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경기 화성시의회 발언

기봉서 의원 발언

제63회 제1차 산업위원회1997-11-05

기봉서 의원 프로필 보기 →

종봉

우종봉위원장

자리를 정돈해 주세요. 성원이 되었습니다. 제63회 임시회 제1차 산업위원회 개의를 선언합니다. 위원여러분! 안녕하십니까? 이렇게 건강한 모습을 다시 뵙게 돼서 반갑습니다. 어려운 여건속에서 우리 군민의 복지증진, 그리고 우리 의회 발전을 위해서 헌신적으로 노력하시는 우리 위원님들 대단히 감사하게 생각합니다. 이번회의는 행정사무감사 실시에 앞서서 우리 의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조 제2항의 규정에 의하여 행정사무감사 계획서를 작성해서 본회의의 승인을 얻고자 하는 것으로 위원님들의 적극적인 관심과 세밀한 검토를 하셔서 효율적인 집행부 감사를 할 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 아울러, 우리 산업위원회에 접수된 진정서에 대하여 현황 청취 및 현장 점검을 통해서 문제를 해결하고자 의사일정에 상정하였습니다. 또한 관내에서 생산 활동을 하고 있는 기업체 운영 실태와 애로사항을 청취해서 기업과 주민간의 유대를 높히고 의회 차원에서 기업의 지원방안을 모색하고자 기업인과의 간담회와 유망중소기업을 방문하기로 하였습니다. 위원여러분의 적극적인 관심과 협조를 당부해 올리겠습니다. 1. '97행정사무감사계획작성의건

10시 09분

그러면 의사일정 제1항 '97행정사무감사계획서작성의건을 상정합니다. 이미 행정사무 감사계획서를 배부해 드렸습니다. 우선 행정사무감사계획서에 대해서 전문위원으로부터 자세한 설명을 듣도록 하겠습니다.
세정

이세정전문위원

전문위원 이세정입니다. 산업위원장님과 간사님께서 작성하신 '97행정사무감사 계획안을 보고 드리겠습니다. 위원님들께서는 갖고 계시는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 감사목적, 감사기간, 감사실시 대상기관, 감사일정 및 감사장소, 감사요령, 자료제출 요구서, 기타 필요사항 순으로 보고를 드리겠습니다. 이번 행정사무감사의 목적은 화성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 근거하여 산업위원회 소관에 대한 군정의 운영실태를 소상하게 파악하여 의정활동에 반영하고 행정수행 및 예산집행의 적정성을 진단함으로서 행정기능을 활성화 하는데 있습니다. 감사기간은 금년 정기회 기간 중인 97년 11월26일 부터 12월 2일까지 7일간이 되겠습니다. 감사대상기관은 본청 10개과와 3개 사업소에 대하여 실시하며 읍.면은 지난해 '96년 산업위 감사계획에서 제외되었던 매송면 등 7개 면에 대하여 실시할 계획입니다. 감사반은 위원장님을 감사 위원장으로 하고 여섯분의 산업위 소속 위원님을 감사위원장으로 편성하게 되며 전문위원과 직원 1명, 속기사 1명이 보조를 해 드리도록 하였습니다. 감사일정과 감사장소에 대하여 보고드리면 11월26일부터 29일까지 4일간은 본청 및 사업소에 대하여 감사를 하고 11월30일 부터 12월 2일까지 3일간은 7개면에 대한 감사활동을 하시는 것으로 되어 있습니다. 그런데 아시는 바와 같이 지난해에 태안읍 등 8개 읍.면 감사를 계획하였다가 일정이 부족하여 태안읍 등 4개 읍.면 밖에 감사를 실시하지 못하였습니다. 올해에는 가급적 계획된 7개면 전체에 대하여 실시할 예정이나 부득이 일부에 대하여만 실시하여야 할 경우 위원님들의 뜻을 모아 감사가 필요하다고 판단되는 면에 대하여 선별 실시할 계획입니다. 감사요령과 감사 진행순서는 지난해와 같은 방식으로 실시할 예정이므로 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 서류제출 요구사항이 되겠습니다. 감사요구자료는 위원님들께서 갖고 계신 유인물에 첨부되어 있는 목록과 같습니다. 본 감사요구자료는 각 실과에서 중점 시행하는 주요사업들이 거의 망라되어 있으며 이슈가 발생되었거나 앞으로 발생될 가능성이 있는 사항들도 포함하였습니다. 기타 보고를 받으실 필요가 있거나 추가 서류계출요구가 있으시면 취합하여 일괄요구토록 하겠습니다. 그 밖의 사항으로서 증인출석 요구 예정자는 13분의 과소장과 7분의 해당면장으로 하였습니다. 끝으로 말씀 드릴 것은 이번 감사가 집행부의 법규 준수 및 예산 집행적정성 유.무에 대한 확인도 중요하지만 법규를 행정편의 위주로 해석하여 행정의 효율성을 저해하지 않았는지, 고의로 처리나 중요한 의사결정을 지연내지 회피함으로써 주민의 불익을 야기하지 않았는지 등에 대한 감사도 철저히 실시하여 종합감사가 되도록하고, 특히 이번 감사는 2대 의원님들의 임기 중 마지막 행정사무감사인 만큼 그동안 의회에서 건의 내지 지적한 사항들이 어느정도 반영 되었는지를 확인함으로써 지난 2년여 동안의 우리 군정의 종합 평가를 하는 계기가 되도록 감사의 질을 한층 강화할 계획입니다. 이상으로 '97행정사무감사계획에 대한 설명을 마치겠습니다.
종봉

