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울산광역시의회 발언

김병수 의원 발언

제6회 제1차 건설교통위원회1997-11-08

김병수 의원 프로필 보기 →

도수

김도수위원장

성원이 되었으므로 제6회 울산광역시의회 임시회 제1차 건설교통위원회를 개회하겠습니다. 의사일정에 대하여 간략히 설명드리겠습니다. 이미 배부해드린 의사일정과 같이 오늘은 건설교통국 건설행정과, 도로행정과 소관 업무 행정사무처리상황 보고를 시작으로 11월10일은 건설교통국 교통기획과, 교통지도과 11월11일은 민방위재난관리국 산림녹지과, 종합개발본부 건축과 순으로 주요업무에 대한 행정사무처리상황보고를 받고 11월12일은 현장확인을 실시토록 하겠습니다 1. 행정사무처리상황보고의건 가. 건설행정과 소관 나. 도로행정과 소관

10시31분

의사일정 제1항 행정사무처리상황보고의건을 상정합니다. 오늘 행정사무처리상황보고는 건설교통국 건설행정과, 도로행정과 소관만 받도록 하겠습니다. 그러면 건설교통국장께서 보고하여 주시기 바랍니다.
귀득

신귀득건설교통국장

건설교통국장 신귀득입니다. 먼저 울산대교 및 접속도로 민자유치 사업추진에 대해서 보고를 드리겠습니다. (건설교통국장 : 행정사무처리상황보고) 【참조】 울산대교 및 접속도로건설 민자유치사업추진

보고사항 부록에 실음

도수

김도수위원장

신귀득 건설교통국장 수고하셨습니다. 그러면 민자유치에 관한 세부적인 사항을 도면을 가지고 다시 한번 설명해 주시기 바랍니다.
귀득

신귀득건설교통국장

상세한 설명은 도로행정과장이 설명하도록 하겠습니다.
박혁

박혁도로행정과장

도로행정과장입니다. 도면을 가지고 울산대교 및 접속도로 민자유치에 대해서 개략적으로 설명드리겠습니다. (도로행정과장 : 도면설명)
도수

김도수위원장

그러면 방금 보고한 사항에 대해서 질의하실 위원이 계시면 순서에 입각해서 질의하여 주시기 바랍니다. 위의 것은 순환도로터널인데 거리가 얼마나 됩니까?
박혁

박혁도로행정과장

1.5km정도 됩니다.
채익

이채익위원

사장교 길이가 얼마 정도 됩니까?
박혁

박혁도로행정과장

706m 입니다.
채익

이채익위원

수면에서 높이가 얼마나 됩니까?
박혁

박혁도로행정과장

51m입니다.
귀득

신귀득건설교통국장

방어진 행단도로를 계획했고 울산대교가 놓이면 역시 방어진 횡단도로가 개설되면 물동량이 여기로 갈 것이고 그러면 이것과 연계해서 검토해야 되지 않겠느냐 이렇게 검토하고 있습니다. 그러니까 민자투자한 사람이 사업성 분석하는데 이것과 연계해서 같이 검토하고 있는데 앞으로 같이 더 검토가 되어야 할 사항이라고 봅니다.
종언

최종언위원

국장님, 우리가 충분히 민간자본유치촉진법의 규정범위내이면 민자유치성이란 개념이 어떤것인지, 사항설명을 들어보면 사업비가 3,200억원중에 민자가 1,700억원이고 시비가 1,400억원이란 말입니다. 이것말고 민자유치란 타이틀이 맞는 겁니까? 시가 1,500억원이란 돈을 들이면서 도로 개설하는 가운데 수익성이라든지 모든 것을 민자유치법에 의해서 민자유치한 업체가 가져갈것 아닙니까?
귀득

