인천 부평구의회 발언
신현기 의원 발언
남수
박남수위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제66회 임시회 제4차 사회산업위원회 개회를 선포합니다. 그러면 오늘의 의사일정 제1항 97년도행정사무감사계획서작성의건을 상정하도록 하겠습니다. 지난 11일부터 어제까지 97년도행정사무감사계획서작성의건에 대해서 회의하고 토론을 해왔습니다. 지금 여러 위원님들 앞에 자료가 배포되어 있는데 살펴보시면서 수정할 부분이나 다시 추가할 부분이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
기욱
이기욱위원
이기욱 위원입니다. 위생과 금년에 12건이 있고 작년도에 13건이 있는데 모범음식점 개발육성추진실적, 두 번째 음식문화개선운동 추진계획 및 실적, 그리고 세 번째는 97년도 것만 하는 것보다는 96년도, 97년도 같이 해서 비교할 수 있게끔 했으면 좋겠고, 전년도에 보면 요식업소 신규허가 현황이 빠진 것 같습니다. 그리고 폐업현황, 96년도, 97년도 그리고 무허가 현황도 같이 했으면 좋겠습니다.
남수
박남수위원장
지금 말씀하신 것이 공중위생업소, 식품위생업소 현황을 얘기하셨죠. 그리고 그 두 가지만 하면 됩니까?
기욱
이기욱위원
네. 우리가 행정감사할 때 보면 폐업소현황과 무허가 현황이 있었는데 먼저 무허가 부분에서 현재 단전을 하느냐, 단수를 하느냐 그런 문제가 되기도 했으니까 무허가 부분이 얼마나 단속을 했는가를 보려면 96, 97년도의 것을 비교할 수 있게끔 현황을 했으면 좋겠습니다.
남수
박남수위원장
그러면 그것을 3, 4번 현황이라는 부분에 신규 폐업으로 따로 넣으면 될까요?
현기
신현기위원
신규사업에는 96년도, 97년도 두 가지를 넣고 다른 항목에서 요식업소 신규현황과 폐업현황, 무허가현황을 96년, 97년 대비해달라는 얘기죠?
기욱
이기욱위원
네.
남수
박남수위원장
그러면 3, 4, 5번 사이에 5번을 순연시키고 5번에 96, 97년도 공중위생업소, 식품위생업소, 신규 및 휴·폐업, 무허가 현황 이렇게 합시다. 3, 4번은 96년을 추가시키고 5번에 고질문제업소 특별관리현황을 6번으로 순연시키고 5번에 지금 얘기한 것을 넣자는 것입니다.
현기
신현기위원
보건소에 물리치료실현황, 한방진료실 현황이 안 들어있는 것 같은데요.
남수
박남수위원장
보건소 한방진료실, 물리치료실 이용현황을 추가하고, 청소과에 16, 17번은 작년도 전반기에 예산이 있다가 정리추경에 삭감된 것입니다. 금년도에 예산 자체가 없어졌기 때문에 그것은 삭제하도록 하고, 17번 생활체험수기공모 및 사례발표 예산집행 예산이 환경보호과하고 작년에 통합운영 하도록 되어있기에 올해 예산이 없습니다. 그래서 두 가지 16, 17부분은 삭제하는 것으로 하고, 자료 제출에 기술적인 문제 때문에 청소과에서 협조를 얘기했는데 청소과 4번, 5번, 6번 그리고 10번, 12번까지는 별책으로 처리하도록 하겠습니다. 어차피 이것이 수거업체에서 제시해야 되기 때문에 우리 청소과에서 가지고 있는 자료로 내기에는 어려워서 그 부분의 기술적인 문제가 있어서 그렇게 양해를 하도록 하겠습니다. 그 다음에 5번 같은 경우에 최근 3년간 재무제표인데 공동주택의 경우 95년부터 종량제실시 이후 참여했기 때문에 최근 3년간이라 했을 때 94년도 부분을 제출할 수 없는 것을 양해해 주시기를 바라겠습니다. 살펴보시고 미진한 부분이 있으면 추가로 말씀해 주십시오. 물건을 정리하는 절차가 있기 때문에 다른 의견 계신 분 말씀해 주십시오.
복란
이복란위원
이복란 위원입니다. 환경보호과에 9번째 배출시설 자료요청에 배출시설,방지시설, 악취중점관리 사업소에 점검결과 및 환경처분 등 조치내역을 자료로 제출하라고 했는데 본 위원이 필요로 하는 사항은 과태료를 부과하고 징수가 얼마나 됐느냐 하는 사항을 이 자료 가지고는 파악할 수 없고, 다른 데에 있나보니 다른 데에도 없는 것 같습니다. 점검 내역에서 보면 점검일, 단속장비, 적정여부, 위반사항, 조치내역은 있는데 과태료 부과와 징수 현황은 없습니다.
