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경북 경산시의회 발언

박해동 의원 발언

제23회 제3차 총무보사환경위원회1997-10-21

박해동 의원 프로필 보기 →

서정돌위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 제23회 경산시의회 임시회 총무·보사환경위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다. 1. ’96회계년도 세입세출 결산승인의 건(경산시장 제출)
의사일정 제1항, ‘96 회계년도 세입세출 결산승인의 건을 계속상정합니다. 오늘 심사순서는 보사환경국, 보건소, 위생환경사업소, 시민회관 순으로 집행부의 결산안에 대한 설명과 질의 답변과정을 거쳐 본 위원회 심사안으로 확정코자 합니다. 먼저 보사환경국장 나오셔서 보사환경국 소관 일반회계 및 특별회계 결산안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
종선

김종선보사환경국장

보사환경국장 김종선입니다. 존경하는 서정돌 위원장님, 그리고 위원님! 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 지금부터 ‘96 회계년도 세입세출 결산승인안중 보사환경국 소관 사항에 대하여 설명을 드리겠습니다. 먼저 ‘96년도 주요업무 실적을 보고드리겠습니다. 저소득 주민의 지원대책입니다. 생활보호대상자 생활안정을 위하여 거택보호대상자 957가구 1,466명에 보호비 15억 9,064만 1,000원을 취로사업에는 7,255명에 인부임 1억 3,090만 6,000원을 지급하였습니다. 또한 거택보호 지병환자의 무료진료를 위하여 관내 21개 한방병원에 의뢰하여 71명에게 통원 및 방문치료토록 하였고, 보사환경국 소속 다수 공무원들이 농아인의 손과 발이 될 수 있도록 사랑의 수화교실을 개강하여 공부를 시키고 있습니다. 환경보전활동 전개입니다. 환경보전을 위하여 관내 455개 공해배출업소에 대한 지도점검을 실시하여 위반업소 26개소에 대하여는 고발등 행정조치를 하였고, 자동차 배출가스 지도점검은 8회 1,150대를 실시하여 위반 46대에 대하여 과태료 900만원을 부과하였고, 무료점검도 5회에 걸쳐 510대를 실시하였습니다. 쓰레기 처리확충입니다. 쓰레기 불법투기 단속 및 예방활동을 위하여 자율감시반 35개반에 2,495명을 투입하여 과태료 104건 792만 5,000원을 부과하였고, 불법투기 주민신고자에게 포상금 20건에 60만원을 지급하였습니다. 쓰레기 감량 및 재활용품 자원화를 위하여 음식물 찌꺼기 수집통을 2개소에 527개, 그리고 EM발효제는 1,054대를 보급하였으며, 재활용 수집용기는 300조 1,200개를 공급하였고, 재활용수집 보상금은 189단체에 3,600만원을 지급하였습니다. 노인복지증진입니다. 경로당시설 확충을 위하여 신축을 7개소, 4억원, 보수는 10개소 7,800만원을 지원하였고, 경로우대 제도를 위하여 65세 이상 노인교통수당을 1만 2,200명에게 8억 2,100만원, 노령수당을 70세이상 거택자활보호대상자 873명에게 3억 4,400만원을 지원하였으며, 경로당운영비 및 난방비를 159개소에 1억 1,500만원을 지원하여 노인복지증진에 노력하였습니다. 다음은 보사환경국 일반회계 세출결산에 대하여 보고드리겠습니다. 일반회계중 세입분야는 없습니다. 세출분야만 말씀을 드리겠습니다. 보사환경국 예산액은 185억 4,500만원으로 총 세출예산의 10%를 점하고 있습니다. 이중에서 114억 5,500만원이 지출되었고 57억원이 이월되었고 13억 9,000만원은 불용되었습니다. 불용액 사유를 보면 계획변경이 1,100만원, 예산집행사유 미발생이 10억 7,700만원, 예산절감액이 1억 9,600만원, 예산집행 잔액이 1억 600만원이 되고 있습니다. 주요집행 내역을 세항별로 살펴보면, 위생관리에 5,400만원, 환경관리에 1억 900만원, 청소관리에 30억 2,200만원, 사회복지에 20억 8,500만원, 저소득주민 보호에 21억 700만원, 부랑인보호에 400만원, 의료보험에 200만원, 가정복지에 22억 8,600만원, 부녀복지에 3억 6,300만원, 청소년 복지에 2억 2,800만원, 유아복지에 11억 9,500만원이 각각 지출되었습니다. 다음은 예산의 전용사항에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 노인복지타운 건립 설계비 예산편성 단가를 내무부 예산편성 지침에 의거 계상했습니다마는 용역발주 단가가 내무부 기준으로는 불가하기 때문에 건축사업무 및 보수기준 21조 규정에 따라서 실제 발주가능한 금액으로 집행하기 위해서 기본조사설계비 727만원, 감리비 1,817만 8,000원을 실시설계비로 목간 전용집행했습니다. 다음 예비비 집행입니다. 환경관리 중에서 ‘96년 8월 하양읍 은호리 기름유출사고 발생시에 응급방제기구 구입경비로 1,100만원을 예비비에서 집행했습니다. 이월사업은 명시이월이 임시위생매립장조성 부지임차 10건에 54억 7,800만원, 사고이월은 대단위 위생매립장조성공사 기본설계비외 3건에 2억 2,200만원이 각각 이월되었습니다. 다음은 의료보호기금 특별회계에 대하여 말씀드리겠습니다. 세입은 융자금회수사업등 21억 1,800만원이 수납되었고 의료보호진료비 등으로 21억 700만원이 지출되어서 1,100만원 집행잔액이 발생되었습니다. 다음은 저소득주민생활안정자금 특별회계에 대하여 말씀드리겠습니다. 세입은 융자금회수사업등으로 8억 7,000만원이 수납되었고 융자금등 6억 6,500만원이 지출되어서 2억 500만원의 잔액이 발생했습니다. 이상으로 ‘96년도 세입세출 결산승인안중 저희국 소관사항에 대한 설명을 마치겠습니다마는 저희 보사환경국 업무에 지속적인 관심을 가지시고 지도 지원해 주시고 계시는 위원님 기대에 어긋나지 않게 국장외 전 직원이 업무를 더 연찬하고 노력해서 할 것을 다짐드립니다. 감사합니다.

