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광주광역시의회 발언

임형진 의원 발언

제68회 제4차 산업건설위원회1997-10-28

임형진 의원 프로필 보기 →

선정

박선정위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제68회 광주광역시의회(임시회) 제4차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 1. 1996년도광주광역시세입세출결산(광주광역시장 제출) -교통도로국 소관
의사일정 제1항 1996년도광주광역시세입세출결산을 상정하겠습니다. 오늘 심사 순서는 도로교통국 소관, 농촌지도소 소관, 지하철건설본부 소관, 건설안전관리본부 소관 순으로 심사하겠습니다. 겠습니다. 먼저 일반회계 세출결산입니다. 일반회계 당초 예산액 1,366억 9,000만원과 95년 이월액 873억 7,900만원 등 예산현액 2,240억 7,000만원 중 901억 5,200만원을 집행하고, 1,306억 6,800만원을 97년도에 이월하였으며 32억 4,900만원을 불용처리하였습니다. ’97 이월 내용은 제1순환도로에서 동아여중고간 도로개설 등 명시이월 20건 457억 5,300만원과 하남공단 진입로에서 장성선간 도로개설사업 등 사고이월 11건에 62억 8,400만원, 제2순환도로 개설과 하남공단 진입로에서 장성선간 도로 개설 등 계속 이월비 786억 2,600만원입니다. 불용처리 내용을 말씀드리면 하남공단에서 장성선간 도로개설사업을 추진함에 있어 교통광장(7호)의 입체교차시설을 평면교차시설로 계획 변경함에 따라 용지매입 물량 감소로 18억 3,700만원과 두암택지개발지구 방음벽 시설비 7억 9,300만원이 제2순환도로 1구간 민자유치사업구간에 포함됨에 따라 시비 투입이 불필요하게 되었으며 송정동 서강아파트 진입로 개설 수탁사업비 납부 의무자 부도로 지급사유 미발생 2억원, 예산절감 900만원과 공사낙찰차액 및 집행잔액 4억 1,000만원입니다. ㆍ도시교통사업특별회계 다음은 도시교통사업특별회계 세입세출 결산입니다. 도시교통사업특별회계 세입은 131억 5,900만원을 징수 결정하여 115억 4,600만원을 징수하고 16억 1,300만원 체납되었으며 체납 내용은 주차장 관리 수탁자부담금 1,500만원과 교통유발부담금 2억 5,900만원, 운수사업법위반 과징금 13억 3,800만원입니다. 도시교통사업특별회계 세출은 당초 예산액 100억 9,600만원과 ’95 이월액 10억 4,500만원 등 예산현액 111억 4,100만원 중 79억 3,400만원을 지출하고, 교통정보센터 확충사업비 등 6건 22억 3,700만원을 사고이월하였으며 공사낙찰차액과 집행잔액 등 9억 6,900만원을 불용처리하였으며 구체적인 내용은 96년도 세입세출결산서에 의거 자세히 설명드리겠습니다. 위원님들께서 지적하여 주시는 사항에 대하여는 향후 예산편성과 집행에 반영하겠으니, 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

10시 07분

교통도로국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 강경원 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
경원

강경원전문위원

전문위원 강경원입니다. (보고) 이상으로 보고를 마치겠습니다.
선정

박선정위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 궁금하시거나 의문난 사항이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다.
형진

임형진위원

도시교통사업특별회계 435페이지를 보면 아까 전문위원의 검토보고서에서도 언급이 됐습니다만, 과징금하고 과태료의 미수납액이 약 13억 3,000만원 정도 되고 그 다음에 교통유발부담금 미수납액이 2억 6,600만원, 그 다음에 사업외수입에 대한 미수납액이 1,547만원으로 되어 있어서 총 미수금액이 16억 1,300만원 정도 됩니다. 그래서 16억원 정도가 도시교통사업특별회계에서 미수납액이기 때문에 이것이 상당히 문제점으로 지적되는데 향후 이것을 징수할 수 있는 대책을 갖고 계십니까?
옥균

주옥균교통도로국장

우리가 그간에 체납액 과정에서 재산압류를 원칙으로 해서 4,479건에 10억원 정도를 압류해 놨습니다.
형진

임형진위원

6억 정도는 압류 못한 상태고요?
옥균

주옥균교통도로국장

예. 그래서 압류만 해 놨다고 해서 그것이 능사는 아니고 또 구청별로 징수특별대책반을 구성해 놨습니다. 그리고 고질적인 체납자에 대해서는 예를 들어서 여기서 우리가 행정수요에, 예를 들면 증차를 할 때 특혜를 주지 않는 방법도 강구를 하고 있습니다. 그래서 앞으로 체납액에 대해서는 각 구청별로 평가제를 실시해서 체납액 일소하는 구청에 대해서는 우선 상도 주고 독려를 할 계획입니다.
형진