우종봉위원장

이세정 전문위원 수고하셨습니다. 방금 전문위원께서 자료를 전반적으로 위원님들이 한번 검토하시는 것으로 하고 개괄적인 부분을 말씀을 드렸습니다. 이 부분은 위원님들과 같이 하나하나 수정 보완을 하기 위해서 잠시 정회를 하고자 합니다. 정회를 하기 전에 집행부에 말씀을 전해 드릴께요. 여기 지금 있으셔도 무방하나 이번 감사는 이미 자료 제출을 요구한 내용이 아직 전달은 안됐겠지만 자료 요구를 한 내용에 대해서 작성 시 행정편의에 의한 작성이 아니라 위원님들이 그 자료를 보고 빨리 이해와 납득이 가실 수 있는 방향까지 작성해서 제출해 주셨으면 하는 마음을 전달해 드리고, 또한 이 일정에 대해서는 오늘 여기서 의결이 되더라도 상황에 따라서 일정은 조정될 수 있다는 것을 우리 실과장님들이 이해해 주시기 바랍니다. 실과장님들이 하셔야 할 일은 충분한 자료 검토를 하셔서 나중에 감사를 임하시는 과정에서 답변 하시는데 숙지를 못하셔 가지고 위원님들이 불편함을 느끼시는 일이 없도록 해 주시면 고맙겠고, 본연의 임무로 돌아가 주시기 바랍니다. 그리고, 진정이 들어온 건이 있기 때문에 산림과와 청소과, 건설과, 세분 과장님들은 일단 잠시 자리를 피해 주셨다가 2사항을 다를 때 대기하셨다가 들어오시면 고맙겠고, 집행부 과장님들 업무에 임하셔도 상관없됐죠? 방금 말씀드린 진정에 관한 건도 그렇고, 잠시 정회하고자합니다. 이의 없으시죠? (네.하는 위원 않음) 고맙습니다. 이의가 없기 때문에 수정, 보완을 위한 토론을 위해서 잠시 정회코자합니다. 정회를 선언합니다.

10시 16분 정회

10시 47분 속개

회의를 속개하겠습니다. 방금 정회시간에 아주 심사숙고하게 좋은 토론을 해주시고, 토의를 해주시고, 또 감사 진행에 대한 계획도 원만하게 잘 작성된 것으로 위원님들이 인정을 하셨습니다. 다만, 일정상 조정이 있어 가지고 11월29일 토요일 건설, 도시, 상수도사업소등 3개과를 11월 26일 건설, 11월 27일 도시, 11월 28일 상수도사업소로 일정을 조정하고, 11월29일 에는 4개 면을 감사하기는 벅차기 때문에 매송, 비봉을 11월29일 토요일 날로 일정을 조정하고, 12월 1일은 남양, 서신만 하도록 조정을 정회시간에 하셨습니다. 그리고 박종길 위원께서 발의하신 읍.면에 대한 자료제출요구는 전문위원께서 본안이 본회의에서 의결되기 전까지 자료제출 내용을 작성을 해서 위원님들이 읍면 감사 하는데 차질이 없도록 조치하는 것으로 정회시간에 토의를 하시고 결론을 내려 주신 것으로 하고 그 외의 내용은 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 없습니까? (없습니다 하는 위원 많음) 고맙습니다. 의사일정 제1항 '97년도 행정사무감사 계획서 작성의 건은 특별한 이의가 없으시기 때문에 방금 말씀드린 수정.보완 외에는 원안과 같이 의결하도록 하겠습니다. 가결되었음을 선언합니다. 요금 각 분야에서 주민에 대한 보다 많은 보다 좋은 행정서비스를 제공하기 위해서 행정의 정보화, 전문화가 급속히 진전되고 있습니다. 이렇게 행정 기능이 다향해지고 급변하기 때문에 이번 감사라든지 모든 과정을 통해서 집행부를 효과적으로 견제하고 다양한 주민의 의견을 수렴해서 군정에 반영 될 수 있도록 하기 위해서 정회시간에 당부 드린 대로 여러 위원님들께서 이제껏 애쓰시고 능력을 발휘하신 것 못지 않게 더 가일층 노력과 연구가 필요하다고 생각을 합니다. 그래서 이번 감사가 잘 이루어 질수 있도록 해 주시기 바랍니다. 2. 진정서에대한현황청취및현장점검의건

