장두욱 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제27회 포항시의회(임시회) 제4차 도시건설위원회 개의를 선포합니다. 먼저 사무직원으로부터 보고가 있겠습니다.

보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)

수고하셨습니다. 1. 제철로교통대책에관한건의안의건

도시건설위원회 동료의원 여러분! 예산심의에 노고가 많았습니다. 제철로교통대책에관한건의안의건 제안이유는 포항지역 차량증가율이 연간 22%이상 급증하고 있고 현재 우리 지역 차량대수는 12만8천여대를 넘어서고 있는 실정으로 날로 증가하는 포철 및 공단 물동량으로 인한 교통체증이 심하게 유발되어 출·퇴근 차량의 정체시간이 급속히 증가됨으로 이에 따른 물류비용 상승은 물론 제철로 교통체증 및 병목현상으로 도로기능이 한계점에 도달해 있으므로 제철로 확장 또는 고가도로 건설분야에 이를 개선하도록 제기하고자 합니다. 겸하여 본의원이 도시건설위원회 전반기에 있을 때 수없이 질문하고 건의한 바 있었고 절충면도 있었으나 현재까시 아무런 결론없이 2년이라는 세월이 흘렀습니다. 그래서 본건의안을 제출하게 된 배경입니다, 96년도 신·구형산교의 1일 교통량이 8만5천여 대로 도로기능이 한계점에 도달됨에 따라 출·퇴근시 가변차선을 운용하고 있고 청림, 오천, 구룡포, 동해지역에 새로운 주거단지 형성과 함께 유입인구 급증으로 극심한 병목현상을 보이고 있으며, 포항제철과 협력업체 직원들의 동시 출·퇴근은 교통체증을 더욱 가중시키고 있는 실정입니다. 이들은 또 출·퇴근시 버스보다 자가용차량 이용 선호로 통과시간이 종래 10분에서 40분이상 소요됨으로 인해 시간적, 경제적 물류비 상승 초래와 함께 남북 교통흐름을 저해하는 중요한 원인이 되고 있고 현재 시행중인 포항~구룡포간 도로학장공사 준공은 더 많은 교통량을 유발하게 될 것은 명백한 사실입니다. 따라서 제철로의 교통소통 해소를 위하여 공단 물동량의 원활한 수송으로 물류비용의 절감 및 시민들의 교통편의를 위해서는 현재 30m인 도시계획도로를 50m를 조속하게 확장하든가 아니면 교량 및 고가도로 건설이 고속히 되도록 촉구하며 제철로 확장 또는 고가도로 건설에 따른 재원은 기업이익의 지역사회 환원 차원에서 교통유발 주체인 포항제철 및 철강공단이 원인자부담 원칙에 따를 것을 건의하고 집행기관에서도 이 사업의 효율적인 추진을 위하여 중·장기 계획을 수립하여 조속히 시행하여 주식 것을 촉구 제안하는 바입니다. 도시건설위원회에서는 십분 참작해서 본건의안이 처리되도록금 부탁드리는 바입니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 지금까지 제안하신 제안설명을 들었습니다. 그러면 질의·답변에 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 분 안 계십니까?

권봉정위원 제안설명 하시느라고 고생 많았습니다. 여기 2층 고가도로에 대한 제안을 하셨는데 2층 고가도로를 건설하기 위해서 지금 몇 년정도의 건설공사기간을 보십니까?

지난번 제가 도시건설위원회에서 이야기 할 때는 상공회의소 김길중회장께서 간이용역을 대략 해본 결과 약 700억 소요된다고 그러고 공사기간은 명시한 적이 없었습니다. 그걸 이렇게 이해해 주시기 바랍니다.

그러면 지금 현재 편도 3차선으로 돼 있는데요, 공사기간이 최소하도 3년에서 3년이상이 걸릴것으로 지금 현재 우리가 생각하고 있는데 제철로 공사로 인해가지고 대체도로는 없습니까? 대체도로가 없기 때문에 3년내지 5년동안은 완전하게 교통마비상태를 초래한다면 그것은 결국 교통해소를 위해가지고 공사를 하는 것이 아니고 결국 5년정도의 교통대란을 야기시킬 것이므로 거기에 대한 대비책은 어떻게 세웠습니까?