임형진위원

그러면 10억원에 대해서는 압류가 되어 있어서 채권 보전이 되어 있는 상태란 말씀 아닙니까? 현재 당장은 징수가 안 되지만 채권 보전이 된 상태인데 채권 보전도 안 된 나머지 6억 1,300만원 정도 되는데 그것은 어떻게…….
옥균

주옥균교통도로국장

그것도 아까 말씀드리다시피 독려반을 만들어서 계속 독려를 함과 동시에 우리가 행정적으로 조치할 수 있는 것은 행정적으로 조치를 하고 수혜가 있는 것은 특전을 주지 않는 방법, 다각적으로 모색하면서 계속 독려를 하겠습니다.
형진

임형진위원

제 생각에는 꼭 부동산이나 그런 압류 조치에 의해서 징수를 할 수 있으면 좋겠습니다만, 실지로 요즘에 차량 소유자들이 부동산을 소유하지 않은 상태에서 차만 가지고 있는 경우도 많이 있어요. 그런 경우에 조금 더 적극적으로 차량 소지자에 대한 월급을 압류한다든가, 또는 그 자동차를 타고 다니지 못하도록 자동차 영치를 한다든가, 적극적인 방법을 실시해야 될 것 같은데…….
옥균

주옥균교통도로국장

그 전에도 그런 문제가 나왔습니다만, 자동차 번호판을 떼는 것은 상당히 어렵고 그리고 검사할 때에도 체납액 완납을 해줘야 검사를 해주고 이런 것도 기관별로 협조를 하면서 다각적으로 모색하겠습니다.
형진

임형진위원

결국은 돈 안내는 사람은 차를 못 타고 다니게 해야 하거든요. 세금 내고 차 타고 다니게 해야지, 그렇지 않습니까? 그래서 나는 당장 1~2년간 차 타고 다니는 것이 지장이 없기 때문에 고질적으로 안 내는 경우가 있고 즉각 월급 압류라든가, 자동차 번호판을 영치한다든가, 검사도 안 받아버리고 계속 타고 다니는 경우도 있거든요.
옥균

주옥균교통도로국장

그러면 걸리지요.
형진

임형진위원

걸리는데 4~5년간 검사도 안 받고 계속 타고 다녀요. 세금도 안 내고, 흔히 하는 말로 나 잡아가라는 식이지요. 차는 계속 타고 다니고, 그러다가 없애버리고, 다른 사람 명의로 사서 타고 다니고, 차가 워낙 대중화 되다 보니까, 그래서 차에 대해서 적극적으로 계속 세금을 안 내면 차를 타지 못하는 적극적인 조치를 강구해서 세금을 내야 되지 않느냐, 국장님 조금더 적극적으로, 물론 번호판을 영치한다, 인도적으로는 그런 것이 있습니다만, 그런 적극적인 방법을 강구하시는 것이 좋을 것 같습니다. 한 가지만 더 여쭙겠습니다. 438페이지를 보면 주차장 건설을 하는데 있어서 적립금이 14억 6,000만원이 적립이 되었는데 이 적립금은 어떤 내역입니까?
옥균

주옥균교통도로국장

그것은 우리가 주차장 적립금을 60억원 목표로 적립을 하고 있어요. 그래서 이것이 적립이 되게 되면 예를 들어서 지하철 역사 옆에다가 공영 주차장을 만든다든지, 환승하는 주차장, 그런 주차장 확장하는데 저희들이 쓸 계획입니다.
형진

임형진위원

우리 시 차원에서 60억원을 목표로 적립하는데 지금 14억원 적립을 하셨다 그 말이지요?
옥균

주옥균교통도로국장

그렇습니다.
형진

임형진위원

실지로 여기 주차장 건설하는데 들어가는 비용을 보면 시설비는 1억원 정도 들어갔고 토지매입비가 3억 4,700만원이 들어갔고 나머지는 적립금으로 했단 말입니다. 그래서 주차장 건설 예산중에 토지매입비와 시설비는 불과 4억 4,000만원이고 나머지는 적립금으로 적립을 시키셨는데 물론 장기적인 안목에서 적립을 해 가지고 보다 좋은 주차 서비스를 제공한다는 측면에서는 상당히 긍정적으로 좋은 조치라고 사료는 됩니다만, 현재 주차난도 굉장히 심각하지 않습니까? 나중에 좋은 주차장을 제공하고자 현재의 주차난을 도외시하는 것 아니냐 하는 생각도 들거든요. 예를 들어 50 대 50이라든가, 6 대 4라든가, 이런 정도로 현재의 문제를 해결해 가면서 적립금도 적립해 가면 몰라도 한 20억원 예산중에 15억원 가까이를 적립해 버리고 나머지 4억 4,000만원을 가지고 주차 시설을 보완하고 토지매입을 했단 말입니다. 그러면 그것은 나중에 흔히 하는 말로 잘 먹자고 며칠 굶는 결과 아니냐 이거지요.
옥균

