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서울 강서구의회 발언

안약천 의원 발언

제58회 제4차 운영위원회1997-09-02

안약천 의원 프로필 보기 →

장기성위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 재적위원 9명중 출석위원 6명으로 성원이 되었으므로 제58회 서울특별시 강서구의회 폐회중 제4차 운영위원회를 개의하겠습니다. (의사봉3타) 먼저 이현수 의사계장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
현수

이현수의사계장

의사계장 이현수입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 1997년 8월26일 제3차 운영위원회에서 제59회 의사일정협의 이후 접수된 안건으로 1997년 8월27일 강서구청장으로부터 서울특별시강서구수수료징수조례중개정조례안, 서울특별시강서구보건소수가조례중개정조례안, ‘97서울특별시강서구주민소득지원및생활안정기금운용계획변경동의안, 안양천수질개선대책협의회규약동의안이 접수되어 제59회 서울특별시강서구의회임시회개최에 따른 의사일정에 대한 변경 협의요청이 1997년 9월1일 의장으로부터 본 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고사항을 마치겠습니다.

장기성위원장

이현수 의사계장님 수고하셨습니다. 1. 제59회서울특별시강서구의회(임시회)의사일정변경협의의건(의장제의) 맨위로

10시51분

의사일정 제1항 제59회 서울특별시강서구의회임시회의사일정변경협의의건을 상정합니다. (의사봉3타) 오늘 회의는 의사계장이 보고한 바와 같이 제3차 회의에서 제59회 임시회 의사일정 협의후 강서구청장으로부터 4건의 부의안건이 제출되어 오늘 회의를 소집하게 되었습니다. 의사일정 변경은 의장이 작성하여 위원님 좌석에 배부되어 있으며 변경된 의사일정안은 당초 의사일정에서 상임위원회 안건이 추가되었습니다. 자세한 것은 유인물을 참조하시고 다른 의견이 있으신 위원께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 의견을 말씀하실 위원 계십니까? 예, 안약천 위원님.
지금

지금안약천위원

4건의 계획변경동의안과 조례중개정조례안 및 규약동의에 관한 안건이 올라왔는데 이 부분이 과연 지금 긴급을 요하는 안건이기 때문에 반드시 이번 59회 임시회에서 다루어야 하는 것인지에 대해서 전문위원으로부터 검토보고를 듣고자 합니다. 전문위원님 이에 대한 검토보고를 해 주시기 바랍니다.

장기성위원장

예, 안약천 위원님 수고하셨습니다. 우리 전문위원님 검토보고 좀 해 주시기 바랍니다.
신웅

이신웅전문위원

전문위원 이신웅입니다. 안약천 위원님께서 질문하신 내용에 대해서 답변을 올리도록 하겠습니다. 먼저 조례안이 두건이 있습니다. 운영위원회 제3차 회의 후에 제출된 의안으로서 조례안이 강서구수수료징수조례중개정조례안하고 강서구보건소수가조례중개정조례안, 이 두가지가 있는데 이것들은 사실상 수수료징수조례에는 이것이 포함돼 있습니다. 임대차계약서 확정일자 발급을 전에는 법원에서만 했었습니다. 그러던 것을 법원이나 등기소에서 하던 것을 이번에 행정계획위원회에서 확대실시하도록 돼 가지고 각 동사무소에서도 임대차계약서에 확정일자발급을 해 줄 수 있도록 그렇게 되었습니다. 그래서 동사무소에서 이것을 하는데 대법원 규칙에 보면은 수수료가 건당 600원으로 돼 있었습니다. 그래서 그 수수료를 징수하고 발급을 하도록, 그렇게 하기 위해서는 이 조례가 개정이 돼야만 운용을 할 수가 있습니다. 그래서 이것은 빨리 해줘야 될 필요가 있을 것 같습니다. 그리고 그 다음에 보건소수가조례중개정조례안에는 전에 렙토스피라가 포함이 돼 있었는데 이번에는 렙토스피라를 제외시켰습니다. 그래가지고 종목이 변경이 됐고, 수수료 금액은 종전과 같습니다. 단지 예방접종대상 종목이 하나 변경이 됐습니다. 그것입니다. 그래서 보건소수가조례는 그렇게 당장 긴급하지는 않다고 볼 수 있겠습니다. 그리고 그 다음에 강서구주민소득지원및생활안정기금운용계획변경동의안은 당초에 작년 12월달에 금년도 계획을 제출해서 동의를 받았습니다. 동의를 받았는데 금년에 상반기중 운영을 한 실적이 융자금이 예상보다 많이 회수가 돼 가지고 자금이 여유자금이 생기게 되니까 그것을 사장하지 않고 운용하기 위해서 동의안을 요구한 것 같습니다. 그래서 이것 역시 결정을 안해주면 사실상 시민들에게 융자혜택을 넓혀주고자 하는데 그것을 종전대로만 할 수밖에 없습니다. 그런 문제가 있고, 또 한가지 안양천수질개선대책협의회규약동의안은 이것은 강서구 단독으로 하는 것이 아니고, 이것은 안양천을 인근에 끼고 있는 각 지방자치단체, 그러니까 경기도에는 의왕시부터 시작해서 의왕시 금천구, 구로구, 광명시 이쪽이 전체적으로 협의회를 구성하는 규약안입니다. 그래서 이것 역시 사실상 강서구에서 이게 동의가 안된다라면 강서구는 여기에 참여를 할 수 없기 때문에 이 협의회 발족에 상당한 지장을 초래할 것입니다. 그래서 이것도 역시 빨리 해줘야 되지 않겠느냐 그런 생각이 듭니다. 이상 답변이 됐는지 모르겠습니다. 감사합니다.

