우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

경북 영주시의회 발언

권헌영 의원 발언

제24회 제4차 산업건설위원회1997-11-13

권헌영 의원 프로필 보기 →

권영우위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제24회 영주시의회 임시회 제4차 산업건설위원회 개의를 선포합니다. 1. 영주시부동산중개업분쟁조정위원회설치및운영조례(안)(시장제출) 의사일정 제1항, 영주시부동산중개업분쟁조정위원회설치및운영조례안을 상정합니다. 과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
두하

김두하지적과장

영주시부동산중개업분쟁조정위원회설치및운영조례제정안 제안설명을 드리겠습니다. (제안설명 - 뒤에 따로 실음) 이상 입니다.

권영우위원장

예, 과장님 수고하셨습니다. 좌석으로 돌아가 주십시오. 다음은 전문위원 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
영두

김영두전문위원

의안번호 제295호 영주시부동산중개업분쟁조정위원회설치및운영조례안에 대해서 검토보고를 하겠습니다. 제안이유와 주요골자는 제안설명과 같기 때문에 생략하겠습니다. 검토의견입니다. 본 제정조례는 부동산중개업법 제37조의 3에 근거하여 제정하는 것으로서 검토결과 제2조의 위원회기능, 제3조 위원회구성, 제4조 임기등은 부동산중개업법 제37조에 규정된 사항이며 기타위원회 운영에 필요한 위원장의 직무, 회의소집, 이해당사자간의 의견청취 수당지급등의 규정은 지역실정에 맞게 시·군조례로 정하도록한 사항으로서 상위법이나 다른 조례에 저촉된 부분은 없었습니다. 현재 부동산중개와 관련한 분쟁은 이해당사자들이 민사소송으로 해결하므로서 많은 시간과 비용을 부담하고 있는 실정이고 금액이 소액이거나 법적대응 능력이 없는 서민층은 불이익을 당하는 일도 있을 것으로 생각됩니다. 이런 피해를 없애기 위하여 본 위원회의 기능을 널리 홍보하여 분쟁을 사전에 조정하여 해결해 줌으로서 시간·비용절감은 물론 부동산 거래 질서 확립에도 기여할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

권영우위원장

예, 전문위원 수고하셨습니다. 좌석으로 돌아가시기 바랍니다. 과장님 나오셔서 본건 질의에 응답해 주십시오. 다음은 본건에 대한 질의 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 전오석 위원님,

전오석위원

전오석 위원입니다. 제2조 기능에 보면 말이죠, 당사자에 일방 또는 쌍방의 신청에 의하여 중개업자와 중개의뢰인, 중개업자 제3자간에 분쟁을 시가 조정한다 이렇게 되어 있는데, 현재 이러한 사례들이 우리가 위원들이 전문가가 아니고 또 전문분야가 아니기 때문에 이해를 돕기 위해서 현재 어떤 사례로 이런 사례가 몇건이나 있었으며, 그러한 사례가 어떤 것이 있었는지 거기에 대해서 좀 설명을 해 주십시오.
두하

김두하지적과장

당사자간에는 발생이 되었을 것이라고 짐작이 됩니다만은 시에 담당계가 있습니다. 계로 보고가 들어 온 것은 의뢰가 들어온 것은 지금까지 없었습니다. 그리고 부연해서 말씀을 드리겠습니다만은 그 뒤에 관련법령발췌해 놓은 것이 있는데 부동산중개업법 그리고 부동산 중개업법시행령, 여기에 의해가지고 벌써 이러한 조례안을 갖다가는 만들어야 돌 것 아니냐 이러는데 아마 이법은 이렇게 되어 있지만은 전국적으로 이러한 조레를 만든 적은 없습니다. 이래서 이것도 중앙에 지시에 의해 가지고 이런 것에 앞으로 일어날 건에 대해 가지고 대비를 해야 되지 않겠느냐 하는 그러한 뜻에서 전부다 만들어라 그래서 만든 겁니다.

