김기인 의원 발언

의원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제61회 대구광역시중구의회 임시회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. 의원 여러분, 회의진행에 앞서 안내말씀드리겠습니다. 오늘 의장님께서 사정에 의하여 출석하지 못하였으므로 지방자치법 제45조 규정에 의하여 의장 유고시 부의장이 그 직무를 대행하게 되었으므로 부의장인 제가 오늘 회의를 진행하게 되어서 이해하여 주시기 바랍니다. 무더운 날씨에도 불구하고 연일 계속되는 의정활동에 성원을 이루어 주셔서 대단히 감사합니 다. 먼저 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.

의사계장 김일기입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 보고드릴 사항은 구정질문에 관한 사항이 되겠습니다. 97년7월18일 김기인의원 외 5인의 의원으로부터 구정질문에 대한 답변을 듣기 위해 관계공무원의 출석요구에 대한 발의가 있어 97년7월23일 제61회 대구광역시중구의회 임시회 제1차 본회의에서 부구청장님, 기획실장님의 출석을 요구하였으며, 오늘 제2차 본회의에서 구정질문에 대한 답변을 듣기로 하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

의사계장 수고하셨습니다. 1. 구정에관한질문의건

김윤호의원입니다. 존경하는 의장님, 동료의원 여러분, 그리고 강현중중구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분. 무더운 날씨 속에서도 앞서가는 중구 지역발전과 구민복지 증진을 위해 불철주야 노력하시는데 대해 진심으로 감사드립니다. 그리고 중구의회 발전을 위해 방청석에 방청해 주신 구민 여러분께도 감사의 말씀 올립니다. 오늘 제61회 대구광역시중구의회 임시회에서 재래시장인 서문시장 활성화방안에 대해서 구정질문을 하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 조선시대부터 우리나라 3대 시장이라면 대구, 평양, 강경, 세 군데 시장을 말했다고 합니다. 그러다가 1920년대에 천황당지를 매립하여 1922년9월28일 공설시장 개설허가로 오늘에 이르고 있으며 서문시장은 규모면에서 서울의 남대문과 동대문시장보다 결코 적지 않습니다. 점포 수만 하더라도 5,100여개에 이르는 국내 대표적인 재래시장 중 하나입니다. 상인과 종업원, 그에 딸린 식구를 감안하면 수만 명에 이르며, 하루 찾아 드는 이용 고객수가 10만명이 넘는 서민생계가 걸린 재래시장 특유의 곳이기도 합니다. 사실 서문시장의 침체 문제는 비단 어제, 오늘의 문제가 아닙니다만, 대형 백화점과 대형 할인매장은 본격 할인점시대를 예고하며 지난 봄부터 델타클럽 할인매장 선풍으로 지난 달 D마트 기공식, 플라이스클럽, 홈플러스도 올 하반기에 개장을 목표로 활발히 움직이며 채비를 갖추고 있는 만큼 급변하는 유통구조에 대응할 수 있는 재래시장 상인들의 의식전환과 자구노력 또한 중요하게 여겨지며, 또한 행정기관의 적극적인 지원 또한 절실하다고 봅니다. 