서정돌위원장

보사환경국장 설명에 대하여 의문사항이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까?

박해동위원

예.

서정돌위원장

박해동 위원.

박해동위원

박해동 위원입니다. 환경관리종합센터 추진에 대해서 몇 가지 질의를 하겠습니다. 현재 남산면 남곡리에 쓰레기 매립장 후보선정을 한 이후에 아직 시에서 구체적인 추진을 하는 것을 보지를 못 했습니다. 금년도 12월까지 시에서 현지에 어떤 사업을 추진을 할 계획입니까?
종선

김종선보사환경국장

박해동 위원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 시에서 환경종합관리센터, 그래서 입지가 남산 남곡으로 금년 지난 8월에 입지가 결정되어서 확정되었습니다. 그래서 우리 실무자로 봐서는 기본설계 용역을 한국종합기술개발공사에 용역을 2년전에 해서 추진을 하고 있는데 그 이후에 입지선정까지 되고 난 뒤에 세부실시 계획에 대한 설계가 되어야 하는데 이것을 하기 위해서 아마 할려고 하면 지질조사도 해야 하고 현지 측량도 해야 하는 작업이 있는 것 같습니다. 작업을 우리 실무진으로서는 당초계획대로 추진을 하고자 하는데 이것을 하게 되면 지역의 정서도 있기 때문에 어떻게 하면 좋은지, 그래서 이 문제에 대해서는 박해동 위원님은 출신위원님이시고 보사환경국에 관심을 갖고 계시는 모든 위원님들이 적극적으로 우리시에 힘을 실어 주여야지 사업이 추진이 안 되겠느냐 이렇게 보고 있습니다. 현재 아직까지 실시설계를 하지 못 하고 있습니다. 할려고 하면 지질조사, 측량까지 해야 하는데 이럴 경우에 남산지역의 정서가 참 걱정스럽습니다. 위원여러분들이 잘 지도해 주시고 밀어 주셔야지 안 되겠느냐, 이렇게 보고 있습니다.

박해동위원

제가 알기로는 이달 27일날 지하수 시추공과 측량을 하러 온다는데 사실입니까?
종선

김종선보사환경국장

용역을 받은 회사는 우리하고 계약도 있고 한데 무작정 시간을 끌 수도 없고 자기들은 용역과업을 완수해서 우리시에 납품할 의무도 있고 또 우리시로 봐서는 어느지역이 되든지 간에 입지가 선정된 지역에 추진을 안 할 수 없는 입장도 있습니다. 그래서 이분들로 봐서는 처음에 10월초 10월 중순, 하순하다가 방금 박위원님 말씀하신 10월 하순경에 해야 안 되겠느냐 이렇게 그 사람들이 제의도 하고 있고 우리시로 봐서도 무작정 늦추기는 참 어려운것 아니냐, 참 어려운 상황에 처해 있습니다.

박해동위원

그런데 말입니다. 저는 환경관리종합센터 후보지로 선정된 지역출신 의원으로서 지역주민들의 여론을 가장 많이 듣고 보고 있습니다. 그런데 제가 주무국장님에게 부탁을 드리고자 하는 것은 이 쓰레기 매립장 사업이 지방자치단체 사업으로 봐서는 상당히 큰 사업으로 봅니다. 그리고 이 사업자체가 모든 사람들이 싫어하는 혐오시설이기 때문에 그 사업을 추진하는데는 그 지역주민들에게 그래도 어느정도의 공감대를 형성해 놓고 만약에 주민이 100사람이라면 100사람중에 한 두사람이라도 들어 오는 것을 이해를 해 놓고 어떤 사업을 추진해야 된다고 보는데 현재 시에서는 남산을 매립장을 설치하겠노라고 강력히 추진을 하고 있는데 그와 반면해서 영남대학교에 설치기간 동안에 매립장을 쓰기 위해서 3,000평을 확보를 해 놓고 앞으로 거기에 쓰레기를 소각 또는 매립을 한다면 아마 4, 5년이 소요가 된다고 들었습니다. 그러면 집행부에서 무작정 그렇게 주민들에게 어떤 공감대도 형성하지 않고 또 어떤 지역개발 사업도 제시하지 않은 채 막무가내로 선정이 되었으니까 들어 간다, 물론 행정입장에서는 아니할 수도 없고 입장이 난처한 것도 압니다마는 이 절차가 모든 국민이, 대한민국 국민이라면 다 싫어하는 것 아닙니까? 그런 것을 모든 절차를 생략하고 막무가내로 추진을 해야 된다는 것은 이것이 1,000명 이상의 공무원을 거느리고 있는 대 시청, 집행부에서 그렇게도 막무가내 형식으로 밖에 사업을 추진 못 하느냐, 머리가 좋고 좋은 인재들을 확보해서 있는데 주무부서, 제가 다니면서 봐도 꼭 청소과에도 몇 사람이 추진을 하는데 그 사업이 실질적으로 되겠습니까? 그렇게 해서, 저는 의문을 제시를 합니다. 그리고 그에 대한 하나의 집행부의 제가 부탁을 하고 싶은 것은 만약에 우리가 가설로 말입니다. 저도 적극 반대하는 사람의 입장입니다마는 만약의 경우에 집행부에서 꼭 그렇게 한다면 어떤 방안, 지역사업에 해당되는 4, 5개 동네를 도시계획을 그어서 구체적으로 우리 집행부에서는 이렇게 주변환경을 도시를 정비를 하고 그런 사업을 하겠노라, 구체적으로 이런 것도 제시를 해 놓고 주민들에게 개별설득이라도 시킨 다음에 이 사업을 추진해도 될까 말까 한데 아무것도 없이 막무가내로 그 큰 쓰레기 매립장을 우리 앞으로 향후 15년이 있으면 경산시민이 4, 50만이 되는데 그 많은 인구가 쓰고 버리는 쓰레기를 그쪽에 버릴려고 하는데 어떤 사람이 생사를 걸고 반대하는 사람이 어디 있겠습니까? 이렇게 주먹구구식으로 집행부에서 밀면 못 합니다. 그러면 영대에 몇 년간 쓸 수 있는 그런 매립장도 구해 놓았고 했으니까 주민을 설득해 가면서 시에서 구체적인 계획을 주민들에게 홍보도 하고 게시도 하고 시에서 자체 특별팀을 구성을 해서 라도 그런 사업을 추진하는데 인력이, 우수한 인력이 매달려서 해도 어려운데 아무것도 하지 않고 시청에 청소과장 하고 시설계장, 청소계장 두 서너명이 붙어서 사업을 추진할 수 있다고 봅니까? 그러면 바쁘기는 바쁘고 일은 해야 되겠고 10월달에 27일날이나 현재 지하수를 파기 위해서 건설장비를 갖다 놓고 측량을 하러 온다, 가정을 해 봅시다. 지금 면내에서는 어떤 여론이 있느냐 하면 시추공도 좋고 측량하러 오는 것도 좋은데 만약 들어 와 봐라, 들어오면, 그러면 행정에서 아무리 이것은 국가 공권력을 발동할 수 없습니다. 조사기 때문에, 주민들이 지역적으로 집단적으로 행정에 몰려가서 어떤 사업을 관철하기 위해서 집단으로 의견을 표출하는 것은 국가 공권력이 개입할 수 있지만 지역을 측량하고 시추공 뚫는데 그 지역주민이 폭행을 하지 않고 몸으로 저지를 하면 경찰관이 거기에 갈 수 없습니다. 그런데는 경찰관이 동원이 안 됩니다. 그렇다면 그것을 몇 사람이 갖다 놓고, 용역회사에서, 기계가, 장비가 거기에 있다, 아무도 지키지 않는 상태에서 그 기계를 만약에 부셔버린다든지 또 사람들이 수백명이 모여서 그냥 인해전술로 몰아 내 버리면 그 누가 할 수 있겠습니까? 또 시에서 고발을 해서 유치장에 보내고 그럴 계획입니까? 그럴 계획도 물론 서 있겠지요? 그렇지만 꼭 한다면 그렇게라도 일단 한번 해 보시기를 바랍니다. 어떻게 되어서 시행정이, 대 우리 경산시가 1,000명 이상의 우수 공무원을 거느리고 있는 시에서 이렇게 무지막지하게 이 큰 대단위사업을 추진을 하는데 하나의 기획단도 구성하지 않고 주무과 몇 사람들이 그것을 추진한다고 하면 말이 되겠습니까? 앞으로 국장께서는 어떤 구체적인 추진계획을 가지고 있는지 말씀을 한번 해 보세요.
종선