신귀득건설교통국장

예.
종언

최종언위원

그런데 제 생각은 3,000여억원의 돈을 들여서 울산대교를 놓고자 하는 근본취지가 무엇입니까?
귀득

신귀득건설교통국장

지금 교통망구축의 체계를 말씀드리겠습니다. 기본 구상은 언양·울산간 고속도로에서 옥현사거리로 해서 남부순환도로로해서 장생포로 해서 방어진으로 가는 한축이 동서 축이 되겠습니다. 거기에 따른 하나의 산업도로가 개설이 되어야 됩니다. 또 하나는 삼호교에서 태화강 제방 겸용도로로 내려와서 현대자동차로 또 한축이 되어야 됩니다. 그 다음은 장생포에서 현대자동차 안으로 들어가서 율동으로 해서 호계로 해서 넘어가는 3개의 교통망축이 계획이 되어 있습니다. 그 일환으로서 우선 현대자동차나 용연국가공단이나 산업물동량의 물류비를 줄이려면 교통체증이 심하기 때문에 교통체증이 없이 바로 서울이나 부산으로 연결되는 도로망이 되어야 합니다. 그래서 그런 차원에서 울산대교를 가설하게 된 배경이고 저희들이 3,200억원이란 막대한 돈이 투자가 되기 때문에 시비로서는 투자하기가 상당히 힘겨운 사업입니다. 그래서 민자를 유치해서 이 도로를 빨리 개설해 보자는 차원입니다. 그리고 시비를 전혀 투자를 안한다면 민자투자하는 사람이 수익성이 있어야 되기 때문에 하는데 희망자가 전혀 없습니다. 과거 민자유치법이 생기기 전에는…….
종언

최종언위원

울산대교가 놓아지는 근본목적만 얘기해 주십시오.
귀득

신귀득건설교통국장

도로구축망입니다.
종언

최종언위원

국장님 생각하실때 현재 얼마의 돈이 투자되어 가지고 진입도로를 어떻게 해줄지 모르겠지만 현 상태도 야음지구는 출퇴근시간에 차가 서 있는 상태입니다. 과연 울산대교를 뚫었을 때 그 부대적인 시설을 국장님 잘 아실지 모르겠지만 북부순환도로가 몇년 걸릴지 모르겠지만 진입자체가 결과적으로 울산 교통의 중심인 공업탑로타리를 통해서 나올 수 밖에 없는 상태입니다. 오히려 교통의 원활함을 기한다면 방어진, 동구사람의 교통편의나 물동량을 한다면 아예 주전쪽 앞이라든지 동대산 밑쪽이라든지 거기에 개설을 한다면 원활한 교통소통이 될수 있지만 울산대교를 추진하고자 하는 것은 소위 꿈의 다리가 아닙니까? 건설국이 그런 계획에 개입 안한다는 자체가 의심스러운 것입니다. 그러면 진입이 어디로 나옵니까?
귀득

신귀득건설교통국장

남부순환도로로해서…….
종언

최종언위원

물론 남부순환도로 해서 계획은 엄청난 꿈입니다. 그 계획이 7개년 계획이라는데 울산시 재정으로는 70년 해도 어렵다고 저는 봅니다.
귀득

신귀득건설교통국장

그래서 이게 1, 2년에 끝나는게 아니고 우선 하나 하나 하는게…….
도수

김도수위원장

국장님 이 도로가 국도 14호선에서 신항만 물류단지를 거쳐서 대교를 거쳐서 주전선확장공사를 해서 해안도로로해서 포항까지 연결되는 도로망을 구축 다 하는 것 아닙니까?
귀득

신귀득건설교통국장

예, 그렇습니다. 연계가 되게 되어 있습니다.
종언

최종언위원

아까 설명에 의하면 도로망이 한두개가 아닙니다. 저 도로망을 구축을 하면 원활하게 돌아가겠죠, 안 그렇습니까?
귀득

신귀득건설교통국장

우선 기본축의 도로망은 먼저 건설하고 현대중공업의 물 동량을 빨리 수송하기 위해서 물류비를 절감하기 위해서 신항만 건설과 모든 사업과 연계해서 계획되는 것입니다.
종언