그리고 서문시장 이용고객들의 주차장 시설이 없어 날로 침체되어 가는 서문시장 활성화를 위하여 숙원사업이던 주차빌딩을 93년12월30일 착공하여 95년8월8일 준공되어 95년10월5일 개장으로 전체 상인들이 상가발전에 백배 용기를 얻어 수십억원의 비용을 마련하여 지금은 냉 난방 시설을 갖추어 이용고객들이 불편없이 쾌적한 환경에서 즐겁게 쇼핑할 수 있도록 많은 노력을 하고 있는 줄 압니다. 서문시장 활성화를 위해 지난 95년10월5일 건립된 서문주차빌딩이 시장 부근 교통체증을 오히려 부채질하고 있으며 상인과 시민들이 주차빌딩 이용을 외면하고 있어 시장 안팎 도로의 차량 통행방법 등의 개선책이 시급히 요구되며 현재 서문주차빌딩으로 들어가는 동산병원 앞길은 매일 출 퇴근 시간 때마다 버스와 출입이 30분 이상 소요되어 짜증나는 주차가 연중 계속되고 있으며 달성로와 시장북로, 서신로 일대 통행마비도 마찬가지이며 서문시장을 이용하는 많은 고객 시민들은 이 때문에 시간당 요금이 2배 이상 비싼 인근의 사설 유료주차장을 이용하고 있으며 특히, 토요일 오후, 일요일 주차장 앞은 말 그대로 주차장인지 도로인지 구분할 수 없을 정도로 차량의 뒤엉킴 현상으로 보행자와 함께 최악의 짜증과 불평이 끊이지 않고 있으며 주차장 건립 주체인 대구시와 시장관리를 맡은 중구청 모두 서문시장 교통대책에 손을 놓고 있는 상태이며 주차빌딩 운영을 책임진 대구시설관리공단은 차가 주차빌딩만 벗어나면 남의 일이라는 투로 전혀 손을 놓고 있는 실정입니다. 그러므로 서문주차빌딩 운영권을 대구시에서 대구시설관리공단이 아닌 중구청으로 반드시 이관되어야 된다고 보며, 서문시장을 이용하는 고객을 위한 편의시설과 휴식공간이 전혀 없으므로 주차빌딩 단층(1층)을 현재 직원용 주차시설로 이용하고 있는 것을 만남의 광장이나 휴게실로 활용할 수 있도록 개선되어야 될 줄 압니다. 1층 100평 정도에 조흥은행 임대점포 5평, 주차요금계산기 3대, 의자 9개에 10평 정도 나머지 주차면적이 직원용 차량 15면에 20대 이상 차량이 무질서하게 주차되어 주차장 이용고객이 다니기에도 어려운 정도라서 시민들은 중구청이 왜 이렇게 운영 관리하고 있는지 지탄의 소리가 날로 높아가고 있는 실정입니다. 사실 시민 다수는 시공은 대구시가 하고 운영은 대구시설관리공단으로 이관 관리운영되는 줄 몰라서 시정사항이나 문제점이 제기될 때면 으레히 관할 중구청에 질책과 원망의 소리가 높은 것은 사실입니다. 그래서 이상과 같은 이유를 들어 부구청장님께 몇가지 질문을 드리겠습니다. 1. 서문시장 활성화방안에 대한 추진실적과 향후 추진계획에 대해 답변해 주시고, 2. 시장 간선도로상 교통장애를 주고 있는 이륜차, 자전거 등 정비대책은 없는지 답변해 주시고, 3. 직원용 주차시설인 주차빌딩 단층을 이용고객의 만남의 광장이나 휴게실로 변경, 건의할 용의는 없으신지 답변해 주시기 바랍니다. 4. 시장에 노점상 정리는 지역경제과 소관이고 간선도로상 동산병원 앞과 구 대신파출소 앞, 인도상 노점상은 건설과 소관인데 서문시장 특유의 지역상 이원화된 관리업무를 일원화 할 의향은 없으신지 이에 대해 답변해 주시고, 5. 서문주차빌딩의 원활한 교통소통을 위해서 지역교통과에서 지도단속 요원을 2명 정도 상주시킬 의향은 없으신지, 6. 서문시장 주차빌딩 운영권을 대구시로부터 시설관리공단이 아닌 중구청으로 반드시 이관되어야 된다고 보는데, 이에 대한 부구청장의 견해는 어떠하신지 밝혀주시기 바랍니다. 이상으로 질문을 마치겠습니다.