주옥균교통도로국장

지금 하는 것은 소규모 주차장을 우리가 뒷골목 주차장 확대라든지, 여러 면에서 우리가 확대를 하고 있습니다만, 적립금은 대규모 시설을 하기 위해서는 주차장 적립금을 우리가 확보를 안 할 수가 없거든요. 현재는 현재대로 소규모로 민간주차시설이라든지, 또는 도로변시설이라든지, 공공부지에 시설을 하면서 적립금에 대해서는 대규모시설을 하기 위해서 적립을 하고 있는 것입니다. 그리고 이번에 신개발지의 단지, 예를 들면 문흥택지개발지구라든지, 풍암택지개발지구, 이렇게 신택지개발하는데는 주차장을 의무화해서 부지를 확보하도록 되어 있어요. 그래서 주차장 부지를 확보해 놓고 있거든요. 그것도 연차 사업으로 계속 예산 확보되는 대로 매수를 하고 있습니다.
형진

임형진위원

그러니까 그렇게 적립금조로 넣는 것이 불가피하다 그 말씀입니까?
옥균

주옥균교통도로국장

그렇습니다. 앞으로 대규모 시설을 하기 위해서는 불가피하지요.
형진

임형진위원

하여튼 한정된 예산내에서 적립도 향후 주차장을 예상해서 하셔야 되고 또 현재 주차 문제도 해결해야 되고 참 어려움이 많으실 것으로 사료는 됩니다만, 그러한 것은 현재 시급한 문제를 적절하게 해결해 가면서 향후 주차난 해소를 위해서 조치가 양방향으로 적절히 조화가 되어야 한다고 생각합니다.
옥균

주옥균교통도로국장

현재 60억원 목표로 해서 54억원이 확보가 되어 있기 때문에 60억원은 내년에 확보가 될 것입니다.
형진

임형진위원

그리고 결산하고는 관계가 직접적으로 없는데요. 실지로 시민들도 그런 얘기를 하는 사람들도 있고 저 역시 피부로 많이 느끼는데 광주 시가지권, 특히 금남로권이라든가, 중앙로, 천변로를 다니다 보면 큰 문제점 중에 하나가 교통신호 연동제라고 그럽니까?
옥균

주옥균교통도로국장

예.
형진

임형진위원

경찰청하고 협조해서 해결해야할 사항입니다만, 제가 피부로 느끼기에는 서울에 비해서 굉장히 안 되는 것 같아요. 차량 보유 대수라든가, 여러 가지 면에서 서울도 광주 못지 않게 집중되어 있다고 보는데 특히 서울에 종로나 을지로나 이런 데 주간선도로를 보면 교통신호 연동제가 아주 원만하게 된단 말입니다. 그 많은 차량을 그래도 비교적 자유스럽게 소화를 해 나가는 것을 보면서 우리 광주시는 그것보다 차량 대수라든가, 이런 것이 조금 더 나은 형편임에도 불구하고 교통신호 연동제가 제대로 안 되는 것 같아요. 그래서 금남로 5가에서 도청 쪽으로 신호를 받으면 큰 차량의 무리가 없을 때는 쭉 직진해서 빠져나가야 되는데 신호체제가 제가 볼 때는 소프트웨어적인 측면일텐데, 그것이 왜 안되는지 개선할 방법이 없습니까?
옥균

주옥균교통도로국장

그 관계는 교통정보센터가 있어서 그것에 대해서 굉장히 신경을 경찰에서도 쓰고 있어요. 잘 아시다시피 우리 광주시의 도로가 순환도로라든지 이런 데는 많이 좋아졌습니다. 저도 실지 차를 타 보면 그 전 정보센터 준공되기 전보다는 연동제가 많이 되었거든요. 그런데 도로가 교차로가 많아가지고 상당히 어려움이 많습니다. 그래서 순환도로 같은데는 잘 잡혀가고 있는데 지금 금남로라든지 도심에서는 교차로가 많아 가지고 사실 그것이 잘 안 이루어지고 있습니다. 그래서 도로망이 신시가지, 상무지구라든지 풍암단지, 하남단지, 직선화 도로가 되어 있다면 연동제가 수월하게 될 것인데 블록별로 교차로가 전부 있고 또 지방자치단체가 생겨가지고 도로횡단을 안 걸어갈려고 자기 집 앞에 횡단보도 설치를 구의원부터 그것을 선거공약으로 내걸으면서 하고 있고 그래서 순환도로는 조금 연동제가 된다고 하지만 그래도 굉장히 제약조건이 많습니다.
형진

