경북 예천군의회 발언
김시호 의원 발언

최상열위원장대리
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제44회 예천군의회 임시회 제1차 총무위원회를 개의하겠습니다. 동료 의원 여러분, 그리고 이 자리에 참석하신 집행부 관계관 여러분! 풍성한 결실의 계절을 맞이하여 여러분 가정 가정마다 행운이 늘 충만하시기를 기원합니다. 금번 개원된 제44회 임시회는 그간 군정이 추진되어 오면서 본의원이 평소 느끼고 의문을 가졌던점 그리고 주민들의 여론을 바탕으로 대군정 질문을 하였습니다. 질문자료를 준비하신 동료위원들이나 답변을 하기 위하여 수고한 실과소장 여러분 모두가 함께 군정을 보다 잘 추진하기 위한 일렴에서 고생을 함께 나누었다고 봅니다. 정말 수고많이 하셨습니다. 감사의 인사를 드립니다. 이어서 본위원회 전문위원으로부터 일반보고 사항에 있겠습니다. 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
11시 03분
익한
강익한전문위원
전문위원 강익한입니다. 제43회 예천군의회 임시회 이후 예천군공유재산관리조례중개정조례 및 예천군보건소및보건지소설치운영조례중개정조례안이 10월 24일 접수되어 10월 25일 본위원회로 이송되어 금일 상정하여 심사토록 했습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

최상열위원장대리
전문위원 수고하셨습니다.
의사일정 제1항 예천군공유재산관리조례중개정조례안을 상정합니다. 재무과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
11시 04분
상환
오상환재무과장
평소 존경하는 총무위원회 위원장님 그리고 위원 여러분! 평소 군 재산관리에 특별한 관심을 가져주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 금번 예천군공유재산관리조례중개정조례안 승인 신청을 지방자치법 제35조의 규정에 의거 본 위원회의 의결을 얻고자 오늘 이렇게 설명을 드리는 것입니다. 개정이유는 국유재산법 시행령상의 국유재산제도와 공유 재산관리조례상의 공유재산 제도가 불균형하여 형평을 기할 필요가 있어 주거용 재산의 사용요율을 조정하고 국가경쟁력 10%이상 높이기 대책의 일환으로 기업에 대한 적극적이고 지원책 강구가 필요하여 공유지를 공장용지로 매각하는 경우 매각 대금의 분할 납부를 허용하기 위하여 본군 공유재산관리조례를 개정하고자 함입니다. 주요골자는 예천군공유재산관리조례 제23조 6항에 주거용 재산의 사용요율을 현재 ‘81년 4월 30일 이전 건물은 1,000분의 25 ’81년 4월 30일 이후 건물은 1,000분의 25로 인하하였으며, 공장용지 매각대금의 분할납부 허용을 아래 내용과 같이 예천군공유재산관리조례 22조 제8호에 추가를 하였습니다. 개정근거로는 경상북도 시군 공유재산관리조례중개정조례준칙안이 시달되어 이에 본군 공유재산관리조례를 개정하고자 함입니다. 기타 상세한 개정조례안 및 신.구 대조표는 기 배부해 드린 책자를 양해 하신다면 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 예천군공유재산관리조례중개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다. 아무쪼록 원안대로 의결하여 주시기를 바랍니다.

최상열위원장대리
재무과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
익한
강익한전문위원
전문위원 강익한입니다. 지금부터 예천군공유재산관리조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안자와 개정이유, 주요골자는 배부해 드린 검토보고서를 참고해 주시고, 검토의견만을 말씀드리겠습니다. 국유재산제도와 공유재산관리조례사의 불균형한 제도의 형평성을 기하고 국가의 경쟁력 10% 이상 높이기 대책에 동참하여 적극적인 지원책 강구로 공유지를 공장용지로 매각하는 경우에는 매각대금의 분할납부토록 함은 공장 입주자로 하여금 재정적인 부담을 줄이겠다는 의지로 보여지며, 현행 주거용 재산의 사용요율이 1981년 4월 30일을 전, 후하여 차등적용 되던 요율의 형평을 기하여 사용요율을 인하함은 물론 동일 요율을 적용한 것은 경쟁력 높이기 정책에도 기여하는 바람직한 시책으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