남수
박남수위원장
그것은 공통으로 들어있는 각 과별로 공통현황으로 들어가 있습니다.
복란
이복란위원
공통에서 자료가 들어오면 됐고 22번 어제 이야기가 됐던 것인데 환경보호과 22번 자가폐수정화시설 미설치 및 위탁처리사업장 현황에서 우리가 이것을 파악하려면 종별 사업장명, 주소, 폐수발생원인 거기에 '97폐수배출량했는데 97년 1년간 폐수방출량으로 자료를 내라고 하지 말고 월별 실폐수 총량을 하지 말고 월별 실폐수 배출량으로 하고 그 옆에 공업용수 소요량으로 해서 1일 몇 톤으로 하든지 월간 몇 톤으로 한다든지, 이것은 어느 공장이든 다 산출을 하고 있더라고요. 그래서 대개 보면 공장에서 1일 평균 공업용수 소요량은 자기네들이 늘 일지에도 쓰고 있습니다. 그래서 1일 공업용수 소요량으로 해서 우리가 30일을 곱해서 하든지, 그렇게 해야 김갑준 위원께서 우리가 조사해보고자 하는 사항이 도출될 수 있을 것 같아서 자료요청 양식을 월별 실폐수 배출량으로 고쳐주실 것과 공업용수 소요량을 한 칸 넣어주시기 바랍니다.
남수
박남수위원장
여기 23번 공업용수 배출량을 얘기했습니다. 이것이 총량, 관내 자가폐수정화시설의 총량을 월별로 기재하라면 얘기가 될지 모르지만 업체별을 얘기하는 것이기 때문에 그것이 가능한지 모르겠습니다. 그것을 고민하다가 이것이 단 업체단위로 해서 월별을 계산해야 되는데 한두 개 업체가 아니고 상당한 업체이기 때문에 다만 그 업체명을 쓰고 거기에 이 총량을 쓰는 것이 조사상 간편하지 않겠는가 생각합니다. 이것을 A회사, B회사 해서 폐수배출업소가 5∼6백개 되면 그 5∼6백에 대한 월별조사를 한다는 것은 어렵고 차라리 어느 건을 짚어서 문제 있는 사업장 것을 짚어서 거기에 대한 월별 데이터를 다시 청구하는 것이 조사상 쉽지 않겠나 생각합니다. 사업장 하나하나 하려면 업체 5∼6백개 되는 것을 찾아야 할 텐데,
복란
이복란위원
23번도 마찬가지 아니에요? 전체가 되겠는데.
남수
박남수위원장
A회사, B회사 다 적고 그것을 공업용수 용량 10월말까지의 총량을 뽑아달라는 것인데 그 다음에 그것을 위에 것하고 비교해서 보는데 거기에는 폐수배출업소에 자가시설이 있는 곳이 있고 없는 데가 있을 것이란 말이에요. 김갑준 위원님이 말씀하시는 것이 있는 시설보다 없는 시설을 더 중요하게 본 것입니다. 그래서 23번은 있든 없든, 자가폐수정화시설이 있든, 없든, 공업용수 총 사용량을 뽑아내고 그 다음에 폐수시설이 있는 데와 없는 데를 구분해서 22번은 위탁처리하는 것을 중점적으로 볼 것이고 21번은 자가폐수정화시설이 있을 텐데 그것하고 공업용 총수하고 배출량을 비교해서 거기에 차이가 있으면 김갑준 위원님이 말씀하시는 물 사용량이 차이가 있으면 그것이 문제로 접근해서 판단해볼 수 있으면 좋지 않겠는가 생각해 봅니다. 그런데 이것이 얼마나 될지 모르지만 그 많은 사업체별 월별 데이터를 뽑는다는 것이 현실적으로 가능하겠느냐는 얘기죠.
복란
이복란위원
위에 22, 23번을 한꺼번에 묶어서 자료요청을 했으면 좋겠고, 위에 자가폐수정화시설 미설치 및 위탁처리했는데 미설치는 빼고, 위탁처리업체라는 현황이 빠져있기 때문에 23번에 폐수배출사업장하면 3, 4, 5백 개가 다 들어가야 하는데 그렇게 하지말고 위탁처리업체 중심으로 23, 22번 했으면 좋을 것 같아요. 이것이 사실 집행부에서 과중한 업무를 자료 발췌하는데 하면 그 사람들이 짜증을 내거든요.