부구청장 이중근입니다. 평소 재래시장과 중심상권 활성화에 많은 관심을 가지시고 지원을 해 주시는 의원 여러분께 감사드리면서 김윤호부의장님께서 질문하신 재래시장 중 서문시장 활성화방안 등에 대하여 답변드리겠습니다. 먼저 우리 중구관내 재래시장의 현황과 실태를 말씀드리면 17개의 재래시장이 있습니다만, 서문시장 남문시장을 제외한 시장은 규모가 영세하고 환경이 열악한 상태에 있어 유통업체로서의 경쟁력을 날로 잃어가고 있는 실정입니다. 특히, 경쟁력의 서울 편중과 시외 각지에 대규모 아파트단지가 개발되고, 대형백화점, 할인점, 슈퍼마켓 등 현대화된 유통기구가 등장, 상권이 분산됨으로서 이용객이 급격히 줄어들고 있습니다. 이러한 위기상황을 타개하기 위한 활성화 방안으로는 재래시장의 법인과 번영회가 재정비 활성화되어 철저한 주인의식으로 현대화사업이나 재개발사업으로 대대적인 개발을 시도하여 시설을 현대화시키고 상인들의 의식도 전환하여 경쟁력이 제고되어야 하겠습니다. 즉, 시장주변의 교통난 해소를 위한 도로개설 및 정비와 교차로 구조개선, 주차시설 확충, 노점상정비 등 행정적 지원도 강화되어야 하겠지만 친절, 아프터서비스 확대, 좋은 제품 정가판매 등 상인 의식전환 교육실시, 소비자보호실 운영, 점포의 대형화와 시설의 현대화 그리고 시장별 특성을 살려 나가는 등 상인들의 자구노력이 더욱 강화되어야 하겠습니다. 이를 위하여 지난 2월 구청강당에서 시장별 대표 50명과 간담회를 개최한 바 있으며 5월에는 시민회관에서 상인대표 400명을 대상으로 중심상권 활성화를 위한 설명회를 개최한 바 있습니다. 김윤호부의장님께서 질문하신 첫 번째 우리 고장의 대표적 재래시장인 서문시장 활성화를 위한 실적과 향후계획을 말씀드리겠습니다. 먼저 실적부터 말씀드리겠습니다. 서문시장 주변의 원활한 교통소통을 위하여 큰장길에서 대서로간 연장 255M의 도로를 사업비 33억2,000만원을 들여 지난해 10월 공사를 완료하였습니다. 서문시장 입구에서 구 원화여고간 연장 133M 폭 8M도로를 사업비 15억원을 들여 현재 보상 중에 있고 서문주차빌딩과 연계하여 큰장길에서 삼성예식장 방면과 큰장길에서 서문시장 5지구 서편 입구까지 주차빌딩 방면 좌회전을 허용하였고, 동산상가에서 5지구간 간선도로 180M에 아스팔트 덧씌우기를 95년도에 완료하고 인도블럭 533M에 보도블럭도 개체하였습니다. 또한, 차량 이용시민의 교통편의를 위하여 서문주차빌딩 출구 증설공사를 시비 4억8,000만원으로 금년 5월에 완공하였으며 시장주변의 불법 주 정차 단속을 강화하고 있습니다. 그리고 시장연합회, 농협, 매천동 농 수산물도매시장 등과 협의하여 농 수산물 전문도매센터를 유치토록 유도하고 있습니다. 노점상정비는 월1회 이상 취약지를 대상으로 중점적으로 단속을 실시하여 노점의 규격축소, 이중천막철거, 대형양산수거 등 대대적인 정비를 실시하여 상당한 효과가 있었으나 재발생에 따른 어려움도 많았습니다. 재발방지를 위한 대책으로는 주2회 이상의 소방훈련과 월 1∼2회 집중단속을 실시하여 질서를 유지해 오고 있습니다. 시설 현대화를 위한 냉 난방, 소방시설 및 화장실 등 환경개선공사는 67억5,000만원의 자체 사업비를 투자하여 서문시장 전지구에 이미 사업을 완료하여 고객유치에 만전을 기하고 있습니다. 또한, 휴게실운영, 지구내 소방통로확보, 공중화장실 개보수 등 환경개선을 위하여 적극적인 노력을 기울이고 있으며 대형안내판도 자체 자금 900만원을 들여 3개를 제작 중에 있어 이용객들에게 많은 편의를 제공할 것으로 사료됩니다. 다음은 향후계획을 말씀드리겠습니다. 서문시장을 포함한 재래시장 상권활성화를 위해 상공인대표, 외부전문가, 관계기관 단체 임직원이 함께 참여하는 추진협의회도 구성 운영할 예정입니다. 