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강원 고성군의회 5분자유발언

임연식 의원 5분자유발언

제60회 제2차 본회의1997-09-06

임연식 의원 프로필 보기 →

병찬

이병찬의장

성원이 되었으므로 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 8월 28일부터 9월 4일까지 현지답사에 임하시느라 동료의원님들 수고가 많으셨습니다. 바쁘신 가운데도 연일 현지답사에 동행하신 기획감사실장님 그리고 관계 실 과 소장님 대단히 수고하셨습니다. 의사일정 제1항, '96,'97주요사업 및 보조사업 추진실태현지답사결과보고 채택의건을 상정합니다. 발의하신 임연식 의원님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
연식

임연식의원

임연식 의원입니다. '96. '97주요사업 및 보조사업 추진실태현지답사 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 사업개요를 보고드리면, 기간은 '97년 8월 28일부터 9월 4일까지 7일간 실시하였으며, 대상은 81개 사업장을 실시하였고 답사자는 총 11명이 답사를 하였습니다. 답사일정은 8월 28일 현내면 16개소, 8월 29일 거진읍 14개소, 8월 30일 간성 2개소, 거진4개소 총 6개소, 9월 1일 간성읍 14개소, 9월 2일과 9월 4일 죽왕면 2개소, 15개소 총 17개소, 9월 3일 토성면 14개소를 현지답사 하였습니다. 다음은 사업장 점검으로 총 81개소 중 1억원 이상 주요사업 31개소, 보조사업 50개소를 점검하였습니다. 다음은 종합의견으로 총 81개 사업을 현지 점검한 결과 정상으로 추진되는 사업은 51건, 지연 추진되고 있는 사업은 15건, 미착공 또는 부진사업은 15건으로 지연 또는 미착공 부진사업에 대하여는 금년중 완공될 수 있도록 특단의 조치를 강구하여야 할 것으로 사료되었습니다. 군도·농어촌도로 사업시행에 있어 화진포 순환도로 등은 매우 바람직한 사업으로 사업의 효과성이 매우 높아 지속적으로 연계사업으로 추진하여야 하겠으며, '96산불피해 복구사업에 따른 옹기묘 조림사업은 전국에서 처음 시도된 사업임에도 불구 매우 성과가 높이 평가되었습니다. 농업분야 보조사업은 사후관리 미흡으로 실질적으로 농업분야 시설물이 사장 방치되고 있었습니다. 다음은 사업분야별 지적 및 검토사항을 보고드리면, 군도·농어촌도로 사업이 중장기 계획 우선순위에 의거 시행하고 있으나 현시점에 지역주민 이용도등 제반여건을 분석, 계획을 전면 재검토하여 우선순위를 변경 시행할 수 있는 방안을 강구하여야 될 것으로 사료되었으며, 현지답사시 반복하여 지적되고 있는 군도·농어촌도로 확포장 사업 편입용지중 사유지에 대한 보상협의 지연으로 공기내 사업이 추진되지 못하는 사례가 대두, 계속 이월추진 될 것이 예상되므로 토지보상 업무를 전담할 수 있는 기구신설이나 인원을 보강하여 사업시행 이전에 매입 완료 후 사업을 시행토록 하여 사업이 이월되는 사례가 없도록 특단의 조치가 요망되었습니다. 보조사업으로 추진한 농기계보관 공동창고가 당초 목적대로 공동사용치 않고 개인용도로 전용될 수 있는 사례가 예측되는바, 근본적인 대책과 지속적인 사후관리 지도가 요구되며, 정부지원 사업중 부지확보가 선행되어야 하는 사업은 사업시행 전에 군부협의 등 제반사항을 사전 검토하여 이월되는 사례가 없도록 대책을 강구하여야 될 것으로 판단되었습니다. 톱밥발효우사는 환경오염 등을 감안 장려할 사업으로 톱밥제조기 설치확대와 대체용 톱밥인 팽화 왕겨를 사용할수 있는 방안을 검토하여 톱밥 제조비용 절감 및 공급이 원활히 이루어 질 수 있도록 하고, 퇴비는 고냉지채소 재배농가와 자매결연 등을 통해 소비체계를 확립하여 추진해야 할 것으로 요구되었고, 영세 축산농가를 위한 권역별 축산단지화를 추진하여 환경문제, 사육경비 절감, 고급육질 생산으로 UR시대에 경쟁력 있는 상품생산을 위한 집단화 사업의 검토가 요구되고 있고, 영세 축산농가에도 동등한 지원혜택을 받을 수 있는 기회부여 및 담당공무원의 연구, 노력하는 적극적인 자세가 요망되고 있습니다. 농어촌도로 사업을 년차계획에 의거 추진하고 있으나 민북지역 주민의 교통편의 차원에서 마달리에서 대진1리 구간의 농어촌도로 확포장 사업의 조기 추진이 검토되어야 할 것으로 사료되었고, 미시령 도로 4차선 확포장 사업 시행계획에 의한 제반사항 등을 면밀히 분석하여 원암지구 택지조성 사업지구를 최대한 활용할 수 있는 방안을 강구, 시행청에 강력히 건의 대처 조치하여야 할 것이며, 하절기 통일전망대 교통체증 해소방안으로 대진1리에서 통일안보교육관을 연결하고 있는 구철도 부지를 확포장 하여 순환도로로 활용할 수 있는 방안이 검토되어야 할 것으로 판단되었습니다. 다음은 세부사업장별 점검내용으로 보고서 내용을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치고, 사전 의원님들과 협의하신 대로 만장일치로 의결해 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
병찬