김종선보사환경국장

제가 ‘96년도 예산결산 설명에서도 말씀을 드렸습니다마는 ’96년도에 각종 이월된 예산 가운데 쓰레기 매립관련, 읍면동에 있는 자그마한 것, 이것 이월된 것만 해도 30억 2,000만원이 넘습니다. 예산은 의회에서 주셨는데 쓰레기를 한 군데 모아서 매립을 한다는데 대해서 면민이 다 동의를 하지요? 그런데 자기동에는 오지 말고 A면이라면 그 면에 쓰레기를 한 군데에 모아야 하는데 동네방네 놓지 말고 한 지역에 모으자는 것은 동의를 합니다. 그런데 자기리에 오는 것은 절대 안 되지요. 이래서 보고서에도 들었습니다마는 30억이 넘는 돈을 이월했습니다. 그중에 ‘96년에 이월되어서 ’97년 금년도 들어와서 여러번 회의를 거치고 지역의원님들 하고 기관장님들, 유지들이 협의를 해서 몇 군데는 해결되고 몇 군데는 해결이 못 되고 있습니다마는 이런 상황입니다. 방금 지적하신 남산, 남곡지역의 매립장도 우리시 전체로 봐서 안 만들 수는 없고 장소가 어차피 입지선정 위원회에서 남곡으로 결정이 되었고, 우리 집행부로 봐서는 결정에 따라서 실무집행을 안 할 수는 없습니다. 공무원이 결정된 것을 안 할 수도 없고, 예산은 되어 있고, 이것이 금년도에 있는 것이 명시이월, 사고이월 등등이 되는데 공무원이 집행을 안 할 수도 없고, 참으로 어려운 사무입니다. 위원님께서도 유인물을 보고 있는 모든 직급의 공무원에 대해서 걱정을 같이 좀 해 주셔야 되지, 저희들 힘만 가지고는 사실 어렵습니다. 몇 가지 지적하신 것, 주변지역에 대한 지원대책, 이것은 시에서 방금 말씀하신 것과 같이 도시계획 측면에서도 지원을 하고 또 일반기금은 어떻게 마련을 하고 또 그 인근에 직접 영향권, 간접 영향권에 따라서 어떻게 할 것이다, 구체적인 안이 나옵니다. 나오는데 이것이 실시설계가 되어서 어느정도 범위가 직접 영향권이고, 간접 영향권이다는 판정이 나야지, 거기에 따라서 우리가 용역을 주어서 주변지역에 대한 지원을 별도 용역을 줄 작정입니다. 우리시가 일방적으로 하는 것이 아니고, 주변지역에 대한 어떤 지원이 필요한지를 남산면에 관계되는 그런 인사들 하고 합동으로 해서 의견을 수렴하고 해서 그런 위원회도 구성을 해서 우리가 주변지역에 대한 지원계획을 세우긴 세우겠는데 이 모든 것이 기초 측량, 설계가 되고, 규모가 되어야지, 어느정도 반경에 영향이 미친다고 구체적으로 이야기를 하겠는데 단 기본방침은 그 지역에 대해서 무엇인가 개발을 획기적으로 촉진을 해서 지역주민들은 짜증을 낼 지 모르겠지만 쓰레기 종합처리장이 안 들어오는 것 보다 들어 옴으로서 조금도 손색이 없는 오히려 더 개발을 할 수 있는 이런 방향까지 현재 구상을 하고 있습니다. 그런데 구체적인 안이 안 되었는데 이것이 실시설계가 나와야지 이것을 토대로 해서 승인도 받고 주변지역에 대한 지원계획을 구체적으로 수립을 하겠는데 어렵습니다. 어렵고 영대문제는 저희들이 영남대학교 환경문제 연구소하고 협의를 했습니다마는 영남대측 얘기는 우리가 쓰레기 매립장을 삼풍동에 신규설치하는 이후에 365일에 단 하루도 더 사용할 수 없다는 것이 영남대학교 교수협의회 의견입니다. 9월달에 영남대학교 교수협의회에서 협의회장이 바뀌었는데 4표차로 겨우 우리 매립장에 어느정도 뜻을 같이 하시는 분이 회장이 되었습니다마는 불과 4표차입니다. 가장 큰 장점이 왜 영남대학이 대학안에 경산시를 위한 매립장을 주느냐, 이래서 총장이나 부총장등 집행부에 대한 굉장한 반발이 있습니다. 교수협의회 분위기가 있습니다. 불과 4표차로 겨우 겨우 되었습니다. 이것도 이철희 박사나 이런 분들 얘기 아니면 시가 공사를 다 마치고 저희들 현재 이번달 내로 발주가, 11월달에 발주가 되면 내년 2월달에 공사를 마쳐야 합니다. 실제 동지역 쓰레기는 다급합니다. 내년 2월달에 마치면, 영대와 어떻게 협의를 했느냐 하면 공사감독도 영대가 같이 하고 준공검사도 영대의 환경문제 연구소가 집회하게 되었습니다. 준공되어서 사용 그날부터 단 하루도 사용을 못 한다는 것이 영대학원 방침입니다. 교수협의회가 단 하루라도 더 안 주겠다, 그래서 참 구구한 설명을 드리고 변명 같습니다마는 시로 봐서는 영대 삼풍동 매립장이 2년 3년 미련을 댈 형편도 못 됩니다. 현재 올해 여름을 보셨지만 쓰레기 대란을 올 여름에 겪었습니다. 쓰레기가 이렇게 무섭다는 것, 정말 시의 어려움을 위원님께서 잘 통찰하셔서 도와 주시기 바랍니다.