남수
박남수위원장
자가폐수처리시설 해 놓은 곳이 그렇게 많지 않습니다. 김갑준 위원님이 찾아보고자 하는 것은 두 가지로 구분할 수 있는데 자가폐수시설의 경우 배출공업용수 사용 총공업용수와 자가폐수정화시설에서 배출되는 양을 해서 그것에 대한 문제를 접근하겠다는 것이고, 22번은 정화시설이 없는데 그 정화시설이 없기 때문에 오일, 독극물은 정화시설로 들어가지 못하고 별도 위탁처리하게 되거든요. 그 부분에 대한 문제를 접근하기 때문에 두 가지 내용은 전혀 다른 것을 찾기 위한 것입니다. 그렇게 이해하시면 되겠습니다.
복란
이복란위원
23번의 경우 폐수배출사업장 전체가 조사를 해야 됩니다. 그러니까 4, 5백개 폐수배출사업장이 많을 텐데 이것을 전부 하려면 엄청난 양이 되니까 23번에도 아예 한정을 하자는 것이죠. 축소해서 위탁처리업체 공업용수 총사용량 해서,
남수
박남수위원장
김갑준 위원님이 앞에 것도 양을 보겠다고, 공업용수 사용량과 폐수정화처리시설을 통과한 배출량의 차이를 보고 문제를 지적하겠다고 하셨거든요. 21번 22번에 나타나고 있는 사업장의 공업용수 배출량을 23번에서 뽑는 것입니다.
복란
이복란위원
23번 전체를 다 뽑을 필요가 없지 않느냐는 거죠. 21번과 22번에 관련된 공업용수 총사용량만 하면 우리가 계획하는 감사를 해 볼 수 있는데 폐수배출사업장 전체를 하면 5백 개업체가 될 것이고, 21, 22번에 관한 업체는 불과 1∼2백 개밖에 안될 테니까,
남수
박남수위원장
이복란 위원님 어렵지 않겠는가 하는 그 수치는 21번, 22번에 나타나는 그 수치가 23번에 공업용수 배출용으로 나옵니다. 더 추가되는 것이 아닙니다. 예를 들어서 21번에 한 50개 업체가 있다. 22번에 50개 업체 있으면 23번 총 업체는 100개 업체입니다.
복란
이복란위원
내용으로 보아서도 이해가 안가잖아요. 23번 관내 폐수배출사업장 하면 엄청 많다는 말이에요. 그러면 관내 폐수배출사업장에 공업용수 총사용량 하면 500개 업체를 조사해야 된다고요.
남수
박남수위원장
22번, 21번에 대한 것을 23번과 비교하기 때문에 21번, 22번에 나오지 않은 사업장 건은 필요로 하지 않습니다. 나와봐야 앞에 21번, 22번의 자료가 있어야 비교를 할 수 있기 때문에 21번, 22번에 나와있는 사업장의 공업용수를 발췌하면 되는 것입니다. 그렇게 이해하면 됩니다. 그것을 조사하기 위한 것이니까 저쪽에 요구할 때에도 21번, 22번에 나타난 공업용수 총 배출량을 얘기하는 것이라고 하면 됩니다. 김갑준 위원님 정확하게 말씀해 주세요. 위탁업체라는 것은 폐수처리시설이 있는 데가 있고 없을 때에 위탁을 하는 것입니다. 자체에서 폐수 처리할 수 있으면 위탁하지 않죠. 위탁하는 데만 할 것인지, 아니면 자가처리시설이 있는 데까지 하실 것입니까?
갑준
김갑준위원
위탁업소만 우선 먼저 하죠.
남수
박남수위원장
위탁업소 같으면 총 공업용수 가지고 얘기가 안되죠. 예를 들면 자동차세차·정비업을 하는데 엔진오일을 모아서 그것을 자체 처리할 수 없으니까 위탁업체를 하는 것입니다. 거기서 총 발생되는 씻은 물까지 가는 것은 아닙니다. 그러면 수돗물 전혀 관계할 필요가 없습니다. 양을 줄이기 위해서도 거기에 수돗물 조금도 안 들어가고 통째로 실어서 가는 것입니다. 조사하시려는 의도를 정확히 알려주시기 바랍니다.
갑준
김갑준위원
조사하려는 의도는 공업용수폐수배출업소가 많은데 그 중에서도 폐수를 위탁하는 데가 있단 말이에요.
남수
박남수위원장
그 위탁물이 무엇이냐 하면 지금 예를 들었던 것입니다. 자동차정비업소의 엔진오일 같은 것은 위탁업소로 갈 수가 없습니다.