최종언위원

그것을 구축하고자 하는 주전선이라든지 확포장 계획이 더 빠른 것 아닙니까?
귀득

신귀득건설교통국장

그것도 동시에 해 나갑니다.
종언

최종언위원

올해의 당초예산편성에 우리 위원들이 여러 문제점을 제기하겠지만 가장 먼저 해야될 부분이 교통체증문제 라면 우리가 얘기할때 자동차의 해안도로 개통할때 돈이 얼마드는가의 그런 부분이 빠졌죠. 그런 부분을 빨리 연구해 가지고 동구에 교통체증이 일어난다하면 동대산 밑에 주전선을 확보한다든지 해서 해야지 도대체 울산대교를 만들어서 관광수입을 할 겁니까, 안그러면 어떤 부분을 할겁니까? 3,000여억원을 들여서 대교를 만든다는 조건을 만들어 놓으면 거기에 따른 부대시설이 엄청나게 듭니다. 그러면 전체적으로 수천억원이 들어갈것 아닙니까? 그리고 문제는 동구의 교통체증부분이라면 대교를 만들어서 7, 8년 하는것 보다도 자동차 해안도로 같은것 또 동대산밑으로해서 교통을 원활하게 한다든지 이런 여러 가지 부분을 우선 해놓을때 교통이 원활하게 되는 것입니다. 제가 생각할때는 민자유치를 우리시가 구상해보고 여러가지 연구를 하는 것은 좋지만 실현가능성이 있는 일을 계획을 하고, 아까도 얘기했지만 지금 시가 교통난에 처해 있는데, 건설국이 지역의 민원등 여러 부분을 팽개치고 이런 계획을 세우니까 너무 허무맹랑한 얘기입니다.
귀득

신귀득건설교통국장

예, 최위원님께서 여러가지 좋은 말씀하셨습니다. 그런데 이것은 장기간이 걸리기 때문에 지금 우리가 7년간 계획을 했기 때문에 지금부터 계획만 하는데도 2, 3년 걸립니다. 그래서 95년부터 계획을 해왔고 이런 대규모 계획은 상당한 기간을 요하기 때문에 차츰차츰 해 나가는 겁니다. 시급한 부분도 그것도 해가면서 해야지 시급한 부분부터 해놓고 하면 그때는 늦습니다.
종언

최종언위원

물론 우리가 미래지향적인 계획을 해야 되는게 맞습니다. 그런데 지금 광역시 개청되고 난뒤 우리시의 실정이 답답한 현안문제가 많고 지역 주민들이 불편을 느끼는 점이 많습니다. 우리시가 하는게 1,000억원을 들여서 운동장을 만든다든지 3,000억원을 들여서 다리 하나를 만든다든지 이런 꿈같은 계획보다는 우선 광역시가 됨으로써 시민들에게 삶의 질 향상을 위해서 불편을 해소할 수 있는 자그마한 계획이라도 만들어줘야 된다는 것입니다.
귀득

신귀득건설교통국장

단기계획은 그렇게 해 나가고 장기계획도 이런 큰 사업은 계획해서 점차적으로 해나가는 것입니다. 계획도 없이 있으면 앞으로 비전이 없습니다.
병수

김병수위원

최간사님 말씀을 근거로 해서 말씀드리겠습니다. 3,000억원이 아니라 3조원이라도 울산지역의 발전에 필요하다면 투자해야 하는 것은 당연한건데 울산의 자립도가 높다해서 아마 울산에서는 안일하게 생각하는 처사가 아닌가 생각합니다. 그래서 최위원이 신랄하게 질문하셨는데 그러한 계획이 울산시민들이 꼭 필요하다고 하면 시행을 해야되는데 설득력이 부족하지 않나 생각합니다. 시민들의 이해와 설득을 돕기 위해서 제가 이런 구상을 해 봅니다. 다른 공장이나 산업기관이 울산에 많이 유치가 되어 가지고 자립도를 끌어 올릴 수 있는 조세감면문제도 방법은 되겠습니다마는 앞으로 우리 미래지향적 사업은 관광수입이라는 측면에서 집행부에서 구상을 해 봤는지 해 보았다면 오늘 필연코 그러한 대목이 나와야 되는데 안나오는게 섭섭합니다. 경남 전체로 볼때는 대전에서 진주로 바로 내려오는 벨트가 생깁니다. 진주에서 거제를 통해서 거제에서 진해 앞바다로 경유해서 바로 들어옵니다. 그러면 그 관광벨트가 울산까지 연결되어 가지고 경주를 경유해서 대구 내지 대전으로 순환할 수 있는 환벨트를 울산에서는 구상을 해봤는지 모르겠습니다. 미래지향적인 사업이 관광사업이라는 것을 염두에 두었다면 그러한 수입이 공장수입보다 몇배더 증가시킬 수 있는 방법이고 그런 의미에서 우리 울산의 세수문제는 희망이 있는 방안인데 울산에는 천해의 해안을 끼고 있는 절경지가 많습니다. 이러한 것은 자연 스스로 그러한 관광수입을 보태줄 수 있는 금액을 가지고 있는 것이고 인위적으로 만들어도 그 만큼 만들 수 없을텐데 그것을 이용한다면 얼마나 예산절감이 될것이며 현재 울산에는 세계적으로 과시할만한 산업화 공장들이 있습니다. 이러한 산업시찰관광벨트를 하나하나 접목시켜서 경주로 올라가든지 부산 해운대로 연결시켜서 또 통영, 진주, 산청으로 해서 대전으로 가는 환벨트를 만들 구상을 하면서 그러한 계획을 접속시켜 나간다면 울산시민이 관심을 안가질 수 없습니다. 물론 지금 동구쪽에는 교통체증이 급증해 갑니다. 그로 인해서 물류비가 증가된다는 것도 사실입니다. 또 그렇게 나오니까 어떤 특정기업의 특혜조처라는 인상을 짙게 가지는데 이것은 구조적으로 집행부가 잘못 발상하고 있다고 저는 지적하고 싶습니다. 시민들이 그러한 인상을 가지도록 스스로 집행부에서 유도해 낸 이런 발상입니다. 좀더 울산이 거시적이고 시민들이 앞을 내다보고 희망을 가질 수 있는 계획을 수립했으면 하는 촉구 발언을 드립니다.
귀득