이병찬의장

임연식 의원님 수고하셨습니다. '96. '97주요사업 및 보조사업 추진실태현지답사 결과보고 채택의건을 원안대로 채택하여 집행부에 이송코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음)
그럼 가결되었음을 선포합니다. 2. 고성군재정운영상황공개조례안(고성군수제출)

10시 06분

의사일정 제2항, 고성군 재정운영 상황공개 조례안을 상정합니다. 기획감사실장님 나오셔서 제안설명을 해주시기 바랍니다.
진영

이진영기획감사실장

기획감사실장 이진영입니다. 고성군 재정운영상황 공개조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제정이유는 지방재정법 제118조의3의 규정에 의하여 지방재정운영 상황을 공개함으로써 군민의 알권리를 충족시킴과 동시에 재정운영 및 집행의 정당성과 투명성을 확보하고자 합니다. 주요골자 내용으로서는 주민공개 대상업무를 정하여 매년 2월과 하반기에 공개토록 하는 안을 제2조로 하고 주민공개 대상을 정한 안을 제3조로 해서 상반기 2월에 공개해야 할 사항은 상반기에 공개하는 것은 기획감사실에서 공개를 하고 하반기에 공개하는 것은 재무과에서 의회승인을 얻은 다음에 공개하도록 이렇게 되어 있습니다. 상반기에 공개되어야 할 사항은 재정여건 및 재정운용 방침, 당해년도 예산현황 및 주요사업조서 당해년도 주민부담 지방세 예정액, 당해년도 지방채 등 채무관리계획 등을 상반기에 하고, 하반기에는 전년도의 결산개황, 전년도 세입세출 집행상황, 전년도 주민부담 지방세 상황, 전년도 지방채 등 채무관리상황 등을 공개하도록 되어 있습니다. 공개방법은 주민이 용이하게 접할 수 있도록 하는 장소에다가 공개를 하는 안 제4조와 주민공개를 제한할 수 있는 사항이 또 정해져 있습니다. 확정되지 아니한 사업과 정책에 관한 사항은 공개를 하지 말아야 할 것이고, 추진중이거나 진행중인 사업·정책에 관한 사항, 시설공사, 물품의 제조 및 구매, 용역에 관한 예산 및 입찰에 관한 사항으로 기밀에 속하는 사항 등은 공개를 하지 않도록 되어있습니다. 한장 넘겨서 2페이지에 보시면은 제2조에 재정운영상황은 매년 2월과 하반기에 각각 주민에게 공개하여야 하는 사항이 나왔고, 제3조에 주민공개 대상으로서는, 1. 재정여건 및 재정운용방침 2. 당해년도 예산현황 및 주요사업조서 3. 당해년도 주민부담 지방세 예정액 4. 당해년도 지방채등 채무관리계획 5. 당해년도 기금운용계획 6. 당해년도 공유재산·중요물품등의 취득·처분계획 7. 당해년도 지방공기업 운영계획 8. 기타 군수가 재정운영상 주민에게 공개할 필요가 있다고 인정하는 사항은 상반기에 공개를 하고, 하반기에는 재무과에서 공개할 사항은, 1. 전년도의 결산개황 2. 전년도 세입세출 집행상황 3. 전년도 주민부담 지방세상황 4. 전년도 지방채등 채무관리상황 5. 전년도 기금운용상황 6. 전년도 공유재산·중요물품의 증감 및 현재액 7. 전년도 지방공기업 운영상황 8. 기타 군수가 재정운영상 주민에게 공개할 필요가 있다고 인정하는 사항에 대해서 공개를 하게끔 되어있습니다. 공개방법 제4조에 대해서는 주민이 용이하게 접할 수 있는 방법으로 공개하되, 공개방법은 규칙으로 정하게끔 되어있습니다. 규칙은 별도 군정조정위원회에서 규칙을 정하도록 하게되어 있습니다. 제5조는 주민공개의 제한입니다. 이런 사항으로 되어있고 이 법적발췌서는 지방재정법 제118조의 3의 규정에 의해서 지방자치단체의 장은 조례가 정하는 바에 의해서 매 회계년도마다 1회 이상 세입·세출 예산의 집행현황 지방채 및 일시차입금의 현재액 공유재산 증감 및 현황 주요물품의 증감 및 현재액 기타 재정운영사항에 필요한 사항을 주민에게 공개하게끔 되어있기 때문에 그것을 조례로 제정을 해서 진행을 할려고 합니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
병찬