전오석위원

글세, 그런데, 우리 전문위원 검토의견 내용에도 보면 말이죠, 민사소송으로 해결했다 지금까지는요, 그러니까 시간과 비용, 그다음에 서민들 약한 서민들한테는 피해가 있다 이러는데 이러한 조례제정이 근본적으로 어떤 지방자치단체에서나 그 지방에 이러이러한 사례가 이러이러한 불이익을 당하는 서민들이 많기 때문에 이런 것이 필요하다 그런 건의가 있었다든지 그런 것이 있어 가지고 또 실질적으로 이러이러한 사례가 예를 들어서 이러한 사례가 빈번히 이루어지고 있다든지 또 이런 사례가 사실 상당히 문제화되고 있다든지 이런 사례가 지금까지 없고, 그냥 중앙지시에 의거 해서 각 시군 지방자치단체에서 이런 조레를 제정한다 이런 얘깁니까?
두하

김두하지적과장

예, 그런셈입니다. 이렇게 조례를 제정함으로 인해 가지고 앞으로 일어날 지금까지는 아니고, 앞으로 일어날 사안에 대해 가지고 우리가 수용을 해서 여기서 결정을 하게 되면은 민사소송에서 판결과 같은 그러한 무게를 …

전오석위원

한가지만 더 말씀듸면은 그러한 자료가 정확하게 이해를 돕기위해서 이러한 사례가 있었다. 사례1, 사례2 이런 것이 여기에 첨부가 되었다면 이해하는데 좀 상당히 도움이 되었지 않겠느냐? 이 조례안을 결정을 지을려면 어떻게해서 이런저런 앞 뒤, 전후, 좌우, 여러 가지 상황을 고려를 해서 이 조례안을 우리가 심의 통과시켜야 된다 아닙니까? 그렇잖아요? 그런데 막연하게 그냥 현재내용으로 봐서는 일반 그러한 단체, 회칙 거기에 준하는 별차이가 없는 그러한 것이기 때문에 좀더 상세한 자료가 필요하지 않겠느냐 그런 차원에서 얘기했습니다.

권영우위원장

예, 권헌영 위원님.

권헌영위원

권헌영입니다. 제2조 기능에 대한 보충질문을 드리겠습니다. 만약에 위원회에서 말입니다. 어떤 결정이 이루어졌을 때에 여기에 대해서 만약에 불복을 하게 되면은 거기에 대한 시행규칙도 명시가 되어 있지 않는데 여기에 대해서는 어떻게 과장님께서는 시행규칙을 만드실 예정인지, 묻고 싶고요, 또 실질적으로 가만 보니까 중개업자들이 사실은 남의 명의를 빌려가지고 중개업을 하면서 예를 들어서 거기에 중개비만 따먹고 그뒤에 일어나는 사항에 대해서는 법적으로 사실은 애매한 그러한 사항이 좀 많은 것 같더라고요. 그래서 결국 새로 조례안을 만드는 것 같은데, 시에 위원회의 결정이 만약에 불복할 때에 여기에 대해서 법적으로 대응할 수 있는 어떤 그런 대처방안이 있는지 거기에 대해서 묻고 싶습니다.
두하

김두하지적과장

거기에 대해서는 불복을 했을 경우에는 조정은 쌍방합의에 의해 가지고 조정이 되고 그 조정에 대해 가지고 불복을 했을 때에는 민사소송으로서 해결하는 방법 밖에 없습니다.

권헌영위원

저 생각에는 그렇게 될 것 같으면 말입니다. 이 사실은 조레안 제정 자체가 굉장히 이것이 참 사실은 유명무실 한 것이 아니냐, 만약에 그렇게 되면은 불복을 전부다 나중에도 여기에 관련되었는 것은 서로 배상문제 돈 문제가 개입이 되더라고요.
두하

김두하지적과장

조정을 할 때에는 어떠한 뼈대가 서는 것 아닙니까? 그렇게 됐을 때 그 조정의 안, 이것이 민사소송에 들어가서는 아주 주요한 결정의 바탕이 되는 거지요, 쌍방간의 팽팽하게 의견이 대립되었을 때 조정위원회에서 볼때는 각쪽의 의견이 옳다 그러니까 그쪽에서 양보해라 이렇게 해서는 조정이 안될 경우에는 결과적으로 민사소송으로 들어갈 때 그 조정의 안이 소송에 있어 판결을 하는데 있어 주요한 바탕이 되는 거지요. 그래서 지금까지는 이러한 것이 없었습니다. 그리고 그 뒤에 4페이지에 보면은 역시 부동산중개업법 관련 시행령인데 이 본조가 신설되기는 93년 12월 27일날 신설이 되어 가지고 모두다 여기에 대해 가지고 잘 모르고 있고, 홍보가 되지를 않았습니다. 그래서 이제까지는 모두가 그러한 일이 있으면은 각자가 들어 가지고 최악의 경우에는 법적 문제가 되었습니다만은 앞으로 이것이 조례안이 제정 공포가 되고, 또 전국적으로 이렇게 된 것은 일단을 법정에 가기전에 아마 시장, 군수한테 하소연을 해 가지고 해 오겠지요. 그래서 조정하고 법정으로 갈 것이라고 사료됩니다.