최상열위원장대리
전문위원 수고하셨습니다. 재무과장 발언대로 나오셔서 위원님들의 질의에 대비하여 주시기 바랍니다. 예천군공유재산관리조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계시면 질의종결을 선포합니다. 재무과장 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 토론에 들어가겠습니다. 먼저 반대토론 하실 위원 계십니까? 토론하실 위원 안 계시면 토론종결을 선포합닌다. 본건 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 예천군공유재산관리조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
의사일정 제2항 예천군보건소및보건지소설치운영조례중개정조례안을 상정합니다. 보건소장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
11시 09분
진교
신진교보건소장
보건소장 신진교입니다. 평소 존경하는 총무위원회 최상열 간사님 그리고 위원 여러분, 보건업무에 많은 관심을 가지고 보건사업에 많은 도움을 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 6페이지 예천군보건소및보건지소설치운영조례중개정조례안에 대하여 보고를 드리겠습니다. 개정이유는 보건소법이 지역보건법으로 전면 개정 시행됨에 따라 이에 따른 보건시책을 효율적으로 추진하고 또한 군민보건향상을 도모하며, 전문인력을 고지한 면허 또는 자격과 관련되는 직위에 보직함으로써 전문지식과 기술로 질적인 의료서비스를 제공하고, 치과진료 범위를 확대하여 전 군민의 수준높은 의료서비스를 받기위해 본 조례를 현실에 맞게 개정하고자 합니다. 주요골자로는 보건소법 동법시행령을 지역보건법 및 동법시행령으로 하고, 보건소 업무 전면 개정과 전문인력등의 면허 또는 자격의 종별에 따른 최소 배치기준을 신설하고 치면 열구전색을 치면세마와 치면 열구전색으로 치료 범위를 확대하고 방문수가 2천6백원 명시를 삭제하고 소요되는 비용은 별표4와 같이 신설하고자 합니다. 보건사회부장관을 보건복지부장관으로 하고 보건사회부를 보건복지부로 합니다. 관련근거는 지역보건법 제7조내지 제14조 및 동법시행령 제7조 및 제10조, 동법시행규칙 제6조에 의해서 개정코자 합니다. 개정조례안과 신.구조문 대비표는 붙임과 같습니다. 이상 예천군보건소및보건지소설치운영조례중개정조례안을 원안대로 의결해 주시면 감사하겠습니다.

최상열위원장대리
보건소장 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
11시 12분
익한
강익한전문위원
이어서 예천군보건소및보건지소설치운영조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 역시 제안자와 제안이유, 주요골자에 대해서는 보건소장으로부터 제안보고시에 설명이 있었기 때문에 생략을 하고 검토의견만 보고드리겠습니다. 현행 보건소법이 지역보건법으로 ‘96년 12월 29일자에 전면 개정되고 동법시행령은 ’96년 7월 3일자로 전면개정됨에 따라 이에 따른 보건시책을 효율적으로 추진하기 위하고, 전문인력을 그 소지한 면허 또는 자격과 관련되는 적재적소에 배치 함으로써 군민에게 질높은 의료서비스를 제공함은 물론 치과진료의 범위를 확대하여 군민의 의료수혜 폭을 넓히기 위하여 본 조례를 현실에 맞게 개정함은 상위법 개정으로 인한 적절하고 신속한 행정 후속조치로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

최상열위원장대리
전문위원 수고하셨습니다. 보건소장 발언대로 나오셔서 위원님들의 질의에 대비하여 주시기 바랍니다. 예천군보건소및보건지소설치운영조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

김시호위원
예!

최상열위원장대리
예, 김시호 위원님 질의하십시오.