이병찬의장

기획감사실장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
춘우

이춘우전문위원

전문위원 이춘우입니다. 고성군 재정운영 상황공개 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 '97년 8월 19일 고성군수로부터 제출된 의안이 되겠습니다. 제안이유와 주요골자는 설명이 있었으므로 생략하고 2페이지 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 지방재정법 제118조의3의 규정에 지방자치단체의 장은 조례가 정하는 바에 의하여 매 회계년도마다 1회이상 재정운영 상황을 주민에게 공개하도록 규정하고 있음으로 지방자치법 제15조 법령의 범위안에서의 조례 제정 요건에 적합하며, 주민의 의견을 듣기 위한 조례안 입법예고를 '97년 7월 8일부터 7월 28일까지 20일간 공고함으로서 절차상 문제는 없다고 보겠습니다. 본 조례안은 자치단체의 재정운영에 대하여 연1회 이상 공개하도록 법률로 규정하고 있고 주민의 알권리를 충족시키기 위하여 제정하는 것으로서 재정운영상황의 공개내용을 법률 규정보다 구체화하고자 하는 것은 재정운용의 정당성과 투명성을 확보하여 건전재정운용에 기여하려는 의지로 판단됨으로 본 조례의 제정은 바람직하다 하겠습니다. 다만 본 조례안 제5조 주민공개 제한규정중 제2호의 "추진중이거나 진행중인 사업 및 정책"에 관한 사항을 공개 제한사항에 포함시킨것에 대하여는 예산과 정책이 이미 결정되어 추진되고 있는 상황이라면 주민공개를 제한해야할 의미가 없다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
병찬

이병찬의장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 의안에 대하여 질의하실 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
영락

윤영락의원

의장!
병찬

이병찬의장

윤영락 의원님 질의 하십시요.
영락

윤영락의원

윤영락 의원입니다. 전문위원님 검토의견에도 나온 사항입니다만 5조2항에 추진중이거나 진행중인 사업·정책에 관한 사항은 공개할수 없다. 제한을 한다 이렇게 되어있고 3조2항에 보면은 당해년도 예산현황 및 주요사업조서는 공개를 한다 이렇게 되어있습니다. 그러면은 이 사항이 3조2항에 해당이 되지 않는다고 보면은 5조2항에 해당이 되는 사업이 되지 않나 이렇게되서 5조 2항이 어느쪽이 되던 해석하는데 따라서 충족이 되지 않나 이렇게 생각이 돼서 질의를 드립니다. 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병찬

