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충청남도의회 발언

이종열 의원 발언

제116회 제5차 농림수산위원회1997-10-20

이종열 의원 프로필 보기 →

중묵

최중묵위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제116회 충청남도의회 임시회 제5차 농림수산위원회를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 오늘은 꽃박람회 팀과 물류단지 팀의 업무추진 상황을 보고 받고 미진한 사항은 없는지 지도점검하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 집행부 관계 공무원들은 성실한 보고와 답변을 바라며, 위원들께는 원활한 회의 진행에 협조를 당부 드리면서 회의를 진행하도록 하겠습니다.
그러면 의사일정 제1항 꽃박람회팀소관2002년도국제꽃박람회개최준비추진상황보고의건과, 의사일정 제2항 물류단지팀소관중부물류센타건립추진상황보고의건을 일괄 상정합니다. 우선 꽃박람회팀장께서 먼저 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
재우

엄재우꽃박람회팀장

꽃박람회팀장 엄재우입니다. 2002년 국제꽃박람회 추진상황을 보고 드리겠습니다. 지난 6월 27일 1차 보고에 이어서 2차 보고를 하게 되었습니다. 위원 님들께서 저희 팀에 대하여 관심을 갖고 보고를 받으신 것에 대해서 감사를 드리면서 유인물에 의해서 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 그 동안 추진상황과 앞으로의 추진계획, 내년도의 중점 추진할 사항과 일정별 추진계획, 예상되는 문제와 대응방안 그리고 연구용역 제1차 중간 보고회 개최결과와 꽃박람회 개최후보지 현지답사 결과 순으로 보고 드리겠습니다.
중묵

최중묵위원장

꽃박람회팀장, 수고하셨습니다. 다음은 물류단지 팀장께서 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
명환

오명환위원

위원장! 1항의 질의를 받고서 2항으로 넘어가는 것이 회의진행의 원활을 기하기 위해서 좋은 방법이 아닌가 생각을 합니다.
중묵

최중묵위원장

설명을 드릴 때 처음에 일괄 상정하는 것으로 말씀 드렸습니다.
명환

오명환위원

그러니까 1항, 2항으로 항목이 정해져 있기 때문에....
중묵

최중묵위원장

2항 먼저 듣고 하시면 안될까요?
명환

오명환위원

물류단지와 꽃박람회는 성격이 다른 사항이기 때문에 1항부터 마무리 짓고 2항을 하는 것이 좀더 심도 있는 심의를 위해서 필요하지 않은가 하는 의견을 제시합니다.
중묵

최중묵위원장

잘 알겠습니다. 그러면 질의답변 순서를 각각 하는 것으로 하겠습니다. 질의답변은 효율적인 의사진행을 위해서 일괄질의 일괄답변을 원칙으로 하되 즉시 답변이 가능한 사항은 일문일답 식을 병행하도록 하겠습니다. 여러 위원 님들께서는 상정된 안건에 대하여 그간 의문 나셨던 사항이나 궁금하신 사항이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 오명환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
명환

오명환위원

그 어려운 여건 속에서도 사명의식을 갖고 노력하시는 엄 팀장 이하 공무원 여러분의 노력을 높이 평가합니다. 한가지 여기 보고 사항에서 본 위원이 생각할 때는 몇 가지를 우리가 다시 한번 검토를 해봐야 되지 않느냐 해서 질의를 드리니까 두어가지만 답변 해 주시기 바랍니다. 지난 고양시 꽃박람회 개최 시 외국인들이 온 나라가 어느 나라 외국인들이 가장 많이 왔었는지, 왜냐하면 고양시 꽃박람회도 우리가 거울로 삼아야 되기 때문에 묻는 것이고 두 번째는 세계화훼시장 중 어느 나라가 2002년경에 큰 시장이 될 것인가 하는 문제를 밝혀 주시기 바랍니다. 이상입니다.
중묵

최중묵위원장

이종열 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
종열

이종열위원

시군간에 첨예하게 유치경쟁이 도입이 되어서 상당히 프로젝트팀은 어려움이 많을 것으로 봅니다만 모처럼 맞는 우리 꽃박람회를 성공적으로 이끌 수 있고 또 그 후에도 이루어졌던 시설들이 재 이용될 수 있는 중요한 지역에 유치를 해야되기 때문에 상당히 어려움이 많을 것으로 봅니다. 고양시 꽃 박람회를 구경하면서 상당히 본 위원은 회의를 느꼈습니다. 그런 정도가 과연 국제 꽃박람회라고 자처할 수 있겠느냐, 가화, 조화를 붙이고 진행 요원들의 안내가 그렇고, 과연 우리 충청남도에서 2002년에 시행하는 꽃박람회는 국제인준을 받을 수 있고 국제공인을 받을 수 있는 꽃박람회냐 하는 데에서 의심이 가니까 국제인준을 받고 할 수 있는 꽃박람회냐 하는 것을 묻고 싶고 공주 산림환경연구원에는 도로의 개설비가 과다 책정될 수 있다고 얘기를 하셨는데 얼마정도가 들어가느냐 또 3개 지역 후보지 중에서 비교해서 얼마가 더 들어가는지 설명을 해 주셨으면 감사하겠습니다. 이상입니다.
중묵

