공간 이런 것을 많이 지적을 하고 앞으로 이용하는 사람들이 많도록 하는데는 전체 우리 시민들이 다할 수는 없는 것이고 관장님이 직원들과 힘을 합쳐 가지고 회원들을 많이 확보하므로서 수지타산이 맞는 결과가 될 것이라고 저는 생각을 해 봅니다. 오늘 관장님이 좋은 이야기를 많이 해 주시고 앞으로 희망찬 이야기를 해 주셔서 본 위원이 아주 고맙게 생각합니다. 앞으로 계속 사업이 원만하게 추진되고 이용되게끔 노력해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.

최경남 위원 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 고생 많습니다. 업무의 전반적인 사항이 연찬이 되지 않아서 정확한 대답을 하기에는 참 어려울 줄로 알고 있습니다. 김채원 동료 위원님께서 너무 힘을 많이 세워 주시는데, 저는 힘을 세워주는 것이 아니고 몇 가지 여쭈어 보겠습니다. 현재 수영장에 일용직이 13명이 있습니다. 수영장을 이용하는 회원님들 이야기가 민간이 한다면 그렇게 많은 인원을 쓰겠느냐 그런 이야기를 하고 있습니다. 그래서 이 문제는 제가 볼 때는 현재 확실한 파악을 못하고 계시리라 보는데 시민문화회관 정원이 22명이 다 충원되었을 경우에 수영장의 일용직 13명이 꼭 필요한가 그 문제하고 그 다음에 시민문화회관을 개장했을 때 수영장보다는 몇 배 더 큽니다. 대극장, 소극장, 여러 가지 많습니다. 조각공원까지 얼마나 많은 일용직이 필요할 것인지 분명히 저는 필요하다고 보고있습니다. 그 부분에 검토를 하셨으면 말씀해 주시기 바라고, 수영장을 운영한 6개월 동안의 과부족금이 나와 있는데, 제가 볼 때는 이 안에는 유지보수라든가 감가상각비는 하나도 포함되지 않았습니다. 그것이 엄청난 금액이 나올 수가 있습니다. 감가상각비도 건물에는 큰 차이가 안 나지만 설계 같으면 기한이 있기 때문에 그 금액도 상당한 금액입니다. 현재 2,200만원에 안주할 입장이 못된다고 생각합니다. 그 문제도 아시는데까지 말씀해 주시고 시민문화회관의 완공이 다되어 가지고 곧 개관이 될 것인데 영사기라든가, 발전기, 냉동기, 조명기기 이런 모든 장비의 전문성을 요하고 기능자격이 있어야만 그것을 다룰 것이라고 봅니다. 22명의 정원 중에는 기사자격증을 가진 인원이 충원되고 있는지, 안되었으면 이런 부분은 역시 일용직으로 충원할 것인지 검토가 되었으면 말씀해 주시고, 셔틀버스 운행 관계는 저도 찬성을 합니다. 시민문화회관에 실내수영장이 있다는 자체도 고려되어야 되고, 자가용 10대가 올라가는 것보다는 셔틀버스 1대가 올라가는 것이 확실히 낫습니다. 저는 어떤 제안을 하느냐 하면 본 청과 별관을 운행하는 25인 승 버스가 있습니다. 이 버스가 하루에 몇 번만 운행을 하고 쉬고 있습니다. 쉬는 시간을 활용하는 길은 없는가 그런 부분도 한번 검토를 해 보셨는지 말씀해 주시기 바랍니다. 질의가 너무 많아서 죄송합니다. 아시는데 까지 답변해 주시고 초대 관장으로서 통영시민이 남망산을 찾는, 시민이 사랑하는 남망산이 되어야지 시민이 안 찾는 시민문화회관도 필요 없고, 조각공원도 필요가 없습니다. 사랑을 받을 수 있도록 노력해 주시기를 부탁드립니다.