박해동위원

예, 그렇습니다. 우리 의회 의원들은 우리 시 전체의 장기발전을 봐서는 협조할 사항은 적극적으로 협조를 해야 겠지요. 그것은 당연한 위원으로서의 의무입니다. 그런데 제가 우리 동료 위원들한테 이런 말을 하기는 상당히 힘이 들고 고충스럽습니다마는 위원 개개인도 그렇습니다. 자기 지역에 우선 피하기 위해서 어느 한쪽이 결정되면 속으로 좋다는데, 그 이상은 제가 말씀을 드리지 않겠습니다마는 그런 입장들입니다. 그리고 방금 영대 쓰레기 매립장 3,000평에 대해서 1년간 쓰고 턱도 없다고 하는데 거기에 왜 우리 삼천지 못과 시유지 2, 3만평을 공시지가로 영대시설 부지로 줍니까? 3,000평 땅을 시에서 공짜로 얻는 것도 아니고 그것 1년 사용할려고 우리 시유지 그 비싼 시유지 몇 만평을 영대 시설부지로 할애한다는 말입니까? 지사와 영대총장, 경산시장, 교육감 합의각서 써 놓은 것 신문에도 나지 않았습니까? 그런 것은 이야기 안 하고 교수라는 사람들이 1년 쓰는 것 가지고 막는다 이 말입니까? 시에서 그것 주면 안 되지요. 당연히… 그리고 이런 이야기도 있습니다. 대선이 12월달에 있는데 우리나라 정치가 국가가 혼란하고 어떤 위기상황까지 몰려들고 있는데 이 판국에 쓰레기 매립장 한다고 어떤 작업도 해 놓지 않고 무지막지로 들어와서 나중에 일어나는 문제는 누가 책임을 지며, 또 선량한 농민이 감옥살이를 해야 되는 것인지, 항간에 이런 이야기가 있습니다. 대선을 보이콧 하자, 그렇게 하면 전국적으로 매스컴을 타고 왜 주민들이 저렇게 대통령 선거까지 반대를 하면서 쓰레기 매립장을 반대하는지를 중앙에서 한번 알아야 될 것 아니냐, 이래서 그런 움직임이 구체적으로 일어나고 있습니다. 그냥 우리가 지나치는 이야기로 듣는다면 아무것도 아닙니다. 전국 4,300만이 투표에 참가하는데 여기 몇 천명 안 한다고 해서 아무 문제가 될 것이 없습니다. 또 그렇다고 우리가 그냥 보고 지나치면 아무런 일도 아닙니다. 그러나 우리 대한민국 헌정사상에 1개면이 대통령 선거를 보이콧했는 것을 저는 책에도 보지 못 했습니다. 그런 사태가 벌어지면 상당히 불행한 사태가 우리 경산시에도 초래가 되지 않을까 염려스럽습니다. 그러면 그 대안으로라도 집행부에서 생각을 해 내야 안 됩니까? 자, 영대쓰레기 임시매립장이라도 우선 수만평을 주고 3,000평 그냥 1년을 쓸려고 해 놓았다, 해 놓았으면 좋다 이것입니다. 해 놓았으면 주민들과의 공감대를 형성을 하고 집행부에서 이런 계획적으로 지역주민들에 대한 어떤 개발사업을 구체적으로 명시를 해 놓고 차근차근히 주민설득을 해 가면서 향후 6개월이나 7, 8개월을 설득기간으로 정해 놓고 라도 그후에 내년에 장선거를 마치고 4년간 업무에 힘을 쏟을 때 그 사업을 추진해도 안 늦다고 저는 봅니다. 이것이 장난도 아니고 시시각각으로 조금 있으면 언제 측량하러 나온다, 또 뭐하러 나온다 해서 또 주민들 감정만 자극시키고 또 하지도 안 하고 잠잠해져 있다가 또 언제 한다, 이것이 집행부에서 큰 사업을 한다고 보는 것입니까? 주체가 누구입니까? 누가 합니까? 쓰레기 매립장 누가 합니까? 어느 부서에서 이 큰 사업을 추진을 하는데 그렇게 추진하는 사업이 어느부서에서 합니까? 청소과에서 합니까? 다른 과에서 합니까? 뭐 하나 성의를 보인 것이 있습니까? 주민들하고 접촉을 해서 어떻게 설득을 할려고 노력이라도 한번 해 보았습니까? 구체적으로 사업계획이라도 제시를 해 보았습니까? 그러면 수천억 들여서 3,000억 들여서 남산에 도시계획 새로 해 주고 개발해 준다면 여기 위원들이 샘냅니다. 그것 하는데 뭐 몇 천억 가지고 가서 해 주고 그러면 본 위원은 합니다. 그러면 너희들 가져 가라, 그렇게 안 하고 되겠습니까? 작년 죠요시에 갔을 때 그 조그마한 도시에도 우리나라 돈으로 1,500억내지 2,000억 들여서 청소공장을 만들어서 냄새도 안 나고 공업용 소금이 생산되고 안에 풀장하고 이 정도 같으면 나도 유치한다고 그랬습니다. 그러면 남산에 지난 한 달전에 환경관리종합센터 홍보용을 돈을 비싸게 주고 찍어서 일본식으로 한다고 했는데 돈 230억 가지고 기계 사 넣고 땅 매입하고 폐수관로 묻고 근방에 가는 얘기입니까? 그렇게 주민을 속여서 되는 것입니까? 집행부에서… 그리고 또 용성주민 7, 8명이 녹색환경연합에 찾아가서 손을 뗀다, 장교수 여기와서 손을 뗀 것이 아니라고 합디다. 