복란
이복란위원
위원장이 예를 든 것은 좋은데 김갑준 위원이 얘기한 것은 공업용수를 사용해서 자가시설은 없고 공업용수는 썼는데,
남수
박남수위원장
그러면 자가정화시설 쪽으로 방향을 잡아주어야 합니다. 보통 관내 폐수업체 사업장 같은 경우는 어떻든 그것을 설치해야 되는 것입니다.
복란
이복란위원
여기서 얘기하는 것은 공업용수를 사용한 폐기물이 발생됐을 때 위탁처리하는 것 100톤이 나왔는데 50톤만 갔다가 하고 50톤 무단방류하지 않았느냐는 것을 잡아내자는 것입니다.
남수
박남수위원장
그렇다면 정화시설 쪽으로 보아야죠. 자가정화시설이 있는 것을 보아야죠. 위탁처리개념이 그 물 총 가져가서 그것을 어디에 가져가서 처리한다는 얘기입니까? 아니면 정화시설을 우리가 가서 제3자가 시설을 해놓고 그 시설비 운영에 대해서 그 사업주로부터 돈을 받아서 운영하는 것이냐, 그건 것은 없죠.
복란
이복란위원
경우는 두 가지가 있는데 위원장님 말씀도 맞는데, 자가시설은 전혀 없고 1백톤은 발생을 했는데 50톤만 돈 주고 가서 위탁처리하고 50톤은 밤중에 하수구에 그냥 버린다는 말이에요. 그러면 100%, 100톤을 위탁처리해야 환경보존이 될 텐데,
남수
박남수위원장
어떻든 그것이 상황상 그렇다면 그것이 가능하지 않거든요. 폐수 배출업소인데 그런 상당량을 배출하면서 자가정화시설 없이 전량을 실어서 따로 나가서 처리한다는 것은 현실적으로 가능하겠느냐는 거죠. 어떻든 이 부분에 대해서 이 자료를 요구하고 아까 이복란 위원님이 말씀하신 것과 틀려집니다. 아까 말씀하신 것이 21번, 22번에 공업용수 총량을 넣자하는 것이었는데 그것을 별도로 23번에 따로 빼도 관계가 없다는 것이고 이것이 큰 문제가 아닐 것 같고 다만 21번, 22번은 조사하는 내용 자체가 차이가 있을 수밖에 없어서 구분한다는 얘기라는 것입니다. 큰 문제는 안되면 그렇게 하고 여기서 문제점이 발견되면 얼마든지 현장자료 요구하고 현장검사 갈 수 있으니까 자료 요구하는 데는 별문제가 없지 않나 생각합니다.
복란
이복란위원
그러면 21번, 22번은 그냥 하고 23번의 자구를 고쳐서 위에 22번에 관련된 사업장의 공업용수 총 사용량을 요구하면 되겠습니다. 간사님 어떻게 자구를 고치면 되겠습니까?
현기
신현기위원
관내 자가폐수 정화시설 설치사업장과 자가폐수정화시설 미설치 및 위탁처리사업장 다 들어가야 돼요. 사업장의 공업용수 총 사용량. 그렇게 하시든 아니면 21번에 비고란 옆에 공업용수 총 사용량 해서 넣으면 되요.
복란
이복란위원
그러면 차라리 22에 넣는 게 좋지 않나요? 21번 비고란에 넣는 것 보다 22번에 넣는 것이.
현기
신현기위원
23번을 삭제하고 22번에 비고란 앞에 공업용수 총 사용량을 거기에 집어 넣어서 고치면 좋겠습니다.
남수
박남수위원장
김갑준 위원님이 전부터 주장했던 부분을 조사할 자료를 만든다면 차라리 그렇게 하지 말고 공업용수 사용 최대사용량 50순위를 뽑는다든가 하면 내용을 파악하는 게 좋을 것 같습니다. 별도의 항목으로 해서 공업용수 사용량 최대순위로 해서 50개면 50개, 100개면 100개 해서 만일 공업용수는 많이 사용했는데 자가폐수시설이 없다고 했을 때 문제로 들어가는 것이 쉽지 않겠다는 생각합니다.
현수
박현수전문위원
1개 업체당 월 100톤 이상 쓰는 회사를 한다든가 지금 위원장님 말씀대로 최고 50순위,
복란
이복란위원
위탁처리업체만 하면 간단하잖아요. 위탁처리업체만 하죠.
남수
박남수위원장
수돗물 사용한 것을 위탁처리하지 않습니다.
