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강원 삼척시의회 발언

이원훈 의원 발언

제26회 제2차 산업건설위원회1997-11-06

이원훈 의원 프로필 보기 →

원중

김원중위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제26회 임시회 산업건설위원회 제2차 회의를 개회하겠습니다. 오늘 회의는, 97년 10월 31일 심낙관의원이 청원소개로 삼척시 교동 동부아파트입주자 대 표회의 장일웅외 321인이 제출한 동부아파트 고압송전탑 철거요구 청원서가 접수되어 '97년 11월 3일 의장으로부터 우리 위원회에서 심사토록 회부되어 오늘 회의를 갖게 되었습니다. 따라서, 주민들의 주거생활과 직결되는 중요한 의안인만큼 진지한 토론과정을 거쳐 심도있는 심사가 되도록 부탁을 드리겠습니다. 1. 동부APT고압송전탑철거요구청원의건

11시 36분

의사일정 제1항, 동부아파트 고압송전탑 철거요구 청원의 건을 상정합니다. 먼저, 본 청원서의 처리방법에 대하여 간략히 설명을 드리겠습니다. 본 청원은 삼척시의회 청원심사규칙 제6조 제4항의 규정에 의거 위원회는 청원의 회부일로부터 특별한 사유가 없는한 폐회중의 기간을 제외하고 10일이내에 심사결과를 의장에게 보고하여야 하며, 동규칙 제11조 제1항의 규정에 의거, 위원회에서 본회의에 부의할 필요가 없다고 의결한 경우에는 그 심사결과를 의장에게 보고하고 의장은 청원인에게 통지하도록 되어 있으며, 동규칙 제11조 제2항의 규정에 의거 본회의에 부의하기로 결정할 경우에는 시장이 처리할 것인지, 구별하여 심사 의결하고, 그에 따른 의견서를 첨부하여 본회의에 부의하도록 되어 있음을 참고로 알려드립니다. 그럼, 본 청원의 소개의원이신 심낙관의원으로부터 청원을 소개하게 된 취지설명을 듣도록 하겠습니다. 심낙관의원 나오셔서 취지를 설명하여 주시기 바랍니다.

심낙관위원

심낙관 의원입니다. 먼저, 동부아파트 고압송전탑 철거요구 청원에 대한 소개의원으로써 청원취지 설명의 기회를 마련해주신 위원장님과 동료위원 여러분께 감사를 드리며, 청원서를 소개한 취지에 대하여 설명을 올리겠습니다. 본 청원은 동부아파트 입주자 대표회의 장일웅외 321인이 아파트 단지내 고압송전탑철거를 요구하는 것으로써, 아파트 입주후 1년이 넘게 지나도록 아직까지 아무런 대책이 마련되지 않아 주거생활에 불안이 가중되고 있는 현실에서 엄청난 피해를 겪고있는 입주민들의 고충을 충분히 고려하여 청원을 소개하게 되었습니다. 잘아시는 바와같이 동부아파트는 96년6월 28일 완공되어 현재 480세대 2,400여명이 거주하고 있는 대규모 아파트단지로 입주 당시부터 단지내 송전탑이 설치되어 있어 논란이 되어 왔었습니다. 더욱이 주택건설촉진법 제31조와 주택건설 기준등에 관한 규정 제9조에 의하면, 공동주택의 주거생활 보호를 위해 사업승인권자가 주거환경에 위해하다고 인정하는 시설은 주택으로부터 50m이상 떨어지도록 규정하고 있고, 또 환경부의 전자파 인체 보호 기준안에도 주거지역으로부터 50m이상 밖으로 떨어지도록 권고하고 있어 사업승인 당시부터 그 타당성이 결여되었다고 할 수 있습니다. 그러나, 입주민들은 분양당시 시공업체인 동부건설에서 송전탑이 조만간에 이전된다는 약속을 믿고 입주를 하였으나 아직까지 이행되지 않고 있으며, 사업주체인 한전에서는 삼척시에서 허가가 안되어 이전이 지연되고 있다는 원론적인 입장만 되풀이하고 있는 실정입니다. 이에 따라 아파트 전입주민의 뜻을 모아 본 청원서를 제출하게 되었으며, 그동안 입주민들이 겪는 고초는 이루 말할 수 없다고 할 것입니다. 특히, 송전탑과 근접해있는 아파트동의 경우 불과 몇미터 밖에 떨어져 있지 않아 직접 눈으로 느끼는 공포는 실제 생활해 보지 않으면 이해할 수 없으며, 전자파 발생으로 인한 인체공해와 피해가 막심하다고 할 것입니다. 그러므로 입주민들의 송전탑 철거요구는 단순히 혐오시설에 대한 집단 이기주의적 발상이 아니라 헌법에 대한민국 국민이면 누구나 누릴 수 있는 주거생활권의 보상차원을 넘어선 기본생존권과 직결된 매우 중요한 문제인 것입니다. 따라서 이러한 입주민들의 고충과 여건 등을 종합적으로 고려할 때, 송전탑 철거는 당연히 이루어져야 된다고 보며, 입주민들이 안정된 생활을 영위할 수 있도록 사업주체인 한전과 삼척시에서 조속한 이전 철거대책을 마련하여 줄 것을 강력히 촉구하면서 청원소개에 대한 취지설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
원중