이병찬의장

또 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음)
없으시면 기획감사실장님 나오셔서 답 변해 주시기 바랍니다.
진영

이진영기획감사실장

기획감사실장 이진영입니다. 윤영락 의원님께서 질의하신 제5조 주민공개 제한에 대한 내용중에 제2항 추진중이거나 진행중인 사업·정책에 관한 사항은 주민에게 공개를 제한할 수 있다라고 되어 있는데 제5조4항 기타주민에게 공개함으로서 국가재정이나 군의 재정운영에 저해를 하는 사항과 2항에 추진중이거나 진행중인 사업·정책에 관한 사항은 주민에게 공개를 할때에 차액이나 또는 예산 집행잔액이나 이런 것이 남았을때에 주민이 원하는대로 군수가 재정을 운영하는 과정에서 부담을 더 안지 않느냐 해서 이것을 제한할려고 합니다. 기타 꼭 주민에게 공개를 함으로 해서 주민에게 이익이 간다든가 이렇게되면은 공개를 해도 좋으나 예산이 추진중에 있을때에 가령 예를 들면은 1천만원 공사인데 지금 500만원으로 다운이 되어 가지고 들어와서 추진을 하고 있으니까 500만원이 남는다든가 이렇게 함으로서 공사에 부실을 가져온다든가 이렇게 주민에게 공개를 하면은 안되지 않느냐 사업집행과정에서 다운이 돼서 들어오던 뭐하던 그 공사를 완전히 마무리 짖지 다음에 공사를 하는 한이 있더라도 이것은 이 공사는 얼마 공사인데 얼마 다운이 돼서 들어왔다 이렇게 주민에게 공개를 하면 안되지 않느냐 하는 내용이 되겠습니다. 그런 뜻에서 제한을 할려고 합니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
병찬

이병찬의장

보충 질의하실 의원님 계십니까?
영락

윤영락의원

의장!
병찬

이병찬의장

윤영락 의원님 질의 하십시요.
영락

윤영락의원

지금 실장님께서 말씀하신 예산계획하고 사업집행이 조금 차질이 있거나 하는 사업에 대해서는 주민들에 이의가 있을 수 있으니까 공개를 제한한다 이렇게 되어있다고 보면은 우리가 여기 3조2항에 보면은 당해년도 예산현황 및 주요사업조서 이렇게 됐다고 보면은 그때 한번 할때 우리 본 예산에 계획된 사업은 집행을 50%하던 100%하던 이미 공개가 다됐다고 생각이 됩니다. 그런데 그 내용에서 다시 중복돼서 그 사업을 추진하면서 주민들에 이의가 있을까봐 제한을 한다 이렇게 되면은 우리가 12개월내내 이걸 공개하는 걸로 되어 있는게 아닌데 거기에 모순점이 있지 않느냐 이해가 잘 안가네요. 이상입니다.
병찬

이병찬의장

다른 의원님 또 계십니까?
광재

김광재의원

의장!
병찬

이병찬의장

김광재 의원님 질의 하십시요.
광재

김광재의원

김광재 의원입니다. 고성군 재정운영상황 공개조례안 2페이지에 보게되면 주민공개 대상입니다. 아까 윤영락 의원님 말씀과 같은 내용이 되겠는데 2항에 당해년도 예산안 및 주요사업 조서를 공개한다고 했습니다. 그다음에 3페이지에 보게되면 제5조 주민공개의 제한했는데 추진중이거나 진행중인 사업·정책에 관한 사항은 주민에게 공개를 제한시킨다 이게 어구자체가 맞지 않는다고 생각이 되요. 여기에 대해서 다시 확실한 답변을 해주시고, 또 한가지는 여태까지 저희 나름대로 공개를 했다고 보는데 우리 고성군의 재정운영상황 공개조례안이 제정이 안돼서 아직까지 공개를 다 못한건지 이것까지 답변을 해주시기 바랍니다.
병찬