김시호위원
예, 김시호 위원입니다. 보건소장 수고하십니다. 보건소법하고 지역보건 의료법하고 어떤 차이입니까? 그 전자에는 보건법으로 되어 있다가 지역보건법하고 어떤 차이가 있습니까?
진교
신진교보건소장
예, 김시호 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 설명을 올리겠습니다. 1962년도에 보건법이 최초로 제정이 되었습니다. 재정이 되었다가 ‘95년 12월 29일자로 보건소에 대한 법이 전면 개정이 되면서 보건소법을 지역보건법으로 전면 개정을 했습니다.

김시호위원
아니예요. 그럼 보건소법이 지역보건법으로 전면개정이 되었으며, 보건소법으로 있을때는 중앙정부에서 모든시달, 지역보건법으로 바뀌어도 정부에서의 체제는 똑같습니까?
진교
신진교보건소장
보건소법이 지역보건법으로 바뀌면서 전에는 중앙정부에서 시책만 따르던 보건사업이 지역보건법으로 바뀌면서 중앙시책과 우리 자체에 계획에 의해서 업무를 하도록 그렇게 업무가 바뀌었습니다.

김시호위원
그럼 인제 지방자치단체장이 할수 있는 요런 범위가 이제 완화되었습니까?
진교
신진교보건소장
예, 확대가 되었습니다.

김시호위원
이게 뭡니까. 치면 열구전색 진료비는 방문당 수가를 2천6백원으로 하고를 치면세마․치면열구 전색진료비는 별표 4에 의거 징수하기로 한다. 그럼 이것이 결과적으로 의료수가를 인상한다는 얘깁니까?
진교
신진교보건소장
의료수가를 조정한다는 얘깁니다. 11페이지 별표 4에 보면 진료과목을 확대하여 치면세마도 포함시켜, 1회 방문수가를 2천6백원으로 하였습니다,

김시호위원
수가가 어디에 나타나나 이겁니다. 2회방문 3회방문 될 때 말이에요.
진교
신진교보건소장
거기에 대해서 설명을 드리겠습니다. 1회 방문당 수가 하는 것은 의료보건법에 의해가지고 보건소에서 정할 수 있는 금액이 현재는 1회 방문당 2천6백원으로 되어있는데 보험수가가 조정될 때마다 우리군의 자치법규집을 고쳐야 되는 그런 사항입니다. 그래서 2천6백원이라는 것을 삭제를 하고, 보험수가가 조정 되는대로 그대로 받을려고 조정을 하는 것입니다.

김시호위원
수가가 인제 2천6백원인데 2회, 3회 할때에 나중에 조정을 한다는 말이지요.
진교
신진교보건소장
예. 그렇습니다. 2천6백원을 받는 것이 보험수가에 의해가지고 보건복지부에서 지정되어 있는 금액입니다. 보험수가 자체가 달라지면 보험료가 오르고 보험수가가 달라지면 2천6백원이 2천7백원도 될 수가 있고, 수가 자체가 매번 높아지니까 매번 높아질 때 마다 수가 조례를 개정을 해야되니까 1회당 방문수로 한다면 2천6백원이 2천7백원으로 올랐을 경우에 거기에 적용을 하고, 조례를 고치지 않아도 되는 번거로움이 없어 질 것 같습니다.

김시호위원
그리고 전문인력등의 면허 또는 자격의 종별에 따른 최소배치기준이 나타났는데요 지금 보건소 말입니다. 이거 뭡니까? 인력현황은 지금 나오는 이대로 입니까? 별표 1보면 보건소 8페이지 말입니다.
진교
신진교보건소장
예!

김시호위원
보건소 직종별 기준인원이 나와있고, 별표 3에 보면 10페이지에 전문인력등의 면허 또는 최소배치기준 나와있는데 보면 똑같은데 현재 보건소 인력현황이 어떻게 되어 있는지, 이것은 최소 기준인력이지요.
진교
신진교보건소장
최소 기준인력입니다.

