송우영기획감사실장
기획감사실장 송우영 입니다. 저희 기획감사실 소관 사항에 대한 보고 말씀드리겠습니다. 보고드릴 순서는 총평, 으뜸 자치구정구현을 위한 기획운영, 능동적인 범무행정추진, 통계업무의 활성화, 엄정한 공직기강확립과 사기진작, 자체 감사활동 강화, 대덕구 정책자문단 구성운영, 대덕 리서치팀 운영 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 총평입니다. 금년도 우리 구정은 민선자치 후반기로써 구정의 3대 기본방향을 첫째 구민과 함께하는 열린 행정, 정성과 책임을 다하는 봉사행정, 지방화에 으뜸가는 최고행정으로 정하고 경쟁시대에 앞서가는 자치구정을 조기에 만들어 가고자 합니다. 92개 단일사업을 주요사업으로 선정하고 추진하여 많은 성과를 보이고 있습니다. 주요 성과로써는 21세기 정보화사회에 대비, 주전산기를 도입하고 향후 단계적으로 구축되는 초고속 국가정보통신망과 연계 기반을 구축중에 있으며, 작년도 초등학생에 이어 금년도에는 관내 중․고등학생의 구정견학과 주민초청 구정설명회개최, 행정실명제등 자치시대에 걸맞는 열린 공개행정을 구정의 최우선 과제로 삼아 추진한 결과 좋은 반응을 보이고 있으며, 작년도부터 추진중인 거택보호대상자에 대한 주거보호비 특별지원과 금년도 추진하고 있는 자활보호세대에 대한 장제비지급, 장애인 생계보조수당 확대와 홀로 사는 노인에 대한 생일상 차려주기, 합동 회갑연, 이․미용 무료 가정봉사등 어려운 이웃에 대한 따뜻한 복지시책은 구민들이 변화하는 행정을 피부로 느낄 수 있는 좋은 시책들이라고 할 수 있습니다. 그리고 구민화합의 장을 마련, 많은 지역주민들을 한가족 공동체로 형성시킨 구민체육대회는 향후 지속적으로 실시하여야 된다고 판단됩니다. 또한 97년도 국토대청결운동 최우수수상, 96년도 경영수익사업 우수, 우리구청 여자 카누팀의 국제대회 동메달 획득은 관련부서 공무원들이 열심히 노력한 결과로 이를 본보기로 삼아 으뜸가는 자치구정을 위해 다같이 노력하여야 하겠습니다. 하반기에는 금년도를 초선 민선자치구정의 사실상 마무리되는 해로 보고 지방화시대에 구민들로 부터 신뢰받고 사랑받는 자치구정을 조기에 실현, 구민들에게 가시화할 수 있도록 모든 공직자가 다함께 노력하여야 할 것이며, 특히 미흡하거나 부진 사업에 대하여는 부진 사유를 정밀 분석하여 정상추진 될 수 있도록 배전의 노력을 다해야 되겠습니다. 4페이지 입니다. 으뜸 자치구정구현을 위한 기획운영 입니다. 변화되는 행정여건에 대응, 능동적인 기획운영과 민선자치 2년차로써 구민이 실감하고 공감하는 구민중심의 자치기획운영으로 그동안 구정기획 역량강화 입니다. 경쟁시대 선진자치구정 구축을 위한 구정기획과 민선초대 자치행정 마무리에 대비, 구민이 체감할 수 있는 업무계획을 수립하였고, 민선자치구정 추진성과 결산 홍보책자를 발행하여 구민들에게 배부함으로써 우리 구정에 다같이 참여할 수 있는 홍보를 하였습니다. 다음 민선2년 구정만족도 조사 입니다. 금년 6월에 구민 1,000명을 대상으로 면담설문조사를 실시하여 주요시책에 대한 호응도, 만족도 그리고 자치구정의 과제와 전망의 주제로 세미나를 개최하여 이 과정에서 문제점을 도출, 대안 제시에 대하여는 시책을 개발, 구정에 반영하고자 합니다. 앞으로 추진계획은 첫째 대덕구 중․장기발전계획 세부실행계획수립 입니다. 금년 7월 중․장기발전계획 기본계획을 수립한 바 있으나 아직 세부시행계획이 수립중에 있으므로 금년 3/4분기에 실행계획을 매듭지을 계획입니다. 