장기성위원장

예, 이신웅 전문위원님 수고하셨습니다. 다른 의견을 말씀하실 위원님 계십니까? 예, 안약천 위원.
신웅

이신웅안약천위원

전문위원님 수고하셨습니다. 본 위원이 생각하기에 지금 현재 이신웅 전문위원님이 말씀하시는 바에 의하면은 거의가 다 네가지 안이 전부 긴급을 수반한 그런 조례의 개정이고 제정이고, 또 대책협의회규약이라고 말씀하신 걸로 이해를 하겠습니다. 그렇다면 이 네 건이 들어올 적에 관계공무원으로부터 우리 운영위원회 위원장이나 또는 간사에게 본 대책협의회 규약이나 또는 조례에 대한 개정 내지는 제정에 대해서 저희가 공고하기 이전에 당연히 의회에 제출돼야 함에도 불구하고 운영위원회가 개최돼서 저희가 의사일정 안을 확정한 다음에 제출하게 된 동기나 또는 거기에 대한 어떤 양해 사항이 있었는지가 의문입니다. 이 부분에 대해서는 본 위원이 질의가 끝난 다음에 위원장과 간사로부터 거기에 대한 양해를 받았는지에 대해서 다시 얘기를 듣기로 하겠습니다마는 우선 이신웅 전문위원님이 말씀하신 부분에 대해서 몇 가지 질의를 하겠습니다. 첫째는 서울특별시강서구수수료징수조례중개정조례안에 주택임대차계약 확정일자 부여는 현재 등기소에서 증지대를 600원으로 받고 있습니다. 마찬가지로 우리 구에서도 600원을 받기를 원하고 있는데, 이 부분이 현재 구청에서 실시하고 있다는 것이 일반 우리 구민이나 또는 널리 공지돼 있는 사항이 아닌 걸로 알고 있습니다. 그렇다면은 이것이 늦어진다고 해서 얼마만한 피해를 줄 것인지? 본 위원은 의심치 않을 수 없습니다. 따라서 이것은 사전에 어떤 양해가 없는 것이라면 그렇게 긴급을 요하지 않는다라고 생각할 뿐만 아니라, 현재 수수료의 종류 및 징수금액에 보면은 기타 제증명란에 “기타 사실에 의해 발급하는 증명” 즉, “기타 사실공부 등에 의해 발급하는 증명”에 대해서는 건당 500원을 받게 돼 있습니다. 여기에 준한다면은 이 문제는 크게 문제가 되지 않는 걸로 알고 있습니다. 만약 이것이 긴급을 요하기 때문에 반드시 이번 제59회 임시회에서 다뤄야 하는 것이라면 관계공무원의 해명과 여기에서 긴급을 요하는 사유와 당위성을 설명 듣고자 합니다. 다음 서울특별시주민소득지원및생활안정기금운용계획변경동의안에 대해서는 만약에 이것이 통과되지 않을 적에는 저소득층에 대한 주민소득지원및생활안정기금운용에 문제가 있다라고 말씀을 하시는데 실질적으로는 ’97년도 상반기 융자분 9,000만원입니다. 이것은 8월26일 현재의 집계인데, ‘96년도 하반기 융자분을 보면은 약 3,000만원입니다. 실질적으로 이 안은, 이 변경동의안은 기금의 운용계획으로 현재 1억6,000만원으로 운용되고 있는 부분을 1억9,000만원으로 약 3,000만원을 증액을 하고자 하는데 원 취지가 있는 것으로, 이것은 작년 12월24일에 김남진 의원이 요구한 사항으로 3,000만원을 더 증가함으로 인해서 더 많은 저소득 주민이 혜택을 받을 수 있도록 확대조치하자 하는 뜻에서나 이것을 이번에 다루지 않는다고 해서 저소득 주민이 혜택을 받을 수 없느냐? 그런 게 아닙니다. 더구나 ’97년도 상반기 회수분은 상당한 액수에 들기 때문에 자금에 대한 문제점이 실질적으로 없습니다. 그렇다면은 이것이 반드시 다루어져야 한다면은 여기에 대한 관계공무원이 긴급하게 다루어야 하는 사유를 듣고자 합니다. 다음은 서울특별시강서구보건소수가조례중개정조례안은 이신웅 전문위원이 말씀하신 대로 현재 유료접종하고 있는 것 중에서 렙토스피라를 삭제하고 인플루엔자를 추가한 이외에 실질적으로 다른 사항이 변경된 게 없습니다. 무료접종을 유료접종으로 한다던가, 유료접종을 무료접종으로 한다던가 해서 지역보건법 제14조 규정에 의한 수수료 또는 진료비징수에 관해서 반드시 필요로 한다면은 긴급을 요하는 사항입니다. 하나 현재 지역보건법 제14조의 규정에 의해서 수수료를 징수하고 있습니다. 단지, 항목만 바꿔 말하면 종목만 변경된 부분입니다. 이것이 급히 다뤄져야할 사유를 본 위원은 도저히 납득할 수 없기 때문에 이 부분에 대해서도 만약에 긴급을 요한다면은 보건소 해당공무원의 설명을 요합니다. 다음은 안양천수질개선대책협의회규약동의안에 대해서는 본 위원이 알고자 하는 것은 협의회 구성 업무를 추진하는데 있어서 본 규약안이 다루어져야 한다면은 이번 제59회 임시회에서 저희들이 다룰 수도 있습니다. 그러나 본 위원이 알고 싶은 것은 지방자치법 제142조제2항의 규정에 의해서 지방자치단체간의 협의에 의해서 규약이 언제부터 대책협의회가 이루어지는지? 이 시한이 10월중에 이루어져야 된다, 아니면은 9월중에 대책협의회가 이루어지므로 인해서 만약에 강서 구청에서 강서구의회에서 이것이 다루어지지 않았을 적에는 문제점이 있다, 이것이 곧 긴급을 요하는 사항입니다. 그렇지 않고 단지 대책협의회 규약을 일단 통과를 해 놓고 지방자치법 제142조제2항의 규정에 의해서 지방자치단체간의 협의에 의한 어떤 규약에 협의체가 만들어질 적에 그 협의회가 만들질 적에 저희도 참여하는 것이라면 긴급을 요하는 것이 아니지 않느냐? 또한 그렇게 긴급을 요하는 것이라면은 여태까지 방치하고 있다가 제3차 운영위원회가 개최되기 이전에 우리 의회에 보내오지 않은 사유는 무엇인지? 거기에 대해서 관계공무원의 답변을 듣고자 합니다. 이 부분에 대해서 전문위원의 답변과 아울러서 위원장과 간사님의 해명을 듣고자합니다. 이상입니다.