최중묵위원장

정용해 위원님 말씀하십시오.
용해

정용해위원

정용해 위원입니다. 4페이지 중점 추진계획에 '98년도 투자사업비 확보방안 강구 부분에서 중앙부처, 도, 시군 재원확보 및 민자유치 등 방안검토라고 했는데 이에 대한 기본적인 형태의 청사진이 확정된 것은 아니더라도 나오지 않았나 궁금하고 대응방안에서 한국 화훼협회 충남지부 활성화방안 강구 부분에서 조직운영에 필요한 도비 및 시군비 지원을 해준다고 했는데 어떠한 방법으로 어떻게 지원해서 활성화를 시킬 것인지 말씀 해 주시고 조사결과 3개소로 축소가 되었다는데 공주지역의 화훼농가가 몇 농가이고 천안지역의 화훼농가가 얼마고 태안 지역의 화훼농가가 얼마가 되는지에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
중묵

최중묵위원장

수고하셨습니다. 즉시 답변이 가능하시겠습니까?
재우

엄재우꽃박람회팀장

잠시 말미를 주시면 더 구체적으로 정확한 자료가 될 것 같습니다. 시간을 내 주시면 감사하겠습니다.
중묵

최중묵위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠? 그러면 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시고 즉시 답변이 곤란하므로 답변 준비와 위원 님들의 휴식을 위해서 잠시 정회하고, 대략 시간이 얼마나 걸릴 것 같습니까?
재우

엄재우꽃박람회팀장

15분 정도에서20분......
중묵

최중묵위원장

그러면 휴식을 위해서 잠시 정회를 하고 1시 30분에 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시34분 정회

13시35분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 오전에 이어서 꽃박람회 팀장 님은 위원 님들의 질의에 대해서 답변 해 주시기 바랍니다.
재우

엄재우꽃박람회팀장

꽃박람회팀장 엄재우입니다. 오전 중에 세분 위원 님께서 물으셨습니다. 첫 번째 공주 오명환 위원 님께서 두 가지 사항에 대해서 물으시고 두 번째 금산 이종열 위원 님께서 두가지 사항을 물으시고 세 번째 당진 정용해 위원님이 세 가지 사항에 대해서 물으심이 있었습니다. 이 사항을 순서대로 답변을 드리겠습니다. 공주 오명환 위원 님께서는 첫 번째 고양시 꽃박람회 개최 시 외국이 참석한 국가가 몇 나라이냐 또 하나는 2002년도에 세계화 시장이 어느 나라가 큰 시장이 될 것인지에 대해서 물으셨습니다. 첫 번째에 대한 사항은 먼저 외국이 28개 국가에서 107개 업체가 참가를 했습니다. 이 중에서 일본이 14개 업체, 네덜란드가 14개 업체, 미국 11개 업체, 대만과 독일 8개 업체 기타는 그 외 기타나라가 참석을 했습니다. 두 번째 2002년도에 세계화 시장이 어느 나라가 큰 시장이 될 것인지에 대해서는 먼저 이 사항은 화훼소비량에 따라서 판단되어야 할 사항입니다. 현재 미국과 일본이 전체의 30%를 소비하는 국가로 차지하고 있습니다. 이 사항을 참고적으로 화훼소비량 국가별로 말씀을 드린다면 미국에서 108억2,700만 불, 일본에서 102억4,900만 불 독일에서 71억2,800만 불, 이태리에서 54억1,400만 불, 네덜란드에서 9억8,400만 불을 연간 소비하는 것으로 나타났습니다. 이러한 추세라면 특별한 변동이 없는 한 2002년까지 지속될 것으로 저는 생각하고 있습니다. 다음은 금산 이종열 위원 님께서 물으심에 대해서 첫 번째 고양시 꽃박람회가 비 공인으로 실패했다, 우리도 2002년 꽃박람회에 대해서 염려를 해 주셨고 두 번째 후보지 3개 지역에 대한 진입도로 투자비를 비교해서 설명을 해 달라는 물으심이었습니다. 첫 번째 사항은 우리 도는 국제공인을 받아서 실시할 계획입니다. 이미 국제기구인 AIPH와 잠정적으로 협의를 한 바가 있습니다. 내년도 2월중에 AIPH 마케팅 위원회에 참석해 가지고 우리도 박람회 등록신청을 하면 그때 잠정적으로 결정을 해 주는 것으로 이미 지난번에 AIPH 이사회에 참석을 해 가지고 합의를 한 바가 있습니다. 두 번째 후보지 3개 지역에 대한 진입도로 투자비를 비교해서 설명을 해 달라는 내용에 대해서는 현재 용역 팀에서 개최 후보지역별로 여건을 조사중에 있습니다. 이때 이러한 사항도 구체적으로 나타날 것으로 알고 있습니다. 다음은 당진 정용해 위원 님께서 질의하신 사항입니다. 첫 번째 '98년도 중점 추진할 사항으로 투자사업비 확보방안에 있어서 중앙과 도, 시군 민자유치 방안에 대한 구체적인 사항은 있는지, 두 번째 한국 화훼협회 충남지부 활성화 방안은 무엇인지, 세 번째 후보지 3개 지역에 대한 화훼농가의 현황은 어떠한 것인지를 물으셨습니다. 첫 번째 사항에 대해서 보고를 드린다고 한다면 본 사항도 금년도 말 기본계획 연구용역 결과에 따라서 강구되어야 할 사항이며 또한 AIPH국제기구가 결정이 되면 이때 계획수립이 되어야 할 사항입니다. 아직 가시화 되지 않은 사항으로서 '97년도에 검토를 할 계획에 있습니다.
용해

정용해위원

위원장님, 보충질의 있습니다. 중앙부처, 도, 시군 재원확보 및 민자유치 방안검토 부분은 모든 부분이 끝난 '98년도부터 어떤 그림이 나온다는 말씀인데 지금 현재 우리 도 일곱 군데 중에서 세 군데로 압축된 시군에 대한 재원확보 부분에 대해서 어떠한 형태로 제시한 시군이 혹시 없습니까?
재우

