충청남도의회 발언
오명환 의원 발언
중묵
최중묵위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제116회 충청남도의회 임시회 제4차 농림수산위원회를 개회하겠습니다. 위원 여러분! 연일 계속되는 회의에 노고가 너무 많으십니다. 오늘은 농산과 소관 '97년도 쌀 생산 종합대책 추진상황 및 당면 현안사항을 농정국장을 배석시킨 가운데 보고를 받고 업무추진 상황을 점검하겠습니다. 농산 과장께서는 성실한 보고와 답변이 있기를 바라며, 여러 위원 님들께서는 어제와 같이 원활한 회의진행에 협조하여 주실 것을 기대하면서 오늘의 회의를 진행하겠습니다.
의사일정 제1항 농산과 소관 '97년도쌀생산종합대책추진상황중간보고의건을 상정합니다. 농산 과장께서는 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
명상
유명상농산과장
농산 과장입니다. 존경하는 최중묵 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 금년도는 연초부터 쌀 생산 종합대책을 농산과의 최우선 과제로 추진해 오면서 여러 위원 님들의 적극적인 관심과 지원 속에 풍년농사를 이룩하게 된 것을 마음속 깊이 감사드립니다. 그러면 지금부터 금년도 쌀 생산 대책추진상황을 유인물에 의해서 간략히 보고 드리겠습니다.
중묵
최중묵위원장
농산과장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의답변은 일괄질의 및 일괄답변과 즉시 답변이 가능한 사항은 일문일답 식을 병행하는 방식으로 진행하도록 이렇게 하겠습니다. 위원 님들께서는 상정된 안건에 대하여 의문 나셨던 사항이나 궁금하신 사항이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다 최경섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
경섭
최경섭위원
최경섭 위원입니다. '97년산 추곡 약정 물량이라고 나와 있는데 시군의 배정 량은 어떤 기준에 위해서 하는 것인지 간략하게 설명을 한번 해주면 고맙겠습니다. 뭐 생산량 대비 이렇게 하는 것인지, 아니면 어떤 기준에 의해서 하는 것인지, 아니면 시군에서 물량을 요구해서 하는 것인지 그 기준을 좀 설명해 주시기 바랍니다.
중묵
최중묵위원장
또 다른 질의하실 위원님 계시면 말씀하시죠. 농산과장님 지금 대답이 가능하시겠습니까?
명상
유명상농산과장
예.
중묵
최중묵위원장
그러시면 우선 대답을 해 주시죠.
명상
유명상농산과장
최경섭 위원 님께서 물음을 주신 수매 시군별 배정은 연초에 저희들이 재배면적과 농업진흥지역 면적, 그리고 전년도 수매실적 등을 근거로 해서 배정을 한 바 있습니다. 여기에 나와있는 물량은 그 배정에 의해서 금년에 처음으로 약정수매를 했습니다. 그래서 농가에서 계획물량이 우리 도내에는 100% 다 약정이 되었습니다. 배정한 물량을 농가와 농협에서 약정해서 체결된 물량입니다.
중묵
최중묵위원장
이해 되셨습니까?
경섭
최경섭위원
그러면 재배면적, 또 진흥지역면적, 전년도 수매실적.
명상
유명상농산과장
예.
경섭
최경섭위원
예, 잘 알았습니다.
중묵
최중묵위원장
그 다음 이종열 위원님 말씀하시죠.
종열
이종열위원
RPC 산물 벼 수매와 '96년도 수매와, '97년도 산 물벼 수매의 다른 점에 있어서 제현률 별로 차등가격 매입신청 RPC 당 200t 차등배정이라고 그랬는데, 이 제현률이라고 하는 개념이 무엇인지 설명 좀 한번 해 주세요.
명상
유명상농산과장
예. 제현률이라고 하면 벼 상태에서 벼의 왕겨를 벗기고 현미로 만들었을 때 그 비율이 얼마냐 하는 겁니다. 그 비율을 100으로 봤을 때에 현미로 생산되는 것이 어떤 것은 72% 되는 것도 있고, 알이 잘 여물면 75% 나오는 것도 있습니다. 그래서 RPC에서 물 벼를 수매했을 경우에 일률적으로 제현률을 통상 72%를 평균치로 봅니다마는 그 수치를 인정하는 데가 있고, 어떤 데는 벼가 잘 여물은 것은 웃돈을 더 주고 사는 데도 있습니다. 그래서 그렇게 제현률에 따라서 차등 가격을 인정해 주는 RPC에는 더 장려하는 의미에서 물량을 더 주는 겁니다. 처음 그런 것을 도입한 겁니다.