10시 51분

다음은 의사일정 제2항 진정서에 대한 현황 청취 및 현장 점검의 건을 상정합니다. 이세정 전문위원 본안에 대해서 개요 설명하시기 바랍니다.
세정

이세정전문위원

진정서 내용을 보고 드리겠습니다. 본 진정서는 정남면 계향2리 451번지 최대규씨 등 계향리 주민 25명과 향남면 중거리 146번지 이봉근씨 등 증거리 주민 21명 합계 46명이 연명으로 지난 11월 4일 제출 하였습니다. 내용으로 간략히 보고드리겠습니다. 1995년 5월 정남면 계향2리 산 31번지에 주식회사 그린환경이 화성군으로부터 건설 폐기물 수집 운반업 허가를 받은바 있는데 진정서 제출 주민들에 의하면 본 업체를 지나 증거리로 이어지는 작은 소로 길이 현재는 비법정 도로이며 비포장 도로로 돼 있습니다. 이 작은 소로 길이 당초 경운기 및 1톤 미만의 소형 자동차만 다닐 수 있는 좁은 도로 였으나, 주식회사 그린환경이 본 업체에서 350m전 지점부터 본 업체까지 처리하지 않은 건축 폐기물로 무단 매립하여 확장함으로써 최대규씨 등 주민들의 사유지가 침해 되었으며, 그동안 본업체가 폐기물을 처리하지 않고 방치하여 주변환경이 오염되고 대형 폐기물 트럭들의 출입이 빈번하여 축산피해를 입혔는데도 관계 부서에서는 이의 조치에 미온적이라며 우리 의회에 해결을 호소해 온 것입니다. 한편, 그린환경 측에서는 진입로를 무단 확장한 사실이 없으며 현재의 진입로는 오래전부터 현황도로로 마을 공동으로 이용되어 왔다고 주장하고 있습니다. 본건은 최근 언론에도 수차례 보도된 바와 같이 2년여 간에 걸쳐 주민들과 환경 업체간에 지속되온 마찰로서 특히, 계향2리 리장 최대규씨 와동 업체간 법정 공방도 여러차례 있었습니다. 현재 최대규씨는 문제의 진입로 초입에 소재한 본인 토지 474번지 중72㎡ (약22평)이 위 업체에 의하여 진입로로 불법 편입 되었다면서 그 부분에 장애물을 설치해 놓고 주변도로를 굴착해 놓아 본 업체에 진입하는 폐기물 운반 대형 트럭을 저지하고 있는 상태이기 때문에 동 업체는 영업을 하지 못하고 있으며, 그동안 반입된 폐기물 들이 회사 내에 그대로 방치되어 있어 산림 등 주위 환경을 저해하고 있는 실정입니다. 뿐만 아니라 본 진입로 분쟁으로 인해 이 진입로를 사용하여 왔던 몇몇 중소기업체와 증거리 주민들이 큰 불편을 겪고 있으며 특히 도에서 실시중인 정남-갈천간 도로 확포장 공사에 위 최대규씨 토지 소유 514-1번지가 편입될 예정임에도 본인이 보상 협의는 물론 차량 통행도 거부하고 있어 본 공사가 진척이 안되고 있는 실정인바 경기도에서 최근 우리군 집행부에 이의 해결을 요청해 온 바도 있습니다. 참고로 현재 그린환경에서는 최대규씨를 비롯한 주민 몇 명을 교통방해 및 무고죄로 화성경찰서에 고소를 해 놓고 있는 상태입니다. 본건은 주민들의 혐오업소에 대한 단순한 반대 차원을 넘어 주민들과 업체간에 상호 충분한 이해와 교감의 부족에서 출발하여 지금은 양자간에 감정의 골이 아주 깊은 상태입니다. 더욱이 본 업체 대표도 정남면 출신인 사이고 그의 부친은 마을에서 리장직을 오랫동안 맡아왔던 인사입니다. 본건은 집행부가 먼저 성실하게 처리해 주어야 할 사항이나 유서 깊고 인정 많으며 날로 발전하는 우리 화성에서 이같이 같은 지역 주민간의 극한적 마찰과 갈등이 있어서는 안되겠기에 주민들의 진정서 제출을 계기로 본 회의에 상정한 것입니다. 아무쪼록 위원님들께서는 오늘 오전의 토론과 오후의 현장확인 그리고 현지에서 양당사자 및 기타 관련자들과의 대화를 통해 본 사안이 원만히 해결 될 수 있도록 도와 주실 것을 건의드립니다. 참고로 도면을 보면서 설명 드리겠습니다. 이것이 343호 지방도가 연결이 되는데 여기에서 부터는 콘크리트 포장으로 돼 있습니다. 주민들 말에 의하면 그린환경이 불법 폐기물을 방치를 해서 늘어났던 것입니다. 빨간색 부분이 농지였는데 그린환경이 불법폐기물을 방치를 하여 길을 넓혔다는 것입니다. 현재 최대규씨가 이부분을 장애물로 막아 놨습니다. 지금 폐기물이 방치되어 있어서 영업을 못하고 있는 실정입니다. 그리고, 정남-갈천간 도로 확포장 공사에 경기도에 의해서 시행되고 있는데 514-1번지가 편입될 예정인데 여기에 불만을 갖고 있기 때문에 여기에 대한 협의를 하지 않고 있어서 이도로 공사가 중단된 상태입니다. 그래서 경기도에서 우리 화성군에 빨리 해결될 수 있도록 요청을 해온바 있습니다. 이상 간단히 보고를 마치겠습니다.
종봉