권헌영위원

영주시가 처음으로 이것이 전국에서 시행 …
두하

김두하지적과장

예, 다른곳도 다 맞추어 가지고는 다른 시군에도 역시 지금 하고 있습니다.

권헌영위원

예, 알겠습니다.

권영우위원장

예, 배석태 위원님,

배석태위원

예, 배석태입니다. 두분 위원님의 질의에 대해서 다시 보충질문을 드리겠습니다. 중개업분쟁 이러는데 사실상 분쟁이라면 무슨 분쟁인지 잘 모르겠고요, 분쟁의 유형도 있어야 될 것인데, 어떠어떤데 대해서 분쟁이 되어 세부사항이 나와야 되는데 세부지침에 없는 분쟁이라면 막연하잖아요? 이것이 게제되지 않는 이 분쟁이라는 것은 아무런 의미가 없는 겁니다. 뒤에 보충 제안설명에도 보면은 분쟁이라고 하는데 분쟁에 대한 어떤 분쟁에 대해서 역할을 담당한다. 조정위원회에서, 세부내역 분쟁유형과, 세부내용을 좀 제시해 주시고요, 그다음에 네 번째 보면 위원회 구성을 보면 1, 2, 3까지는 다되었습니다마는 4에 보면은 부동산중개업및관련에관한학식이있는사람 이런데, 사실상 우리 공무원하고 교수하고 일반하고 있는데 우리 시의회로서는 그것을 몰라도 되는 것 아니냐, 사실상 시의원도 한사람 못을 딱 확정적으로 해 놔 놓고 분쟁이 있으면 분쟁의 조정역할을 해야 되겠고, 그것도 시의회에서 알아야 될 줄 아는데 그것도 빠졌는데 두가지에 대해서 다시 이야기를 합니다. 설명을 듣고 싶습니다.
두하

김두하지적과장

분쟁내역에 대해가지고는 제1호에서 이런 경우가 있겠습니다. 당사자간에 매수자와 매도자, 당사자 쌍방의 계약에 의해서 중개인의 중개에 의해서 계약행위가 이루어 졌을 때에 중도금액 내지는 나중에 잔금을 치루는 날짜, 이것이 이루어진 계약과 이루어지지 않을 경우도 또 있겠습니다.

배석태위원

계약이 이루어지지 않으면은 그것은 형사소송법으로 형사사건으로 들어가는데 …
두하

김두하지적과장

당사자간이라는 그런 경우가 있을 것이고 또 중개인이 들어가지고 위법된 중개행위를 한 경우 일체를 얘기하는 경우도 있습니다. 위법된 중개라고 하는 것은 무엇인가 하면은, 중개인이 들어가지고 이를테면은 도시구역내가 나중에 아니라고 하는 경우가 있고,

배석태위원

제가 다시한번 말씀을 드리겠습니다. 이것이 이법안이 조례가 통과가 될지는 모르겠습니다마는 이제 말씀하신 분쟁에 대해서 무엇무엇을 우리가 조정을 한다 이 내용을 우리 산업분과 위원회에서 서면으로 제출해 주시면 좋겠는데요, 알고 통과를 시켜야 되지, 분쟁 해 놔놓고 내역을 서면으로 답변을 듣고 싶습니다. 이행 할 수 있는지요? 이것은 서면답변 받아 가지고 분쟁 우리가 모르잖아요, 지금, 무슨 분쟁이냐 이겁니다. 조례를 하자면은 내용을 아는 그것이 심의가 되어야 되지…
두하

김두하지적과장

또, 전세금이라고 하면은 벌써 하마 저당권이 설정되어 가지고 그집이 아파트 몇동 몇호 그집이 그가결 이상으로 하면 이자 플러스 해서 되어 있습니다. 이런데에 중개업자가 들어가서 괜찮다고 중개를 했는 경우 이렇듯 중개업자의 위법 부당한 중개, 그리고 당사자 쌍방간의 합의에 의해 가지고 계약서가 만들어 졌는데 그것을 갖다가는 이해을 하지않았을 때에 분쟁, 여러 가지의 유형에 계약에 위배된 일체의 행위로 인해 가지고 당사자간 또는 중개인간에 이루어지지 않을 그러한 일체의 조정이겠지요. 그래서 이 조정은 어디까지나 조정으로 끝나는 것이지 결정권은 가질 수 없다.