우리 주민들한테 와서 장원교수하고 정종광교수하고 설명을 했어요. 7, 8명이 찾아와서 강압적으로 사람을 협박을 해서 쓰라고 해서 초안까지 작성을 해 와서 사인 해 준 것 뿐이다, 내가 법정에 가면 분명히 증인을 선다, 대한민국에 어느 사람이라도, 자 그렇게 강압적으로 하는데 사인을 안 해 줄 사람이 어디 있느냐 이것입니다. 그것을 또 받아서 시에서 어디 할 일이 없어서 시에서 그것을 각 온 시민들, 주민들한테 그것 다 보내고, 경산시청이 용성면민이요? 그 따위로 하는 것이 어디 있어요? 하라고 하는 것은 하지 않고 되지도 않는 것 해서 녹색환경연합 그렇게 싫어 하면서 거기서 받아 나온 것은 시에서 주관을 해서 전부 팩스로 넣고 그것을 홍보용으로 만들어서 전부 우리 시에 시민들 가구당 다 붙여 보내고 남산은 안 붙이니까 다시 가져가서 시에서 또 우편으로 보내고, 그것이 홍보요? 그렇게 해서 매립장 되는 것 같으면 대한민국에 신경 안 씁니다. 그래서 시청 공무원이 나와서 경산시민 상대로 홍보를 한다고요, 남산 안 가면 어디갑니까? 영원이 못 간다, 처음부터 잘못해 놓고 그 따위로 하는데 남산이 아니라 돼지라도 가만히 안 있겠어요, 그것은… 그렇게 하는 것이 어디 있어요? 도대체 행정이 그렇게 사업을 추진을 합니까? 지금 용역받은 회사 환경부사장 그 사람 구속되었습니다. 충남가서 관계 공무원한테 돈주고 지금 유치장에 들어 앉아 있어요. 경산도 그런 의혹을 누가 제기할 수 있다는 말입니다. 유치장에 들어 간 줄 알아요, 청소과장? 그렇게 이 사업을 누가 반대합니까? 어디를 가도 하기는 해야 된다, 이것입니다. 그러면 치밀한 계획과 주민을 설득시켜 가면서 병행이 되어야 되는 것이지, 일방적으로 그렇게 해서 당할 사람 어디 있습니까? 여러분 같으면 그래 들어오라고 하겠습니까? 이 자리에 앉아서 이야기 하는 나는 시청으로 부터 5억을 받았답니다. 1년이상 시달렸어요. 남산에 길가에 가면 박해동은 최시장 꽁무니다, 똘마니다라고 붙여 놓았습니다. 우리 5천명 남산면민이 뽑아준 내가 어떻게 해서 최시장 똘마니입니까? 여러분들 내한테 5억을 주었습니까?

서정돌위원장

박해동 위원님 심정은 충분히 이해합니다마는 톤을 좀…

박해동위원

예, 알았습니다. 미안합니다. 이상입니다.

서정돌위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 예, 윤점용 위원.

윤점용위원

여기 거택보호 지병환자의 무료진료를 위해서 관내 21개 한방병원에 의뢰해서 71명에게 통원 및 방문치료토록 하고 보사환경국 소속 다수 공무원들이 농아인의 손과 발이 될 수 있도록 사랑의 수화교실을 개강하여 공부를 시키고 있습니다. 장애인 문제인데 우리 시 관내에도 장애인이 상당히 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 장애인들이 병원에 가서 치료를 받을 수 있도록 한다든지 장애인들이 어떤 공공기관에 찾아와서 용무를 볼 수 있도록 한다든지 장애인들의 편의시설, 즉 다시 말하면 휠체어라든지 이런 것을 타고 계단으로 계단을 들고 업고 오지 않고 휠체어를 밀고 올 수 있는 그런 시설이 우리 관내에 대형건물이라든지 이런데 몇 개소나 되어 있는지 조금 알고 싶고, 아픔을 나누는, 선진국이라는 것은 장애인들을 어느정도 소외시키지 않고 그야말로 건강한 사람하고 같이 대우를 해 줄 수 있는 그러한 척도가 바로 선진국이 아니겠느냐는 이야기가 있습니다. 그래서 앞으로 보사국에서는 여기에 대해서 사랑의 수화교실을 개강한다는 것도 아주 좋은 자각이다라고 봅니다. 그러한 점에 대해서 현재 어느정도 그런 것이 되어 있으면 앞으로 어떻게 추진할 것이다는 것을 이야기를 해 주시면 좋겠습니다. 그리고 환경보전활동에 있어서 우리가 시 관내에 455개 공해배출 업소가 있다고 하는데 이것이 위반업소가 26개소이고 행정고발 조치를 했다고 하는데 이것이 외부의 주민들에 의한 고발입니까? 아니면 환경관계, 아니면 시 공무원들의 고발에 의해서 이렇게 조치가 된 것인지 말씀해 주시고 사실은 지금 공해배출 업소가 사실 밤중에 잘 때에 주로 쓰레기를 태운다든지 특히 산업폐기물 쓰레기 같은 것이 아주 공해가 심합니다. 또 일반쓰레기도 사실은 사람이 보지 않는 새벽녘이나 어두울 때 야음을 통해서 버리는데 이것이 실질적으로 고발을 한다든지 여기에 대해서 단속을 한다는 것은 여러가지 참 어려운데 이것을 그냥 서류상 자율감시반 35개반 2,495명, 감시를 하고 하지만 이것이 과연 실질적으로 고발을 할 수 있는 체계, 태세가 이루어진 것인지, 여기에 대해서도 사례를 들어서 이야기를 해 주시기 바랍니다.
종선