질의는 감사하고, 앞에 질의하신 사항에 대해서 아는 대로 말씀드리겠습니다. 김채원 위원님이 격려하신 것은 따가운 채찍이라고 알아듣겠습니다. 역시 최위원님 말씀도 같은 말씀이라고 생각합니다. 첫째, 개인이 운영한다면 일용직이 이렇게 많은 사람들이 필요할까 하는 인건비 문제를 말씀하셨는데, 저도 유심히 봤습니다. 2교대를 하기 때문에 아침 6시부터 오후 12시까지, 1시부터 8시까지 하고 있는데 수영강사는 아까 말씀드린 바와 같이 숫자가 부족하다는 것을 말씀드릴 수 있고, 탈의실에 4명이 있는데, 이 탈의실, 매표실의 기능을 통합하여 운영할 수 없느냐 하는 문제를 검토하고 있습니다. 확실한 명답은 안나옵니다만 우리 직원들도 같은 생각을 가지고 있습니다. 청소하고 탈의실을 같이 키를 주면서 매표를 할 수 있도록 할 수 없을까 하는 생각을 하고 있고, 청소 역시도 마찬가지입니다. 그렇게 검토를 하겠습니다. 두 번째 회관에 대한 수지타산, 조각공원 관리 등에 결원이 보충된다면 가능하느냐 이런 말씀이 계셨는데, 저는 생각을 할 때 조각공원을 설치해 놓고 나면 상당히 문제가 있을 것이라 생각을 합니다. 세계적인 작가들 15명이 와서 설치를 하는데 저희 남망산 공원 관리 책임을 지면서 생각해 보니까 하늘에 매달려 있는 가로등도 돌을 던질 수 있는데, 한 개 몇 만불 짜리 조각을 설치해 놓고 도대체 며칠 간 가겠느냐 걱정을 지금도 하고 있습니다. 관리를 해 보고 안되면 청경 제도라든지 보완이 있어야 될 것입니다. 실내에 놓여진 조각이 아니고 자연과 조화된 조각이기 때문에 구역을 정한다는 것이 어떨까 싶은 생각이 들고, 조각공원관리에는 특별한 대책이 필요할 것이라는 각오를 하고 있습니다. 세 번째 기계를 가동하고 있는데 과연 그 기계를 설치해 놓고 몇 번을 돌릴 것이냐 녹이나 슬지 않을 것이냐. 차를 뽑아서 한 달간 방치하면 못쓰게 됩니다. 그런 문제도 전계장이 상세히 알고 있습니다. 확보된 정원은 행정직 7급이 4명, 보건직이 1명, 기계직 1명, 건축직 1명, 전기직 1명으로 되어 있습니다. 그러나 현원은 전기직이 2명, 보건직 1명, 기계직 2명이 우선 확보되어 있습니다. 그 사람들을 가지고 기계를 우선 2개월 동안 시험가동을 하겠습니다. 아무튼 모자랄 것인지 기구를 조정하면서 정원을 이렇게 해 놓았는데 부딪혀서 해 보겠습니다. 그리고 셔틀버스의 경우도 기존 버스를 이용할 수 없느냐는 이야기가 나왔는데 저도 그런 생각을 하고 있었습니다. 우선 셔틀버스를 운행하기 전에 그것을 이용하는 방법도 검토를 하겠습니다.

더 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 여러 위원님들의 좋은 의견이 많았습니다 특히 잘잘못을 떠나서 지어 놓은 시민문화회관을 옮길 수도 없는 문제고 허물수도 없습니다. 홍보를 잘 하셔 가지고 시민들이 많이 이용할 수 있도록 해 주시기를 바라고, 그 다음에 주차장 시설은 수영장 아래 부분은 현지확인을 통하여 불가 판정을 내렸습니다. 주차장 확보를 할 계획이라고 하니까 나중에라도 예산확보에 차질이 없도록 해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 시민문화회관 업무에 대하여 질의 답변 종결을 선포합니다. 휴식을 위하여 10분간 정회를 하고자 하는데 위원여러분 의견은 어떻습니까? ("이의 없습니다" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 휴식을 위하여 10분간 정회를 선포합니다. ｏ 보건소 소관

안녕하십니까, 보건소장입니다. 보건사업과장 김상언 과장입니다. 보건행정계 이만식 계장입니다. 방역계 안외석 계장입니다. 의약계 이정일 계장입니다. 지역보건계 서추자 계장은 오늘 제주도 보건소장 회의에 저를 대신해서 참가 중입니다. 다음은 진료계 모향숙 계장은 한산 진료소 업무차 출장중입니다. 마지막으로 위생계 김환주 계장입니다. (총괄업무 보고)

수고하셨습니다. 다음은 보건사업과 업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 보건사업과장 보고해 주시기 바랍니다.