장기성위원장

예, 안약천 위원님 수고하셨습니다. 전문위원님 안약천 위원님의 질문에 대해 답변해 주시죠.
신웅

이신웅전문위원

전문위원 이신웅입니다. 안약천 위원님께서 말씀하신 내용에 대해서 제가 답변드릴 수 있는 부분만 답변을 드리도록 하겠습니다. 이 조례안이나 또는 동의안이 59회 임시회의가 공포된 후에 운영위원회를 개최한 다음에 이것이 접수된 내용에 대해서는 제가 답변 드리기는 어려울 것 같습니다. 단지 여기서 제가 보충적으로 설명을 드릴 수 있다면은 이번 제59회 임시회의를 의원님 발의로 소집했기 때문에 구청에서는 예측을 못하고 있었던 것 같습니다. 그래가지고 의원님들이 회의를 소집하셔서 공고가 나갈 무렵이 되니까 구청에서는 회의한다는 얘기를 듣고 아마 안건을 준비해서 보낸 것 같습니다. 그래서 소집요구가 들어올 때 같이 안건이 이미 들어와 있었으면 더욱 좋았을 텐데 안건이 조금 늦어진 것 같습니다. 그 부분만 제가 설명을 드리고 나머지는 각 부서에서 답변드려야 되는 부분은 제가 답변 드리기는 어려울 것 같습니다. 이상 답변이 됐는지 모르겠습니다. 감사합니다.

장기성위원장

이신웅 전문위원님 안약천 위원이 질의하신 사항은 안건 네가지가 긴급을 요하는 것이냐? 아니냐 하는 해석에서 우리 안의장님은 긴급을 요하는 게 아니다 하는 판단을 하신 것이고, 우리 전문위원은 긴급을 요한다 이렇게 말씀을 하신 걸로 제가 기억을 합니다. 그러니까 두분의 의견이 상충되기 때문에

안약천위원

그 말씀에 앞서서 위원장님하고 간사님은 이 부분을 대답을 해 주십시오. 이것이 이 네 건의 계획변경동의안과 개정조례 및 안양천수질개선대책협의회규약동의안이 들어올 적에 관계공무원 또는 그 부처로부터 양해를 받으신 사항이 있으신지 두분이 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

장기성위원장

예, 제가 답변을 드리겠습니다. 관계공무원으로부터는 전혀 협조요청이 전혀 없었습니다. 없고 우리 이현수 의사계장께서 구청에서 4건의 조례안이 올라올 것 같습니다 그래서 그게 올라오면은 우리 위원님들이 검토하시도록 이번 자료 배포할 때 봉투에 넣어서 같이 보내주시오 하는 그런 말씀만 제가 이현수 의사계장님한테 얘기한 적이 있습니다.
우리

우리안약천위원

간사님?

이창섭위원

관계공무원으로부터 연락받은 사항은 전혀 없습니다.
러면

그러면안약천위원

우리 의사계장님은 이 부분을 이번에 꼭 다뤄야 하는 것인지? 다루지 않고 제60회 임시회의로 저희들이 좀 늦춰도 되는 것인지에 대해서 관계공무원으로부터 연락받으신 사항이 있습니까?
현수

이현수의사계장

연락 받은 사항은 없습니다. 없고

장기성위원장

예, 됐습니다.

이창섭위원

관계공무원으로부터 긴급을 요하는지에 대해서 사항을 충분히 들어보기 위해서 정회를 요청합니다.

안약천위원

동의합니다.

장기성위원장

이창섭 간사님께서 정회요청이 들어왔고, 우리 안약천 위원님이 동의하셨기 때문에 약 10분간 정회를 선포합니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

11시8분 회의중지

11시58분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 됐으므로 속개를 선언하겠습니다. (의사봉3타) 해당과장님이 오셨으므로 안약천 위원의 질의에 대해서 설명을 하겠습니다. 이번에 제출한 안건이 제59회 임시회 의사일정에 꼭 상정이 돼야 하는지, 아니면 다음 회기에 다뤄도 되는지 해당과장님은 답변하여 주시기 바랍니다. 우선 먼저 서울특별시강서구수수료징수조례개정안에 대하여 세무관리과장이신 정수길과장님께서 설명해 주시기 바랍니다.
수길