김원중위원장

수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 홍성순 전문위원 나셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
성순

홍성순전문위원

전문위원 홍성순입니다. 본 청원서의 제출경위와 청원이유, 청원 요지는 심낙관의원님께서 설명하셨으므로 생략하고, 검토의견만 보고드리겠습니다. 본 청원은 동부아파트 입주자 대표회의 장일웅외 321인이 해당지역구 의원인 심낙관 의원의 소개로 제출되어 아파트단지내 고압 송전탑 철거를 바라는 것으로써 주민 주거생활과 밀접한 관련이 있는 중요한 사안으로 입주민들의 의견을 충분히 수렴하여 볼 때, 송전탑은 이전 철거함이 마땅하다고 사료되며, 다만 지역여건상 사업주체인 한전과 삼척시의 전체적인 이전대책이 요구되므로 장기적인 검토를 통하여 사업주체측에서 종합적인 처리대책을 강구토록 함이 바람직하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
원중

김원중위원장

수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 방금 심낙관의원의 취지설명과 전문위원의 검토보고를 들은바와 같이 처리의견에 대한 진지한 토론이 있어야 할 것으로 사료됩니다. 의원 상호간에 청원서 처리방법에 대하여 좋은 의견이 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다.
원훈

이원훈위원

위원장님 !
원중

김원중위원장

예 !
원훈

이원훈위원

우리가 경위를 잘 모릅니다. 그러니까 해당과 담당과장님이 나오셔서 경위에 대한 설명이 있어야 되겠습니다.
원중

김원중위원장

주택과장님 나오셔서 이 경위에 대해서 자세히 설명하시기 바랍니다.
민식

이민식주택과장

주택과장 이민식입니다. 저희들이 아파트사업 승인된 사항에 대해서 추진경위를 간략하게 설명을 올리도록 하겠습니다. 우선 도면을 가지고 설명을 먼저 드린다음에 구체적인 세부설명을 드리도록 하겠습니다. (마이크 미사용으로 녹취불능) 사업주체인 명보건설에서 동해전력소하고 협의를 해서 지금 현재 설치되어 있는 이 위치가 되겠습니다. 여기에 1기, 2기, 3기, 4기로 변경되어서 이설이 되어 있고, 그런 후에 사업승인이 되어서 지금까지 준공처리되어서 사용하고 있습니다. 세부적인 사항은 경위를 각종별로 하겠습니다. 지금 현재 제일 가까운 곳이 송전선로가 4m정도 됩니다. 4m정도가 되고, 긴쪽은 6m정도가 됩니다. 제가 구체적인 세부사항을 설명 올리도록 하겠습니다. 동부아파트는 93년10월20일 지하1층, 지상 15층 3동 480세대로 사업승인을 받아서 96년 6월 28일에 준공되어서 현재 입주 사용하고 있습니다. 사업승인 당시 그전에 93년 사업추진경위를 보면 93년 7월 28일에 사업주체였었던 명보주택에서 동해전력사업소에 사업부지내 있는 철탑 1기를 이설해 줄것을 요청했습니다. 요청을 받은 동해전력소에서는 93년 7월 29일에서부터 8월 17일, 약 20일정도 되겠습니다. 