복란
이복란위원
그래서 공업용수를 적는다는 것이죠.
남수
박남수위원장
그러니까 공업용수 사용하는 것과 위탁하고는 전혀 관계가 없는 것입니다.
복란
이복란위원
공업용수를 사용해서 발생한 폐기물을 위탁처리하는 업체에 국한하면,
남수
박남수위원장
그런 데가 없단 말이에요.
복란
이복란위원
아까는 자동차오일 교환하는 것은 공업용수 안 쓰는, 공업용수가 필요 없는 거예요.
남수
박남수위원장
100톤을 쓰는데 그것을 전부 100톤을 처리하는 위탁업체가 있을 수 없죠. 그런 정도 사용하는데 자가폐수 정화시설을 해놓습니다. 지금 여기서 얘기하는 것은 실배출량하고 공업용수 사용량의 차이가 있으면 그것은 장마졌을 때 버렸다는 얘기 아닙니까? 그것을 찾자는 얘기 아닙니까?
복란
이복란위원
공업용수에 대한 개념이 생활하수는 공장에서 공업용수로 취급을 안 합니다. 공업용수는 실제 제품과정에 들어갔던 물을 공업용수라고 하지, 식당에서 사용한 물, 화장실에서 사용한 물은 공업용수라고 인정 안 해요.
남수
박남수위원장
공장에 들어가는 공업용수용으로 들어가는 관이 있습니다. 그것을 얘기하는 것입니다. 그것은 식당에서 쓰든 어디서 쓰든 관계가 없습니다. 공업용수용으로 회사에 들어가는 수도량을 말하는 것입니다. 그러니까 수도 파이프가 하나 들어가서 구분해서 공업용수가 아니라 이미 저쪽에서 공업용수용으로 수도관이 들어가는 것입니다. 그것을 얘기하는 것입니다.
복란
이복란위원
김갑준 위원은 그것을 공업용수로 봤지만 내가 보는 공업용수는 공장에서는 일단 자기네 공업용수라 하면 식당에서 쓰는 것이나, 생활하수 다시 말하면 화장실에서 쓰는 것은 공업용수로 인정 안 하면 별도로 자기네들이 계측하고 있단 말이에요.
남수
박남수위원장
수도관 자체가 공업용수관이 틀립니다. 가격이 쌉니다. 수도가격이 쌉니다. 다만 그것을 갖다가 생활용수로 쓸 수도 있습니다. 공장에 들어가는 것은 공업용수 수도관으로 들어갑니다.
상철
권상철위원
공업용수는 어느 계량기 하나에 일단 어느 공장에 들어가면 거기서 화장실로 쓰든지, 식당에서 쓰든지 그것은 자체 내에서 하는 것이고 원 계량기가 공업용수로 나오면 공업용수 계량이 거기에 해당되는 것입니다.
박남
박남위원장
가격이 차이가 있는 것입니다.
상철
권상철위원
전기도 산업용, 일반용이 있는데 전기도 산업용이 싸듯이 공업용계량기를 통해서 회사 내에 쓰면 쓸 수 있고 공업용 파이프로 회사 내에서 일일이 쓰는 것을 다 공업용으로 물이 뻗어나가는 것이죠. 공장 자체 내에 들어와서 공장 곳곳에 흩어져 나갑니다.
남수
박남수위원장
사실은 여기서 협조를 해도 수도사업본부 자료여서 그쪽에서 줄지 안 줄지도 모릅니다. 공업용수란 개념이 그렇고 사용량을 받기 위한 구분이 있습니다. 그것을 생활용수로 쓰든 음식을 만들든 상관하지 않습니다. 찾을 수 있는 방법은 유일하게 수도사업소에서 공업용수 사용량을 미터기에서 찾아서 사용량에 대한 요금을 물리는 그 데이터를 여기서 찾을 수밖에 없습니다. 그것을 찾아야지, 공장에 들어가서 이것을 식당으로 들어가고 어떤 것은 공장으로 들어가는 것 중에 이쪽으로만 들어가는 것이 얼마냐 하는 것을 찾아내기는 전혀 불가능하죠. 그래서 가능하면 총 공업용수 최대사용량 순위로 해서 50개 업체를 찾는다든가 해서,
갑준
김갑준위원
30개 업체만 하죠.
남수
박남수위원장
아닙니다. 30개 업체 정도는 다 자가정화시설을 할 것입니다. 우리가 자료만 얻어서 그것을 가지고 어떻게 분석하느냐의 문제이지 이 자료를 어디에 넣는 것은 중요하지 않습니다. 토론을 효율적으로 하기 위해서 여기에 빠진 부분이나 추가시킬 부분을 주로 말씀해 주시기 바랍니다.