정수길세무관리과장

세무관리과장 정수길입니다. 존경하는 장기성 위원장님을 비롯한 위원 여러분께 서울특별시강서구수수료징수조례중개정조례안에 대해서 설명 드리게 돼서 영광스럽게 생각합니다. 본 조례개정안의 내용은 조례 별표에 주택임대차계약서 확정일자 부여 종목을 신설하고 수수료 금액은 1건당 600원으로 하는 내용입니다. 이번 상정하게 된 경위는 대법원에서 읍, 면 동 출장소에서도 주민등록 전입신고 시에 주택임대차계약서 확정일자를 부여할 수 있도록 내무부하고 협조 요청함에 따라서 9월1일부터 시행토록 하게 결정되어 ‘97년8월중에 서울시에서 처리지침이 시달돼서 본 조례를 개정코자 하는 겁니다. 그 개선요지를 말씀드리면 종전 법원 등기소의 공무원 또는 공증인사무소에서만 주택임대차계약서 확정일자를 부여했으나 개선안 내용에 따르면 읍, 면 동 출장소에서도 주민등록 전입 시에 주택임대차계약서에 확정일자를 부여할 수 있게 하여 사법부 고유의 공증업무를 일선 행정부서에서도 직접 대행할 수 있게 됨에 따라서 전세입자 보호와 주민 불편사항을 해소코자 하는 것입니다. 법적 근거로는 민법 부칙 제3조4항에 공문서에서 사문서의 어느 사항을 증명 기입하는 날짜를 확정일자로 한다는 내용중 공문서라 함은 읍, 면 동 출장소에서 해당된다는 대법원의 유권해석에 따른 겁니다. 그 법적 효과로서는 주택임대차보호법 3조2 규정에 의해서 주택에 입주 점유하고 주민등록 전입신고와 주택임대차 계약서상에 확정일자를 부여받게 되면 임대주택이 경매 또는 공매되는 경우에 환가대금에서 후순위 담보권자나 기타 채권자에 우선해서 보증금을 변제 받을 수 있는 권리가 발생되는 겁니다. 9월1일부터 시행되기 때문에 이번 회기에 꼭 좀 안에 올려 주시기 간청 드리는 바입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

장기성위원장

정수길 세무과장님 수고하셨습니다. 다음은 서울특별시강서구보건소수가조례개정....

이창섭위원

위원장님!

장기성위원장

예.

이창섭위원

세무과장한테 질문 있습니다.
질문

질문박양삼위원

나중에 하지.
중에

나중에선호술위원

해요.
해서

일괄해서홍동필위원

해요, 다 듣고.
해서

일괄해서박양삼위원

해.
래요

그래요이창섭위원

, 일괄로 하죠.

장기성위원장

시간관계상 일괄처리하기 위해서 좀 이간사님 양해 있으시면 좋겠습니다.

이창섭위원

예.

장기성위원장

서울특별시강서구보건소수가조례중개정조례안에 대하여 보건지도과 홍종해과장님 설명해 주시기 바랍니다.
종해

홍종해보건지도과장

보건지도과장입니다, 홍종해라고 합니다. 서울특별시강서구보건소수가조례개정안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 개정이유는 보건소수가조례 제2조2항의 유료접종 홍역, 볼거리, 풍진은 실질적으로 지금 보건복지부에서 전량 무료로 배정이 되고 있기 때문에 유료접종에서 제외가 돼야 되고 렙토스피라도 임시 예방접종에서 보건복지부 지침에 의해서 제외가 돼야 되기 때문에 삭제를 하고 인플루엔자는 임시 예방접종에 추가로 지정이 됐기 때문에 요번에 신설을 하였습니다. 그리고 보건소법이 지역보건법으로 개정이 됨에 따라 보건소법 제8조를 지역보건법 제14조로 개정을 하게 되었습니다. 이번의 회기에 상정해야 되는 이유는 홍역, 볼거리, 풍진은 실질적으로 무료접종을 지금 하고 있습니다, 보건복지부에서 전량 약품이 배정이 되기 때문에. 그리고 렙토스피라는 보건복지부 예방접종 지침에 의거 임시 예방접종에서 삭제되었기 때문에 유료접종에서 삭제를 시켰습니다. 그리고 인플루엔자는 새로 임시 예방접종으로 지정이 되었기 때문에 요번에 유료접종에 포함을 시켰습니다. 아무쪼록 이번 회기에 상정이 될 수 있도록 여러 위원님께서 많이 도와주시기 바랍니다.

장기성위원장

홍종해 보건지도과장님 수고 많이 하셨습니다. 다음은 ‘97서울특별시강서구주민소득지원및생활안정기금운용계획변경동의안에 대하여 시민협력과장이신 이홍과장님 설명해 주시기 바랍니다.
이홍

이홍시민협력과장

안녕하십니까? 시민협력과장 이홍입니다. 서울특별시강서구주민소득지원및생활안정기금운용계획변경동의안을 제출하게 된 동기는 당초 ‘97년도 초에 1억6,770만원의 융자기금을 예측해서 마련을 했습니다마는 6,000만원 정도의 예산 증액이 됨으로 해서 이게 이에 따른 증액분에 대한 융자를 더 좀 주민들한테 해주기 위해서 이번에 6,000만원을 증액을 시켜 가지고 동의안을 제출하게 된 것입니다. 이 내역으로 보면은 ‘96년도 이월금액이 당초에 3,800만원이었습니다마는 이번에, 그때 당시에, ‘97년 초에 3,000만원이 미지출됨에 따라서 이것이 6,800만원의 이월금액이, 잔고가 남게 되었고 그 다음에 금년도 융자회수액을 1억2,000만원으로 예측을 했었습니다마는 2,400만원이 증액된 1억4,400만원이 이번에 회수되게 되었습니다, 8월26일 현재로. 거기에 따른 2,400만원하고 잡수입, 즉 이자수입을 당초 900만원을 예측했습니다마는 500만원이 증액된 1,490만원이 증액이 됨에 따라서 총 6,000여만원이 추가로 재원이 늘어나게 되어서 이걸 갖다가 주민들한테 융자혜택을 더 주기 위해서 이번에 동의안을 제출하게 된 것입니다. 지원계획에 우선 일정적으로 보면 우선 지원계획을 9월중에 수립을 해 가지고 동에 신청을 10월중으로 받아 가지고 실사를 11월중에 한다 하더라도 지금 이것이 동의가 돼야만 12월중에 융자혜택을 줄 수 있는 그런 일정이 되겠습니다. 그래서 이번 기회에 여기에 대한 동의안을 의결해 주시면 고맙겠습니다. 감사합니다.