현장조사와 이설방안을 검토한 후에 93년 9월 3일에 이전철탑 이설방안을 동해전력소에서는 명보주택에 통보를 하면서 4기에 대한 것을 현재 위치로 옮기는 것으로 결정통보를 했습니다. 93년 9월 7일에 명보주택에서는 동해전력소에 측량비 290만원을 입금함으로써 동해전력소에서는 측량 및 설계를 93년 9월 21일에 완료했습니다. 따라서 그때 당시에 이설하는 계획은 아까 도면으로 설명드린바와 같이 4기 위치가 되겠습니다. 따라서 저희들이 사업승인을 할 때는 검토를 할 때, 사업주체와 동해전력사업소에서 이설 확정되어 있는 별첨또는 보고드린 바와 같이 법상에 거기 고압전선이 66,000볼트가 되겠습니다. 그래서 전력기술관리법하고 상공자원부에서 고시된 전기설비 기준에 따라서 6만볼트 이상일 경우에는 송전선로로부터 건축물까지 거리를 2m를 띄우도록 이렇게 되어있습니다. 다만 10,000단위로 그 이상이 되는 경우에는 12㎝씩 더 추가하도록 이렇게 되어 있습니다. 지금 현재 고압전선은 66,000볼트로서 법상 기준은 건축물로부터 2m2㎝ 이렇게 띄워져 있습니다. 규정상은 그렇게 되어 있고, 설계상으로는 아까 말씀드린 바와 같이 최하 4m내지 6m 가까이 떨어져 있습니다. 따라서 저희들이 사업승인을 할 때는 법적기준상에 적합하기 때문에 사업승인 처리가 되었고, 지금 현재 명보주택에서는 그 이후에 동해전력소에 2억9,300만원을 입금해서 동해전력소에서 직접 사업을 발주했습니다. 공사기간은 94년 3월 15일부터 7월 10일까지 공사를 완료함과 동시에 지상권 설정된 것이 한국전력으로부터 되어 있습니다. 따라서 저희들이 사업승인 한 것을 종합적으로 검토해서 보고드리면, 좀전에 추진 경위에서도 말씀을 드렸습니다만 기존 있던 철탑에 대한 이설사항에 대해서 사업주체인 명보주택에서 동해전력소 이설요청에 따라서 동해전력소에서는 지금 현재에 법상 기준에 맞는 위치로 옮겨지고 배치계획에 대해서 사업승인 처리가 되었습니다만 현재에 주민들께서는 전자파에 의한 어떤 영향 거기에 대한 주거안전차원에서 청원이 제기된 것 같습니다. 따라서, 저희들은 지금 현재 향후처리전망은 송전철탑 철거이전은 한국전력공사에서 전원개발에 관한 특례법시행령 17조 규정에 의해서 송전선로 건설사업 승인을 득해져 있습니다. 변전소 저희들 설치계획이 아직까지 확정되지 않았지만 확정된다면 확정되는대로 본 송전철탑은 철거될 것으로 예상되어집니다. 이상 간략하게 보고를 마치겠습니다.
원중

김원중위원장

본 건에 대해서 의견이 계신 의원님 계십니까 ? (전세영위원 질의요청) 전세영위원님 ! 말씀해 주십시요.

전세영위원

이 사업허가를 내 줄 당시가 1993년입니까 ?
민식

이민식주택과장

예 ! 93년 10월 20일입니다.

전세영위원

그러면 이 당시에도 전자파에 대한 논란은 상당히 있었던 것이 아닙니까 ?
민식

이민식주택과장

그때 당시에 93년도에는 전자파에 대한 논란은 없었던 것으로 알고 있습니다.

전세영위원

전자파 논란이 벌써 그전부터 언론에서 상당한 보도를 했고, 고압선로 위치에 사는 사람들이 암에 걸릴 수 있는 발생력이 높다하는 그런 의학계 보고서도 이미 다 나와 있었었는데, 그당시에 건축심의위원회 회의록이 있습니까 ?
민식

이민식주택과장

예, 회의록이 있습니다.