우종봉위원장

전문위원 수고 하셨습니다. 주민들의 진정이라는 것은 우리 의회에서 대단히 소중하게 다뤄야 할 입장입니다마는 서로 이해관계가 상충되는 부분이 많기 때문에 충분한 설명을 듣고 나름대로 의견을 제시하는 것으로 하겠습니다. 우선은 폐기물 관계가 우선이기 때문에 해당 부서인 청소과장 나오셔서 보고를 해 주시기 바랍니다.
종길

박종길위원

위원장님 이것은 진정거리가 안되는 것 아닙니까?
종봉

우종봉위원장

박위원님! 우선은 접수가 됐으니까 우리 나름대로 서로 알아보는 차원에서 우선 청소과장 나오셔서 폐기물이 어떻게 된 내용인지 지금까지 조사하신 내용을 보고를 해 주세요.
승우

형승우청소과장

청소과장 형승우입니다. 폐기물 처리업체 일반현황과 지금까지 추진된 사항을 보고 드리겠습니다. 그린환경은 폐기물 수집 운반업과 중간 처리업이 허가된 업소로서 대표자는 이해상이고 위치는 정남면 계향리 31번지가 되겠습니다. 폐기물 중간 처리업으로서 시설은 파쇄시설과 선별시설, 굴착기 한대와 소각시설, 계량기 시설 한대를 갖추도록 돼 있고, 패기물 보관 시설은한 600평 정도로 1,984㎡가 되겠습니다. 기술능력으로서는 대기환경기사 1명이 고용돼야 되는 조건이 있고, 자본금은 2억원 이상이 되는 업체로서 사업체가 추진된 경위를 보고드리면 94년 6월 18일 폐기물 집하장을 위한 산립 훼손허가를 4,l00㎡를 냈습니다. 그 다음에 94년12월14일 일반 페기물 처리업 사업계획서 신청을 접수를 해서 95년 2월 10일 일반 폐기물 처리업 수집 및 운반과 중간처리업 사업 계획 적정통보를 받아가지고 95년 4월 10일 일반 폐기물 처리업 사업계획 변경 신청을 했습니다. 이 때는 중간처리업을 삭제하고 상호변경을 하도록 돼 있습니다. 그래서, 95년 4월22일날 일반 폐기물 처리업 사업계획 변경 허가를 먼저 번에 진성산업에서 그린환경으로, 대표자가 심영석에서 이해상으로 변경된 사항입니다. 95년 5월 21일 일반폐기물 처리업 허가를 다량 배출 일반 폐기물 수집 운반업을 허가를 했고 95년 7월 14일 일반폐기물 변경허가는 대상 폐기물을 추가로 해서 대상 폐기물 추가와 차량 추가 변경 허가를 냈습니다. 95년 8월 2일 일반폐기물 처리업 신고를 소각장 시설을 신청을 했고, 95년 8월 9일 일반폐기물 처리업 신고 소각처리 시설 수리 불가 통보를 하였습니다. 95년 9월 2일 일반 폐기물 처리업 시정 지시를 했고, 95년 10월 14일 폐기물 야적 및 무단 매립으로 인한 민원이 유발돼서 현지조사를 하였습니다. 95년 10윌 21일 일반폐기물 처리 사항을 고발을 했고 95년 10월 23일 1차 폐기물 소각처리 사업계획 신청을 시간당 500kg을 저희에게 신청을 해서 접수를 했습니다. 95년 10월 30일 일반폐기물 처리업 영업 정지 통보를 15일간 했습니다. 그 다음에 95년 11월23일 불법 산림 형질변경 현지 확인을 해서 경찰서에서 처리가 됐고 95년 12월 29일 시정 지시 사항이 완료됐습니다. 그다음에 95년 12월 12일 일반폐기물 소각처리업 사업계획서를 반려를 했습니다. 그 다음에 96년 1월 8월 폐기물 불법처리 민원 제기에 따른 현지조사 조치를 해서 지하수 수질 검사를 해본 결과 적합 판정을 받은바 있습니다. 다음 96년 1월 18일 건축폐기물 조건부 반입 통보를 해서 96년 6월30일까지 처리토록 통보를 했고, 96년 1월 20일날 일반폐기물 처리업 사업계획서 적정 통보를 한 바 있습니다. 그 다음에 1월 22일 2차 일반폐기물 소각처리업 사업계획서를 다시 접수를 받아가지고 96년 2월 20일 MBC에서 그린환경을 추진한 바 있고, 또 2월 29일날 그린환경과 관련 지역 주민들과 문제해결을 위해서 대화를 가진 바 있습니다. 그래서 96년 3월 7일날은 주민요구 사항에 대한 처리 방향을 회신을 한바 있습니다. 그 다음에 96년 4월 15일 건설폐기물 중간 처리업 허가신청을 이미 사업계획 적정통보를 했기 때문에 허가 신청을 내서 저희 접수한 바 있고, 그 다음에 4월 29일날은 일반폐기물 소각사업 계획서를 적정지역이 아니기 때문에 반려를 한 바 있습니다. 그 다음에 95년 5월 18일 건설폐기물 중간 처리업 허가 신청이 지연이 될 사항이 발생이 돼서 지연 처리 통보를 하였습니다. 그 다음에 96년 8월30일 건설폐기물 중간처리업 허가조건 사항을 보완을 해서 96년 11월 4일 건설폐기물 중간 처리업 허가가 된 사항입니다. 저희는 이 진정 민원과 관련해서 허가 내줄 당시 도로는 현황도로가 적정하게 돼 있는 상태였기 때문에 허가를 안 해 줄 수 없는 사항이기 때문에 허가를 내준 사항이고, 허가 후에 진입로 문제로 현재 땅 문제가 개인 땅을 침범을 해서 했기 때문에 주민들은 주민들 나름대로 자기땅을 찾으려고 문제가 제기 됐고 또 업자측에서는 자기는 정당하게 건설폐기기물이 처리된 건설자재로서 정당하게 했다는 주장이 었어서 지금 현재까지 이른 상태로 돼 있습니다. 이상 간단히 보고드렸습니다.
종봉