이병찬의장

거기에 대해서 제가 의견을 제시한다고 할 것 같으면은 3조2항 당해년도 예산현황 및 주요사업 조서는 우리예산서에 의해서 당연히 공개할 수 있는 사항이지만 아까 기획감사실장님께서 설명한바와 같이 5조2항 추진중이거나 진행중인사업 정책에 관한 사항하고는 좀 차별화 되야된다고 생각이 되는데, 왜 그렇느냐하면 예를 들어서 신안리 다리를 놓는다하면 우리 예산상에는 5억 5,000만원이 만약에 책정이 됐다 한다고 하더라도 입찰과정에서 3억에 입찰이 될 수도 있는거고 또 4억에 입찰이 될 수 있는거기 때문에 주민들에게 이것을 공개했을때 5억짜리 공사를 3억에 한다고 하니까 이게 부실공사가 아니겠느냐 해서 이런 사항까지 공개할 필요가 있겠느냐 해서 그러는데 납득이 안가신다고 하시면 충분한 답변을 기획감사실장님 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
근우

강근우의원

의장!
병찬

이병찬의장

강근우 의원님 질의 하십시요.
근우

강근우의원

강근우 의원입니다. 동료의원들이 기획감사실장님께 질의를 하였는데 의장님께서 답변하는건 좀 거부감을 느낍니다.
병찬

이병찬의장

의원님들의 이해를 돕기 위해서 제가 한 말씀 드렸습니다. 그럼 기획감사실장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
진영

이진영기획감사실장

기획감사실장 이진영입니다. 윤영락 의원님께서 질의하신 제5조2항에 대해서 납득이 가지 않는다고 하셨고, 김광재 의원님께서 같은 내용으로 질의을 하신데 대해서 설명을 드리겠습니다. 이 조례안은 '94년도 12월 22일날 지방재정법 관계법을 개정을 했는데 시행을 안했습니다. 안하다가 1988년도 4월 6일날 법률 제 4006호로 전면 개정을 해서 지금 시행을 하고 있는 중인데 전국적으로 시행한곳이 없습니다. 이번에 내무부에서 전부 도입배경을 각 시, 군에 내려보내서 이번에 전부 지방자치단체에서 실시를 하게끔 이렇게 돼있어서 각 시군 공히 마찬가지로 금년에 아마 조례로 제정을 해서 운영을 하는 걸로 이렇게 돼있습니다. 그다음에 지금 이 조례가 강제규정은 아닙니다. 제량행위인데 다만 5조2항에 되어 있는 것은 정책에 관한 사항으로서 이렇게 되어 있습니다. 그래서 정책에 관한 사항으로 주민에게 꼭 알릴만한 사항이 되면은 군수가 제량으로서 알릴 수 있지만은 정책에 관한 사항으로서 주민에게 공개를 해서 이롭지 못하다고 하는 사항에 대해서는 여기서 제한을 할 수 있다라는 규정이 되어있습니다. 다른 것은 별로 그런 게 없다고 생각을 해주시면 되겠습니다.
영락

윤영락의원

그렇게 된다고 보면은 2항은 사실은 확정이 되지 않은 우리가 주민공개 할 수 없는 확정이 되지 아니한 사업으로 보면되는데 그래서 1항과 2항이 중복이 된다든가 만약에 이게 확정된 사업인데 집행하는 과정에서 혹시 물의가 일어날까봐 안 보여야된다고 보면은 우리가 당해년도 예산현황 및 주요사업 조서하면 상반기에 공개하는 걸로 되어있습니다. 연초에, 집행은 어떻게하던 다음해년도 하반기에 가서 결산조서가 나오니까 그때 가서 알게되는거고 1억짜리를 3,000만원에 끝내든지 9,000만원에 끝내든지, 그렇지만 2항 자체가 추진중이거나 진행중인 사업이 보완의 필요가 있다고 보면은 우리가 확정되지 아니한 사업으로 들어가게 되면 됩니다. 왜 이미 예산에 섰으면 공개가 되야 되는거고 사업조서에, 사업조서에 안섰으면 확정되지 아니한 사업에 해당된다고 그렇게 생각이 됩니다. 이상입니다.
진영