장기성위원장

시민협력과장님 수고하셨습니다. 다음은 안양천수질개선대책협의회규약동의안에 대하여 환경과장 설명해 주시기 바랍니다.
영춘

이영춘환경과장

7월4일자로 발령 받은 환경과장 이영춘입니다. 여러 가지 부족한 점이 많습니다. 위원님들의 많은 지도편달을 부탁드리겠습니다 안양천수질개선대책협의회 안건은 위원님들도 잘 아시겠지마는 저희들 안양천 수질이 지금 현재는 전보다 아주 좋아졌습니다마는 아직까지도 조금 미흡한 점이 많습니다. 그래서 안양천 유역에 자리잡은 서울 남서지역과 경기도 단체들 간에 환경오염 대응체제 및 환경보존을 위한 안양천 수질개선을 위해서 협의회를 했습니다. 그 구성에는 발안은 구로구에서 먼저 했습니다. 또 저희들 입장에서는 사실 안양천 길이는 저희들이 양화교에서 한강 하류 입구까지 800m밖에 안됩니다. 그러면서 하류에 위치하기 때문에 저희들 사실 피해지역이라고 얘기를 드릴 수가 있습니다. 그래서 이 규약안이 통과가 되면은 저희들은 말하자면은 위의, 원인자부담이라고 그럴까요 그건 나중에 결정이 되겠습니다마는 위에서 피해를 주는 지역에서 우리가 피해를 받는 그런 입장에서 또 도움을 받는 그런 것이 되지 않겠느냐 저는 그렇게 생각합니다. 그리고 먼저 이렇게 일정도 전 처음 의회에 참가했습니다마는 이렇게 갑작스레 상정을 하게 된 이유는 먼저 발안한 구로구에서 9월30일까지 이 안을 통과를 좀 시켜 주라고 해서 저희들이 공문 받은 것이 8월 초순입니다. 그래서 시간이 급해 가지고 이렇게 의회 규약안에 부쳤습니다. 위원 여러분들이 많은 도움을 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

장기성위원장

이영춘 환경과장님 수고하셨습니다. 지금 시간이 12시10분입니다. 중식이 12시부터인데 12시10분, 한 10분 지났기 때문에 중식을 위해서 정회를 선포하겠습니다. (의사봉3타)

12시10분 회의중지

12시13분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 됐으므로 속개를 선언하겠습니다. (의사봉3타) 여러 위원님들 뜻이 중식을 좀 늦추더라도 관계공무원한테 질의를 하고 끝을 맺자고 하시기 때문에 속개를 선언했습니다. 질의하실 위원 계십니까? 예, 안약천 위원님.

안약천위원

세무관리과 정수길과장님한테 한번 여쭤 보겠습니다. 서울특별시강서구수수료징수조례중개정조례안에 현재 지금 주택임대차계약서 확정일자 부여에 관한 건은 9월1일부터 시행되는 걸로 지금 현재 저희가 서울시로부터 처리지침을 시달을 받았습니다. 그렇다면 현재 구청에서 저희가 주택임대차계약서 확정일자에 대한 소요가 얼마나 된다고 지금 예측을 하고 계십니까?
수길

정수길세무관리과장

구체적으로다 아직 예정은 파악하지 못했습니다.

안약천위원

그렇다면은 서울시로부터 이러한 처리지침의 시달을 8월12일에 서울시에서 내려오고 우리가 언제 받았는지 확실한 날짜는 여기 없습니다마는 우리구의 구민에게 이러한 임대차계약서 확정일자 관련업무에 관해서 홍보한 사실이 있습니까?
수길

정수길세무관리과장

현재 세무관리과에서 세외수입 관계 총괄부서이기 때문에 총무과에서 주관부서입니다. 그래서 저희....

안약천위원

알겠습니다. 그러면 이번 59회 임시회에서 이거를 다루지 않으므로 생기는 어떤 문제점이 있습니까?
수길

정수길세무관리과장

강서구수수료징수조례에 의거하게 되면 우리가 한건당 600원의 수수료를 우리구 수입으로 다시 잡게 됩니다.
렇기

그렇기안약천위원

때문에 내가 먼저 물어 본 거예요. 지금 현재 소요가 얼마만한 수요가 있을 것인지에 대해서 제가 여쭤 봤더니 거기에 대한 구체적인 답변을 할 수가 없다, 그러면 주민에게 홍보를 한 사실이 있느냐? 그거는 우리 세무관리과 소관이 아니고 총무과 소관이다. 그러면은 이 안을 지금 급히 59회 임시회에서 다뤄야 할 어떤 당위성이 있습니까?
수길

정수길세무관리과장

예, 지금 뭐냐면요....

안약천위원

600원이라는 수수료 때문에 그렇습니까?
수길

정수길세무관리과장

문제는 9월1일부터 시행하도록 이렇게 돼 있는데요....
행을

시행을안약천위원

안했을 적에 어떤 제약이 있습니까?
수길

정수길세무관리과장

지금 어차피 우리구에서 다뤄줘야 할 문제이고 주민들의 입장을 보호하는 그런 입장이라 한다면 이번에 수수료 징수의 규정을 아주 고침으로 해 가지고서 수수료도 정식으로 우리 받게 되고 그 다음에 주민보호 차원에서 빠른 시일내 좀 처리해 주십사 하고 간곡히 당부말씀 드립니다.
다면

그렇다면안약천위원

민법 부칙 제3조4항에 의해 가지고 실질적으로 기타 사실공부에 의해 발급하는 증명의 기입하는 일자도 확정일자로 유추해석을 할 수가 있습니다. 그랬을 적에 수수료를 500원을 받을 수가 있는 것이 현행 제증명 확인 발급사항 32종중에 하나 들어가 있습니다. 그걸로 대체할 수는 없습니까?
수길

정수길세무관리과장

그거하고는 좀 성격이 다르기 때문에 말씀.....
물론

물론안약천위원

성격은 다르지마는 반드시 긴급을 요하게끔 다뤄야 할 사항이 있느냐고, 어떤 당위성이 있느냐 이거죠.
수길

정수길세무관리과장

지금 수수료 책정을 말씀드리게 되면 대법원규칙 413호에 사문서의 일자확정 청구 수수료규칙으로 인해 가지고서 거기 2조에 의해서 현행 공증기관에서 600원씩 받고 있습니다. 그것도 우리구에 시달된 임대차계약서 확정일자 부여 업무처리 지침에 1건당 600원으로다 이렇게 정하여서 우리구한테 내려왔는데 각 구청에서 한 600원으로 대부분 되지 않는가 싶어 가지고서 그래서 이번에 우리구 수입된 거로 해 가지고서 수수료징수조례를 개정해야 될 필요가 있다고 생각합니다.