신귀득건설교통국장

관광벨트를 만들 계획을 해 봤느냐 그것도 좋은 이야기입니다. 현재 정부에서 가칭 동해 고속도로를 계획합니다. 해운대에서 14호국도 옆으로 해서 범서, 경주로 해서, 포항으로 해서, 삼척으로 올라가는 가칭 동해고속도로를 계획하고 있습니다. 1차적으로 해운대에서 범서, 굴하까지 기본계획설계는 다 끝났습니다. 실시설계를 해야될 단계에 있고 이런 계획은 있습니다. 지금 울산은 그래도 공업도시입니다. 관광사업 보다는 우선 공업개발에 더 신경을 써야 되지 않겠나 생각합니다.
병수

김병수위원

공업도시에 우리 시민들이 관광수입을 염원하는 측면에서 생각해 볼 수 있다는 얘기고 그로 인해서 공업도시보다 더 수익성이 보장된다고 한다면 그것도 하나의 방법 아닙니까?
도수

김도수위원장

2016년 도시기본계획안에 관광벨트가 들어가 있습니다. 보충해서 한가지 묻겠습니다. 방어진 공원횡단도로개설이 97년도 10억7,000만원이 계상되어 있는데 현재 용역비로 쓰고 있습니까, 기본계획 실시설계비로 쓰고 있습니까?
귀득

신귀득건설교통국장

설계에 들어 갔습니다.
도수

김도수위원장

민자유치라해서 해안도로 터널하고 방어진공원횡단도로터널하고 다시 한번 조정을 해봐야될 문제라고 했는데 이렇게 실시설계 시범서 투입해서 사용하고 이렇게 예산낭비를 해도 됩니까?
귀득

신귀득건설교통국장

그래서 민자유치가 적극적으로 희망자가 있으면 검토를 해 봐야 되겠다 하는 구상입니다.
종언

최종언위원

위원장님 말씀대로 방어진 횡단도로는 당초에 50억원이 계획승인이 되어서 잡힌것 아닙니까, 지금 울산대교를 했을때 터널이 또 하나 나올게 아닙니까, 그 방어진공원에 터널을 2개를 해야된다는 계산인데 그 부분을 국장님이 연구검토 해봐야될 부분이라는 것이고 위원장님 말씀은 그렇게 할 것 같으면 계획을 빨리빨리 수립해야지 결국은 10억원 이상의 시비가 낭비가 된 것입니다. 만약에 하나만 결정되었을때……. 시가 일을 하는 것이 계획성이 없다보니까 벌써 방어진횡단도로로 터널을 뚫겠다고 예사을 승인을 받아서 그것도 보상주고 용역주고 하니까 10억원이상 써 버렸는데 또 울산대교 만들때 터널을 또 하나 만든다면 한 곳에 터널 두개를 못 만들것 아닙니까?
귀득

신귀득건설교통국장

수지분석을 해봐서 두개를 해도 희망이 있으면 할 것이고 희망이 없으면 재검토를 해봐야 된다는 얘기입니다.
도수

김도수위원장

장기적인 안목을 보고 시에서 결정해야 될 사항입니다. 잘못하면 이중삼중으로 예산이 낭비되는 것인데 처음 방어진 횡단도로 관계 설명할때부터 민자유치, 해상대교가 되면 터널하나를 가지고 충분하지 않느냐 하는 얘기가 나왔었습니다. 집행부에서 이런 문제를 충분히 검토를 해가지고 예산을 투자를 해야지 잘못하면 이중삼중 낭비가 되니까 신중을 기해 주시기 바랍니다.
종언