현재 문덕교량을 설치하고 있습니다. 교각설치는 다끝났습니다. 그게 동해까지가 안됐습니다. 99년까지 완공하는 걸로 알고 있습니다. 충분히 우회도로를 통해가지고 이 체증을 해소 할 수 있으리라고 저는 보고 있습니다.

지금 종합제철과 철강 연관단지에서 매일 화물차량이 제철로를 통과하고 있는데 형산로타리에서 문덕교까지 그러니까 청림까지 고가도로를 설치하는데 최소한 3년에서 5년을 잡았습니다. 공사기간을. 지금 현재 문덕교에서 그쪽 우회도로 강변을 타고 나오는 게 미완공된 상태잖아요. 그게 완공된다고 하더라도 교통대책이 없는데 거기에 대한 대비를 한 번 생각해 보셨습니까?

우리 일반인은 반드시 제철로통하지만 포철 및 철강공단의 그 차량을 충분히 줄일 수 있고 그리고 포철이 정문에서 본사로 고가도로로 할 수 있습니다. 이러한 것을 병행해서 하면 그리 병목현상이 없으리라고 보고 있습니다. 제가 알기로는 10명중에 3명이 다닐 겁니다. 이러한 것도 줄일 수 있다고 생각하고 제가 건설위원회에 있을 때 공무원들에게 수없이 질문했습니다마는 50m확장은 도저히 할 수 없다는 판단을 한 적이있습니다. 본의원은 고가도로로 하든 확장을 하든 시가하루속히 제철로 통과하는 남쪽의 시민이 이러한 교통분담을 해결하는데 이러한......

결국 의원님 생각은 2층 고가도로만 고집하는 것이 아니고 30m를 넒히든 2층 고가도로를 해주든지 어떤 방법이든지 간에 제철로의 교통대책 해소 차원만 해줄라는 그런 뜻이지요? 결과적으로 2층 고가도로만 생각하는 것이 아니고 어떤 방법이든지간에 제철로에 대한 교통대책 해소 방안에 대해가지고 해결해 줄라 그렇지요? 이상입니다.

김욱위원님.

이대우의원님 수고 많습니다. 시급히 긴급한 사항이 있습니다. 물론 제안하신 이대우의원님외에 12명 의견도 존중을 해주고 어차피 제철로 교통체증 해소책으로 분산을 해야 되겠다는 송도~포철간 도시계획도로 교량가설과 형산강 좌우안 강변도로 조기개설 요구를 수정 동의해 줄 것을 요구합니다.

질의하실 분 있습니까? 수정동의안은 토론시간이 있으니까 그때 하기로 하고 이대위의원께 질의하실 내용이 있으시면 말씀하십시오. 예, 말씀하세요.

과거 제가 도시건설위원회에 있을 때에 도시국장과의 많은 협의를 하고 공식석상에서 얘기를 했습니다. 어째서 무사안일적인 그런 대책을 하지 말고 항만에서 오는 물동량은 충분히 냉천교를 회전을 할 수 있다고 답변을 들은 적이 있습니다. 그러나 그때 이야기가 3공단, 3공단에 도로학장을 하니까 그것 보고 결정하자 이런 이야기를 나중에 했습니다. 그러나 그 도로가 확장이 되고 있는지 안되고 있는지 저는 모르겠습니다마는 충분히 두뇌를 잘 쓰게 되면 그 물동량은 고가도로 밑으로 안 다녀도 할 수 있다고 저 본의원은 판단됩니다.

도시국장이 그때 그 분이 거기에는 지장이 없다 그랬습니다. 현재 2공단 쪽으로 가는 길을 확장하고 있으니까 그리고 바로 진입하면 된다 그랬습니다.