언기
이언기위원
이언기 위원입니다. 중소기업지원과에 관내 중소기업현황이 하나도 없고, 또한 중소기업 중에서 금년도 작년도 도산업소의 현황이 어느 정도 되는가를 넣었으면 합니다.
남수
박남수위원장
중소기업 현황해서 업종해서 업종별로 해서 그것은 도표로 만들어서 하고 신규, 휴업, 폐업현황을 작성해서 도표를 하나 만들도록 하겠습니다.
복란
이복란위원
예를 들어서 제조업, 무슨 업종으로 해서.
남수
박남수위원장
업종별로 구분해서 현황을 뽑고 그 다음에 휴·폐업, 신규로 하면 대략 감을 잡을 수 있을 것입니다. 자료요청을 할 때 왜 자료요청 하는가에 대해서 목적의식을 가지고 자료요청을 해야지 빠졌다고 해서 넣으면 되겠습니까? 우리가 그것을 별 필요로 하지 않으니까 자료요청을 하지 않은 것입니다. 자료가 없다고 해서 나중에 감사를 하면 필요한 부분은 한번 따져보겠다 하는 경우는 그 즉시 자료요청을 할 수 있습니다. 이렇게 할 수 있기 때문에 너무 이 자료가 완벽해야 된다는 생각은 지금 채택을 해야 되는 상황에서도 접어두시고 행여 빠진 분이 있다고 해도 결국 다음차원에서도 조사가 가능하다는 말씀을 드립니다. 지금 12시가 넘어가고 있는데 한 건의 의안을 토론해야 되는데 염두 해 두시기 바랍니다. 그러면 지금 말씀하신 것과 배포해드린 자료에서 지금 말씀드린 부분을 추가로 수정하는 것으로 간사 제안해서 정리해서 토론종결해서 하도록 하겠습니다.
복란
이복란위원
1번에 자동차 배기가스단속 실적에 조치결과와 공란으로 놓았는데 그것도 공통사항에 들어가 있는지, 과태료 부과금액과 징수현황이 들어가 있는지.
남수
박남수위원장
각 과 공통으로 들어가 있습니다. 모든 과에서는 과태료징수부과에 대해서는 환경보호과, 사회복지과 다 공통으로 해서 공통으로 그런 실적이 있으면 공통으로 다 제시하라는 것이 공통의 자료입니다. 이복란 위원님, 자료 6페이지에 공통요구자료입니다. 모든 과가 이 자료를 내 놓으라는 얘기입니다. 여기에 수수료, 과태료 기타가 다 포함된 내용입니다. 이것은 사회복지과, 환경보호과 어디든 다 공통으로 여기에 해당되는 목록을 내놓으라는 얘기입니다. 간사님이 수정된 내용을 정리해서 제안하기 전에 이기욱 위원님 무슨 말씀 있으셨죠.
기욱
이기욱위원
3페이지에 보면 감사실시 요령을 보면 12월 2일날 위생과와 보건소가 여기에 있는데 위생과 할 때 보건소 올 필요 없고 보건소 할 때 위생과가 올 필요 없고 오전 오후로 해서 오전에는 위생과, 오후에는 보건소 했으면 좋겠습니다.
남수
박남수위원장
그것은 나중에 기술적으로 처리하도록 하고 이것은 어차피 보고서이기 때문에 그때 감사할 때 보통 다른 과는 다 내보내고 하죠. 그것은 지금 말씀하신 대로 그렇게 참작하도록 하겠습니다. 그러면 이제까지 토론한 부분에 대해서 신현기 간사님이 정리해 주시겠습니다.