엄재우꽃박람회팀장

없습니다.
용해

정용해위원

만약에 이 3개 시군에서 지정이 되었을 때 시군의 재원확 보를 할수 있는 방안을 생각하고 있는데 시군에서는 그것을 제공할 수 있는 입장이 못된다고 했을 경우에는 어떻게 됩니까?
재우

엄재우꽃박람회팀장

처음에 자기 시군에서 유치를 하면 이러한 투자를 하겠다고 했는데 나중에 결정이 된 이후에 투자비가 감당하기 어렵다 이러한 경우에 어떻게 생각을 하느냐 그것은 아직 생각은 안 해 봤습니다.
용해

정용해위원

그런데 중점추진 계획에 있어서 '98년도 투자사업비 확보방안 강구 부분에서 중앙부처와 우리 도와 각 시군에서 재원을 확보한다고 했는데....
재우

엄재우꽃박람회팀장

확보한다는 게 아니라 확보방안을 강구한다는.....
용해

정용해위원

글쎄, 그랬는데 이것도 어떤 계산에 들어간 부분이 아니냐는 이야기입니다.
재우

엄재우꽃박람회팀장

계산은 전혀 안하고 '98년도쯤에는 최소한도 개최지 시군에서도 예산확보가 되어야 할 것이 아니냐 또 중앙에 어느 정도 투자비가 소요되니까 요구를 해야 될 것이 아니냐 또 어떠한 시설이 있다고 한다면 이 시설에 대한 민자유치는 어떤 업체에 할 것이 아니냐 이러한 구상적인 사항을 강구한다는 것이죠.
용해

정용해위원

그러니까 지금 시군에 재원을 확보할 수 있는 부분도 될수 있지만 그렇지 않을 수 있는 부분도 있겠네 요.
재우

엄재우꽃박람회팀장

그렇지 않은 부분도 있습니다.
용해

정용해위원

재원확보 부분을 시군에 부담 않을 수도 있겠네 요.
재우

엄재우꽃박람회팀장

그러나 기반시설....
용해

정용해위원

얘기를 그런 식으로 넓게 하지 마시고 좁혀서 얘기하고자 해서 제가 이런 질의를 드리는 것인데 일단 중점 추진계획 중에서 투자사업비 확보 방안 중에 시군 부분에서도 재원확보 할 수 있는 어떤 부분을 기본적으로 생각하고 있다는 것인데 그런 부분의 어떤 형태는 어느 정도는 시군에서 그 재원을 감당해야 된다는 계획은 되어 있어야 될거 아닙니까?
재우

엄재우꽃박람회팀장

애당초 방침을 도와 개최지 시군과 같이 연계해서 추진하도록 되어 있습니다. 그래서 그 판단도...
용해

정용해위원

이것은 지금 현재 7개중에서 세 군데로 압축이 되어있는 상황에 이것이 결정이 된 다음에 대화가 되어야 된다는 얘기죠?
재우

엄재우꽃박람회팀장

그렇습니다.
용해

정용해위원

좋습니다. 그러면 결정이 된 후에 우리는 재정 형편상 도저히 그런 형태로 재원확보 방안에 같이 동참할 수 없다는 부분도 있거든요. 거기에 대한 대안이 혹시 있어요?
재우

엄재우꽃박람회팀장

그 사항에 대해서는 미처 생각을 못했습니다만, 그 사항도 미리 대응방안을 마련하겠습니다. 아주 좋으신 말씀입니다.
용해

정용해위원

제가 참고로 말씀드리는 부분은 일단 7개중에서 세 군데로 압축되었는데 처음에 압축되는 조사와 입지 적인 부분도 좋지만 그런 부분도 고려가 함께 되어서 해야 된다는 얘기입니다. 세 군데로 압축된 상황에서. 알았습니다.
재우

엄재우꽃박람회팀장

두 번째 한국화훼협회 충남지부 활성화 방안에 대해서 물으심이 있었습니다. 우선 꽃박람회는 화훼농가의 결집력이 중요하다고 생각합니다. 지금 서산에 한국화훼협회 충남지부가 있는데 현실적으로 볼 때 유명무실합니다. 그래서 사실상 만약에 꽃박람회를 개최를 한다고 하면 화훼협회 충남지부가 역할을 분담하기가 상당히 어려운 여건에 놓여 있습니다. 그래서 '99년부터 점진적으로 재정적, 행정적 지원이 요구되어야 할 것이 아니냐 그래서......
용해

정용해위원

거기에서 화훼협회 활성화방안 강구에서 조직운영에 필요한 도비 및 시군비를 지원한다고 했습니다 그러니까 화훼협회 자체를 활성화시키기 위해서 단체에 자금을 지원한다고 했거든요. 넓게 보면 단체자금을 지원하는 부분 도 중요하지만 실질적인 화훼농가가 정말 꽃박람회에 참여할 수 있는 수준부터 우선되어야 되는데 화훼협회에 지원을 해서 어떻게 하겠다는 얘기입니까?
재우

엄재우꽃박람회팀장

무턱대고 도비나 시군비를 지원해 주는 것이 아니고 어떠한 사항이 가시화가 되면 이러한 사항은 화훼협회에서 분담을 해야 될 것이 아니냐 이렇게 생각을 하고 있습니다.
용해