최종언위원

위원장님 말씀하신 부분은 우리 위원들 그리고 시민들이 걱정해야 될 부분입니다. 방어진터널 뚫는다고 시가 분명히 승인했습니다. 그때도 울산대교 얘기가 나왔습니다. 그러면 지금 울산대교는 터널을 또 뚫어야 된다는 얘기인데 터널하나 뚫는데 1,000억원 이상 듭니다. 민자유치가 결정이 났다고 하면 지금까지 방어진횡단도로터널 예산을 받아서 소모한 돈이 10억원이상 아닙니까, 그러면 건설국이 앞으로 비전이라든지 계획성이 없기 때문에 시비 낭비라는 것입니다. 죄송스럽게 생각하고 앞으로 계획성 있게 해야되지 연구 검토해보고 안되면 할 수 없고 되면 할 수 없고 그런 무책임한 답변을 하면 안됩니다.
귀득

신귀득건설교통국장

그렇게 되면 시기적으로 늦어진다는 말입니다. 하기는 해야됩니다.
경환

전경환위원

울산대교 접속도로 민자유치사업이 엄청난 비용이 들어가는 사업입니다. 그렇다보니까 민자유치도 해야되고 시비도 어느 정도 투자해야 된다고 말씀을 하셨습니다. 광역시가 되고 울산시 재정이 엄청나게 열악합니다. 소위 말해서 중장기 계획이라든가 계획에 맞춰서 공사를 완료하지 못할 정도로 어려운 재정형편에 있습니다. 그리고 내년도 사업 부분에도 이런 대규모 투자사업에 또 중장기 계획에도 없이 축구전용구장을 짓다 보니까 필요로 한 소규모 민생관련사업이 내년도 당초예산에 전혀 안되고 특히 중구 같은 경우도 96년도의 3분의1 수준도 안됩니다. 실질적으로 시민들의 피부에 와 닿아야 할 사업들은 제쳐둔 채 울산시 재정으로서는 도저히 하기 어려운 이런 사업을 구호만 외쳐서 내세우는데 과연 이러한 사업을 할 수 있는 울산시의 재정이 있는지, 또 중장기 계획과 동시에 이 사업을 했을때 어려움이 없는지 한번쯤은 헤아리고 시작했는지 의구심이 갑니다. 자료를 보면 도면상으로 봤을때는 터널이 1,000m이고 다리가 904m인데 민자유치 해야될 부분이 1,944m이고 우리 시가 해야될 부분이…….
박혁

박혁도로행정과장

그것은 사장교하고 터널하고 도로가 있기 때문에 민자유치하는 것이 2.18km 시가 하는 것이 2.48km 해가지고 총 4.66km가 되겠습니다.
경환

전경환위원

도로개설하는 부분이 민자유치하는 부분하고 시가 하는 부분하고 비율이 어떻게 됩니까?
박혁

박혁도로행정과장

민자가 56%, 시비가 46% 되겠습니다.
귀득

신귀득건설교통국장

연장으로 따지면 민자가 약 2km되겠고 시비로 투자하는 것이 2.5km정도 됩니다.
경환

전경환위원

이 부분도 실질적으로 시비로 투자하는 부분은 상당히 공사가 전체공정에 보았을때는 쉬운 공사입니다. 그런데 터널 900m하고 다리를 놓는 공사비하고 상식적으로 생각했을때 안맞는 것 같습니다. 여기에 대한 자료가 있습니까?
귀득

신귀득건설교통국장

그것은 용역설계의 결과에 나와 있습니다. 터널공사나 일반도로공사를 봐도 엄청나게 돈이 많이 듭니다.
경환

전경환위원

그런데 민자가 1,700억원이 됩니다. 이것을 어떻게 산출해 가지고 금액이 나왔는지 자료를 주시기 바랍니다.
박혁

박혁도로행정과장

보고서를 한부 첨부하겠습니다.
경환

전경환위원

앞에 위원들이 지적을 하셨는데 앞으로 투자가 재투자 되고 또 민자유치를 한 것이 나타나지 않았을때 시가 그동안 투자했던 부분을 어떻게 마무리 할 것인지에 대해서 신중히 검토 하셔서 사업을 해야지 시작만 해 놓으면 끝은 맺어지지 않겠느냐 하는 이런 발상으로 하시는 것 같은데 좀 더 이 부분에 대해서 심사숙고 하시고 중지를 모아서 확실한 민자유치업체가 선정되고 난후에 시비투자도 하는 것이 바람직하지 않나 생각하니까 다시 한번 중지를 모을 수 있는 시간을 가지고 심사숙고해 주십시오.
귀득