보건사업과장 김상언입니다. '97년 상반기 추진실적을 보고 드리겠습니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의 순서입니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

보건사업과장님 수고 많습니다. 본 위원이 질의하고자 하는 것은 수차례 질의한 사항입니다만 중복성을 가지고 있습니다. 보건소가 평상업무는 체계적으로 하도록 되어 있습니다. 그러나 지역보건의료 계획에 의해서 보건소를 신축하는 문제, 15만 통영시민의 유일한 제1차 진료기관을 어떻게 하면 알차게 앞으로 운영할 수 있는 기반시설을 확충하느냐 중요한 문제입니다. 이러한 중요한 문제가 업무보고에 그저 달관식으로 되어 있는데 걱정이 됩니다. 부지매입이라든지 보건소를 신축하는데 대해서 의회에서 승인을 했고 거기에 따라서 사업계획을 꾸준히 추진해야 될 것인데 상반기 업무계획에 보면 그저 지하 1층, 지상 3층 이런 내용만 기재해 놓았습니다. 도비하고 국비를 같이 겸해서 사업비가 책정됩니까?

국비만 내려옵니다.

그러면 국비는 그동안에 얼마정도 추진을 해서 성과가 있었다든지 없었다든지 문제점을 도출해 가지고 앞으로 어떻게 해결시키겠다는 것이 업무보고에 나와야 됩니다. 전혀 그런 대책이 없이 그저 되면 되고 안되면 안 되는 유명무실한 업무추진이 되는 것 아니냐는 생각이 됩니다. 그리고 부지면적도 예산관계가 어떻게 되는지 모르겠습니다만 이왕 신축할 바에야 적어도 몇 천평을 해야 될 것인데 1,500평을 가지고 되겠어요? 장기적인 안목을 가지고 해야 될 것인데 이것 가지고는 안됩니다. 제가 처음에 의회 승인을 받을 당시에도 누차 강조를 했는데 국. 도비가 적게 영달되면 이런 문제는 시장과 협의해 가지고 장기 안목을 보고해야 됩니다. 15만 통영시민의 1차 진료기관을 알차게 신축해야 될 것인데 1,500평을 사서 어떻게 한다는 말입니까? 보건소를 짓게 되면 앞으로 추가로 매입할려고 하면 지가가 당장 오르기 마련입니다. 그리고 하반기 업무계획에 보면 '97년 7월부터 9월까지 타당성 조사를 하겠다고 되어 있고, 신축부지 감정 및 매입추진을 하겠다고 되어 있는데 과연 그때가 되면 예산이 영달되어서 감정이 되고 부지를 매입할 수 있는지, 또 무전동 97-7번지 외 5필지는 본 위원이 생각할 때 적합하지 않다고 봅니다. 보건소에서는 어떠한 생각을 가지고 이 부지를 선정하였는지 모르겠습니다만 거기는 지가도 비쌀 뿐 아니라 지대 자체가 낮아서 적합하지 못하다고 생각합니다. 그 주변에 얼마든지 좋은 부지가 있습니다. 하루 속히 변경 승인을 받아서 추진해야 됩니다. 그러한 점이 상당히 아쉽고, 또 앞으로 업무를 알차게 해서 추진해도 될까말까 하는데 이런 안일한 생각을 가지고 과연 보건소를 신축하겠느냐 중앙하고 어떤 업무추진을 하고 있는지 모르겠습니다만 자못 걱정이 되어서 말씀을 드립니다. 보건소가 우리 시내 의료기관이 많이 있습니다만 보건소가 잘되면 시민들에게 끼치는 영향이 많습니다. 그렇기 때문에 다른 병원에 가지 않고 웬만한 병은 전부 보건소에서 치료가 가능하다. 또 염가로 할 수 있기 때문에 본 위원이 강조하는 것입니다. 이 점을 과장님께서는 각별히 유념하셔 가지고 과장님이 이 업무를 담당한 이상 확실하게 성과를 거양할 수 있도록 최선을 다해 주시면 고맙겠습니다. 현재 과정이 어떤지 아시는 대로 대충 말씀해 주십시오.