김종선보사환경국장

방금 윤점용 위원님께서 질의하신 데에 답변을 드리겠습니다. 먼저 장애인 편의시설입니다. 지금 장애인이 선천적인 장애인보다도 교통사고, 산업재해로 후천적인 장애가 많아서 현재 어떤 통계에 의하면 전 국민의 약 10%가 장애다, 중증, 경증 차이가 있습니다마는, 그래서 우리시에서도 우리시가 공공건물일 경우에 예를 들면 노인종합복지타운을 하기 위해서 검토를 했습니다. 여기도 2층이지만 엘리베이터를 놓자, 또 불과 2층 건물이라도 램프를 돌리자고 조치를 하고 있습니다. 우리가 건축허가 부서하고 협의를 해서 일반 다른 건물이라도 장애인의 편의시설이 설치가 될 수 있도록 그렇게 조치를 하겠습니다. 다음 환경보전 분야입니다. 455개 공해배출 업소가 있습니다. 지난달에 대구지검 401호 검사실에서 공해문제 때문에 연말까지 집중단속 기간을 설정하고 대구지검에서도 중점 사업을 하고 있습니다. 요즈음 보시면 보도가 자주 됩니다. 그래서 우리 경산시도 전체 반이 편성되어 있습니다. 수질대기, 매연, 등등이 있습니다마는 고발을 누가 했느냐, 어떻게 고발이 이루어지는지는 별도로 윤점용 위원님께 서면으로 제출을 하고 고발하는 것은 현재 환경감시 초소가 4개 있습니다. 또 일반 시민의 제보도 상당히 큰 도움도 됩니다. 또 명예환경감시원도 수첩을 주고 하면 이분들이 다 전화도 해 주고 도움이 됩니다. 다 안 하고 다섯분 가운데 한 분이라도 연락을 해 준다고 해도 우리시로서는 큰 것이기 때문에 그런 조치를 하고 있습니다. 우리 행정의 공무원, 경찰 합동단속도 계획이 되고 있습니다. 노력을 하겠습니다. 고발유인별로는 제가 나중에 별도로 자료를 뽑아서 자료를 제출하도록 하겠습니다.

윤점용위원

예, 알겠습니다. 사실은 하고 있기는 하지만 내가 이야기하는 것은 사실 불법투기가 너무 많습니다. 그리고 쓰레기도 함부로 버려서 아주 도시미관을 크게 헤치는 것이 참 많습니다. 물론 한정된 인력이라든지 한정된 제약이 있어서 다 할 수는 없습니다마는 최선을 다해서 사실 도시에 첫인상이, 경산시에 와 보니까 추접다, 또 아주 불결하다는 인상을 주면 상당히 문제가 있습니다. 그래서 그것을 최대한 줄이기 위해서 이야기를 했습니다. 그래서 보사국에 아주 각별한 관심을 가지고 임해 주시면 좋겠습니다. 그리고 여기에 보니까 사실은 예산을 집행했는데 예산을 절감하는 차원에서 불용액을 많이 발생을 했다, 그런 좋은 측면도 있겠습니다마는 여기에 자료를 내 놓은 여기보면 주요사업 불용액 현황을 보면 여기 엄청난 불용액이 발생했습니다. 이러한 것은 불용액이 많이 나올수록 좋은 것이 아니냐는 이야기도 될 지 모르겠으나 그러나 이것은 예산을 계상할 때 아주 적정예산을 또 그러한 사전 조사라든지 이런 것이 사전준비 이런 것이 소홀하지 않았느냐 그런 점에 있어서 여기에 보니까 예산을 계상해 놓고 여러가지 새로운 사유가 발생을 해서 전혀 사용을 하지 않는 그러한 것도 발생을 했고 또 시설비라든지 이런 것은 엄청난 액수가 예산에 계상이 되어서 집행은 불과 10%, 20%만 집행을 하고 이러한 사항이 많이 표에 나와 있습니다. 이러한 것은 당초예산을 계상할 때 이러한 것을 전혀 생각치 못 하고 계상을 한 것인지, 또는 만부득이한 사유가 발생했는 것인지, 불용사유가 있기는 있습니다마는 이것이 대단히 표를 볼 때 잘못되었다는 생각이 듭니다. 앞으로 이러한 예산을 계상할 때 좀더 계획성 있고 좀더 예산금액을 철저히 실용, 실질적인 금액을 산출해서 계상을 해서 내가 생각할 때는 불용액이 많이 생긴다든지 미집행액이 많이 생긴다는 것은 원칙상 잘못된 것입니다. 불용이라는 것은 큰 시설비라든지 이런 것을 입찰을 하고 경쟁입찰을 하다 보니까 입찰단가가 낮아져서 발생하는 것은 있을 수 있습니다마는 통상적인 적은 시설을 한다든지 할 때에 이렇게 엄청난 액수가 불용으로 처리되는 것은 잘못되었다고 생각되었기 때문에 이야기를 하는 것입니다. 앞으로 여기에 대해서도 보사국장으로서 의견을 다소 어떻게 하겠다는 이야기를 제시를 해 주셨으면 합니다.
종선