종열
이종열위원
RPC 당 어떤 산물 벼 가격이 일정한 기준으로 지급하는 게 아니다, 그런 얘기 아닙니까?
명상
유명상농산과장
그러니까 기준은 40㎏ 기준 한 가마당 4만9,730원은 정해져 있습니다. 그것은 기준가격이고, RPC에 따라서 40㎏라고 하더라도 더 농사를 잘 지은 농가에게는 어느 정도, 예를 들어서 한 가마당 1,000원씩을 더 준다든지, 500원씩을 더 준다든지 그렇게 하는 데가 있습니다. 다 그런 것은 아니 구요.
종열
이종열위원
그러니까 결과적으로 물건의 가치를 인정받는 데는 포상제를 하든지 해서 돈을 더 준다?
명상
유명상농산과장
예, 그렇습니다.
종열
이종열위원
그러니까 더 주는 RPC 공장에 한해서는 더 배정을 하겠다?
명상
유명상농산과장
그렇습니다.
종열
이종열위원
예, 알았습니다.
중묵
최중묵위원장
수고하셨습니다. 오명환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명환
오명환위원
여러 가지로 금년도 농사를 풍년농사를 이루기 위해서 농산과장 이하 직원 여러분들이 고생을 많이 하셨습니다. 오늘날 우리 농촌을 돌아다녀 보면 그게 어디까지 진실인지 모르는 얘기들이 많이 돌고 있어요. 뭐 쉬운 얘기로, 내년도 예산안도 지금 통과되지도 않았는데 내년도에도 수매가가 동결된다. 그렇기 때문에 연차적으로 작년에도 동결, 금년에도 동결, 내년에도 동결이다, 농민들이 상당히 쉬운 얘기로 생산의욕이 저하됐어요. 이게 어디까지 그런 사례가 혹시 내부적으로 얘기가 있었는지 좀 밝혀 주시기 부탁드리고, 또 한가지 이럼으로써 땀흘려 일하는 농민들의 마음이 상당히 멍이 들어있습니다. 이 아픈 마음을 우리가 헤아리는 뜻에서 그런 것이 사실인지 아닌지 밝혀 주시기 바랍니다. 이상입니다.
중묵
최중묵위원장
수고하셨습니다.
명상
유명상농산과장
오명환 위원님 말씀은 저희들도 그런 얘기를 듣고는 있습니다. 내년도 수매가격이 동결된다 하는 그런 얘기는 아직 저희들이 공식적으로 얘기를 들은 바는 없습니다. 다만, 저희들이 말씀드릴 수 있는 것은 U R 협상을 하면서 '93년도에 우리 나라에서는 대외적으로 약속사항이 2004년까지 보조 액을 13.3%씩 연차적으로 줄여 나가도록 약속이 된 사항입니다. 그렇기 때문에 금액으로 연간 750억원으로 알고 있습니다마는 그 금액만큼씩을 줄여나갈 수밖에 없기 때문에 만약에, 금년도는 수매가격이 이미 작년에 결정이 되었습니다. 내년도 수매가는 아직 결정된 사항은 아닙니다. 다만, 저희들이 추측할 수 있는 것은 금액 전체 총액수가 이미 정해져 있고 줄여 가는 것으로 되어있는 것은 확실하기 때문에 가격을 많이 올린다고 하는 것은 무리다 하는 생각은 듭니다. 올릴 수는 있습니다. 그러나 가격을 올릴 경우에 가령 1% 수매가격을 올리면 10만석의 수매물량을 줄여나갈 수밖에 없는 상황입니다. 그렇기 때문에 가격을 5% 올려주고 50만석을 줄일 것이냐 하는 것은 정책적인 판단사항입니다 마는 어쨋든 분위기 상 많이 올리는 것은 무리일 거라는 그런 예측은 듭니다. 그러나 농가에서도 그런 기본적인 사항은 다 알고 있기 때문에 무리하게 올려달라고 하는 것도 사실상 현실적으로는 어려운 사항입니다.