국비 예산확보는 심의를 거쳐서 7월말경에 확정이 된답니다. 제가 보건복지부에 소식을 접하고 보니까 통영은 경남에서 될 수 있다. 액수가 얼마인지 그것은 모르는데 최소한 15억내지 16억까지 딸려고 노력 중에 있습니다. 지정은 되는데 돈이 얼마만큼 오느냐 그것이 걸림돌이 되고, 부지확보는 당초 우리가 지정한 곳은 알아보니까 굉장히 고가를 요구하여 1후보지가 안되면 2, 3후보지가 있습니다. 그것은 다음 업무보고시에 하든지 월요일 간담회시에 자세하게 설명을 드리겠습니다. 부지확보는 작년에 알아보니까 60만원 정도였습니다. 금년도 1년이 지났으니까 얼마 선에 부를지 모르겠습니다. 저희들도 부지확보를 하는 것하고 국비예산확보하는데 최선의 노력을 다하고 있습니다.

현재 측정해 놓은 부지의 지가가 본 위원이 말씀드린 그 지가하고는 배 이상 차이가 날 것입니다.

100만원 이상입니다.

그렇다면 무엇 때문에 불리한 조건에서 대지를 선정할 것이냐는 것입니다. 이런 것은 빨리 판단해서 해야 되고, 조금 전에 말씀드린 통영시의 예산흐름도를 보면 정말 불필요한 예산투자가 많이 되고 있습니다. 그러나 본 위원이 생각할 때는 반드시 이러한 보건소 신축부지만은 꼭 투자가 되어야 된다고 봅니다. 보건소를 신축할 때 적어도 5,000평 이상을 해 가지고 시민들이 와서 주차도 할 수 있고, 활용을 할 수 있는 능력을 개발해 놓고 기반시설도 해 놓지 않고 적당하게 천 몇 백평으로 건물을 지어 놓으면 무슨 시민의 편리가 있겠습니까? 이런 것을 시장하고 해서 정 안되면 제가 나서서 하겠습니다. 이런 곳의 투자는 가치 있는 투자입니다. 졸속 행정을 해서 다시 후회하는 일이 없도록 해 주시기 바랍니다.

처음에 위치를 골프장 주위에 한다고 해놓고 어떻게 의회보고도 없이 위치가 바뀌었습니까?

그것은 의회승인을 받으면 되니까 앞으로 우리 계획은 국비영달이 안되었으니까 부지매입은 7월부터 9월 사이에 할 것이니까 국비가 내려와서 설계용역이나 여러 가지 부지매입도 할 것이니까 걱정하지 않으셔도 괜찮습니다.

최영문 위원 질의해 주시기 바랍니다.

간단하게 답변해 주십시오. 농어촌 부녀자 검진을 거의 500명을 대상으로 했는데, 자궁암 35명중에서 1명을 수술 완료했다고 되어 있습니다. 나머지 34명은 수술을 하지 않아도 괜찮습니까?

암이라도 여러 부위가 있는데 질에 염증이 있는 것도 있고 여러 가지 있습니다. 34명은 저희들 보건소나 의원에 검진을 하고 관리를 하고 있습니다.

유방암 검진은 300명을 했는데 여기에는 조치결과가 없습니다.

6월 28일쯤 했는데 아직 검사결과가 나오지 않았습니다.

다음 페이지에 방문보건사업이 있습니다. 저소득 주민들 가정방문을 해서 영양제를 공급하도록 되어 있었는데 후반기에 보면 1개월 분을 지급한다고 되어 있는데 이 사람들에게는 일년 년 중 지급합니까?

예.

순회진료 관계에서 질환별 분류를 보면 전부 고질적인 병으로 되어 있는데 검진을 하여서 조치를 해주면 상당히 효과가 있는 것이 있습니까? 응급적으로 이 사람들을 진료해 보고 이런 현황만 나온다는 그런 사항입니까?

저희들이 순회 진료하여 환자를 발견하면 지소나 진료소에서 관리카드가 있습니다. 주기적으로 지소, 진료소 요원이 현지에 가서 가정방문을 하면서 진료중에 있습니다.

김채원 위원 질의해 주십시오.