배석태위원

그러니까 형사사건으로 들어가는 … 분쟁의 조정위원회를 설치하자면 시행규칙이 대략 무엇이 있어야 알지. 저는 이해가 잘 가서 묻는데 지금가지 한건도 없는 것을 지금 만들일도 없고 지금 꼭 만들어야 된다고 생각하는 것도 아니고 다시 연구 검토해서 우리가 자료를 받아서 제 생각에는 검토를 해 보는 것이 바람직하다고 생각합니다.

권헌영위원

위원장님,

권영우위원장

예, 권헌영 위원님,

권헌영위원

위원들간에 의견조정을 위해서 10분간 정회를 요청하는 바입니다.

권영우위원장

예, 권헌영 위원으로부터 본건에 대한 의견조정을 위해서 잠시 정회르 하자는 동의가 들어왔습니다. 동의에 재청합니까? ("재청합니다" 하는 위원 많음) 반대의견 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 그럼 잠시 정회를 선포하기 전에 제가 과장님께 한말씀 드리겠습니다. 왜냐하면은 중개법이 엄연히 이 유인물에도 보면 법이 이미 정해져 있고, 모든 분쟁에는 분쟁에 어떠한 쪽이 위법을 했더라도 한쪽이 말하자면 위법을 한 쪽이 있습니다. 의뢰를 한 매도인이 매수를 하는 쪽이든지, 어느쪽이 위반이 되었을 경우에는 엄연히 법으로 이것이 시행이 되어서 다스려지는 민형사상으로 특히나 이것이 재산관계기 때문에 민형사상으로 판단을 할 수 있는 법적인 효력이 당연히 개진이 되어야 되는데는 불구하고, 여태까지 여기에 대한 사례가 하나도 없습니다. 이미 하마 영주시가 업무가 개시된지가 십수년이 되는데도 한번도 이러한 사례가 없는데도 불구하고, 특히나 또 우리 전국에 영주가 이러한 법을 제일 시초로 시행한다는데 여러 가지 앞서가는 면도 있겠지만은 이것을 제정을 했을 때에 유명무실하다고 하면은 의회의 위상관계도 관련이 되기 때문에 우리가 충분한 의견조정을 해서 또한 여기에 대한 이 조례안을 제정을 할 때는 이것이 어떠어떠한 목적에 의해서 어떠어떠한 조례가 시행이 됐을 경우에 어떠한 효력이 발생된다고 하는 것도 사실 우리 위원들이 전혀 전문가가 아니기 때문에 알수가 없습니다. 조금 전에 전오석 위원이 말씀하셨다시피 또 배석태 위원이 말씀하셨다시피 조례가 정해졌을 때는 조례가 어떤 효력발생이 되는 그러한 시정업무에 보탬이 되고, 또 피해를 입장시민에서는 무엇인가 도움이 되는 이러한 제정조례가 되어야 되는데, 그러한 면에 설득력이 부족하다고 생각이 되는데 어쨌든 우리가 다시 한번 조정을 해 보고 결과를 들을 수 있겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다.

10시34분 정회

10시45분 속개

의견조정을 위해서 정회를 했었습니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다. 먼저 반대토론하실 위원부터 토론해 주시기 바랍니다. ("없습니다" 하는 위원 많음) 그러면 찬성토론 하실 위원님 토론해 주십시오. ("없습니다" 하는 위원 많음) 토론 더 하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 영주시부동산중개업분쟁조정위원회설치및운영조례안에 대하여 표결할 것을 선포합니다. 먼저 원안대로 가결하는데 찬성하시는 위원은 거수하여 주시기 바랍니다. 7명출석에 7명 전원이 본 건에 대한 찬성을 하였습니다. 찬성 7표로 영주시부동산중개업분쟁조정위원회설치및운영조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 퇴장하여 주십시오. 이상으로 오늘 우리 위원회에 계획된 안건은 모두 처리하였습니다. 위원님들 수고하셨습니다. 이번 임시회 기간동안 우리 위원회가 원활하고 내실있는 운영이 될 수 있도록 적극 협조해 주신 위원님들에게 감사를 드립니다. 다른 의견이 없으시다면 산회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 그럼 산회를 선포합니다.

10시48분 산회

출처 경북 영주시의회 회의록