신귀득건설교통국장

예, 알겠습니다.
지준

김지준위원

제가 처음부터 지금까지 건설교통위원회를 계속하면서 해마다 지적이 되고 얘기되는데 제가 볼적에는 잘 되어 있는것 같습니다. 국장님 잘 검토해 가지고 되도록이면 빠른 속도로 추진해 줬으면 고맙겠습니다.
도수

김도수위원장

덧붙여서 하나 물어보겠습니다. 민자유치설명회를 현대건설을 포함해서 35개사가 참여했다고 하는데 참여율이 높은데 실제로 하고자 하는 업체가 많이 있습니까?
귀득

신귀득건설교통국장

참여 유도를 많이 했습니다마는 적극적으로 안내문도 보내고 유인물도 보내고 팜플렛도 보내고, 이런 사업을 하니까 신중히 검토해 보라는 차원에서 했기 때문에 본사에서 직접내려온데도 있겠지만 지역에 많은 공사를 하고있는 업체에서 한번 가봐라 해서 온 업체가 많습니다. 그리고 현재는 2, 3개 업체가 관심을 갖고 있습니다.
도수

김도수위원장

방어진횡단도로개설에 대해서 지금까지 34억 7,000만원이 소요된 것 같은데 기본 실시설계에 10억7,000만원, 공사비 9억원, 보상비 15억원, 보상비는 지급이 다 되었습니까?
귀득

신귀득건설교통국장

아직 안되었습니다.
도수

김도수위원장

그러면 사용한 금액이 뭡니까?
귀득

신귀득건설교통국장

하나도 없습니다.
도수

김도수위원장

아까 기본실시설계를 했다고 했지 않습니까?
박혁

박혁도로행정과장

96년도에 투자되어서 97년도에 와서 방어진횡단도로에 50억원을 확보 했는데 아직까지 그대로 있습니다.
도수

김도수위원장

하나도 지출된게 없습니까?
박혁

박혁도로행정과장

없습니다. 여기에 대해서는 분할측량하고 있는데 분할측량하면서 수수료를 지급할 계획이기 때문에 잘 검토해 주시기 바랍니다.
종언

최종언위원

자료에 의하면 4페이지에 96년3월8일경에 산하동 958번지 김종식이 하천구역내에 불법건축물을 건립하여 종교시설용도로 사용했다고 나와있습니다. 김종식이 주영광에게 매도했는데 5페이지 조치사항에 보면 결과적으로 김종식이 주영광을 무허가 건축행위자로 고발을 우리 시가 한것입니까?
귀득

신귀득건설교통국장

동에서 했습니다.
종언

최종언위원

김종식이 불법 건축물을 건립했는데 주영광은 무허가 건축행위자로 동부 경찰서에서 검찰송치가 됐고 건축물을 건립했던 김종식은 동부경찰서로 부터 혐의사실이 없어 불기소 송치가 되었습니다. 법적 조치가 납득이 안됩니다.
영태

김영태북구건설도시과장

제가 말씀 드리겠습니다. 같이 고발을 했었습니다. 그런데 김종식이가 주영광에게 팔았습니다. 김종식은 혐의가 없다고 되었고 주영광은 검찰에 송치되어서 100만원의 벌금을 내고 현재 그런 상태입니다. 일단 저희들이 울주군에서 업무를 인수받아서 경위서 조치사항과 같이 계고중에 있고 11월25일까지 안하면 강제철거 할려고 하고 있습니다.
종언

최종언위원

법적조치 자체가 건립은 김종식이 했는데 주영광은 모르고 필요해서 그 땅을 샀단 말입니다. 산 사람은 검찰에 송치되고 불법지역에 지었던 김종식은 부혐의로 처리된다는 법적조치가….
영태