김채원 위원입니다 통영시 3개 도서면에 보건소의 의료진이 배치되어 긴급환자 발생시에 수혜혜택을 많이 받고 있는 것으로 알고 있습니다. 사량, 욕지, 한산, 용남, 도산, 광도 6개 보건지소가 있지요. 여기에 근무하는 직원은 총 몇 명이나 되는지 말씀해 주시고, 외지 환자들을 진료할려면 의사나 간호사가 유효 적절하게 배치되어 있으므로서 환자를 돌볼 수 있는 과정인데 배치가 잘 되어 있는지 그것을 알고 싶고 보건지소에 배치되어 있는 의사들은 보통 3년 간 근무를 하게 되면 병역면제를 받아서 군 생활과 같은 근무여건인데 이들이 배치되어 가지고 현지 실정에 적응하지 못하고 자주 자리를 뜨는 일들이 많은데 이에 대한 보건소의 대비책은 어떠한지 이 부분도 말씀해 주시고, 저번에 민방위재난관리과 업무보고시에 재난방지 차원에서 질의한 바가 있습니다. 장마기에 방역활동 강화와 용화사 지하수가 식수로서는 아주 부적합하다고 간판이 붙어 있습니다. 거기에 오고 가는 시민들이나 이용하는 사람들이 그 물을 먹고 그 물을 떠오는 경향이 굉장히 많습니다. 부적합한 식수인데도 못 먹도록 폐쇄를 하지도 않고 방치를 하여 시민들이 먹지 못할 물을 먹고 있는지 그 부분에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

지소, 진료소 요원 현황을 말씀드리겠습니다. 총 지소 6개소가 있는데 공중보건의를 빼고 20명이 근무를 하고 있습니다. 진료소는 18명이, 한군데는 결원중입니다. 욕지 두미도 직원이 육지 쪽으로 이동하여서 현재 18명이 근무 중에 있습니다. 인력관계는 지역별로 봐서 진료소는 도서지역에 있고, 지소는 거리가 먼 곳에 진료요원이 1명씩 있습니다. 그 다음에 공중보건의 이동 관계는 군복무 대신 3년 간 의무복무를 하고 있습니다. 그렇지만 섬지역에서는 특혜가 있습니다. 1년만 근무해 주면 타지역으로 갈 수 있고, 육지에 올라올 수 있습니다. 그래서 저희들은 보건과와 협의를 해서 저희 섬에는 해마다 공중보건의를 배치 중에 있습니다. 치과 의사 1명, 일반 의사 1명을 매년 받고 있습니다. 다음은 방역 강화입니다. 저희 시는 5월 1일부터 9월말까지 방역철입니다. 그래서 저희들은 1주일에 2회 이상씩 소독을 하고 있고, 자율방역반을 이용해서 연막소독기를 구입해서 각 마을에 한대씩 준 것도 있고, 면에도 배정을 해서 면에서 임차를 하여 수시로 방역을 하도록 되어 있습니다. 다음은 약수터 수질관리는 직제편제상 상하수도과에서 관리를 하고 있습니다. 저희들은 물만 떠오면 검사해 줄 의무밖에 없습니다. 저희들이 폐쇄를 하라고는 못하고 있습니다. 이상입니다.

보충해서 말씀을 드리겠습니다. 용화사 절 앞에 약수터는 식수가 부적합하다고 보건소에서 검사를 하여 붙여 놓았을 것입니다. 제가 말하는 것은 장마기에 들어서 행여나 부적합한 식수를 먹고 시민들이 병에 걸릴 문제가 있어서 질의를 한 것입니다. 상하수도과와 협조를 하여 빨리 시정 조치하여 폐쇄를 시킨다든지 안되면 다른 개선책을 강구해 주시기를 부탁드립니다. 진료소에 오시는 의사들이 자주 자리를 뜬다는 말입니다. 1년을 근무하든가 그것을 떠나서 자기들 고향에도 가고 싶겠지요. 자주 자리를 떠므로서 긴급한 환자들이 발생했을 때 치료받는데 상당히 애로가 있다는 것을 보건소에서 감시 감독을 해 가지고 그런 일이 없도록 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이복노 위원 질의해 주십시오.

용화사 절 앞에 있는 물이 수돗물입니까, 지하수입니까?