우종봉위원장

수고하셨어요 위원님들 질의 하십시요. 이렇게 진행을 하도록 하십시다. 지금 청소과장께서 설명을 하셨는데 이것이 건설과와 같이 부합되는 문제가 많기 때문에 건설과장과 청소과장께 질의해 주시기 바랍니다.
홍규

차홍규식수계장

산림과장께서 출장을 가셔서 대신 나왔습니다.
찬용

최찬용위원

그 지역 출신위원으로서 그린환경과 마을 주민과 대립된 상태를 아는데로 말씀을 드리고 우선, 그 사람들이 주장하는 첫째 요인이 뭐냐면 허가가 나지 못할 장소에 허가가 났다는 주장입니다. 왜 그러냐면 지금 청소과장은 적합한 것으로 봐서 허가를 내렸다고 했는데 그 사람들이 주장하는 것은 적합치 않다는 것입니다. 산림 훼손 허가가 잘못됐다. 왜 그러냐? 그것이 건축 폐기물 수집 운반업이라고 봤을 때는 차가 15톤 트럭이 드나들 수 있어야 되는데 거기 상황으로 봐서는 15톤 트럭이 드나들 수가 없다는 것입니다. 그래서 건설과장님께 물어 볼려고 하는 것은 기존 도로가 15톤 트럭이 다닐수 있는 도로인지를 묻고 싶습니다..
상광

박상광건설과장

지방도이기 때문에 다닐 수 있다고 판단이 되는데, 그 현황은 잘 모르겠습니다.
찬용

최찬용위원

지금 지적도를 보면 도로폭이 나올 것 아닙니까? 2m가 나오든지, 3m가 나오든지 나올것 아닙니까? 그런데 그 사람들이 주장하는 것은 2m가 나오는 데가 있고 2.5m, 3m, 4m 등 균일치 못하죠. 그래서 이도로가 이렇게 좁았다 넓었다 합니다. 그런데 이 사람들이 주장하는 것은 이 업을 하자면 15톤 트럭이 다닐 수 있어야 되는데 못 다닌다면 아까 이 진정 내용과 같이 옆에 600m관을 묻어서 어떻게 한다는 계획서가 첨부돼야 되는데 그런 것 없이 산림훼손 허가가 나갔다 그러니까 이도로가 전체적으로 트럭이 다닐수 있는 도로가 확고하게 있는 것인지 의문이고 또 산림과에서 산림훼손허가 내줄 당시에 역시 지방도이기 때문에 지방도라고만 생각했는지 아니면 도로의 폭을 충분히 검토해 서 15톤 트럭이 다닐수 없다라고 봤을때 어떤 수정 보완 요구를 했는지? 그래서 이 진정인이 요구하는 대로 600m관을 묻는다고 했는데 안했다는 것입니다. 그런 사항이 다 첨부가 돼서 허가가 이루어진 것인지 이것이 의문점이고, 그 사람들이 첫째 허가 문제부터 나오는 것입니다. 그래서 합법적인 허가가 아니다. 또 산림훼손 허가를 맡을 당시에도 주민의 동의서를 받았는데 그 첫머리에는 뭔지 모르고 도장만 찍어서 받고 보니까 무엇을 한다는 것은 추후에 기재해 넣었다는 주장인데 그래서 그린환경과 마을 주민이 대립이 돼있고, 그린환경에서는 여기 진정내용에 600m관을 묻기로 했는데 안 묻었다해서 건축폐기물로 깊을 묻었기 때문에 측량을 해 보니까 자기땅과 접했다 그래서 파보니까 건축폐기물이 나왔다는 얘기예요. 그러면 이도로는 도저히 15톤트럭이 다닐수 없는 길이다. 그런데 허가가 나갔다는 것입니다.
종봉

우종봉위원장

최위원님 이렇게 정리를 해주시죠. 그러니까 개괄적인 설명이 아니라 과장께서 답변하실 내용만 우선 받는 시간으로 했으면 좋겠습니다. 한가지씩 질문하세요 그리고 답변을 받아 내시고 또 질문하십시요.
찬용

최찬용위원

건설과장님께 묻고 싶은 것은 도로가 법정상 있는 상태에서 15톤 트럭이 왕래할 수 있는 것이냐를 묻고 싶습니다.
상광

박상광건설과장

이것은 기존에 2.5m 도로 였는데 다닐 수 없기 때문에 개울이 있었는데 개울을 폐기물로 매립을 한 다음에 확보를 해서 다니게 된 것인데 지금으로서는 전으로 돼 있던것은 승용차도 운전 잘하는 사람만 지나갈 수 있기 때문에 15톤 트럭으로서는 통행이 불가능 하다는 말쯤을 드리겠습니다.
종봉