이진영기획감사실장

확정되지 않은 사업 예를 들면 민선군수님이 예산이 확정되지 않았는데 주민들한테 선심행정으로 이걸 한다 이런 공개는 제한을 해야됩니다. 또 예산에 확정된 사업에 대해서는 공개를 해야되는데 다만 정책적으로 이루어진 사항에 대해서는 주민에게 공개를 해서 주민에게 이익이 갈때에는 해야되나 행정운영상 정책적 사항에 대해서는 고려해야 되지 않느냐 하는 생각이 들어가서 본 조항을 넣습니다.
광재

김광재의원

지금 어구자체를 가지고 보는데 당해년도 예산현황 및 주요사업 조서를 다 공개를 했습니다. 그렇지 않습니까? 2월달에,
진영

이진영기획감사실장

예.
광재

김광재의원

그럼 여기 와서 5조2항에 가서는 추진된거나 지금 다 공개된 사업을 추진합니다. 추진하거나 진행중인 사업을 제한한다는 뜻으로 해석이 되요. 그럼 앞뒤가 맞지않지 않느냐 하는 얘기예요.
진영

이진영기획감사실장

예산에 대한 당해년도 예산현황 및 주요사업조서는 본 당초에 연말에 예산을 짜서 의회 승인을 얻어서 2월이내에 공개를 하게끔 이렇게 돼있습니다.
광재

김광재의원

2월달에 공개를 하는데, 실장님 잘 생각하세요. 당해년도 예산현황 및 주요사업조서를 '98년도 2월달에 공개를 합니다. 앞으로, 그렇잖아요.
진영

이진영기획감사실장

예.
광재

김광재의원

그럼 여기 주민공개 제한에 가서 2항에서는 추진중, 벌써 예산에 의해서 추진을 합니다. 또 진행중인 사업을 제한한다 어구가 안맞다 이거예요. 내용적으로 금액까지는 얘기할 필요가 없습니다.
진영

이진영기획감사실장

그 사항에 대해서는 좀더 자세히 알아 가지고 서면으로 답변을 드리도록 하겠습니다. 이상 답변 마치겠습니다.
병찬

이병찬의장

질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음)
고성군 재정운영상황 공개조례안을 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음)
그럼 가결되었음을 선포합니다. 3. 고성군지방공무원정원조례중개정조례안(고성군수제출)

10시 25분

의사일정 제3항, 고성군 지방공무원 정원조례중 개정조례안을 상정합니다. 내무과장님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
청광

김청광내무과장

내무과장 김청광입니다. 고성군 지방공무원 정원조례중 개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 '97년도 5월 27일 정수승인에 따라 굴삭기를 구입 '97년 7월 31일 강원 02차 9002호로 차량등록 함으로서 굴삭기 운영을 위한 중기운전원을 조기충원해서 수해·설해등 각종 재해발생시 신속히 투입함으로 복구시간 단축 및 피해를 최소화하고 소하천 제방정비로 농경지 침수 및 유실피해 사전예방과 마을안길 보수, 항포구 정비, 쓰레기 매입등 주민불편해소와 소규모 토목사업의 직접 수행 및 경영수익사업을 통한 예산절감에 기여하고자 합니 다. 주요골자는 중기운전원 정원 승인에 따른 군본청 정원 1명을 증원하는 것을 안 제2조제1호로 넣습니다. 이건 본청에 지방기능직 7등급 운전원 굴삭기 요원을 증원할려고 합니다. 참고사항은 생략을 하고, 다음 2페이지 고성군 지방공무원 정원조례중 개정조례안, 고성군 지방공무원 정원조례중 다음과 같이 개정한다. 제2조 제1호중 본청 223명을 본청 224 명으로 한다. 부칙 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 그뒤에 3페이지에 신구조문 대비표가 있습니다. 그건 본청에 223명을 224명으로 그렇게 개정을 하는 겁니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
병찬