현기
신현기위원
신현기 간사입니다. 지금부터 1997년도 행정사무감사계획서 채택에 대하여 제안하도록 하겠습니다. 감사목적은 지방자치법 제36조 및 인천광역시부평구행정사무감사및조사에관한조례의 규정에 의거 부평구청, 사회산업국 산하 부서에 대하여 행정사무감사를 실시함으로써 지방자치단체의 행정사무를 정확히 파악하고 의정활동과 예산심의를 위한 필요한 자료 및 정보를 획득하며 행정의 잘못된 부분을 적발 시정요구하여 의회에 부여된 자치입법 기능, 예산심의기능 및 자치단체 통제기능을 효율적으로 수행할 수 있게 하는데 있고 감사일정은 제66회 임시회 제1차 본회의에서 가결한 대로 97년 11월 26일부터 12월 2일까지 7일간으로 하며, 감사실시대상은 사회산업국산하 6개 과 보건소, 21개 동사무소가 되겠습니다. 감사대상기간은 96년 11월부터 97년 10월까지 1년간으로 하며, 감사반 편성은 2개 반으로 편성하여 이보근, 최용남 위원은 각 동사무소 감사를 실시하고 나머지 위원은 각 과 감사를 실시하는 것으로 하고, 감사장소는 의회 3층 사회산업위원회 회의실이며, 6페이지 감사자료 요구는 환경보호과 23번을 삭제하고 22번 비고란 앞에 97년 공업용수 총 사용량을 삽입하고, 청소과 16번, 17번을 삭제하며, 위생과 3번, 4번을 96년, 97년 공중식품위생업소 현황, 지도감독 실적 단속 결과로 수정하고 공중식품 위생업소 신규허가 폐업, 무허가 현황을 96년도와 97년도를 비교할 수 있도록 추가요구하고 중소기업지원과에 중소기업체 현황을 신규 및 휴·폐업 현황을 삽입하고, 보건소 한방진료실, 물리치료실 현황을 추가하여 공통 11건, 사회복지과 42건, 환경보호과 23건, 청소과 30건, 위생과 13건, 지역경제과 17건, 중소기업지원과 12건, 보건소 19건, 동사무소 19건, 총 183건을 요구하는 것으로 97년도 행정사무감사계획서를 채택할 것을 제안합니다.
남수
박남수위원장
신현기 간사 수고하셨습니다. 신현기 간사께서 지금까지 사회산업위원회에서 행정사무감사계획서안에 대한 여러 가지 토론을 정리해서 상정하였습니다. 토론종결을 선포합니다. 방금 신현기 간사님이 제안하신 97년도 행정사무감사계획서안을 상정합니다. 이 안에 대해서 다른 수정안 계신 분 있으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 그러면 97년도행정사무감사계획서안에 대한 이의가 없으므로 만장일치로 가결하고자 하는데 여러 위원님들 이의 있으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 그러면 97년도행정사무감사계획서안이 가결되었음을 선포합니다. 2. 1996년도세입 세출결산서검토의건
다음은 의사일정 제2항 1996년도세입·세출결산서검토의건을 상정합니다. 지금 12시 15분이 지났기 때문에 계속해서 전문위원님의 1996년도세입·세출결산서 검토에 대한 총평의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
현수
박현수전문위원
전문위원 박현수입니다. 1996년도 일반회계 및 각 특별회계 총 세입은 1,068억 7,500만원이고, 총지출액은 882억 8,500만원으로 잉여금 총액은 185억9천만원으로 나타났습니다. 이월액중 명시이월, 사고이월, 국시비보조금 잔액을 공제한 순세계잉여금은 92억 8,700만원으로 97년으로 이월되서 예산에 계상되었습니다. 그런데 다른 특별히 예산결산서를 검토해 본 결과 결산서 23페이지에 목적세인 사업소세에서 징수결정액에 104만 1,542원이 사업소세에서 착오가 났고, 과년도 수입에서 705만 5,200원이 착오가 났습니다. 그래서 이 착오난 사항을 결산검사위원님들이 지적한 사항인데 그 지적한 사항을 제가 검토해 본 결과 결산위원들이 지적한 사항이 맞습니다. 그런데 이 결산서에 이것이 수정이 안되어서 넘어왔고 그 다음에 26페이지에 과년도 수입에서 실제 수납액이 검사위원들이 수납액을 총 결산해 본 결과 1,500만원이 수입이 됐는데 이 예산결산서에는 1,686만 8,100만원이 잡혀있습니다. 이것을 검토해 본 결과 이것이 잘못되어서 6,359만원이 착오가 납니다. 그런 것이 잘못되어있고 그 다음에 주차장 특별회계에서 이것도 검사위원들이 지적한 사항인데 징수결정액에서 10억 3,000만원이 누락이 되어있습니다. 그것을 포함하게 되면 43억 8,300만원이 되어야 되는데 여기 결산서에는 33억 5,200만원으로 되어있어요. 이것도 잘못되었고 이것을 검토해 본 결과 결산검사위원들이 지적한 사항이 맞습니다. 그 다음에 기타 사항으로 검토를 하다보니 결산안 268페이지에 고유재산 증감 및 현재액에 항공기가 31대라고 96년도에 증액되어서 이것이 무엇이냐고 물었더니 이것이 오타가 났다고 합니다. 그래서 이것을 수정하게 되어있고 제가 지금 말씀드린 사항은 예산결산특별위원회 개회 전까지 이 전체가 수정이 되어야만 될 텐데 만약에 이것이 수정이 안되고 그대로 있다면 결산서안은 의회에서 승인을 해주어선 안되지 않겠느냐 하는 생각을 합니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
남수
박남수위원장
수고하셨습니다. 지금 전문위원님이 검토의견을 말씀해 주셨는데 이 부분 외에 다른 의견 있으신 분 말씀해 주시기 바랍니다.