정용해위원

어떠한 사항이 나오지 않았는데 도비 내지 시군비를 협회가 지원을 해 줘서 조직이 활성화가 되면서 화훼농가에 그만큼 파급적인 효과를 누려서 2002년도 꽃박람회에 그 사람들이 같이 역할을 분담할 수 있게 할 계획이라는 거죠?
재우

엄재우꽃박람회팀장

예.
용해

정용해위원

너무 넓은 것 같습니다. 지금 보고하는 입장에서 그 부분은 팀장 님이 고생하시고 굉장히 신경을 쓰셨는데 지금 보고하는 과정에서 너무 넓고 기초적인 단계에서 말씀하시는 것이 아닌가, 약간 세분화가 되어 가지고 실질적으로 화훼협회가 지금까지 한 역량이 이것 이것밖에 안됐는데 이런 부분에서는 정말 더 지원을 해서 협회가 활성화 될수 있도록 해 주고 이런 부분도 있는데 이런 부분은 실질적인 부분에서 뭐하니까 그런 것은 계산이 나오고 보고가 됐어야 될 것으로 생각하는데 그 부분에 대해서는 너무 막연하게, 사단법인한테 도비 내지 시군비를 지원한다는 부분에 문제가 있습니다.
재우

엄재우꽃박람회팀장

우선 정위원님 말씀이 옳으신 말씀인 것을 전제를 하고 지금 현재 한국 화훼협회 충남도지부가 사무실도 없는 상태입니다. 그래서 우리가 이러한 큰 행사를 하는데 있어서 최소한도 그 협회로 하여금 지원을 받으려고 한다면 협회로 하여금 역할을 분담을 시켜줘야 되는데 그러한 상태를 협의할 수가 없는 상태에 있어요. 그렇기 때문에 지금 현재 정위원님께서 말씀하시는 사항은....
용해

정용해위원

알았습니다. 화훼협회에 지원을 했을 때 그 사람들이 지원부분을 제대로 소화를 해서 목적하는 대로 2002년도까지 역할을 할 수 있다고 생각해요?
재우

엄재우꽃박람회팀장

그러니까 점진적으로 지원을 해준다고 한다면 충분히 가능할 것 같습니다.
용해

정용해위원

진단을 해본 결과 팀장께서는 그렇게 느꼈습니까?
재우

엄재우꽃박람회팀장

예.
용해

정용해위원

좋습니다.
재우

엄재우꽃박람회팀장

그리고 세 번째 후보지 3개 지역에 대한 화훼농가에 대해서 물으셨는데 우선 공주가 전체농가가 698호입니다. 거기에서 공주가 31호, 천안이 24호 태안이 244호 농가가 지금 현재 있습니다.
용해

정용해위원

잘 알았습니다. 우리 도내에서 화훼농가가 제일 많이 산재한 곳은 태안입니까?
재우

엄재우꽃박람회팀장

서산, 태안 지방입니다.
용해

정용해위원

서산은 얼마나 됩니까? 혹시 조사한 것...
재우

엄재우꽃박람회팀장

서산은 조사 안됐습니다.
용해

정용해위원

그러면 전체 698호가 우리 충청남도의 화훼농가인데 그 중에서1/3......
재우

엄재우꽃박람회팀장

35%가 됩니다
용해

정용해위원

35%가 태안군에 산재해있고, 다음에 제일 많이 산재해 있는 화훼농가가 어디입니까?
재우

엄재우꽃박람회팀장

서산입니다.
용해

정용해위원

호수는 정확하게 모르고
재우

엄재우꽃박람회팀장

예.
용해

정용해위원

잘 알았습니다. 수고했습니다.
재우

엄재우꽃박람회팀장

감사합니다.
중묵

최중묵위원장

엄재우 꽃박람회 팀장 님, 대단히 수고하셨습니다. 지금 참석하신 두 분이 계셔서 말씀 드리고자 하는데 꽃박람회 팀에 대한 다른 질의하실 위원님 계십니까?
명환

오명환위원

추가질의 있습니다.
중묵

최중묵위원장

오명환 위원님 추가질의 하십시오.
명환

오명환위원

두 가지 궁금한 사항을 묻겠습니다. 28개 국가, 107개 업체가 참석한 보고가 되었는데 외국인의 참여인원, 국별로 어느 나라에서 제일 많은 인원이 참석하고 있는가 하는 문제를 말씀해 주시고 두 번째는 행사 추진을 위해서는 도민과 같이 가야 되고 외국인들과 행사를 하기 위해서는 상당히 많은 인원 이 필요하리라고 생각을 해요. 또 자원봉사요원들의 상당한 힘이 뒷받침이 되지 않는 한 이 행사를 치르기가 어렵다, 쉬운 얘기로 우리가 시군마다 하는 행사가 아니고 자원봉사요원 들의 정성어린 손길이 보충되지 않는 한 이 행사는 소기의 목적을 달성할 수 없지 않느냐, 그럴 적에 행사 자원봉사요원들을 확보하는 사항 또 그런 방향도 우리가 고려를 충분히 해서 이 행사가 명실공히 충남을 대표하고 국가를 대표하는 행사가 되어야 되기 때문에, 왜냐하면 국제공인 박람회라고 하면 작게는 충남에서 추진하는 것으로 생각하지만 사실은 국가를 대표하는 행사입니다. 이런 문제까지 상당히 심도 있게 해야 되고 요원들에 대한 교육방안도 팀에서는 관심을 갖고 자원봉사요원들에 대한 교육계획이라든가 이런 것을 철저히 또 행사를 지금까지 진행함으로써 시군과 손발을 맞추어서 그런 방향도 적극적으로 우리가 검토를 하지 않으면 잘 못하면 충남의 행사가 아니라 국가의 위신이 달려있는 문제입니다. 국제공인 박람회이기 때문에. 그래서 이 문제를 심도 있게 다루어 주시고 먼저 것에 대해서는 외국인들이 우리 나라 꽃 박람회에 지난번 행사에 온 숫자와 2002년이라면 어느 정도로 생각을 하고 있는지에 대해서 가시적으로 연구해 본 것이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
재우