안약천위원

세무관리과 정수길과장님!
수길

정수길세무관리과장

예.
현재

현재안약천위원

확정일자는 등기소에서 하고 있고 등기소 수입증지가 600원으로 현재 돼 있는 겁니다.
수길

정수길세무관리과장

예, 돼 있습니다.
거는

이거는안약천위원

9월1일부터 우리구로 내려와야 되는, 구에서 하라고 지침이 시달된 것뿐이지 여태까지 이러한 사항은 현행법에 의해서 집행되고 있던 사항입니다. 그렇습니까, 안 그렇습니까?
수길

정수길세무관리과장

예, 현재 되고 있습니다.
예.
런데

그런데안약천위원

우리 구민에게 홍보된 사실도 실질적으로 없지 않습니까?
수길

정수길세무관리과장

이 조례가....
이번

이번안약천위원

59회 임시회에서 급히 다뤄야 할 사안이 아니죠?
수길

정수길세무관리과장

지금 조례가 확정되고 규칙도 정해져야 빨리 주민한테 홍보할 그런 사항으로 알고 있습니다.

안약천위원

알겠습니다. 이상입니다.

장기성위원장

안약천 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 예, 이창섭 간사님.

이창섭위원

세무관리과장님께 여쭤 보겠습니다. 방금 안약천 의장님께서 이렇게 문의를 했습니다마는 지금 우리구에 9월1일부터 동사무소에서 지금 확정일자를 받고 있습니까?
수길

정수길세무관리과장

예, 현재 지금 받고 있습니다.
다면

그렇다면이창섭위원

지금 당해 자치단체의 수입증지로 징구 구 수수료징수조례개정안이 통과가 되지 않았는데도 불구하고 그러면 그 600원씩을 받고 있다는 얘기입니까요? 본 위원이 이해가 안 가는데 그거 지금 현재 수수료를 받고 있다 라는 거에 대해서 조례안이 통과가 되지 않았는데도 받을 수 있다 라는 거에 대해서 본 위원이 이해가 가게끔 설명 좀 해 주시기 바랍니다.
수길

정수길세무관리과장

그것은 서울시에서 저희들에게 통보할 때 좀 늦게 왔었는데요 거기에는 서울시 통보에 의하면 대법원과 내무부와 협의 결과 자치구조례 개정 전이라도 ‘97년9월1일부터 수수료 징수는 업무성격상 대법원 규칙 사문서의 일자확정 청구수수료규칙 내용에 따라서 가능하다 이렇게 회시가 온 게 있습니다. 다만 우리구의 수수료조례안이 빨리 통과가 돼야만 거기에 나머지 처리가 되기 때문에 그래서 이번에 꼭 좀 처리, 좀 통과시켜 주십사 하고 부탁드리는 겁니다.
그게

그게이창섭위원

말이죠 대법원과 내무부의 협의사항 아닙니까, 그게? 그렇죠?
수길

정수길세무관리과장

예.

이창섭위원

본 위원이 봤을 때는 대법원과 내무부의 협의사항이라고 저는 보고요 그래서 우리 강서구에서 수수료징수조례개정안이 통과가 되지 않아도 수수료를 받을 수 있다 라는 겁니까, 그럼?
수길

정수길세무관리과장

아까 말씀드린 대로 사문서 일자확정청구수수료규칙의 내용이 2조에 보게 되면 600원씩 받도록 이렇게 돼 있습니다, 대법원 규칙사항에.
아니

아니안약천위원

, 문제는.....
러면

그러면이창섭위원

.....
제는

문제는안약천위원

, 세무관리과장! 지금 정수길과장님 말씀이 상당히 앞뒤가 맞질 않는데 현재 조례중 개정조례가 통과가 되지 않아도 돈을 받을 수 있다 이런 얘기예요?
수길

정수길세무관리과장

예, 그렇게 돼 있습니다.
러면

그러면이창섭위원

이 조례가 필요가 없다는 이야기지.
러면

그러면안약천위원

.....

이창섭위원

이 조례.....
재는

현재는안약천위원

, 가만, 그럼 현재는 받고 있는 거 아닙니까?

이창섭위원

9월1일부터 받고 있으니까.
수길

정수길세무관리과장

예, 그것을 구 수입으로 잡기 위해서는 조례안이 통과돼야 되겠다고 지금 말씀드린 겁니다.
아니

아니안약천위원

, 그러니까는 지금 현재 조례가 통과가 되지 않으면은 현재 받고 있는 600원은 구 수입이 아닙니까? 조례가 통과돼야만.....
수길

정수길세무관리과장

조례는.....

안약천위원

구 수입으로 잡을 수 있다 라고 말씀하셨는데.....
수길

정수길세무관리과장

아니요. 통과돼야만 이 말씀보다는요 9월1일부터 시행하게 돼 있는데 다만, 그러니까 법원 공무원들이나 공증에 의해서 받는 사항을 우리가 대행하므로서 대행한 그 수수료를 우리 구 수입으로 잡겠다는 그 말씀을 드리는 것이지.....
니까

그러니까안약천위원

지금 현재 받는 수수료는 구 수입입니까, 아닙니까?
현재

현재이창섭위원

9월1일.....
수길

정수길세무관리과장

구 수입으로 잡아야 할거 같습니다.