명환
오명환위원
왜 이것을 묻느냐 면, 지금 각 시군에 가보면 수매 거부운동이나 농민들의 반발이 도처에서 많이 나오고 있습니다. 이것은 당연한 반발이라고 본 위원은 생각을 합니다. 왜냐하면, 다른 물가는 올라가는데 우리가 먹는 가장 귀중한 쌀의 생산자에 대한 보상차원이라든가 이런 것을 보존해야 될 차원에서 정책이 모순이 되지 않느냐 하는, 우리 동료 위원 님들이나 저나 항상 느끼는 감정입니다. 그런데 이것이 생산을 장려하고 또 생산을 관장하는 농산과장 입장에서 상당히 어려움이 있으리라고 생각되기 때문에, 또 이것이 지금 이미 각 언론에서 "내년도에도 동결이다, 수매량도 준다" 이런 식으로 속된 얘기로 불난 집에 부채질이 지금 되고 있어요. 그렇기 때문에 상당히 이게 농민들의 생산의욕을 떨어뜨리는 역할이 된단 말입니다. 그래서 우리가 지금까지 금년도에는 농약대를 지원한다, 경운기를 지원한다 이렇게 나갔지만 이런 식으로 한없이 나갈 수는 없는 상황이라는 말입니다 농업이라는 것은, 생산자들의 의욕을 어떻게 만들어 줘서 그들을 스스로 움직여서 스스로 농사를 잘 짓도록 하느 냐 하는 방향을 제시해 줘야 되는데 내년도에서도 농약대나 지원해 주고 경운기 값이라도 지원해 줘서 어떻게 반 강제로 끌고 가는 농사를 또 해야될 처지가 되지 않느냐 하는 안타까움에서 내가 물은 것입니다. 이상입니다.
중묵
최중묵위원장
수고하셨습니다. 정용해 위원 질의해 주시기 바랍니다
용해
정용해위원
농정국장님 이하 농산과장님, 아주 참 고생 많으셨습니다. 전년도 비해서 우리 충청남도가 사상 최초로 생산량도 전국 최고가 됐고, 또한 피, 잡초 취약지 제초제 체계처리로 해서 전국 수범도로 인정받았다는 것이 어디서 받은 겁니까? 농수산부에서 받았어요?
명상
유명상농산과장
공식적으로 문서화된 것은 아직 최종평가에는 되어 있지 않습니다 마는 전국 출장 다니는 농림부 공무원들의 입을 통해서 듣는 얘기로는 금년에 깨끗한 들판 만들기는 충남이 제일 잘된 것으로 안다는 평가를 받고 있습니다.
용해
정용해위원
그러니까 깨끗한 들판을 만든다는 것은 제초제라든가 잡초부분을 제거를 적기에 잘 하셨고, 그런 부분과 피, 또 그렇게 때문에 생산량도 이렇게 많이 늘어났으면 우리가 꼭 상을 타기 위해서 보다 굉장히 기대를 걸고 있어야 될 그런 부분도 있네요?
명상
유명상농산과장
그렇습니다.
용해
정용해위원
우리 국장 님께서도 열심히 들 했는데 꼭 우리가 상을 탄다는 거 보다 농산부 쪽하고 긴밀한 연락과 체계를 갖춰서 고생한 만큼의 대가를 얻어낼 수 있도록 신경을 써주기 바라면서 제가 한 가지 좀 여쭙고 싶습니다. 제초제를 초기에 제공을 했는데 그 제초제 상표 품목은 어디에서 정해서 합니까? 예를 들어서 "밧사유제" 같은 거, 그런 데 실질적으로 농민선호는 "앞으로 밧사" 같은 것이 지속기간이 오래가고, 또 가격도 약간 뭐하더라도 작업하기가 편한데 일괄적으로 지원을 했는데 농민이 선호를 덜하는 쪽으로 지원이 됐단 말이에요. 그런 부분에는 왜 해주는 것을 농민이 선호하면서 쓸 수 있는 것을 해줘야 되는데 오히려 농민이 기피하는 그러한 농약이 공급이 된 일부분이 있다는 이야기입니다. 그것은 어떻게 해서 그렇게 됐나 하는 그런 부분과, 제초제 "논 안매" 같은 입제는 3㎏에 7,000원정도 해서 굉장히 농민이 선호를 하는데 "장손"같은 것은 3㎏에 1만3,000원, "손 놀이"같은 것은 3㎏에 9,000원인데 공급은 그 비싼 것으로 공급이 됐으면서도 실지 농민은 그것을 선호를 안 했거든, 어떻게 해서 품목이 선정이 돼 갖고 그런 형태의 공급이 됐나 거기에 대해서 말씀을 좀 해 주십시오.
명상
유명상농산과장
정 위원 님께서 지적해 주신 제초제 약제가 농가에서 선호하지 않는 품목으로 결정된 이유를 물어 주셨는데, 이 제초제나 약제를 저희들이 금년에 지원하면서 약종을 선택하는 것은 시장군수가 판단을 하되 행정에서 일방적으로 하지 말고, 농가의 의견이 제일 그래도 수렴되는 곳이 지도소입니다. 지도소 측과, 농협 또 행정, 관련되는 기관이 함께 협의를 해서 농가선호도를 따라서 또 그 지역에 제일 잘 맞는 약제를 선정하도록 그렇게 지침을 내려보냈습니다.