엄재우꽃박람회팀장

오위원님의 물으심에 대해서 답변을 드리겠습니다. 먼저 외국인이 고양시 꽃박람회 28개 국가에서 107개 업체가 참석을 했습니다. 전체 외국인이 1만5,029명이 관람을 했는데 이것은 국가별로 구분이 현재로서는 안나왔습니다. 이것은 별도로 보고를 드리겠습니다. 그리고 2002년도를 추정해서 어떻게 생각하는가에 대해서도 이 사항은 지금 현재 입장에서는 사실상 수치가 나오기 가.....
명환

오명환위원

수치보다도 계획은 세워져 있어야 될 거란 말입니다. 외국인들을 어느 정도를 유치해야, 왜냐하면 이것도 어떻게 보면 박람회인 동시에 수익과도 결부가 되어야 돼요.
재우

엄재우꽃박람회팀장

이 사항은 나중에 기본계획이 나온 이후에 세부실시 설계에 의해서 외국인 참가계획이 나옵니다. 그때 다루어 져야될 사항입니다.
명환

오명환위원

아니죠. 왜냐하면 외국인이 어느 정도 참석할 것이다 하는 계획을 만들어 놓고서 기본계획을 짜야지, 왜냐하면 외국인이 하나도 참석을 않는다고 하면 국제공인으로서의 망신이 되는 거예요. 그들이 어느 정도 참석하기 위해서는 예를 들어서 면적이 어느 정도 필요하다 든 가, 꽃은 무슨 종자를 선호한다 든 가 이런 것까지도 우리는 조사가 되어야 될 것이라는 얘기예요. 왜냐하면 그냥 우리 틀에 맞추어서 했다가 외국인들이 안 왔다고 한다 든 가 예를 들어서 여러 가지로 교통이라든가 환경이라든가 모든 것이 나빠서 안 왔다고 하면 이것은 국가의 망신이라는 얘기예요. 또 재정소요 차원에서도 도의 재원을 투자했을 때 손익분기점에도 안나왔다고 하면 또 문제가 되는 거예요. 그러니까 기본계획을 짤 때 가상적이지만 지금은 어느 정도 된다, 고양시는 어느 정도 왔다, 우리는 어느 정도는 유치할 수 있다는 어느 정도의 팀장은 연구를 해서 그 분야도, 왜냐하면 기본계획 작성할 때 참고자료로 만들어져 있어야 돼요.
재우

엄재우꽃박람회팀장

알았습니다. 지금 현재 용역 팀에서 개최후보지 평가와 기본계획 수립을 하고 있습니다. 이러한 사항도 가상적으로 나올 수 있도록 얘기를 드리겠습니다. 그리고 두 번째 행사추진에 자원봉사 요원들의 참여가 행사 성공여부를 결정하는 중요한 사항이다, 자원봉사자들의 확보방안 그리고 요원들에 대한 교육을 시킬 필요성이 있다 그리고 시군과 같이 연계해서 진행을 해서 심도 있게 다루어질 수 있도록 해줬으면 좋겠다는 오위원님 말씀은 저희가 업무를 다루는데 있어서 큰 참고를 하겠습니다. 이상입니다.
중묵

최중묵위원장

수고하셨습니다. 마지막으로 장기일 위원님 하실 말씀 없으세요?
기일

장기일위원

참고적으로 들어주시면 좋겠습니다. 아까 정용해 간사 님께서도 투자사업비 확보방안 강구에 대해서 물음을 주었는데 본 위원이 하고 싶은 얘기는 중앙부처에서 사업비 확보를 한다는 것은 국비지원 보조사업으로 받을만한 것이고 도비나 시군비 또는 민자유치를 한다고 할 경우 꽃박람회가 끝나고 난 후에 손익결산 관계에 있어서 과연 이러한 분야는 어떻게 처리할 것인가 심도 있게 생각들을 하셔서 일 추진을 했으면 좋겠고, 이 도비를 많이 투자하고 시군비를 적게 투자한다고 할 경우에 거기에 구조물 설치한 것이라든지 기타 어떠한 것들은 어떤 식으로 어떻게 소유권을 배정할 것인지도 심도 있게 생각하셔야 할 것이고 본 위원의 사견으로는 시군비는 가능한 한 투자를 하지 않고 국비와 도비 만 갖고 하되 첫 번째로 꽃 박람회를 개최하는 지역은 훗날이라도 다시 우리가 그 장소를 더 큰 규모로 이용할 수 있도록 점차 시설이라든지 모든 면에서 보완을 해 가면서 활용하는 것을 생각할 때는 순수한 중앙의 보조금과 도비로서만 하는 것이 바람직하지 않겠느냐 하는 사견을 얘기 드립니다. 이상입니다.
중묵

최중묵위원장

고맙습니다. 김용호 위원님, 늦게 오셨는데 꽃 박람회에 대한 그동안의 의문이나 알고싶은 것이 있으시면 이 자리를 통해서, 다른 위원님은 말씀 하셨기 때문에 마지막 기회를 드리겠습니다. 없으세요? 고맙습니다. 엄재우 꽃박람회 팀장 님, 수고 많이 하셨습니다. 다음은 물류단지 팀장께서 나오셔서 보고를 해 주시기 바랍니다.
창순