약수터 관리가 작년까지는 환경위생과 위생계에서 했습니다. 먹는물관리법이 제정되어 가지고 환경부에서 하는 업무분장상 올 1월 1일부로 상하수도과로 업무가 이관되었습니다. 안내문이 붙은 것은 작년에 환경위생과 위생계에서 제가 있을 때 팻말을 붙였습니다. 물 자체가 수원 지점이 고랑물입니다. 제가 주지스님에게 몇 번 이야기를 했습니다. 처음에 팻말 자체를 세우지 말라고 하여 제가 그 팻말 하나를 세우는데 상당히 애를 먹었습니다. 최종적으로 주지스님을 만나 가지고 이것은 부적합으로 나왔으니까 시민의 건강상 팻말을 세워야 된다고 해 가지고 제가 세 번을 찾아가서 합의점을 도출해 가지고 팻말을 세웠습니다. 그래서 원수지점에서 전부 폐쇄를 시켰습니다. 관을 전부 막았는데 어느 시점에 가면 그 물을 먹는 사람들이 일반 시민들이 가는 것이 아니고, 거의가 다 업소에서 배달할 때 줄려고 그 물을 떠가는 것입니다. 막아놓으면 구멍을 뚫고하는 형편입니다. 물 자체는 다른 것이 그렇게 나쁜 것이 아니고 대장균이 검출되는 것으로 알고 있습니다.

관리가 상하수도과에 넘어갔으니까 그 부서에 말씀드리겠습니다.

더 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 그러면 제가 한 가지 질의를 드리겠습니다. 직제를 개편할 때 위생계는 민원업무이기 때문에 별관이나 본관에서 근무를 하는 식으로 김채원 위원님도 이야기를 하고 우리도 이야기를 했는데, 위생계가 총 몇 명입니까?

총 8명입니다.

보건소가 좁은데 8명이 같이 근무를 하고 있어요?

방을 비워서 근무하고 있습니다.

결국 그렇게 되면 다른 입원환자들이나 왔다 갔다 하는 사람들에게 불편을 끼치는데 어떤 이야기가 있어서 그렇게 한 것입니까, 아니면 과장님이 관리하기 편해서 그렇게 한 것입니까?

저도 위생업무를 타 시군에서 많이 봤습니다. 위생업무는 말이 많고 위생업소 주인들은 굉장히 다루기 힘듭니다. 저도 위생계가 오는 것을 굉장히 반대한 사람입니다. 과장으로서 반대해 봤자 직제개편을 해 놨는데 안 받으면 시장이나 부시장님한테 오해를 살수도 있고......

직제는 그렇게 되어도 근무를 다른데서 하라는 말을 들은 적은 없습니까?

소장이나 저한테는 그런 식으로 이야기를 한 적은 없습니다.

그때 총무과장님이 그렇게 답변을 했거든요. 그러면 됐습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까?

질의하겠습니다. 과장님, 업무가 이관이 되어서 제대로 이행이 되지 않는 상태가 된다고 판단합니다. 위생업소의 지도 점검시 위반업소별 위반내용과 명단을 통영소식지에 게재 공개하여 불명예를 제공하므로서 위생업소에 대한 관리 효과도 거둘 수 있을 것이라고 판단됩니다. 그래서 작년 년 말에 모처럼 통영소식지에 게재가 되었습니다. 모범업소는 업소대로 격려 차원에서 통영소식지에 게재를 해 주면서 사업이 더 번창될 수 있는 기회가 될 수 있습니다. 그렇기 때문에 위반업소에 대한 중점 지도시 문제화되는 위반업소도 상대적으로 불명예를 주므로서 사전예방이 될 수 있는 효과를 거둘 수 있기 때문에 이 점에 관심을 가지고 중점 지도를 해 주시면 감사하겠습니다.

더 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 보건사업과 업무에 대하여 질의답변 종결을 선포합니다. 위원여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 대단히 수고 많았습니다. 이상으로 오늘 회의는 모두 마치고 제5차 회의는 내일 제8기 평통 지방회의 참석 후 오후 4시에 개회하여 기획담당관실, 공보체육담당관실, 감사담당관실 소관 순으로 제2회 추경예산안을 심사하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.