장위원님 좋은 질문인데요, 제가 답변하겠습니다. 현재에 항만의 물동량 차량이 총 길이가 택시의 자가용의 네배입니다. 그런 차량이 바로 현재 저리로 돌아가지고 섬안큰다리로 갈 수 있는데도 가기 싫어가지고 구불구불 돌아서 체증시킵니다. 충분히 갈 수 있습니다, 그것은. 왜냐하면 그것은 기술적으로 충분히 할 수 있다고 본의원은 판단하고 있습니다.

장위원께서 말씀하신 뜻은 제가 알겠습니다. 그러나 본의원도 기술자가 아닌 이상 그 문제는 충분히 용역을 한 결과에 의해서 할 수 있다고 봅니다.

보통 출퇴근시간에 교통체증이 많이 일어난다고 듣고 있는데요, 포철직원이라든지 연관단지 직원이 분산하는 방법이 있다면 평상시 일반시간에는 어떻습니까? 체증관계가.

일반시간에는 그리 많이 병목현상이 적습니다. 왜냐하면 오전 7시부터 시작해가지고 9시까지 오후 2시부터 시작해가지고 4시까지 가장 병목시간이고 또 퇴근시간 일반 학생이나 공무원의 퇴근시간에 그러니까 거의 그 시간에는 본의원이 택시를 타면 보통 5천원이면 총분히 오는데 형산강까지 건너가면 8천원이 소요됩니다. 경제적 손실도 물론이거니와 그리고 포철이나 철강공단에 근무하는 사람들은 명패가 있어가지고 포철안으로 들어갑니다. 안으로 들어가가기족 자기들 빙빙돌아서 쉬운데로 나올 수 가 있어요. 그러나 일반인만은 그 교통체증을 부담하고 있다는 논리를 이해해주시기 부탁합니다.

그러면 출퇴근시간에 포철직원이나 연관단지 직원을 분산하는 방법 있다면 그런 방법도 연구해 봤습니까?

그런 방법은 제가 연구할 단계는 아니고 충분히 포철의 사장이나 연관단지 공장장 이사장들이 숙의해서 관심이 있다면 신호등도 줄이고 그 다음에 그런 방법도 있다고 저는 보고 있습니다. 그리고 철로가 도시계획도로를 지나는 것도 이것도 우리가 사실 지하화 할 수 있습니다. 이것이 한 번씩 막히면 통근차가 사람 기껏해야 백명 안타고 갑니다. 화물, 통근차 이래서 가다가 수시로 막히고, 여러분이 거기에 그쪽에 안살아보면 이해가 안갈겁니다.

이상입니다.

이상 질의·답변을 마치겠습니다.

감사합니다.

그러면 본건의안에 대해서 우리 위원장의 의견을 수렴하기 위해 토론에 들어가도록 하겠습니다. 이 원안에 대하여 다른 의견 가지신 위원님 안계십니까?

여기 다른 의견보다도 제철로 교통대책에 대한 이대우의원님의 건의안은 오래전부터 1대때는 물론이고 2대에 와서 전반기 건설위원회에서 깊이있게 다루어 온 내용입니다. 지금 이 건의안이야말로 당사자인 이대우의원님께서는 섭하게 느끼실지 몰라도 건설위언회에서 심도있게 계속 도론해 온 중대과성이기 때문에 우리 의회에서 건전하게 토론내용이 도출된다는 내용으로 만들어줘야지 이 내용은 온 시민이 다 아는 내용입니다. 이걸 갖고 영어로 popularist라는 제스처적인 요소가 되어서는 안됩니다. 일서 그간 우리 의회에서 검토하고 토론하고 다루어 온 그 결과를 가지고 또 지금의 후반기 건설위원회에서 현장답사라든가 관계공무원의 답변내용이라든가 이런 근거로 인해서 과학적이고 검토한 자료근거에 의해서 교통량, 제반예산 문제, 또 포철로 연관업체, 도로 확장하게 되면 도로에 나가는 외변문제, 예산문제 이걸 종합해서 할 수 있게끔 우리가 집행부에 강력히 요구하는 내용이 돼야 되지 이걸 언론에 하나 표출시켜서 떠들고 마는 그런 내용이 되어져서는 안된다고 봅니다. 참고로 제가 말씀드리는 겁니다.