이병찬의장

내무과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 나오셔서 검토보고를 해주시기 바랍니다.
춘우

이춘우전문위원

전문위원 이춘우입니다. 고성군 지방공무원 정원조례중 개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안 역시 '97년 8월 19일 고성군수로부터 제출된 의안이 되겠습니다. 제안이유와 주요골자는 생략을 하고, 4페이지 검토의견을 말씀드리겠습니다. 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 제14조의 규정에 지방자치단체는 내무부령이 정하는 바에 의하여 산정한 정원의 범위안에서 정원을 책정하도록 규정하고 있고, 내무부령인 지방자치단체의 행정기구와 정원기준등에 관한 규정 시행규칙 제8조 1항에서 동 규정 제15조제1항에 의한 지방공무원 종류별 정원중 기능직은 군의 경우 전체정원의 22%내로 규정하고 있어 총정원 505명에 대한 22%는 111명으로서 기능직 현원은 103명인바, 법률이 규정한 범위내에서의 정원을 증가하게 되므로 지방자치법 제15조 법령의 범위안에서의 조례제정 요건에 적합하겠습니다. 본 조례안은 각종 주민불편사항을 해소하기 위하여 구입한 굴삭기 운전원을 확보하기 위해 기능직 7등급 정원 1명을 증원시키는 것으로서 경영행정 및 봉사행정 구현을 위해 조기충원 할 필요가 있고 굴삭기 운전원을 기능직 7등급으로 정원을 책정하는 것은 사회적 보수수준을 감안하는 것으로서 바람직하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
병찬

이병찬의장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 의안에 대하여 질의하실 의원님 질의해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음)
고성군 지방공무원 정원조례중 개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음)
그럼 가결되었음을 선포합니다. 4. 고성군보건소설치조례중개정조례안(고성군수제출)

10시 30분

의사일정 제4항, 고성군 보건소설치 조례중 개정조례안을 상정합니다. 보건소장님 나오셔서 제안설명을 해주시기 바랍니다.
기식

박기식보건소장

보건소장 박기식입니다. 고성군 보건소설치 조례중 개정조례안 제안설명을 드리겠습니다. 첫번째 제안이유입니다. 보건소 등에 관하여 종전에는 보건소법에 의하여 규정하던 사항이 지역보건법이 제정 공포됨에 따라 보건소의 관장업무가 확대되어 일부 보완·추가하고, 불합리한 조문용어와 변경된 조항을 개정하고자 합니다. 두번째 주요골자입니다. 관련법 적용에 있어서 불합리한 조문중 용어를 개정하고, 보건소 및 보건지소의 관장사무를 전면 개정하고, 보건소 관련 일부 불합리한 조례의 용어를 개정함에 있습니다. 관련법 적용에 있어서 불합리한 조문개정은 고성군보건진료소 설치조례중 제6조와 고성군보건소진료수가 조례중 제1조, 고성군보건진료소 운영협의회조례중 제4조 및 제9조가 되겠습니다. 세번째 참고사항으로 신구조문대비표와 관련법령 발췌서를 첨부하였습니다. 2페이지가 되겠습니다. 고성군 보건소 설치조례중 개정조례안입니다. 고성군 보건소 설치조례중 다음과 같이 개정한다. 제1조중 "보건소법 제2조 및 동법시행령 제6조"를 "지역보건법 제7조및 제10조"로 한다. 제3조를 다음과 같이 한다. 제3조 보건소 및 보건지소는 다음 각 호의 사항을 관장한다. 1. 주민건강증진·보건교육·구강건강 및 영양개선사업 2. 전염병의 예방·관리 및 진료 3. 모자보건 및 가족계획사업 4. 노인보건사업 5. 의료인 및 의료기관에 대한 지도 등에 관한 사항 6. 의료기사, 의무기록사 및 안경사에 대한 지도 등에 관한 사항 7. 응급의료에 관한 사항 8. 농어촌등보건의료를 위한 특별조치법에 의한 공중보건의사, 보건진료원 및 보건진료소에 대한 지도 등에 관한 사항 9. 약사에 관한 사항과 마약, 향정신성 의약품의 관리에 관한 사항 10. 정신보건에 관한 사항 11. 가정, 사회복지시설 등을 방문하여 행하는 보건의료사업 12. 지역주민에 대한 진료, 건강진단 및 만성퇴행성질환 등의 질병관리에 관한 사항 13. 보건에 관한 실험 또는 검사에 관한 사항 14. 장애인의 재활사업 기타 보건복지부령이 정하는 사회복지사업 15. 기타 지역주민의 보건의료의 향상, 증진 및 이를 위한 연구등에 관한 사업이 되겠습니다. 여기에 따른 부칙으로, 제1조(시행일) 이조례는 공포한날부터 시행한다. 제2조(다른 조례의 개정) ①고성군보건진료소 설치조례중 다음과 같이 개정한다. 제6조중 "법제19조"를 "법제21조"로 한다. ②고성군보건소수가조례중 다음과 같이 개정한다. 제1조중 "보건소법 제8조"를 "지역보건법 제14조"로 한다. ③고성군보건진료소 운영협의회 조례중 다음과 같이 개정한다. 제4조중 "법제19조제2항"을 "법제21조 제2항"으로 한다. 제9조중 "법제20조의 규정에 의하여"를 삭제한다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
병찬