전세영위원

그 회의록 1부 가지고 와 보세요. 건축심의위원회에서 이 송전탑을 주민이 살고 있는 아파트에서 얼마간 띄워야 한다고 하는 법에 명시된 사항만 생각했지 그 당시에 전자파로 논란이 생겼던 그 사항에 대해서는 전혀 심의를 하지 않았고 건축 아파트는 우선 도로접근망 설치가 나쁘게 되어 있는데도 시가 여기에 무작정 사업허가를 내줬다고 하는 시의 책임이 이것은 실로 크다고 안 보아질 수가 없는 것입니다. 물론 2m12㎝ 띄어야 하는데 4m 띄었다고 하는 거기에 의해서 허가를 줬다고 하지만 그것은 이 주민들한테 설득력이 가지않는 그러한 일이기 때문에 이것은 어디까지나 시가 왜 어려운 것을 자꾸 만들어서 주민으로부터 원성을 사는 그런식으로 처리하느냐는 말입니다. 아파트 진입로도 제대로 안되어서 거기서 차들이 회전하다가 위험을 느끼고 있는 그런후에 아파트가 처리해야 할 진입로 문제도 지금 시비를 막대하게 들여서 올라간 차선을 3차선이니, 이렇게 만들어야 된다고 하는 그런 심적부담을 가지고 있지 않습니까 ? 그 자체성이 검토를 한다는 것은 무엇을 검토한다는 얘기입니까 ? 도대체 말이지, 그런 것을 충분히 검토해야지 전문가적인 입장에서 검토가 되는 것이지, 일반사람들이 봤을 적에도 같은 의견을 가지고 있다면 전문가라고 얘기할 수 없는 입장이 되는 것이 아닙니까 ? 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까 ?
민식

이민식주택과장

전세영의원님께서 말씀하신 사항에 대해서 답변 올리도록 하겠습니다. 93년도에 사업승인 심의될 때에 심의위원회에서 전자파에 대한 심의사항은 없었습니다. 그 사항에 대한 심의기록은 별도 전의원님한테 제출해 드리도록 하겠습니다. 다만 지금 현재 전자파에 대한 문제는 그 당시에서는 전력기술관리법에서 송전선로로부터 띄어야 될 법상규정 그 처리만 규정이 되어 있고, 그로 인한 전자파에 대한 영향은 사실상 어떤 법적 근거라든가 구체적인 세부적으로 지금 현재 논란이 되어 있는 것 만큼은 하지는 못한 것 같습니다. 다만, 근래에 들어와서 전자파에 대한 피해상황에 대해서는 정부에서도 여기에 대한 방지설비기준을 마련중에 있는 것으로 알고 있습니다. 다만, 아까 두번째로 말씀하신 입지 관계 사항에 대해서는 93년도 당시에 삼척시가 통합하기 전이 되겠습니다만 삼척시 인구가 5만이하로 인구가 자꾸 감소되는 입장에 있다 보니까 지역적인 입지여건상에서 인구 부활차원에서 입지여건이 현재상태로 봐서는 부적합 합니다만 그 사안에서 입지여건이 추진되다 보니까 도로의 진입에 대한 것이라든가 안 그러면 청원사항이 되어있는 송전탑 문제라든가 이런 것이 다소 그것은 있습니다만 그때 당시에 처리된 사항에 대해서는 좀 미흡했지 않느냐는 생각은 듭니다. 다만, 향후 아파트 사업승인건에 대해서는 이러한 것을 감안해서 처리되도록 하겠습니다.