임형진위원

순환도로는 차량 소통이라든가, 도로가 넓은데 특히 금남로라든가, 시내 중심권, 거기에 대한 연동제는 다시 한번…….
옥균

주옥균교통도로국장

검토는 계속 거기에 대해서 하고 있습니다만, 사실상 아까 제가 말씀드린 4거리 체제, 또 거기에 대한 횡단보도, 제약조건이 많기 때문에 당장 해결이 어렵다, 이것을 우회전하지 말고 전부 좌회전시킨다든지 이것도 검토를 해서 장기적으로는 대책을 세울 계획입니다.
형진

임형진위원

이상입니다.
선정

박선정위원장

다음 정영로 위원 질의해 주시기 바랍니다.
영로

정영로위원

정영로 위원입니다. 우선 자료가 준비되시면 곧바로 제출해 주시기 바랍니다. 96년도 시의회 결산검사위원들이 결산검사하면서 지적사항이 전무하지 않으리라고 봅니다. 지적사항에 대한 내용과 향후 조치계획에 대해서 자료가 있으면 제출해 주시기 바랍니다. 도시교통사업특별회계 보충질의를 하겠습니다. 미수납액 16억 1,351만원중 부도 및 이중납부에 따른 결손 처분이 39만원인데 이중 납부가 어떤 것에서 이중납부가 됩니까? 두 번 고지를 했습니까?
옥균

주옥균교통도로국장

예.
영로

정영로위원

그러면 교통유발금은 과징을 구청에서 하고 있지요?
옥균

주옥균교통도로국장

그렇습니다.
영로

정영로위원

교통유발금은 본 위원의 파악으로는 연건축면적에 비례해서 하지요?
옥균

주옥균교통도로국장

1,000㎡ 이상.
영로

정영로위원

교통유발금이 굉장히 과다하게 책정된다고 시민의 목소리가 높거든요. 지금 과징은 구에서 하고 구세는 몇 %입니까?
결산 볼 때에 연도말에 해 가지고 시세 70% 들어오는 것은 전부 결산 보고 있습니까?
그 다음에 주차장 설치기금 질의가 있었습니다만, 주차장 건설기금 당초 목표가 60억원이지요?
옥균

주옥균교통도로국장

예.
영로

정영로위원

그 중에서 96년도말 현재 14억원이 조성되었습니까?
옥균

주옥균교통도로국장

54억원이지요.
영로

정영로위원

아까 14억원이라고 했지 않습니까?
옥균

주옥균교통도로국장

54억원이라고 했지요.
영로

정영로위원

금년도에 6억원입니까?
옥균

주옥균교통도로국장

그렇습니다.
영로

정영로위원

집행 내역 좀 말씀해 주시겠습니까?
옥균

주옥균교통도로국장

집행은 않고 기금 60억원 목표로 하고 있습니다.
영로

정영로위원

전혀 집행을 안 했어요?
옥균

주옥균교통도로국장

예.
영로

정영로위원

예치는 어떤 방법으로 하고 있습니까?
옥균

주옥균교통도로국장

광주은행에 하고 있습니다.
영로

정영로위원

특별회계이기 때문에 전부 회계과에서 관장하고 있지요? 어떻습니까? 자체적으로 합니까? 특별회계 설치를 언제 했지요? 94년도에 했습니까?
94년도 연차적으로 기금 목표 60억원중 96년도 현재 말 54억원 조성해 가지고 전혀 기금은 세출이 없습니까?
나머지 사항은 동료 위원이 질의를 했고요. 그 다음에 겸해서 정책적인 질의입니다만, 도시교통특별회계 사업의 하나로 해 가지고 유료 주차장 관계는 앞으로 계속 확대하고 있지요?
그런데 주차장 관리는 교통관리공사에서 하고 있단 말입니다. 그러면 시청사 내 구청이라든지 공공기관에 유료 주차장화는 어떻게 추진하고 있습니까?
설문조사에 본 위원도 응했습니다만, 조사 결과가 나오면 공표를 해주셔야지요. 어떤 이유로 안된다든지 지금 공무원들 미안한 이야기입니다만, 민원인이 차를 못 갖고 들어오고 의원들도 차를 못 갖고 들어올 정도 아닙니까? 주차할 공간이 없어요.

출처 광주광역시의회 회의록