우종봉위원장

하천입니까? 구거입니까?
찬용

최찬용위원

도로입니다.
종봉

우종봉위원장

그런데 개울이 있었다면서요?
상광

박상광건설과장

조그만 개울이 있었습니다. 그런데 현지에 가서 보시면 아시다시피 이것이 김재갑씨 땅이었는데 이것을 파 보니까 여기서 폐기물이 쌓여있었죠?
종봉

우종봉위원장

아니 그러니까 결론은 인허가 과정에서 진입로가 충분치 못한데에 허가를 내준것이냐 아니냐를 최찬용 위원께서 묻지 않으십니까? 그러니까 도로 진입관계를 어느과에서 인허가 관련해 해당되시는 과가됩니까?
봉서

기봉서위원

부언해서 말씀드리면 그러니까 업무는 청소과 인데 협의는 건설과로 가죠? 도로관계니까. 그렇죠?
상광

박상광건설과장

글쎄 그것은 제가 확인을 못했는데 잘 모르겠습니다.
봉서

기봉서위원

허가를 주는 부서는 환경보호과지만 도로 협의는 건설과로 보낼 것이라는 것입니다.
상광

박상광건설과장

절차는 그렇죠
봉서

기봉서위원

들춰보면 다 알수 있죠
상광

박상광건설과장

네. 그렇죠.
봉서

기봉서위원

그러니까 자료 제출 요구도 할 수가 있는 것이니까 그러면 지금 위원장님이 얘기 하셨듯이 현황도로 2.5m를 가지고 그린환경 지번이 몇 번입니까?
승우

형승우청소과장

계향리 산 31번지입니다.
봉서

기봉서위원

그러면 여기서 진입도로 허가 낼 때 수집 운반 건설 폐기물 중간 처리업을 낼때 공장이라든지 모든게 도로가 몇 m라는 허가기준이 있다고, 그리고 거리가 길면 길수록 m는 더 넓어져요. 그러니까 그 적법 여부를 검토하셨는지 답변을 해 주세요.
종봉

우종봉위원장

여기에서 답변하시기가 곤란하실 것 같은데 그 부분은 허가 낼 당시에 진입로 부분에 대한 계획이 있었을 것입니다. 그것을 제출하세요. 왜냐하면 차라리 그것을 보고 하는 것이 낫지.
봉서

기봉서위원

토지이용계획도가 들어갔을 거예요. 토목설계사무소에서 했든 어떻게 했든 허가 서류에 첨부가 돼야 되니까 그 서류 원본을 제출해 주세요.
찬용

최찬용위원

여기 진척 내용에 보면 건축폐기물 수집 운반업 집하장으로 허가를 낸다고 하면서 당시 진입도로가 경운기 및 1톤 미만의 소형차만 겨우 다닐 수 있는 길을 도로 옆 개울에 600m내지 1,000m의 흄관 길이 약 450m 구간을 묻고 그 위에 아스콘 포장을 해서 한다고 얘기가 됐다는 것이 주민들의 얘기입니다. 도저히 15톤 트럭이 다닐 수 없는 길을 이런 식으로 허가가 났는데 이것을 이행치 않고 했기 때문에 마을에 시비가 벌어진 것입니다.
봉서

기봉서위원

이것을 읽어 봐서 아는데 문제는 뭐냐면 현장은 안 봤지만 이것 보고 대충 얘기 듣고 감이 잡힙니다. 조그만 구거가 있는데 도로가 2.5m밖에 안되니까 진입을 하려면 도로 폭을 넓혀야 되니까 그것을 흄관을 묻어서 도로 폭을 넓혀주고 그리고서 다니겠다. 약속을 해 놓고서 폐기물을 묻었다는 것입니다.
찬용

최찬용위원

구거도 없고 이것이 지적도인데 이것이 김재갑이 땅이고 구거가 없습니다.
봉서

기봉서위원

좋아요. 그러면 폐기물을 묻었다 이겁니다. 주민들에게 약속하기로는 폐기물은 나중에 없애고서 흄관을 묻겠다고 약속을 하고 약속이행을 안했기 때문에 지금 마찰이 생긴 것 아닙니까? 그런데 근본적으로 중요한 것은 허가 과정도 우리가 따져야 된다는 것입니다. 그린환경이 허가 났을 때 도로는 필수적입니다. 개인주택, 농가주택을 짓더라도 도로가 없으면 허가가 안 나요. 농지전용을 하더라도 마찬가지 인데 대형 트럭이 드나드는데 이런 도로로 허가가 난 과정이 합법절차나 아니냐를 우선 따진 다음에 민원사항을 얘기하면 됩니다.
종봉

우종봉위원장

우선은 의원님들 좋은 말씀 하셨는데 허가 과정에서 진입로 문제라든지 이런 문제가 표기된 허가 문서가 있을 것 아닙니까? 그것을 제출해 주시고, 건설과장께서는 폐기물이 있다고 하셨고.
상광