전세영위원

그러니까 지금 입주자들이 여기 청원을 낸 내용이 우리 청원 동료위원이 말씀드린 송전선로부터 50m이내는 주거지와 학교, 탁아시설을 제한하도록 지금 그런 환경단체인가 이런데서도 제한하고 있는데 이런 것이 권고사항이라고 해서 법적규제를 안 받는다고 해서 허가를 내줬다고 하는 그 자체는 이것이 언젠가는 이 법에 저촉이 될 수 있다라고 하는 것을 먼저 의미해 주는 것인데, 시가 2m12㎝만을 상대해서 허가 내줬다고 하는 그 자체가 잘못된 사항이라는 얘기예요. 앞으로 우리 아파트가 여기 있는데, 전부다 아파트가 그런 문제점을 안고 나가는 거예요. 허가를 내주는 것이 중요한 것이 그때당시에 동부건설 거기에다 안지어도 다른데 얼마든지 아파트를 지을 수 있는 장소가 있는데도 거기를 굳이 허가를 해줘서 한 이유가 무엇이냐, 조금 적극적으로 ..... 조그만 앞을 내다보는 행정을 하면서 시일을 했다고 하며는 이런 문제는 아울러 나오지 않고 여기 보면 말이죠. 청원내용에 보며는 기막힌 내용들이 상당히 있어요. 내가 읽어 보니까 ...... 우리가 보면 시의회가 시를 감시 감독하는데 우리 의회가 제대로 수행하지 못한다고하는 이런 말까지 있습니다. 건축심의위원회를 하는데, 집을 짓는데 우리한테 의회에 와서 이런 보고도 없이 하는 일인데 우리가 이것을 ..... 일반주민은 우리의 감시감독이 잘못된 거라고 하는 그러한 원성까지도 여기에 넣는다고 하면 이것이 시가 앞으로 좀 규명해봐야 될 문제가 아니냐는 말입니다. 지금 앞으로 짓고 있는 아파트에서도 이러한 문제가 없습니까 ? 소음공해로부터 그 사람들이 나중에 민원을 제기할 수 있는 요소가 없느냐는 얘기입니다.
민식

이민식주택과장

그래서 저희들이 건축심의위원에 대한 구성여부에서도 다시 저희들이 변경을 해서 당해지역 의원님들도 참석을 하시고, 그다음에 거기에 대한 것을 설명을 들을 수 있도록 그 이후에는 저희들이 위원회 구성도 저희들이 변경을 했습니다. 다만 앞으로 종합적인 입지여건에 대해서는 충분히 검토하도록 하겠습니다.
원훈

이원훈위원

위원장님 !
원중

김원중위원장

예 !
원훈

이원훈위원

먼저, 청원의원이신 심낙관 동료위원님께 앞으로 부탁을 드리겠습니다. 의회가 견제역활을 제대로 수행을 못했다는 것은 앞으로 ...... 우리가 어떤 견제역활을 해야 합니까 ? (녹취불능) 부탁의 말씀이고요. 과장님 의회에서 견제역활을 못했다고 얘기를 하는데, ..... 청원을 보셨습니까 ?
민식

이민식주택과장

예, 읽어봤습니다.
원훈

이원훈위원

그럼, 자구에 대한 ...... 시가 잘못된 것이 아닙니까 ?
민식

이민식주택과장

지금 현재 지난번에 대표주민들한테도 설명을 일부 드린바가 있습니다만 저희들이 사업승인이나 준공처리를 함에 있어서 법상에 어떤 잘못된 사항은 없고, 다만 주거 안전차원에서 전자파에 대한 영향이 지금 문제점으로 대두되어지고 있다 보니까 주거안전차원에서의 의미를 얘기하는 것이 아닌가 이렇게 생각합니다.
원훈

이원훈위원

명보건설, 동부건설 ..... (녹취불능)
민식

이민식주택과장

지금 저희들 입장에는 가지고 있는 것은 없고, 동부건설 그때 당시에 분양을 담당했던 과장 한덕용씨하고 통화를 해 본 결과 분양할 당시에 이것을 1년이내에 이전을 안 그러면 짧은 시간안에 이전을 해주겠다, 동부건설에 그렇게 얘기한 바는 없고, 확인한 바에 의하면 다만 동부건설측에서는 한국전력공사에서 이설계획을 가지고 있다, 다만 그 시기는 잘 알 수가 없다 이렇게 분양당시의 얘기는 있었던 것으로 알고 있습니다.
원훈

이원훈위원

(녹취불능)
민식

이민식주택과장

저희시에서는 없고,분양당시에 확인한 바에 의하면 한덕용 분양과장이 와 있었는데 전주이설문제에 대해서는 한국전력공사에서 장기적인 이설계획은 갖고 있다, 다만 그 시기는 알지 못한다 이렇게 분양당시 얘기는 있었다고 합니다.
원훈