두번째, 목표관리행정 입니다. 개인별, 단위 사업별 목표선정 개량화 가능사업을 우선 추진하고자 목표 년도를 96년말을 기준으로 2001년까지 매년 달성한 목표를 선정하여 추진하고자 합니다. 이 추진과정에서 분기별 추진상황을 평가분석하여 누수없이 추진되도록 노력을 하겠습니다. 6페이지 입니다. 능동적인 법무행정 실천 입니다. 자치시대에 걸맞는 법제정비와 쟁송사건의 적극 대처와 지속적인 교육 연찬 실시로 법제소송능력 배양 및 전문성을 제고시키기 위하여 그동안 자치법규정비 33건, 조례규칙심의회운영 6회, 법제실무교육 1회를 실시하였으며, 또한 자치법규위반표준 및 법제실무책자를 발간하여 배부한 바 있습니다. 또한 사건관련 해당실과의 원활한 소송수행을 지원한 바 있습니다. 앞으로 추진계획은 자치법이 엄격한 형식과 준수하도록 불합리하고 비현실적인 법규를 주민위주로 정비하고 지방자치발전의 저해법령을 수시로 발굴하여 개정․건의하겠습니다. 또한 행정소송업무의 적극 수행으로 행․재정손실을 예방하고자 소장접수시 소송수행자를 교육을 실시하여 소송업무가 원만히 수행되도록 하겠습니다. 소송수행능력을 향상시키고자 행정쟁송사례집을 발간할 계획도 갖고 있습니다. 7페이지 입니다. 통계업무의 활성화 입니다. 지역특성에 맞는 통계자료를 개발, 보급으로 주민의 알권리를 충족시키고 신속 정확한 통계자료 생산으로 지역개발자료로 활용하고자 합니다. 추진방침은 빠르고 바른 통계조사로 정확한 통계자료 수집․생산하여 지방화시대에 알맞는 지역특성 통계자료로 개발하고자 합니다. 그동안 13,650개의 사업체에 대하여 사업체 기초통계조사를 1월부터 6월까지 실시하였고 광공업 통계조사를 4월부터 6월까지 550개 사업체에 대하여 주요생산품목 등 17개 항목에 대한 조사를 하였습니다. 또한 지역내 총생산 추계를 4월부터 6월까지 144개 기관단체에 대하여 농어업을 비롯한 전산업 36종에 대한 조사를 실시한 바도 있습니다. 주요통계지표도 금년 2월부터 3월까지 1,000부를 제작하여 각 유관단체에 공무원들이 활용할 수 있도록 배부한 바 있습니다. 앞으로 7월부터 10월까지 제5차 고용구조조사를 실시할 계획으로 있고 또한 7월부터 10월까지 통계연보를 발행할 계획입니다. 기초통계보고서 발간을 11월부터 내년 1월까지 발간할 계획으로 있고 매년 실시하는 주민등록 인구통계 작성을 금년 12월부터 내년 2월까지 실시할 계획으로 있습니다. 다음 9페이지 입니다. 엄정한 공직기강 확립입니다. 어떠한 환경변화에도 흔들림없는 근무분위기 조성에 역점을 두면서 공직기강 해이사유에 대하여 는 엄정 조치하고 수범공무원은 발굴 포상을 하여 왔습니다. 그동안 년중 지속적인 공직기강을 점검하였습니다. 매년 1회이상 정기점검 및 수시점검을 실시하였고, 공직기강 해이자 8명에 대하여는 주의․조치하였습니다. 자체종합감사시 모범공무원 7명에 대하여는 모범공무원을 발굴하여 포상한 바도 있습니다. 앞으로 매월 1회 정기점검 실시를 원칙으로 하고 필요시 수시점검을 실시하며 연말연시, 추석절 등 기강해이가 우려되는 시기에 특별점검을 실시하며 공직기강 해이자 및 감독자에 대하여는 엄중 문책토록 하는 등 연중 지속적인 공직기강을 점검하겠습니다. 구태의연하고 무사안일 공직자에 대하여는 이를 색출하여 엄중조치하고 선의의 실수는 과감한 관용 조치토록하는 예감감찰 활동으로 공직비리를 근절해 나가겠습니다. 