장창순물류단지팀장

물류단지 팀장 장창순입니다. 지금 위원장님께서 말씀하신 중부 농수축산물 물류센터 추진상황에 대해서 보고 드리겠습니다. 우선 보고순서는 사업개요와 그간 추진상황 및 금후 계획, 주식회사 설립, 물류센터 운영계획과 건축사업비 추가 확보 방안에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다.
중묵

최중묵위원장

장창순 물류단지 팀장 님 수고하셨습니다. 다음은 물류단지 팀에 대한 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의답변은 종전과 같이 일괄질의 및 일괄답변을 원칙으로 하되 즉시 답변이 가능한 사항은 일문일답 식을 병행하도록 하겠습니다. 위원 님들께서는 물류 단지 팀 업무에 대해서 그간 의문 나셨던 사항이나 혹은 궁금하셨던 사항이 있으시면 질의를 해 주시기 바랍니다. 이종열 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종열

이종열위원

우선 변해 들어가는 그런 상품이 이제는 세계화 또 차별화, 농산물도 이제 유례없이 시장의 형태가 변해야 된다고 하는 사실만은 이제 부인 할 수 없고, 그렇기 때문에 이 물류센터를 건설한다고 하는 데에는 이의가 없습니다마는 농산물유통 및 가격안정에 관한 법률을 보면, 또 그 법 하에서 지금 운영되고 있는 것은 가락동 농수산물시장으로 알고 있는데 가락동 농수산물시장 자체는 매치행위를 하지 아니 한다, 소위 개설자인 서울시에서 지정 도매법인에게 입찰할 수 있는 권한이 되고 또 지정도매법인은 자체적으로 매치를 해서 소위 경매에 응찰을 해서 그 분들로 하여금 전국에 공급을 하는 그 런 체계인 것으로 내가 알고 있습니다. 그렇기 때문에 어떻게 보면 가락동 농수산물시장은 단순화되어 있는 시장입니다. 그런데 우리가 지금 건설을 하고자 하는 물류센터는 그 물류센터 자체에서 상품을 매치를 해서 포장을 해서 소비자에게 직접 공급할 수 있는, 업무가 가락동 농수산물시장 보다는 상당히 복잡화되어 있다. 그런데 과연 그것을 성공적으로 이끌어 갈 수 있는가 하는 얘기입니다. 또, 전국에 이런 물류센터를 지금 경영을 하고 있는 데가 어디냐, 그것을 타산지석으로 삼아야 할 것인데 본 위원이 알기로는 그런 물류센터를 건설을 해서 지금 시행을 하고 있는 데도 나는 모릅니다. 지금 처음에 시도하는 이 사업을 이렇게 매치행위까지 해 가지고 어렵고 복잡한 이 업무를 과연 제대로 뚫고 나갈 수 있겠느냐 하는 얘기입니다. 자신 있게 얘기를 하시는데 상품을 매치를 해서 그것을 포장을 해서 또 이제 필요한 사람에게 공급까지 할 수 있는 체계라고 하는 것은 방대하고 앞으로 누가 이것을 맡아도 성공한다고 하는 것은 상당히 어려운 난관에 봉착되어 있는데 과연 그것이 성공적으로 되느냐 하는 것은 상당히 의문시된다 그런 얘기예요. 그래서 하기는 꼭 해야될 사업인데 서울 가락동 농수산물시장도 상당히 부작용이 많습니다 지금, 또 일본이나 대만의 시장을 보더라도 이렇게 경매시장이 거의 없습니다. 대만의 경우는 70개 시장 중에서 경매 시장은 약 두 군데 있는 것으로 봅니다 또 일본에도 농산물 경매시장을 실패작이라고 봅니다. 그래서 자연발생적으로 그냥 원활스럽게 하는 시장을 더 선호하고 있더라, 그런데 우리는 조직화된 시장을 만들면서 이렇게 겁 없이 해서 과연 얼마만큼 성과가 될 수 있는가, 그것을 자신 있게 성공한다고 하는 얘기를 분명히 내가 좀 한번 물어보고 싶고, 또 그다 음에 여기 11페이지에 보면 인삼에 관해서 얘기를 했습니다. 금산에 인삼물류센터를 건설을 하는데 그게 될 것 같으니까 연계를 하겠다 그랬는데 어떤 연계를 어떻게 하는지, 천안 우리 물류센터에다 인삼코너를 만들어서 거기에서도 인삼을 판매를 할 계획인지, 아니면 금산 인삼물류센터를 도와주겠다는 얘기인지, 사업영역 범위가 어디인지 그 두 가지만 답변을 듣고 싶습니다. 이상입니다.
중묵

최중묵위원장

이종열 위원님 수고 하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 장위원님 질의해 주시기 바랍니다.
기일

장기일위원

홍보자금 이야기를 하셨는데 우리가 지금 '98년도에 물류센터를 위해서 10억원을 예산신청을 했다고 했어요. 그런데 이 10억원과 홍보자금과는 연계성이 있는 것인지, 아니면 홍보만을 위한 별도자금을 말하는지 밝혀 주시고 이게 사실 앞으로 여러 측면에서 다각도로 물류센터에 대한 홍보를 잘 해서 앞으로 이 물류센터의 활용도가 높도록 하겠다는 이러한 계획인데, 지금 팀장께서도 설명을 하셨지만 과연 이 필수 경비를 어떻게 사전에 준비할 수 있을 것인가 그런 안이 서있는 것인지, 거기에 대한 설명을 한번 해 주셨으면 합니다. 이상입니다.
중묵