이창섭위원

9월1일 이후에 그러면 받고 있는 수입은 구 수입이냐, 아니냐는 것을 안의장께서 여쭤 보는거 아닙니까.
수길

정수길세무관리과장

이 법을 통과하면서 9월1일부터 시행한다 이렇게 넣어서 구 수입으로다 잡을 예정으로 있습니다.

이창섭위원

더 이상 질문 없습니다.

장기성위원장

또 질의하실 위원 계십니까? 예, 우리 양승춘 위원님.

양승춘위원

안양천수질개선대책협의회규약안에 대해서 좀 여쭤 보겠습니다.

장기성위원장

양승춘 위원 질의에 보건지도과장님 답변해 주시기, 아니, 환경과장님 답변해 주시기 바랍니다.
아까

아까양승춘위원

말씀하셨는데 우리 강서구가 800m의 피해지역이라고 말하셨는데 이것이 강서구하고 지금 딴 데하고 협의란 말이예요, 대책협의규약이거든. 그러니까 협의를 했을 때 우리 강서구가 어떠한 득이 오느냐! 이를테면 자체로 우리가 왜냐면 피해지역인데 여기는 가서 보면은 양천구, 강서구, 구로구, 금천구, 영등포구, 동작구, 관악구, 경기도 광명시, 의왕시를 위원으로 한다 했는데 나중에 가서 위원회를 구성해 가지고 협의를 했을 때 피해지역에서 우리도 여기 아무리 원인자 부담을 받는다 하더라도 그건 전체 우리 강서구에서 피해를 볼 거 같아 가지고 그걸 좀 한번 말씀을 하신 다음에 내가 다시 질의를 하겠습니다.
영춘

이영춘환경과장

제가 말씀을 드리는 것은 우선 지금 현재 우리 위원님들도 잘 아시겠지마는 한강변 수질개선이라 해 가지고 지금 현재 총리실에도 수질개선기획단이 결성돼 가지고 범정부적으로 지금 추진을 하고 있는 사항입니다. 거기에 관련해 가지고 우리 한강의 지선인 안양천 수질개선, 그러니까 이거는 우선적으로 누구를 득을 보고 안보고 간에 일단 우리가 전체를 위해서 수질개선을 해야 된다는 그런 맥락에서 일단 목적에서 이 협의회가 구성이 된 것입니다. 아까 제가 말씀을 드리는 것은 현실적으로 봐 가지고 저희 구가 제일 짧고 또 하류에 있습니다. 그래서 사실 어떤 면에서 보면은 위에서 부천이나 구로나 공단에서 어떤 폐기물 같은게 사실 발생오염원이 그 쪽이 많고 사실 우리는 하류에 있으면서 짧기 때문에 오염발생 원인도 없거니와 사실 피해를 보는 입장이 아니냐 그래서 말씀을 드리는 겁니다. 그러한 비용부담이나 또 그에 따른 어떤 사항은 여기 위원님들이 구청장님으로 돼 있습니다. 그래서....
예.
영춘

이영춘안약천위원

환경과장 지금 이 설명은요 시민보건위원회에서 설명해 주실 사항이고.....
영춘

이영춘환경과장

예.
우리

우리안약천위원

운영위원회에서 지금 현재 알고자 하는 사항은 59회 임시회에서 이것을 과연 다뤄야 되느냐, 안 다뤄야 되느냐 하는 사항입니다.
영춘

이영춘환경과장

그래서 지금.....
래서

그래서안약천위원

제가 물어 본 말에 대답만 해 주세요.
영춘

이영춘환경과장

예.
조금

조금안약천위원

전에 뭐라 그러셨냐면 대책협의회규약에 대한 발안자는 구로구인데 이거를 9월30일까지 통고를 해야 된다고 그랬습니다, 그렇게 말씀을 하셨습니다.

양승춘위원

9월30일.

안약천위원

9월30일까지 대책협의회 규약안이 통고가 돼서 발안자인 구로구에다 보내 줘야 하기 때문에 이번에 이것을 다뤄 주기를 바란다 라고 말씀하셨습니다. 그렇습니까?
영춘

이영춘환경과장

저는, 말씀 제가 잘못한 거 같은데.....
아니

아니양승춘위원

, 했어요.
영춘

이영춘환경과장

그런 거보다도.....
아니

아니안약천위원

, 그렇게 말씀하셨어요, 안하셨어요?
아니

아니양승춘위원

, 했어요, 적어 놨습니다.
영춘

이영춘환경과장

예, 그렇게 얘기를 했습니다.
예.

양승춘위원

9월30일까지.....
러면

그러면안약천위원

9월30일까지 발안자인 구로구로 보내야 합니까, 이거?
영춘

이영춘환경과장

아니, 그래서 지금 현재 전체 서울시 우리 해당되는 안양천변에 있는 구청장은 전부 다 가입이 됐습니다. 그래서 일단 경기도에서 지금 부천하고 안양하고가 빠졌는데 이게 강제성은 없습니다. 그래서 일단 이걸 결성을 하면은 그 양반들이 사실 그쪽이 제일 환경오염이 많은데서 그걸 안하기 때문에 물론 그쪽에서도.....
예.
지금

지금안약천위원

현재 그런.....
아니

아니양승춘위원

.....
명을

설명을안약천위원

듣고자 하는 게 아닙니다.
영춘

이영춘환경과장

무슨 말씀인지 알겠습니다.
문의

질문의안약천위원

핵심을 우리 얘기하자고요. 지금 현재 구성은 9개의 구청과 시로 돼 있는데 이것을 이번 회기에 다뤄야 하느냐, 안 다뤄야 하느냐에 대한 것을 우리가 지금 판단하기 위해서 환경과장을 오시라 그런 겁니다.
영춘

이영춘환경과장

예.