15대 대선을 전후한 불․탈법 무질서행위를 엄단하기 위하여 공무원 선거개입차단 및 오해소지를 근절하고 각종 불법행위 묵인방치 등 무사안일한 근무행태를 배격해 나가겠습니다. 다음 10페이지 자체감사활동강화 입니다. 주민생활안정, 깨끗한 환경, 법질서 준수등 주민생활을 안정시키고 관련분야에 대한 자체감사활동 강화로 감사의 효율성을 제고시키겠습니다. 그동안 추진실적은 3개 동사무소, 2개 사업소 등 5개 기관을 자체종합감사를 실시하여 66건에 대한 지적을 하여 시정․조치하였고 8건에 223만원에 대한 재정상 조치도 한바 있습니다. 감사 과정에서 지적된 공무원에 대하여 9명에 대하여는 훈계조치 하였고, 또한 구정환경순찰을 실시하여 270건을 지적하여 시정․조치한 바도 있습니다. 앞으로 서류감사활동을 지양하고 현장중심 확인감사를 실시하고 또한 결과 위주 감사에서 사전예방감사로 전환하여 주민불편사항을 적극 해소로 신뢰행정을 추진하도록 생활행정감사를 실시하고 민원행정, 녹지관리, 쓰레기 등 현장확인 감사를 실시를 하겠습니다. 구정환경순찰도 앞으로 지속적으로 실시하여 내실운영토록 하겠습니다. 다음 12페이지 정책자문단 구성운영 입니다. 97년 1월 16일 공포된 조례 344호에 의해서 운영되는 정책자문단은 구정의 주요정책에 대한 전문가의 조언, 진단, 건의, 연구는 물론 각 부문별 자문기능을 통하여 새로운 정보와 전문지식의 반영으로 행정오류발생 사전방지 및 효율적인 구정수행 도모를 위해서 운영하고 있습니다. 주요자문사항은 구정주요정책의 계획수립․ 집행․평가 등에 관한 사항, 구정 주요업무의 심사평가․현안사업 및 대규모 건설사업에 관한 사항, 구정의 장․단기발전계획에 관한 사항, 새로운 정책 및 행정개선에 관한 사항, 그밖에 구정에 관하여 구청장이 부의하는 사항을 자문토록 되어 있습니다. 지금까지 추진실적은 97년 3월 21일 정책자문단을 창단하였고, 구성요원은 총 18명으로써 분과위원회별로 6명씩 구성되어 있습니다. 그간 운영 실적은 전체 1회, 분과위원회 1회를 실시하였고, 방문․전화․FAX․서신 등 총 18회에 걸쳐서 분과위원회별로 자문을 받은 바 있습니다. 향후 전체회의를 11월중 개최하고 분과위원회 는 분기 1회 또는 사안발생에 따라 수시개최토록 하여 정책자문단이 활성화 되도록 노력하겠습니다. 다음 12페이지 입니다. 대덕리서치팀 운영 입니다. 신속하고 폭넓은 주민의견 수렴과 분석평가를 통해 주요시책과 각종 현안의 문제점을 개선․보완하고 구정의 생산성을 높이며 실질적 주민참여를 통한 구민본위 신뢰행정 구현을 도모하는데 목표를 두고 정기적으로 구청장방침을 받아 조사과제를 선정하여 추진하고 주요시책 및 구정에 관한 주민여론을 수렴, 필요시 수시운영토록 운영할 계획입니다. 그간에 추진실적은 대덕리서치팀 구성 운영계획 수립을 10월 10일에 수립한 이후 구청 13명, 동사무소 12명 총 25명으로 리서치팀을 구성하였습니다. 금년 1월 7일 리서치팀 운영관련 여론조사 표본집단추출 지침 시달을 하였고 리서치팀 요원 교육및 간담회는 금년 3월6일 실시한 바 있습니다. 1차 구민의견 조사는 3월 1일부터 4월 10일까지 대덕이미지 창출을 위한 구민의견을 조사한바 있습니다. 제2차 구민의견조사는 5월 10일부터 6월 20일까지 대덕구민복지욕구 의식조사를 실시하여 현재 분석완료하였습니다. 향후 주민의견 수렴을 요하는 사안발생시 수시 운영토록하여 대덕리서치팀도 활성화 되도록 최선을 다하겠습니다. 이상 보고드렸습니다.