최중묵위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계셔요? 없으시면, 물류단지 팀장 님 지금 답변이 가능하시겠습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

창순

장창순물류단지팀장

예.
중묵

최중묵위원장

그럼 이 자리에서 답변을 하시죠.
창순

장창순물류단지팀장

방금 이종열 위원 님께서 질의를 주신 사항에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 우선 농안법에 의해서 이위원님께서 말씀하신 가락동 농수산물시장에 대한 매치행위라든지 또 경매방법 이런 데에서는 방금 말씀하신 내용을 저희가 이해를 하면서 그렇기 때문에 우리 물류센터의 중요성이 더욱 강조되는 현실을 저희가 인식하고 있습니다. 그래서 우선 질의하신 요지에 대해서 전국 물류센터 현황은 2004년도까지 전국에 16개소를 설치할 계획으로 현재 농림부에서 추진 중에 있고, 금년도까지는 8개소를 지금 선정을 해서 추진중이 되겠습니다. 우선 저희보다 1년 앞서서 '95년도에 농협중앙회로 하여금 양제동과 창동, 또 청주의 농협중앙회에서 100%를 자 부담을 해서 현재 물류센터를 '95년도 사업으로 추진 중에 있고, 또 저희가 '96 년도에 우리 지방자치단체인 충청남도 천안에서 1개소, 전주에서 1개소, 경북 구미에서 1개소, 부산 거평 그룹에서는 수산물이 되겠습니다마는 1개소 해 가지고 현재 추진 중에 있습니다. 그리고 각 도에서 신청을 한 것을 농림부에서 검토 중에 있습니다마는 아직 확정 발표된 것은 없습니다. 그래서 2004년도까지 16개소를 추진 할 계획으로 현재 추진 중에 있습니다. '95년도 우리보다 1년 앞서서 추진한 양제동은 약 4,000평의 부지면적인데 양제동 IC에서 나가 가지고 있습니다. 거기에 건물이 지하 1만평, 지상 8,000평해서 1만8,000평을 거의 현재 신축 중에 있습니다. 금년도 11월에 개장을 하려고 했습니다마는 앞에 제가 보고 드린 바와 같이 정보망이 다 구축이 안돼 가지고 내년 3월에 개장하는 것으로 현재 준비중에 있고, 양제동은 5월, 청주 물류센터는 내년도 6월에 이어서 개장할 것으로 현재 추진 중에 있습니다. 그리고 '96년도에 같은 사업으로 추진한 우리 충청남도와 또 경북, 전주, 부산, 여기는 우리 충청남도가 가장 추진이 앞서가면서 현재 추진하고 있는 실정입니다. 경북 구미는 현재 주식회사를 만들려고 출자승인을 내무부에 요청 중에 있고 또 전주는 유통시설단지 지역 내를 부지로 확보하는 방안이었으나 부지가 다 안된 것으로 저희가 파악이 되고 있습니다. 그리고 부산은 민간기업에서 추진을 해서 지금 건물을 저희처럼 착수단계에 있는 것으로 알고 있습니다.
종열

이종열위원

지금 계획중이거나 건설 중에 있지 운영되는 데는 전국에서 하나도 없죠?
창순

장창순물류단지팀장

예, 없습니다
종열

이종열위원

지금 그게 문제입니다. 어떤 도라든가 어떤 단체가 과거에 운영을 했다 든 가 몇 년 전에 해서 그것을 우리가 잘못된 점을 보완해 가면서 이렇게 만들면 그래도 성공률이 높다고 보겠는데, 지금 우리가 앞서서 시작하고 있는데 매치를 해서 수요자의 공급까지를 맡는 그런 형태의 물류센터는 지금 전국에서 처음일 겁니다. 그래서 방금 내가 얘기한 대로 가락동 농수산물시장은 시장으로서의 기능이지 그것이 유통 물류센터는 아니다, 그러니까 소비자까지 공급해 줄 이유가 없고 매치행위 자체를 안 한다, 지정도매법인에게 물류가 흐를 수 있도록 도와는 줄망정, 그러나 이것은 상당히 물건을 구매하는 부분에서부터 소위 공급하는 부분까지 상당히 엄청난 업무량이 폭주를 할 것이고 부작용이 따라올 것인데 그것을 자신 있게 할 수 있느냐 하는 얘기를 물은 겁니다.
창순

장창순물류단지팀장

지금 이종열 위원 님께서 지적을 해주신 사항에 대해서 대단히 옳은 지적을 해 주셨고 저희 행정에서 걱정하는 것을 바로 지적을 해 주셨습니다. 다행히 우리 도보다 1년 전에 시작한 농협중앙회에서 하는 양제동 물류센터와 창동, 청주가 내년도 아까 말씀드린 양제동은 3월 또 창동은 5월, 청주는 6월에 개장할 계획으로 현재하고 있기 때문에 그거와 연계해서 우리가 배워가면서 우리는 '99년도 3월에 개장할 목표입니다. 그래서 1년간 내년도 그분들이 운영하는 상황을 저희가 배우고 또 정보를 습득해서 저희도 그것을 참고로 할 계획으로 현재 마련하고 있습니다. 그 다음에 이위원님께서 두 번째 질의를 주신 금산의 인삼물류센터와 연계 방안은 무엇인가에 대해서 질의를 주셨습니다. 저희가 현재 인삼물류센터보다는 우리 중부물류센터가 1년 앞서서 하는 사업이기 때문에 각종 정보라든지 또는 시장정보에 대한 지원, 우리 물류센터가 먼저 개장하게 되니까 그런 데에 대한 정보망, 또 상품 브랜드개발 이런 거에 대해서 공동협조를 해 나가기 위한 그런 계획이 되겠습니다.
종열