잘 알겠습니다. 또 다른 의견 있으십니까? 다른 의견 없으시면 효율적인 의사진행을 위해서 잠시 정회하여 토론하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (이의없습니다. 하는 위원있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

이대우의원의 발의로 제철로교통대책에관한건의안이 본위원회에서 여러 위원님들이 수정하여 만든 수정안을 설명드리겠습니다. 건의안중 부적정한 내용에 대하여 자구를 수정하고 포철 및 첡강공단과 집행부에 대하여 교통 대책수립의 당위성을 강조하였으며, 사업추진의 우선순위를 설정하고자 한 것입니다. 수정 주요골자를 말씀드리면 제안이유로는 차량증가율이 연간 22%이상에서 "22%"를 "12.7%"로 현실에 맞게 수정하고 정체시간이 급속히 증가됨으로에서 "됨으로"를 "되고 있음으로"수정하고 "제철로 확장 또는 고가도로 건설을 통해 이를 개선하기 위함"에서 "제철로 확장 또는 고가도로 건설 및 송도~포철간 도시계획도로 교량가설과 형산가 ㅇ강변도로 조기 개설을 통해 이를 개선하기 위함"으로 수정하였으며, 건의 안중 통과시간이 종래 10분에서 40분이상에서 "40분"을 "1시간"으로 수정하고 "협력업체 직원들의 동시 출퇴근"에서 "많은 화물차량이 제철로 통과"를 삽입하였으며, "제철로 교통소통을 통하여서"에서 "제철로 교통체증 해소를 위하여"로 하고 "형산교 2층 교량 및 고가도로 건설을 신중히 검토되어야 할 것으로 요구되며"에서 "형산교 입체화 및 고가도로 건설을 신중히 검토할 것이며 도심 교통의 분산책으로 송도~포철간 도시계획도로 교량가설과 형산강 좌우안 강변도로 조기개설을 요구하며, 제철로 교통대책의 원활을 기하기 위하여 포항제철 및 철강공단이 자구책 방안을 검토토록 요구하고"로를 자구를 수정 및 삽입하고 재원은 "기업이익"에서 "기업이윤"으로 자구수정 하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 그러면 권봉정위원이 발표한 안에 대하여 우리 위원회의 제철로교통대책에관한건의안ㅇ로 채택하고자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (이의없습니다. 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 우리 위원회의 제철로교통대책에관한건의안으로 채택되었음을 선포합니다. 2. 강원산업해안매립반대결의안의건

그간 강원산업 해안매립 문제로 우리 의회에서도 여러 차례 논란이 있었습니다. 많은 시민들의 관심이 매우 크다 하겠습니다. 거기에 따라서 강원산업 해안 매립 문제는 환경영향평가가 9월경에 나온다 하고 또 우리 의회에서 의원님들이 많은 조사 여론을 했겠습니다나는 어디까지나 전문적인 과학적인 차원에서 환경영향평가 자료가 매우 중요하다고 생각합니다. 또한 당사 회사인 강원산업에서 이 문제를 시민들의 여론을 종합하기 위해서 공청회를 개최한다 하니 그 공청회 개최일자가 멀지도 않고 오는 9월 9일 13시 상위회의실에서 한다 하니 거기에 따른 공청회 결과의 우리 시민 여론을 우리 위원들도 함께 종합하면서 그 후에 결정하기 위해서 그때까지 유보할 것을 동의합니다.

양용주위원의 유보동의안이 제출되었습니다. 이안에 대하여 재청 있으십니까? (예, 재청입니다. 하는 위원 있음) 양용주 위원의 유보동의안 채택에 대하여 이의 있으신 분 계십니까? (이의 없습니다. 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 강원산업해안매립반대결의안에 대하여 유보되었음을 선포합니다. 지금까지 수고해 주신 위원 여러분께 감사드리면서 이것으로 제4차 도시건설위원회 산회를 선포합니다.