안약천위원

그렇다면은 아까 말씀하신 대로 발안자인 구로구로 9월30일까지 이걸 통보해야 되느냐 하는 부분만 대답을 해 주세요.
영춘

이영춘환경과장

강제성은 없습니다.
성은

강제성은안약천위원

없죠?
영춘

이영춘환경과장

강제성은 없는데.....

안약천위원

알겠습니다. 그럼 알겠습니다.

장기성위원장

또 질의하실 위원 계십니까? 우리 안약천 위원님.

「없습니다」하는 이 있음

나만

하나만안약천위원

, 시민협력과 이홍과장님에게 질의하겠습니다. 강서구 주민소득 지원 및 생활 안정기금 운용계획에 대해서 조금 전에 수입액에 지금 현재 6,000만원을 증가하기 위해서 이 안을 냈다, 그런데 이거를 이번 회기에 다뤄 주지 않으면 저소득층의 생활안정을 위한 자금 및 학자금지원을 할 수가 없다 라고 말씀하셨는데 만약에 이것이 통과가 안되면 현재 있는 자금으로는 충당이 안됩니까?
이홍

이홍시민협력과장

지금 현재 금년 초에 의결된 그 사항만 집행이 되고 증액을 더해서 많은 저소득층 주민들에게 혜택을 그만큼 더 주기 위해서 이번에 증액동의안을 낸 것입니다.
만약

만약안약천위원

증액된 부분과 회수된 부분과 전부 합하면 얼마죠?
이홍

이홍시민협력과장

이번에, 당초에는 예측이 총계 이월액, 회수금액을 합쳐 가지고 1억6,700만원이었습니다마는 이번에 회수액이 많이 늘었습니다, 한 3,000만원 정도. 그래서 3,000만원 정도가 늘었고 잡수입까지 포함을 해서 그 다음에 ‘96년도 이월금액이 당초에 3,800만원이었습니다마는 이번에 6,800만원이 돼서 3,000만원이 증가된 원인은 ‘96년도 말에 집행할 계획이었던 3,000만원이 ‘97년도에 넘어와서 집행됨에 따라서 이 금액이 더 추가가 된 겁니다. 그래서 이걸 더 늘려 가지고 실질적으로 증액되는 것은 3,000만원이 되겠습니다. 그래서 3,000만원에 대해서.....
러면

그러면안약천위원

3,000만원이 증액되지 않았을 적에 실제로 운용할 수 있는 기금은 얼마입니까?
이홍

이홍시민협력과장

그거는 1억6천.....

안약천위원

1억6,700만원이죠?
이홍

이홍시민협력과장

예, 그렇습니다. 1억6,700만원입니다.
렇죠

그렇죠안약천위원

? 1억6,700만원이죠?
이홍

이홍시민협력과장

예.

안약천위원

예?
이홍

이홍시민협력과장

예.
그럼

그럼안약천위원

1억6,700만원으로 저소득층에 대한 안정기금이나 또는 학자금 지원이 안됩니까?
이홍

이홍시민협력과장

아, 그 내에서는 됩니다.
예.
러면

그러면안약천위원

‘97년도 하반기의 융자금액이 모두가 얼마입니까?
이홍

이홍시민협력과장

‘97년도 하반기에 7,000만원입니다.

안약천위원

7,000만원이죠?
이홍

이홍시민협력과장

예.
그럼

그럼안약천위원

이번에 3,000만원이 이번 회기에 다뤄 주지 않음으로 인해서 3,000만원이 증액되지 않기 때문에 절대적으로 액수가 부족한건 아니죠?
이홍

이홍시민협력과장

그렇죠.

안약천위원

알았습니다.
이홍

이홍시민협력과장

그러니까 증액을 시켜서 더 좀 혜택을 3,000만원만큼 더 주려고 지금 상정을 한 겁니다.

안약천위원

알았습니다, 감사합니다. 됐어요.

장기성위원장

안약천 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 답변해 주시고 설명해 주시느라고 고생하신 우리 네분 과장님께 고맙다는 말씀 드리고요 또 점심시간이 30분이나 지난데 대해서 운영위원들에게 미안하게 생각합니다. 관계공무원들은 돌아가셔도 되겠습니다. 여러 위원님들! 여러분의 중식을 위해서 정회를 선포하겠습니다. (의사봉3타)

「없습니다」하는 이 있음

12시31분 회의중지

12시35분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. (의사봉3타) 당초 의사일정대로 하자는 의견에 대하여 다른 의견이 있으신 위원님 계시면..... 안약천 위원님.
오늘

오늘안약천위원

생활안정기금운용계획변경동의안과 강서구수수료징수조례중개정조례안 및 보건소수가조례중개정조례안과 안양천수질개선대책협의회규약동의안에 관해서 담당관으로부터 저희가 설명을 들은 바에 의하면 긴급을 요하는 변경동의안이나 또는 개정조례가 아니기 때문에 원안대로 하는 것이 타당하겠으나 그 중에서 강서구보건소수가조례중개정조례안중에 유료접종중 홍역, 볼거리, 풍진을 유료접종에서 삭제해서 이것을 무료로 하고자 하는 것은 본 59회 임시회에서 아마 다뤄야 할 부분이 아닌가라고 생각이 되기 때문에 이 부분만 추가로 제59회 임시회 의사일정에 삽입하고 나머지는 제60회 임시회 의사일정으로 하는 것이 타당하다고 의견을 제시합니다. 이상입니다.

이창섭위원

동의합니다.

장기성위원장

안약천 위원 수고하셨습니다. 이창섭 간사님이 동의하셨기 때문에...... 반대하시는 위원 계십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 이상으로 운영위원회 제4차 회의를 모두 마치겠습니다. 위원여러분, 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉3타)

「없습니다」하는 이 있음

12시37분 산회

출처 서울 강서구의회 회의록