이병찬의장

보건소장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 나오셔서 검토보고 해주시기 바랍니다.
춘우

이춘우전문위원

전문위원 이춘우입니다. 검토보고서 5페이지가 되겠습니다. 고성군 보건소설치조례중 개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 '97년 8월 19일 고성군수로부터 제출된 의안이 되겠습니다. 제안이유와 주요골자는 생략하고 6페이지 검토의견을 말씀드리겠습니다. 지역보건법 제7조에 보건소의 설치를, 동법 제10조에 보건소 지소의 설치를 지방자치단체의 조례로 정하도록 규정하고 있고, 동법 제9조에서 보건소의 업무를 규정하고 있고, 보건지소의 업무에 대하여는 동법 제10조에서 보건소 지소의 설치는 보건소의 업무수행을 위하여 필요한 경우 설치할 수 있다고 규정함으로서 보건지소의 업무는 보건소의 업무와 동일하다 하겠습니다. 따라서 본 조례안은 제3조 보건소와 보건지소의 업무규정은 지역보건법 제9조에서 정한 보건소의 업무와 동일하게 규정함으로서 지방자치법 제15조 법령의 범위안에서의 조례제정 요건에 적합하겠습니다. 본 조례안은 "보건소법"이 "지역보건법"으로 개정되고, "농어촌 등 보건의료를 위한 특별조치법"이 개정되어 이에 맞도록 관계조문을 개정하는 것으로서 타당하다고 사료됩니다. 다만 지역보건법 제9조의 규정에 의한 보건소의 업무중에는 "공중위생 및 식품위생" 업무가 포함되어 있으나 동 조례안에는 누락되어 있습니다. 공중위생 및 식품위생 업무는 관련 조례·규칙에 의거 현재 사회복지과 소관 업무로 되어있음으로 향후 관련조례 규칙을 일괄 개정하여 보건소 소관 업무로 조정해야 할 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
병찬

이병찬의장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 의안에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음)
고성군 보건소 설치조례중 개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음)
그럼 가결되었음을 선포합니다. 의원님과 관계공무원 여러분! 제60회 임시회 일정을 무사히 마친데 대하여 깊은 감사를 드리며, 주요사업 및 보조사업이 년내에 마무리됨과 아울러 부실공사가 없도록 책임감을 가지고 감독을 해주실 것을 거듭 부탁을 드리면서, 오늘의 의사일정은 이것으로 모두 마치고, 제2차 본회의의 산회를 선포합니다.

10시 40분 산회

출처 강원 고성군의회 회의록