박상광건설과장

현지에 가보면 폐기물로 돼 있습니다.
종봉

우종봉위원장

청소과장 폐기물에 대해 고발이라든지 조치를 안 했습니까?
승우

형승우청소과장

그 업체가 당초에 이것이 '95년도 사항이기 때문에 고발을 했는지 안했는지 알 수가 없고....
찬용

최찬용위원

그 사항은 1차적으로 검찰에 고발이 돼 있어 가지고 검찰에서 무혐의 판결이 나왔습니다. 왜 그러냐면 그러한 것이 묻혀 있으나 그것을 그린환경에서 묻었다고 볼 수 없다해서 무혐의 판결이 나왔다고.
종봉

우종봉위원장

그러면 범인을 잡지 못하는 것 아닙니까?
찬용

최찬용위원

그러면 같이 와서 봐라 파 볼테니. 그런데 판 것을 보면 그것이 나오긴 나왔어요. 건축폐기물이라고 볼 수 없는 것이지. 그런데 이것이 어려운 얘기인데 서로 고발하고 서로 그러기 때문에 우리 의회에 진정을 낸 것을 안 다루고 그냥 넘어갈 수도 없고 해서 우리가 잘해야지 까닥하다가는 우리까지 휘말려 넘어갈 수가 있는 것입니다.
종봉

우종봉위원장

이 문제는 토의가 길어 질 것 같아서 정회를 하겠습니다.
종길

박종길위원

제가 한마디만 드리겠습니다. 아까 건설과장께서 말씀하시기를 주민 소송 중에 있다는 얘기는 무엇입니까?
상광

박상광건설과장

소송중에 있습니다.
종길

박종길위원

그러면 한 가지 묻겠는데 3개과 과장님들은 이 내용을 잘 알고 계시죠? 문제가 되는 것을 다 알고 계시죠?
상광

박상광건설과장

말 만들어서 알고 있습니다.
홍규

차홍규식수계장

알고 있습니다.
종길

박종길위원

그러면 주민들이 진정서를 의회에 낸다는 것은 예상을 했습니까? 집행부에서 해결을 못하고 의회로 진정까지 하게 된데 대해서 어떻게 생각하십니까?
승우

형승우청소과장

해결이 잘 됐어야 되는데 이제까지 못된 것을 유감스럽게 생각합니다.
종길

박종길위원

주민을 무시하는 안일한 행정을 하는 것이 아닙니까? 청소과장이나 산림과장이나 건설과장께서는 책임을 져야 할 의무가 있다고 본인은 생각하는데 책임을 지시겠습니까? 어떻게 했길래 의회까지 진정이 들어옵니까? 의회가 이런 것 해결하는 것입니까? 그러면 담당과는 뭐하는 겁니까? 이런 것이 발생하면 남의과로 미룰 것이 아니라 나가서 같이 서로가 합동을 해서 의회에 이러한 진정이 오지 않도록 해야지 본 위원 생각에는 세과장이 책임져야 된다고 생각을 합니다. 도로가 없으면 도로가 없는 것에 허가를 내준 산림과가 책임져야 되고, 청소과 책임져야 되고....
봉서

기봉서위원

한마디만 하겠습니다. 여기 진정 내용을 보면 96년 7월 4일 열린 안방에서 화성군수를 면담해서 불법 사실을 전부 조사하여 처리하겠다는 답변을 듣고 그 다음에 환경과장, 청소계장, 농지담당계장, 산림계장으로 구성된 합동 조사반이 주민 입회하에 거기를 갔다는 내용이 있거든요. 이것은 진정 내용이니까 사실이 그런지 아닌지는 집행부쪽에 다물어 보는 것입니다. 합동 조사반이 조사한 내용이나 기록이 있을 것 아닙니까? 그것도 좀 첨부를 해 주시고 그리고 산림 훼손 허가도 받았죠?
흥규

차흥규식수계장

네.
봉서

기봉서위원

그것도 도로관계가 있을 테니까 그것도 첨부를 해 주시고, 그렇게 해서 아까 말씀드린 폐기물 처리업 허가에 관한 사항도 첨부를 해 주시기 바랍니다. 우선 우리가 정리하기 위해 의논하는 시간에 볼 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
종봉

우종봉위원장

좀더 진지한 토의를 위해서 정회를 하고자 합니다. 정회를 선언합니다.

11시 24분 정회

11시 37분 속개

회의를 계속 하겠습니다. 정회시간에 위원님들과 관계 공무원과 같이 진지한 토의를 했는데 물론 지역 주민과 업체와의 불란속에서 어떤 대립의 양상이 극치에 치닫고 있는 실정으로 이해가 됩니다. 그래서 위원님들의 뜻에 의해서 인허가 당시에 절차상의 문제점은 없는가의 내용으로 우선 검토하시고 또 점심을 하신 후에 현장을 방문하셔가지고 현지 실사를 해서 위원 나름대로의 의견을 담아서 마무리하고 중요한 내용이 발견되면 '97년도 정기 감사에 이 문제를 다시 거론하기로 하면서 현장점검과 중식을 위해서 정회를 하고자 합니다. 이의 있습니까? (없습니다 하는 위원 많음) 없으시면 방금 말씀드린 대로 중식도 하고, 또 현장을 우선 보고 본건에 대해서 서로 심사숙고한 마무리를 위해서 13시 30분까지 정회를 선언하겠습니다.