김시호위원
그럼 지금 현재는.
진교
신진교보건소장
현재는 지금 전문인력이 인원보다 적습니다.

김시호위원
인원보다 적어요?
진교
신진교보건소장
예!

김시호위원
적으니까. 앞으로 이 조례가 개정이 되면 증원을 해야된다는 그런 얘기지요.
진교
신진교보건소장
예. 그렇습니다.

김시호위원
최소 배치기준이면 지역보건법에 이정도 인원은 되어야 보건소 업무가 된다는 얘기지요.
진교
신진교보건소장
예, 최소한의 사업을 할려고하면 이정도에 인력은 있어야 된다는 그런 겁니다.

김시호위원
그러면 지금 어느 분야에 증원이 되야됩니까. 지금 이 조례를 개정을 하게 되면요.
진교
신진교보건소장
치과의사, 한의사는 공중보건의사로 대치가 됩니다. 괄호안에 있는 조산사하고 간호조무사는 간호사가 부족할시에 간호사로 대치할 수 있도록 되어 있습니다.

김시호위원
그럼 현 증원가지고 조정이 된다는 얘깁니까? 증원요인은 없다말입니까. 간호사하고 조산사는요.
진교
신진교보건소장
간호사, 조산사, 간호조무사는 증원 요인이 없습니다.

김시호위원
증원 요인이 없고요.
진교
신진교보건소장
그다음 약사는 지금도 증원에 1명이 있는데 약사 채용을 못했습니다. 보건소에 별로 올려고 하는 약사가 없어서 아직까지 공석중입니다.

김시호위원
그럼 약사를 증원을 시켜야 되겠네요.
진교
신진교보건소장
예, 약사가 지금 증원되는 것이 좋습니다. 그다음 임상병리사는 현재 2명이 그대로 있습니다. 그다음 방사선사는 증원이 지금 최소한 2명이 되어야 되는데, 현재 1명입니다. 1명이 증원이 되어야 하고 그다음 물리치료사는 지금 없습니다. 없는데 보건소에 물리치료실이 설치되어야 되기 때문에 꼭 1명이 필요한 인력입니다. 다음에 치과위생사는 지금 정원 1명에 1명이 있습니다. 다음 영양사는 없습니다. 없는데 전번에 우리 질병 유병률 현황 조사를 했을 때 전체 2,806명을 조사했을 때 당뇨병 환자가 82명으로 유병률은 2.9% 약 3%였습니다. 이외에도 식이요법을 보건소에서 해야될 사람들이 많습니다. 이 식이요법은 영양사가 해야되는데 지금 현재 정원에도 없고 현원에도 없습니다. 이 인력이 꼭 1명이 필요합니다. 다음 간호조무사는 간호사로 대치를 하고 그다음에 괄호 내서 있는 위생사 위생시험사는 이것은 위생계 업무가 보건소에 있을 때 필요한 사항입니다. 다음 정신보건 전문요원은 지난번 유병률 표본 조사를 했을 때 노인성 치매환자가 0.2%, 정신질환자가 0.8%, 이런사항이 나왔습니다. 정신보건 전문요원이 필요한데 지금 군단위에서는 필요하지만 정신보건 전문요원을 구하기가 상당히 어려운 실정입니다. 다음 정보처리기사․정보처리기능사는 ‘98년도에 보건소에 전산시스템이 구축이 될 것 같습니다. 전산시스템이 구축이 되면 정보처리기사나 정보처리기능사가 필요할 것으로 판단이 됩니다. 다음 응급구조사는 아직까지 별필요성을 느끼지 못하고 있습니다.
속개를 선포합니다. 더 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계시면 질의종결을 선포합니다. 보건소장 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 토론에 들어가겠습니다. 먼저 반대토론 하실 위원 계십니까? 토론하실 위원 안 계시면 토론종결을 선포합닌다. 본건 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 예천군보건소및보건지소설치운영조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
12시 08분