김영태북구건설도시과장

그래서 두사람을 다 고발했는데 검찰에서 조치할 사항이기 때문에….
종언

최종언위원

조치내용은 알아야 될게 아닙니까?
영태

김영태북구건설도시과장

김종식은 무혐의 되었고 주영광은 100만원 벌금을….
종언

최종언위원

무혐의 된 내용은 무엇입니까?
영태

김영태북구건설도시과장

그 내용은 본인들에게 통보되어서 본인들이 갖고 있기 때문에 저희들이 자료를 입수 못했습니다.
종언

최종언위원

불법으로 지은 김종식이 더 악랄한 사람인데 돈 주고 사고 벌금까지 법적조치를 더 받는 것은 주영광씨가 굉장히 억울한 부분인데 물론 계고하고 여러가지 하겠지만 우리가 생각할때 주영광이 속아서 샀단 말 아닙니까?
영태

김영태북구건설도시과장

행정기관에서 법을 판단할 수는 없고 저희들은 고발로서 최종 처리하는 것이기 때문에…….
도수

김도수위원장

본건에 대해서는 광역시의회로 민원이 계속 들어오는 것입니다. 그래서 제가 강동면에도 전화하고 북구청에 전화하고 해서 몇번 알아 봤습니다. 그런데 계속 민원이 전화로 오는데 과거에도 이것을 불법건축할 때부터 시작해서 강동면에 고발하고 여러군데 했습니다마는 공무원들이 같이 짜고 불법건축물이 그대로 계속 지어졌단 말입니다. 그 후에 또다시 짓기 때문에 이것은 아무리 관공서에 고발해도 끄떡도 안하기 때문에 시민의 대의기관인 의회에 이것을 진정을 합니다. 분명코 '이것을 밝혀가지고 처리해 주십시오'라고 몇번 왔습니다. 둘의 문제는 민사상 관계고 일단 행정적으로는 무허가 건물은 철거를 해야 됩니다. 그래야만이 시민들이 제보한 사람들이 하천부지에 마음대로 불법 건축물을 못짓는구나 하는 인식을 시켜줘야 됩니다. 하나는 제방이고 하나는 하천입니다. 제방하천을 깔고 교회를 짓고 있는데 이것은 강력히 대처를 해서 행정 대집행을 해야될 것입니다.
영태

김영태북구건설도시과장

예, 알겠습니다.
형철

이형철위원

국장님 산하동 하천부지 무허가에 하천부지가 172㎡인데 광역시에서 관할해야 됩니까, 구청에서 합니까?
영태

김영태북구건설도시과장

구청에서 합니다. 구청에 위임되어서 저희들이 관리합니다.
형철

이형철위원

조치사항을 보면 2년동안에 이런것 가지고 해결 못했다면 어떻게 행정을 하겠습니까? 우리 행정이 아무리 힘이 없다 하지만 96년3월8일부터 철거니 이런 말이 나온게 이때까지 조치 안됐다면 이런 것을 의회에서 봐야 된다니 정말 부끄럽습니다.
병수

김병수위원

검찰조치사항은 행정에서 모른다고 하시는데 행정에서 조치할 수 있는 것을 물어 보겠습니다. 97년11월20일 원상복구토록 계고했는데 이것도 몇차까지 계고가 갈겁니까? 그리고 몇차까지 가서도 응하지 않을 때는 어떤 대책이 있습니까?
영태

김영태북구건설도시과장

최소한 2차까지하고 안될시는 강제 철거를 할 것입니다.
병수

김병수위원

그 시점이 언제입니까?
영태

김영태북구건설도시과장

2차계고가 나가는 시점입니다.
병수

김병수위원

2차 계고가 언제입니까?
영태

김영태북구건설도시과장

11월20일에 한다고 했으니까 계고기간이 14일간입니다. 계고기간이 지나고 난 뒤에, 그리고 대집행 날짜는 저희들이 답변을 못드립니다. 1,2차 계고하고 난 뒤에 별도의 공문을 발부해서 최종결재가 나서 통보해줘야 날짜가 정해지기 때문에 그 답변은 못드립니다. 일단 1,2차까지 계고는 분명히 합니다.
병수

김병수위원

그러면 1차, 2차 계고가 갔다 그것은 예정일자가 나오지 않겠습니까?
영태

김영태북구건설도시과장

11월20일까지 안되면 그 날짜로 해가지고 다시 2차 계고를 합니다.
병수

김병수위원

2차계고 예정 날짜가 언제입니까.
영태

김영태북구건설도시과장

그게 11월20일 이후가 됩니다.
귀득

신귀득건설도시과장

11월20일까지 1차계고를 하고 96년도에는 3차계고까지 했는데 3차계고까지 하고 나서는 바로 행정 대집행을 할 수 있습니다. 금년에 11월20일까지 1차계고 했는데 그 이후부터는 통상 1주일 정도 1차계고 하는데 그 다음에 일주일씩 주고 2차하고 3차때는 행정 대집행을 바로 들어갑니다.
병수