이종열위원

그러니까 거기서 인삼물류센터에서 하는 역할들을 하겠다는 얘기가 아니고 인삼물류센터는 별도 운영을 하는데 서로가 정보 등을 지원하겠다는 얘기입니까?
창순

장창순물류단지팀장

예, 그렇습니다.
종열

이종열위원

알겠습니다.
창순

장창순물류단지팀장

다음은 장기일 위원 님께서 질의해 주신 사항에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저, 홍보자금에 대해서 질의를 주셨습니다. 우리가 내년도 물류센터 지원사업비로 10억원을 현재 신청을 해놓은 상태입니다. 이 10억원은 홍보자금과 연계가 있는 것이 아니고 저희가 증액되는 부분, 아까 13페이지에서 말씀드렸습니다마는 97억원의 추가사업비가 증액이 되기 때문에 거기에 대한 대안으로 우선 내년도 추가부담액과 증가되는 요인에 대해 우선 10억원을 계상을 해놓고, 홍보자금은 이와는 별도로 저희가 자금을 마련하는 계획을 다각적으로 지금 수립 중에 있습니다. 그 다음 두 번째 질의를 주신 필수경비마련 방안에 대해서는 저희 행정에서도 적극적으로 주식회사와 연계를 해서 지금 추진 중에 있습니다. 방금 보고 드린바와 같이 농림부로부터 아직 개장된 데가 없기 때문에 운영자금을 실질적으로 얼마가 소요돼서 얼마가 필요하다, 이렇게 문제점을 농림부에 제기한 도가 아직은 없습니다. 그래서 농협중앙회에서 내년도 3월에 양제동이 개장될 계획으로 현재 추진되고 있기 때문에 농협중앙회에서 농림부에 그런 문제점을 제기하고 있고, 이어서 우리 도에서도 지방자치단체가 참여한 데는 경북 구미군과 우리 충남 두 군데입니다. 그래서 같이 공동보조를 통해서 지방자치단체에서 참여하는 데에는 농림부에서 적극적으로 아까 말씀대로 홍보자금이라든지 경영자금에 대해서 검토를 해야될 거 아니냐, 그래서 농림부는 현재 농안기금을 지원해 주는 방안을 농림부에서 검토 중에 있음을 보고 드리겠습니다.
중묵

최중묵위원장

또 추가질의나 혹은 보충질의 하실 위원님 계십니까? 정용해 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
용해

정용해위원

'97년도 1회 추경 시 6월3일 중부물류센터 운영비 지원을 1억원을 해 줬는데 그것이 우리 도에서 49%해서 1억 원인데 나머지 51%인 다른 회사한테도 운영비 지원을 받았습니까?
창순

장창순물류단지팀장

그 사안에 대해서는 우선 정용해 위원 님한테 내용을 구체적으로 보고를 드렸습니다마는 그 때 당시도 이런 문제가 논란이 있었습니다. 그래서 가장 어려운 것은 생산자단체에서 참여를 당초부터 꺼리고 있는 상태에서 그 사람들을 이해설득을 시켜서 참여하는데 굉장히 애로가 있었습니다. 그래서 초기에 주식회사의 대표이사라든지 또 타자, 물류 집기 이런 것은 기본적으로 우리 도청 공무원이 저와 5명이 파견 나가 있기 때문에 그런 데에 대한 기본경비는 우리 도에서 지원해 줘야 되지 않겠느냐 그런 차원에서 저희가 1억원을 보조를 받았고, 아직 생산자단체에 대해서는 지원 받은 적이 없습니다. 그래서 저희 생산자단체에도 저희들이 고맙게 생각을 하고 있습니다.
용해

정용해위원

그러니까 아직 못 받았습니까? 안 받을 겁니까?
창순

장창순물류단지팀장

안 받을 겁니다.
용해

정용해위원

예, 알았습니다. 그러면 6월 1회 추경에 1억원이 됐는데 다음 착공하고 할 때까지 운영비 지원이 또 부족 되는 부분은 없습니까? 이것 가지고 부족이 안 되느냐는 얘기입니다.
창순

장창순물류단지팀장

사실은 부족합니다.
용해

정용해위원

그러면 그건 또 어떻게 하실 겁니까?
창순

장창순물류단지팀장

그래서 저희가 융자를 부지매입 할 때 85억원을 받았는데 그 땅을 계약을 하고 잔금을 지불하려면 한 달의 여유기간이 있습니다. 그래서 한달 우리가 CD로 끊은 것이 이자발생이 약 1억5,000정도 되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 그거와 같이 겸해서 사용하면 그런 대로 그냥 절약해서 우선 운영해야 되지 않을까 그렇게 보고 있습니다.
용해

정용해위원

예, 알았습니다.
중묵

최중묵위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님들 하실 말씀 없으세요? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변을 마치고자 합니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로, 의사일정 제1항 꽃박람회 팀 소관 2002년도국제꽃박람회개최준비추진상황보고의건과, 의사일정 제2항 물류단지팀소관중부물류센타건입추진상황보고의건에 대한 질의답변종결을 선포합니다. 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 계속되는 의정활동과 안건 및 답변준비에 수고가 많으셨습니다. 이상으로 제116회 충청남도의회 임시회 제5차 농림수산위원회 회의를 모두마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시42분 산회

출처 충청남도의회 회의록