김종선보사환경국장

윤점용 위원께서 지적하신 것이 아주 적정한 지적이십니다. 오랜 공직경험을 통해서 나온 적절한 지적이신데 예산이 불용액이 생긴다든지 이월이 되는 것은 주로 소요판단의 부정확, 두번째는 추진상의 문제점인데 행정이 잘못해서 안 되는 것, 법령이 개폐되어서 집행될 수 없는 것, 여건변동, 여러가지 있겠습니다마는 이후 예산편성에서는 소요판단을 정확히 하고 불용액이 없도록 하고 특히 사고이월과 명시이월이 많은데 대해서는 죄송한 말씀을 해야 하겠습니다. 워낙 큰 액수가, 물론 부득이한 것입니다. 주민의 반대가 있지만 이후에는 예산을 요구하고 할 때 판단을 정확히 하고 해서 여러가지 이월이 없도록 최대한 노력을 하겠습니다.

윤점용위원

예, 이상입니다.

서정돌위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 보사환경국 소관에 대한 심사를 마치겠습니다. 보사환경국장 수고했습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 휴식을 위하여 11시 30분부터 11시 40분까지 정회를 하도록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시31분 회의중지

11시41분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 보건소 소관에 대하여 심사하겠습니다. 보건소장 나오셔서 보건소 소관에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
현진

구현진보건소장

보건소장 구현진입니다. 존경하는 총무·보사환경위원회 서정돌 위원장님, 그리고 위원님! 평소 저희 보건업무에 대해서 깊은 이해와 관심을 가져 주신데 대해서 이 자리를 빌어서 감사를 드립니다. 그러면 지금부터 1996년 회계년도 세입세출 결산서에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입분입니다. 19페이지입니다. 보건소 ‘96년도 세입은 3억 757만 2,850원으로서 상세한 내용을 말씀드리면 213-01광공업부분입니다. 독감이 2,251만 9,000원 B형간염이 4,000만원, 일본뇌염이 3,399만 7,000원, 장티프스 80만원, 유행성출혈열 151만 6,000원, 렙토스피라 32만원, 의효보험진료비 1억 3,300만원, 의료보호진료비 1,588만 3,000원, 적성검사에 대한 진료수입이…

서정돌위원장

보건소장님!
현진

구현진보건소장

예.

서정돌위원장

위에 것만 설명하세요.
현진

구현진보건소장

예, 알겠습니다. 세입예산은 이것으로 마치고 세출예산에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 75페이지입니다. 세출예산은 27억 3,217만 2,000원이고 지출액은 27억 1,853만 9,910원으로서 이중 1,363만 2,000원이 불용처리되었습니다. 불용액 사유별로는 집행잔액이 484만 4,390원, 예산절감이 424만 5,000원, 사유미발생이 454만 2,530원입니다. 주요집행 세항별로 보면 인건비에서 수당과 일용인부임이 각각 56만 4,000원과 15만 7,000원으로서 72만 2,890원이 집행잔액으로 처리되었습니다. 76페이지입니다. 그리고 대민활동비 및 직급보조비는 일반업무추진비에서 48만 1,000원이 집행잔액으로 남았고 정액급식비, 교통비, 명절휴가비등의 복리후생비가 38만 9,000원 집행잔액으로 불용처리되었습니다. 다른 일반 운영비중 결핵환자 진료용 봉투와 각종 홍보물 제작비인 일반수용비에서 134만 5,000원의 예산절감이 있었고, 공공요금 및 재세에서 454만 2,000원의 집행잔액과 사유미발생분 360만원이 각각입니다. 다음 피복비에서 3만 7,000원, 연료비에서 2만 2,000원이 집행잔액으로 처리되었고, 다기능사무기기 보수유지비, 치과장비유지비등 시설장비유지비에서 290만 9,000원의 예산절감분이 불용액으로 처리되었습니다. 그리고 차량선박비에서 6만 5,000원, 물리치료인부임에서 50만원이 집행잔액으로 불용처리되었고, 여비에서 7,000원이 집행잔액으로 불용처리되었습니다. 78페이지입니다. 자산취득비에서 전자복사기를 사고 남은 집행잔액이 49만 3,000원, 그리고 치과장비와 진료실 장비를 사고 남은 29만 7,000원이 집행잔액으로 불용처리되었습니다. 다음은 시설비에서 진량지소 도색과 상수도 및 철대문 수리, 그리고 남천지소 도색 및 방수공사분을 집행하고 난 159만 3,000원이 집행잔액으로 불용처리되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

서정돌위원장

보건소장 설명에 대하여 의문사항이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 보건소 소관에 대한 심사를 마치겠습니다. 보건소장 수고했습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 위생환경사업소 소관에 대하여 심사하겠습니다. 위생환경사업소장 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

재걸

신재걸위생환경사업소장

위생환경사업소장 신재걸입니다. 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으신 서정돌 위원장님, 그리고 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. ‘96 회계년도 세입세출 결산안중 저희 위생환경사업소 소관에 대하여 설명을 드리겠습니다. 세입세출 결산서 89쪽입니다. ‘96년도 위생환경사업소 운영 총 예산액은 10억 8,557만원으로서 지출액이 10억 976만원이며 나머지 7,580만원이 불용되었습니다. 과목별로 말씀드리면 경상예산 8억 4,362만원중 7억 7,587만원이 지출되고 불용액이 6,774만원입니다. 주된 불용액은 인건비가 1,621만원과 경상적 경비 4,035만원입니다. 특히 경상예산 가운데 공공요금 및 재세부분의 불용액 3,206만원은 지난해 가뭄에 따른 환경관리공단 유입처리비 부담 증가가 예상되어 예산을 확보하였으나 자체 수질개선 노력으로 처리비를 절감하게 되어 집행잔액으로 남게 되었습니다. 다음 91쪽입니다. 사업예산 2억 4,195만원중 2억 3,389만원이 지출되고 불용액이 806만원입니다. 이는 탈수기 및 저장탱크 설치 시설비 집행시 집행잔액으로 남게 되었습니다. 이상으로서 위생환경사업소 소관 ‘96 회계년도 세입세출 결산안 내용을 설명드렸습니다. 평소 저희 위생환경사업소 업무에 많은 배려를 해 주신 위원님 여러분께 다시한번 감사의 말씀을 드립니다.