김병수위원

그러면 96년도에는 면에서 계고했고 지금은 구에서 계고한 것이죠?
귀득

신귀득건설도시과장

예.
병수

김병수위원

또 다음에는 광역에 와서 계고 할 것입니까? 의회를 농락하는 겁니까, 무슨 이런 답변들이 나옵니까? 이게 행정질서가 있는 겁니까? 집행부에서 행정법을 다룬 사람들이 이렇게 보고를 합니까? 강동면 계고 절차가 있고 구청계고 절차가 있고 광역계고 절차가 있겠네요. 이런 절차를 어떻게 의회에 보고를 냅니까? 집행을 해가지고 안들을 것 같으면 관계공무원들은 그것으로 끝나는 거죠. 우리는 검찰에 보고해서 검찰에서 처리했으니까 모른다, 우리 시민들은 어디가서 해답을 구해야 됩니까? 이렇게 해서는 안 된다고 봅니다. 그리고 집행부에서 의회에 나와서 답변한다면 앞으로 어떻게 해서 마무리하겠다는 일정까지 나와야죠. 언제부터 민원이 야기되어서 고발하고 끌어온 일들을 오늘 이 시점에 의회에 나와가지고도 미궁에 빠지는 사건 같이 답변을 합니까? 그 처사가 의회를 우롱하는 것 아닙니까? 우리 위원들이 의정활동하는데 좀더 확실하게 할 수 있도록 여러분들이 도와주십시오.
영태

김영태북구건설도시과장

예, 알겠습니다.
도수

김도수위원장

김병수위원 충고를 새겨들어야 합니다. 여기보면 강동면에서 조치를 2차, 3차 했는데 이게 96년도입니다. 97년도 10월에 저에게 직접 민원이 들어와서 제가 각 구청으로 두드린 후에 다시 조치하겠다는 사항이 왔는데 그전에 덮어 놨습니다. 그래서 분명히 공무원들하고 짜고 했다는 것을 민원인들이 얘기하고 있습니다. 이런 소리 안듣게끔 특히 우리 의회에 민원이 들어 왔으니까 우리 위원들 마저 공무원하고 한통속이 되어있다는 소리 안듣게끔 빠른 시일 내에 조치를 취해서 행정 대집행하도록 해 주십시오.
채익

이채익위원

사장교가 항만청하고는 협의가 마무리 되었습니까?
귀득

신귀득건설교통국장

예, 그렇습니다.
채익

이채익위원

항만청 입장은 어떻습니까?
귀득

신귀득건설교통국장

당초에 항만청에서 요구해서 사장교 높이를 50m까지 올렸습니다.
채익

이채익위원

제일 높은 부분이 50m인데 그러면 사장교하고 제일 높은 부분하고 경사면은 어떻습니까? 안전성의 문제가 없겠습니까?
귀득

신귀득건설도시과장

우선 기본계획이니까 실시설계할때 모든 것이 검토됩니다.
채익

이채익위원

제가 애기하는 것은 사장교 길이가 700m되는데 크라이노스가 50m되거든요. 경사면이 굉장히 높은데 안전문제라든지 이런 부분이 너무......
박혁

박혁도시행정과장

저희들이 용역하면서 역학, 안전도도 감안했고 높이에 대해서도 이 정도 높이면 선박들이 입출항은 무리가 없다고 해운항만청에서 협의가 되었기 때문에 높이를 확정 지은 것입니다.
채익

이채익위원

본 위원이 알기로는 초창기에는 해운항만청에서 부정적으로 의견을 제시한 것으로 아는데요.
박혁

박혁도시행정과장

그것이 해소 되었기 떄문에 확정된 것입니다.
도수

김도수위원장

다른 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분 수고 하셨습니다. 이상으로 건설교통국 건설행정과, 도로 행정과 소관 업무 행정사무처리상항보고를 모두 마치겠습니다. 11월10일 오전 10시30분에 다시 회의를 개회토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시45분 산회

출처 울산광역시의회 회의록