용해
정용해위원
지침은 내려보냈는데, 그러니까 이것이 약간 어떤 부분에서는 나쁘게 보는 측에서 보면 농민이 선호 않는 재고품 처리를 그런 형태로 하는 그런 입장도 있다는 이야기입니다. 그러면 이것이 실질적인 우리 도의 목적과 농민의 거기에 맞지 않게 일부는 그냥 안 쓰고 있는 그런 부분도 있지 않겠느냐 하는 그런 얘기입니다.
명상
유명상농산과장
정위원님 말씀대로 그럴 가능성도 있습니다. 그런데 저희들이 약제를 내보내면서 시간이 긴박하고 하기 때문에 농가에서 선호하는 약제가 100% 다 없을 수도 있습니다 지역에 따라서는, 그러다 보면 그 약 종만 구하러 다닐 수도 없고 해서 일부 선호하지 않는 품목을 재고품이 있는 것을 처리할 수도 있습니다.
용해
정용해위원
제가 이렇게 잘한 입장에서 어떤 것을 꼬집으려고 말씀 드리는 게 아니고 다음 내년도를 위해서 제가 말씀을 드리는 겁니다. 실질적으로 본 위원이 조사한 결과는 적기에 공급이 안됐고 농민이 선호를 않기 때문에 어떻게 보면 이장네 집에 그냥 쌓여있고, 마을회관에 쌓여있는 일부 부분이 있습니다. 그래서 이런 결과가 안 나왔으면 거기에 대한 질책을 드리고 싶은데 참 그렇게 한 상태에서도 이렇게 잘 하셨는데 그런 부분을 내년도에 더 신경을 쓰면은 더 많은 농가가 우리가 지원해 주는 데에서 그만큼 효과가 있지 않나 해 갖고 내년도에도 이런 사업을 하고 또 하실 경우에 정말 농민이 선호하는 농약을 적기에 제시간에 공급을 해서 정말 사업이 극대화가 될 수 있도록 해 주십시오 하는 입장에서 말씀드리는 겁니다. 이상입니다.
명상
유명상농산과장
예, 알겠습니다 고맙습니다.
중묵
최중묵위원장
수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 장기일 위원님 말씀하시죠.
기일
장기일위원
우리 정용해 간사 님께서 약간 언급을 하셨는데 현재의 전망으로서 우리가 전국 1등을 할 수 있을 가능성이 있습니까?
명상
유명상농산과장
물론 가능성이야 있습니다. 가능성이야 있습니다마는 저희들이 지금 단위수량에서 전국에서 처음으로 1위를 한 것을 저희로서는 보람으로 느낍니다마는 농림부의 평가항목은 그것만이 아니고 한 20여 개 항목을 가지고 평가를 하기 때문에 저희들이 안심할 수 있는 상황은 아닙니다. 다만, 우리가 잘한 부분도 있고 또 미흡한 부분도 있고 하기 때문에 종합적인 평가는 농림부에서 지금 진행중인 것으로 알고 있습니다. 12월 초순쯤 돼서 발표를 할 것으로 생각이 됩니다마는......
기일
장기일위원
과연 그 등수가 어떻게 나오고 상금이 얼마 될지는 모르겠는데 작년도의 그 시상금 배정문제 때문에 사실 논란이 많았던 거 아니에요? 금년도에는 그러한 상금이 배정될 적에 작년과 같은 그런 전철을 밟지 않고 정말로 애쓴 각 시 군이 고루 혜택을 볼 수 있는 이런 방안으로 사용을 해 주기를 부탁드리느냐고 내가 하는 말입니다. 이상입니다.
명상
유명상농산과장
예, 잘 알겠습니다 고맙습니다.
중묵
최중묵위원장
장기일 위원님 수고 하셨습니다. 또 유명상 농산과장 님 답변하시느라고 수고하셨습니다. 추가질의나 혹은 보충질의 하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변을 마치고자 합니다. 이의 없으시죠? 이의가 없으시므로, 의사일정 제1항 농산과 소관 '97년도쌀생산종합대책추진상황중간보고의건에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분, 그리고 농산 과장을 비롯한 관계 공무원 또 국장 님! 계속되는 의정활동과 안건준비에 모두 수고가 많으셨습니다. 이상으로 제4차 농림수산위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시36분 산회