서문시장 이용객의 교통편익을 위해서 서문시장에서 대서로간 연장 360M 폭 10M 도로를 사업비 36억원을 들여 99년도에 개설할 계획이며 구 원화여고에서 서문시장2지구 남편간 연장 176M 폭 10M 도로는 사업비 4억9,000만원을 들여 2001년도에 춘전맨션에서 협화맨션간 연장 106M 폭 10M 도로도 사업비 3억9,000만원을 들여 2001년까지 공사를 완료할 계획입니다. 상인 의식전환 교육을 연차적 지속적으로 실시할 계획이며 각 지구 번영회 자체로도 외부 전문가를 초빙하여 실시토록 유도하고 시장번영회의 각종 회의시 관계자를 참석시켜 점포의 대형화, 전문화, 고객유치와 재래시장 이미지 쇄신을 위한 홍보기법, 이용시민 편의제공을 위한 상담 및 휴게실 운영요령 또한 친절, 아프터서비스개선 등 여러방면에서 능동적으로 대처하기 위한 교육과 지도를 강화하겠습니다. 그동안 한 번도 개최되지 않았던 큰장축제를 금년 10월 중에 2억5,000만원을 들여 개최키 위해 이미 서문시장 연합회와 이벤트사가 계약을 완료한 상태에 있으며, 행사준비에 차질이 없도록 만전을 기하겠습니다. 두 번째, 서문시장 간선도로상 교통장애를 주는 불법주차된 이륜차, 자전거정비 대책에 대해서는 이륜차, 자전거 등의 교통장애를 해소하기 위하여 96년 연말에 교통소통에 지장이 없는 장소 11개소 228M의 보관소를 백색실선으로 표시하여 주차를 유도하고 있으며 현재 상인측에서 지원된 인원 1명을 보관소 주차를 유도하고 있으나 방대한 지역 전체를 관장하기 위해 유도요원을 증원토록 요청 중에 있습니다. 앞으로 간선도로변에 불법주차된 이륜차, 자전거정비에 차질이 없도록 지도와 단속에 철저를 기하도록 하겠습니다. 세 번째, 직원용 주차시설인 주차빌딩 1층을 만남의 광장이나 휴게실로 활용하는 방안에 대하여는 서문주차빌딩은 서문시장 활성화를 위한 주차공간 확충방안으로 대구광역시에서 건립한 후 우리 구로 관리, 위임받아 시설관리공단에서 위탁관리하고 있으며, 주차빌딩 1층은 2,468평방미터로 소방서, 파출소, 시설관리공단사무소, 서문시장 상가연합회, 조흥은행, 화장실, 이용자 대기실 등을 제외하고는 주차대수 14대 정도의 공간이 있으나 긴급시 필요로 하는 파출소의 방범순찰차와 소방서의 긴급구급차량용을 제외하면 70평방미터 정도의 공간밖에 없고 경찰, 소방, 업무용차량 등의 무료주차 시스템 개발에는 독일업체에 의뢰해야 하며 용역비가 엄청나게 소요되는 등 문제점이 예상되나 관계기관과 협의 검토토록 하겠습니다. 네 번째, 노점상 정리에 대한 주관부서 일원화에 대하여는 각 부서간의 협의를 거쳐 효율적인 단속을 위해 일원화와 더불어 필요시는 합동단속도 강화하여 서문시장 주변의 질서유지에 최선을 다하겠습니다. 다섯 번째, 서문시장의 원활한 교통소통을 위해 주차단속요원 고정배치건에 대해서는 서문시장의 특수성을 고려하여 지도단속요원 2명을 97년8월1일부터 고정배치하여 서문시장주변의 주 정차 질서가 확립될 수 있도록 지도단속을 강화하겠습니다. 여섯 번째, 서문시장 주차빌딩 운영권의 구 이관에 대하여는 서문시장 주차빌딩은 지하2층 지상7층 건물로 대지면적은 3,432평방미터이며, 연면적은 2만2,127평방미터로 현재 대구광역시장으로 재산소유권이 되어 있어 운영권을 중구청장으로 이관시 재산소유권에 관한 사항으로 시장의 승인을 받아 재산의 매입절차 및 재정 사정 등 제약이 따르므로 어려움이 따를 것으로 판단됩니다. 위에서 말씀드린 사항 이외에도 필요한 행 재정지원을 통하여 상인 의식전환과 쾌적한 쇼핑공간을 확보해 나감으로서 시민들에게 사랑받는 큰장으로 발돋움하도록 힘써 나가겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.