서정돌위원장

위생환경사업소장 설명에 대하여 의문사항이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 위생환경사업소 소관 결산승인안에 대한 심사를 마치겠습니다. 위생환경사업소장 수고했습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 시민회관 소관에 대하여 심사하겠습니다. 시민회관장 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

자훈

구자훈시민회관장

시민회관장 구자훈입니다. 평소 존경하는 서정돌 총무·보사환경위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 먼저 평소 저희 시민회관 소관 각종 소요예산에 대하여 지대한 관심을 보여 주신데 대하여 '96 회계년도 세입세출 결산승인안 제안설명중 시민회관 소관 분야에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 67페이지가 되겠습니다. ‘96년도 저희 시민회관 운영관련 총 예산액은 5억 8,071만 9,000원이며, 이중 5억 4,458만 670원을 집행하고 불용액 3,613만 8,330원은 집행잔액이 되겠습니다. 예산집행을 하면서 먼저 경상경비의 절감을 통하여 최대한 예산절감을 기울인 결과 총 예산반영액의 6.6%의 절감효과를 가져왔으며, 주요 불용액 내역은 붙임서식과 같습니다. 68페이지 기본급에 예산액이 1억 3,000만원인데 이중에 집행액은 1억 2,916만 7,270원으로서 83만 2,730원이 불용액으로 남게 되었으며, 수당은 4,700만원중 4,387만 1,550원을 집행하고 312만 8,450원이 집행잔액으로 남았습니다. 기준액중에 기타 일반업무추진비 2,300만원중 1,895만 6,770원을 집행하고 404만 3,230원이 불용액으로 남았으며, 후생복리비에 306만 4,800원이 집행잔액으로 남았습니다. 이것은 저희 시민회관에 2명의 결원이 있어서 이렇게 많이 남았습니다. 다음 관서당경비에 428만 6,690이 불용액으로 남았는데 이것은 ‘96년 4월에 세이콤을 설치함으로서 일숙직비가 집행잔액으로 남았습니다. 다음 경상경비에 일반수용비는 3,476만원의 예산으로서 3,372만 750원을 집행하고 103만 9,250원이 불용액으로 남았습니다. 다음 운영수당은 252만원의 예산으로서 228만원을 집행하고 24만원의 예산이 절감되었습니다. 다음 69페이지 되겠습니다. 연료비는 1,321만 1,000원의 예산으로서 851만 9,880원을 집행하고 469만 1,120원이 불용액으로 남았습니다. 다음 시설장비유지비는 1,836만 4,000원의 예산으로서 1,454만 9,990원을 집행하고 381만 4,010원이 불용액으로 남았습니다. 재료비 또한 360만원의 예산으로서 334만 7,390원의 예산이 불용액으로 남았습니다. 다음 여비는 불용액이 3,800원의 잔액이 남았습니다. 다음 보상금은 전액 집행이 되었으며, 자산취득비는 7,570만원중 488만 7,100원의 예산이 불용액으로 남았으며, 물품도서구입비 또한 22만 7,310원이 불용액으로 남았습니다. 다음 시설비는 3,000만원 예산으로서 2,884만 7,090원이 집행되고 115만 2,910원의 예산잔액이 불용액으로 남았습니다. 시설부대비는 30만원의 예산으로서 29만 5,600원을 집행하고 4,400원의 불용액이 남았습니다. 저희 시민회관 소관 전체 3,613만 8,330원의 불용액이 남게 되었습니다. 이상으로 ‘96년도 세입세출 결산승인안 제안설명중 저희 시민회관 소관 분야를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

서정돌위원장

시민회관장 설명에 대하여 의문사항이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 윤점용 위원.

윤점용위원

68페이지에 일반업무추진비 2,300만원 가운데 지출이 895만원, 지출액이 1,895만 6,700원, 집행불용액이 404만원 남았다는데 여기 일반업무추진비 이것이 무슨 내용입니까?
자훈

구자훈시민회관장

직원들 수당조로 들어가 가족수당이라든지 공무원 자녀수당이라든지 이런 것이 아마 남아 있는 것으로 알고 있습니다.

윤점용위원

업무추진비가요?
자훈

구자훈시민회관장

예.

윤점용위원

그러면 수당이라든지 그런 것은 결원이 있어서 그렇습니까?
예, 두사람의 결원이 있습니다.
예, 알겠어요. 그런데 시민회관장 업무추진비는 얼마입니까? 연간…
자훈

구자훈시민회관장

그것은 20만원으로 240만원 되어 있습니다.

윤점용위원

그것은 240만원…
자훈

구자훈시민회관장

예, 월 20만원씩…

윤점용위원

예, 알겠어요. 이상입니다.

서정돌위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 시민회관 소관 결산승인안에 대한 심사를 마치겠습니다. 시민회관장 수고했습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 ‘96년 회계년도 세입세출 결산안중 총무·보사환경위원회 소관 결산안에 대한 질의 답변의 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. ‘96년 회계년도 세입세출 결산안중 본 위원회 소관 결산안에 대하여 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항, ‘96 회계년도 총무·보사환경위원회 소관 세입세출 결산승인의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. ‘96 회계년도 총무·보사환경위원회 소관 세입세출 결산승인의 건은 예비심사 내용을 예산결산특별위원회에 통보하겠습니다. 내일은 예결특위 운영관계로 본 위원회는 휴회하고 23일은 진량읍 승격관련 조례안 2건과 시유지 사용승낙에 따른 의견청취의 건, 그리고 ‘97 행정사무감사계획서 작성을 하도록 하겠습니다. 이것으로 제23회 경산시의회 임시회 총무·보사환경위원회 제3차 회의 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「이의 없습니다」하는 위원 있음

출처 경북 경산시의회 회의록