11시 39분 정회

15시 28분 속개

자리를 정돈하세요. 회의를 계속하겠습니다. 위원님들 수고하셨습니다. 정회시간을 이용해서 저희지역, 주민과 업체간 마찰을 빚어서 보기에 안 좋은 모양을 보시느라 정남면 계향리를 다녀오셨는데 몇 가지 주민들이 요구하는 사항도 많았습니다마는 저희가 그것을 수용하기는 어려운 입장에 있다고 생각하기 때문에 지금 방금 위원님들께서 지적해 주신 내용을 간략하게 집행부와 같이 풀어 나가는 방향으로 정리를 하고자 합니다. 우선은 진입로가 당초에 업소 허가 당시에 건축폐자재로서 불법 매립 됐다는 주민들의 진정에 의해서 과연 주민들이 진정 하는 내용대로 폐기물 관리법에 저촉되는 내용으로 도로가 된 것인지의 여부를 집행부가 가려서 진의를 파악해 주시기를 바라고 또한 건축폐기물 중간 처리업체 용도로 허가가 난 부분을 우리 위원님들이 보셨지만 일반폐기물이 많이 야적돼 있어 가지고 주민에게 주는 위화감이라든지 여러가지 주민에게 불편을 주는 사례가 있었다고 위원님들이 지적하셨습니다. 본 위원장도 입지가 사실 부락에 상당 부분에 그렇게 위치한 것은 당초에 입지 선정이 부적합하지 않았느냐 하는 사항도 아울러 기록한 바입니다 그 부분은 여기 청소과장도 계신데 물론 45일 영업정지를 시켰다고 하지만 조속한 시일 내에 정리가 돼야 할줄 알고 있습니다. 그 지역 허가의 범위를 제가 잘 숙지를 못했기 때문에 혹시 말을 잘못하는지 모르지만 거기는 건축폐자재 외에는 원래 반입이 돼서는 안될 폐기물이 많이 반입돼서 부당하게 운영되는 부분으로 위원들은 알고 있습니다. 그래서 이 부분에 대한 조치가 앞으로 있어야 되고 또한 기타 우리가 현장에서 주민들과 대화하면서 들으신 내용을 가지고 방금 우리가 차량을 같이 동승하면서 이동하는 과정에서 토의들이 있었습니다. 그래서 그 토의 내용을 기준으로 해서 전문위원께서 집행부에 요구할 사항을 요구하고 건의할 사항을 건의해서 주민들의 뜻도 수용하고 또 업체로 앞으로 잘 할수 있는 방향으로 풀어나가도록 해 주시기 바라고, 특히 집행부에서 관심을 크게 가져 가지고 주민과 업체간 극에 달하는 과열 대치 상태를 앞으로 진정하는 국면으로 조정의 역할을 해야 할 부분들이 공무원들이다. 사실 저희 의원들도 해야겠지만 의원의 역할보다는 공무원의 역할과 책임이 제기되니까 우리 지역 내에서 주민과 업체간의 마찰로 인한 보기 좋지 않은 모양이 되지 않도록 해 주시기 바랍니다. 그리고 이번에 다 다루지 못하는 것은 '97년도 정기감사가 있으니까 그 감사에 다시 한번 조사를 해보는 방향으로 오늘의 결론을 내리고자 합니다. 제가 위원님들께 전체적인 집약을 한 내용에 이의가 있으시든지, 첨가할 사항이나 삭제할 사항이 있으시면 말씀해 주십시요. 이의 없으십니까? (없습니다 하는 위원 많음) 이의 없으시면 오늘 그린환경과 계향리 주민과의 대치되는 그 부분을 현장 답사한 내용은 방금 말씀드린 내용으로 앞으로 건의 내지는 조치내용으로서 집행부에 전달하는 것으로 하도록 하겠습니다. 오늘 고생들 많으셨는데 청소과장님, 건설과장님등 모든분들이 같이 도와주시고 해서 대단히 고맙게 생각합니다. 내일은 10시 30분에 기업인과의 간담회 자리를 만들었습니다. 우리 의회가 생긴후 처음있는 일인데 모처럼 어려운 경제 여건속에서 기업활동을 하는 기업인들과의 간담회 자리를 만들었으니까 아무리 바쁘시더라도 내일은 10시까지 꼭 나오셔 가지고 그분들 보다 먼저 우리가 자리에 참석해서 그분들을 맞이하는 입장에서 내일 행사가 진행 되었으면 좋겠습니다. 특히 저희가 드릴 말씀이 있겠습니까? 내일 그분들이 저희에게 요구하는 사항을 겸허히 받아들여서 집행부와 같이 풀어 나가는 그런 방향으로 하도록 하겠습니다. 오늘 의사일정에 더 하실 말씀 있습니까? (없습니다 하는 위원 많음) 없으시면 오늘 고생하셨다는 말씀을 끌으로 다시 한번 드리고 제63회 임시회 제1차 산업위원회 산회를 선언 하겠습니다. 수고하셨습니다.

15시 42분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록