이원훈위원

약속은 안했네요 ?
민식

이민식주택과장

예, 약속한 바는 없습니다. (녹취불능)
원중

김원중위원장

과장님 저는 말입니다. 과장님이 아까 인구가 빠져나가서 아파트 ...... 인구가 빠져나갔다드니 그런 얘기는 앞으로 하시지 마십시요. 그 아파트 짓고 나고 금방 분양이 되었습니까 ? 단가가 높아서 동해로 다 빠져나갔는데, 이것이 민원이 분명히 예견되리라고는 우리시가 안고 있는 사항입니다. 과거에 몇 분의 공무원들이 이러한 문제점을 저질러놓고 현재 이 자리에 없는 사람 들이 많아요. 삼척에 일어나고 있는 아파트문제점이 지금 현재 영진아파트라든가 우리 전에 문제가 일어난 강부2차 아파트부터 앞에 현대아파트, 동부아파트 이 모든 문제점이 그때 당시에 어떤 업자의 이득을 주기위한 수단밖에 안되었어요. 분명히 그러한 문제점이 있다가 지금 이러한 민원들이 일어나고 있는데, 앞으로 이것을 철저히 해주십시오. 이 문제에 대해서 저는 말입니다. 앞으로 사전에 기술자 되시는 분들이 사전 영향평가를 해서 분명히 이것을 앞으로 이런일이 없도록 해야 합니다.
민식

이민식주택과장

알겠습니다.
원중

김원중위원장

그리고 다른 위원님들 의견이 안 계십니까 ?
원훈

이원훈위원

시에서 말입니다. 본 청원에 대해서 어떤 조치를 취할 계획입니까 ?
민식

이민식주택과장

아까 보고드린 바와같이 향후 처리전망은 지금 현재 한국전력공사에서 사업승인이 득해져 있는 상태이고, 다만 저희들이 변전소에 대한 설치계획이 확정된다면 그 자체가 철거될 것으로 예상되기 때문에 그렇게 보고 있습니다.
원훈

이원훈위원

과장님 말씀은 변전소 문제만 해결되면 이것이 자동적으로 해결된다, 그때까지 기다릴 수 밖에 없다는 얘기입니까 ?
민식

이민식주택과장

지금 현재로서는 다른 ..... 지금 현재 주민들 대표께서는 철탑선 위치지로에 대한 것이 있습니다. 그 부분을 저희들이 동해전력소하고 한번 협의를 하고자 합니다.
원훈

이원훈위원

(녹취불능) 이것은 우리시가 계속 이런 문제를, 초당관광지 조성공사 재해영향평가를 공람하고 있습니다. 왜 이것을 공람을 의회에 ..... 시민들도 공람을 하는데, 왜 의회는 공람을 안 시키느냐는 얘기입니다. 시가 잘못을 하고 있습니다. 11월 10일부터 30일까지 재해영향평가 공람을 실시하고 있습니다. 의회는 아무 얘기가 없습니다. (녹취불능)
원중

김원중위원장

동료위원님 좋은 의견이 더 없습니까 ? (대답하는 위원 없음) 동료위원님들 좋은 의견을 제시해 주셔서 고맙습니다. 처리방법에 대한 토론결과를 종합해 볼 때 본 청원서에 대해서는 본회의에 부의하지 않고 의장에게 심사결과를 보고한 뒤, 심사결과를 첨부하여 삼척시장에게 처리토록 이송함이 타당하다고 생각하는데 의원님들 어떻게 생각하십니까 ? ("없습니다"하는 위원 있음) 따라서 본 청원의 건은 삼척시장이 종합적인 처리대책을 강구하여 처리하는 것이 타당하다는 심사결과를 첨부하여 이송코자하는데 이의 없으시죠 ? ("없습니다"하는 위원 있음) 그럼, 동부아파트 고압송전탑 철거요구 청원의 건은 삼척시의회 청원심사규칙 제11조 제1항 규정에 의거 우리 위원회에서 심사한 결과를 첨부 삼척시장에게 이송하여 처리토록 심사의결됨을 선포합니다. 이상으로 오늘 상정된 동부아파트 고압송전탑 철거요구 청원의 건 심사를 모두 마쳤습니다. 취지설명을 해주신 심낙관 의원님과 진지하게 처리의견을 제시해 주신 동료위원 여러분께 감사를 드립니다. 산회를 선포합니다.

12시 09분 산회

출처 강원 삼척시의회 회의록