복란
이복란위원
착오발생분이 발생된 3건에 대해서 집행부에 사전소명자료를 내라고 요청해서 남겨주고 우리 정기회 때 96년도 결산검사에서 다시 제출된 소명자료의 정확성 여부, 착오발생분에 대해서 수정이 된 사항이 제대로 됐는지 여부를 검토했으면 좋겠습니다.
현수
박현수전문위원
지금 결산검사결과에 대한 각 실과 의견서라는 것이 어제 드렸는데 세외수입에서 잘못된 사항은 뭐라고 했느냐 하면 앞으로 이것을 재검토를 해서 하겠다 그런 얘기만 넘어왔지 결산검사위원회 개회 이전까지 하겠다는 얘기가 없어요. 그래서 그것을 그대로 해주면 안 되겠다는 것을 참고로 말씀드리는 것입니다. 예산특별위원회에서는 다시 거론이 되겠지만 참고로 말씀드리는 것입니다. 예산결산특별위원회에서 다시 거론이 되겠지만 참고로 말씀을 드린 것이고 당장에 수정을 못하겠다는 것입니다. 의견서 19페이지에 보면 그런 내용이 나와있습니다. 그런데 이 한 페이지에 나와있는 것은 96년도에 나온 것은 작년에 예산결산검사위원들이 적발한 사항이 아니라 92년도 결산검사시 93년도 적발된 사항인데 이것을 지금까지 수정이 안된 것입니다. 아무리 고치라 해도 수정이 안돼요. 될 수도 없고 앞으로 이렇게 하겠습니다 했는데 그러기에 이 결산이 문제가 있는 것이죠.
복란
이복란위원
징수결정액 10억원 누락된 부분에 대한 소명자료는 몇 페이지에 나와있습니까? 징수결정액이 누락된 것이 결산검사 위원에 의해서 발견됐다고 하는데 집행부에서 소명자료 낸 것이 어디 있어요?
현수
박현수전문위원
19페이지에 기타세입 전반해서 징수결정액 각 과실 징수수납액 불일치해서 각 과 것을 종합해서 계산을 하고 세외수입계 것을 장부를 종합해서 해보니까 차이가 난다는 얘기입니다.
복란
이복란위원
수치는 안 나와있네요?
현수
박현수전문위원
그렇죠. 수치는 안 나와있어요.
복란
이복란위원
700만원 착오분 발생된 것은 소명자료에?
현수
박현수전문위원
그것은 소명자료가 안 나와있습니다. 그것은 세무과에서 할 일인데 그 소명자료는 여기에 나와있지 않습니다.
복란
이복란위원
그것은 예산결산특별위원회에서 담당관을 불러서 소명자료를 내보라고 해서 해야 되겠는데,
현수
박현수전문위원
그때 가서 특별위원회에 소속된 위원님들이 그때 가서 이 사항을 제대로 아시고 질의한다든가, 소명자료를 받게 될 것이냐, 안될 것이냐를 물어서 결론을 지어야 할 사항입니다. 제가 여기서 말씀드리는 것은 총체적인 것을 말씀드리는 것이고 결론은 예산특위에서 결론을 지어야 할 사항입니다.
복란
이복란위원
실제 검토과정에서는 사실 숫자로 나와있는 것이 일을 매끄럽게 하기 위해서는 소명자료가 들어오지 않은 것은 무엇 때문에 착오 났는지 이유를 밝히라고 해서 유인물이 책자로 나와야 되지 않겠어요.
현수
박현수전문위원
그래서 예를 들어서 3가지 지적사항에 대해서 결산검사 위원들이 이것이 틀림없다 해서 보냈는데 검사위원들이 자료를 낸 것도 있고, 그랬으면 거기서 검토를 해서 이 책을 다시 만들어야 되는 것인데 다시 만들지 않고 그냥 넘겼어요. 위원들이 뭐를 알겠느냐 해서 그렇게 했는지는 잘 모르겠습니다. 어쨌든 이 결론이 확실하다고 해서 넘겨준 것인데 우선은 종합을 해서 검사를 해보니 수치는 이상이 없는데 지적사항에 대해서는 하나도 고쳐진 것이 없더란 말입니다.
남수
박남수위원장
세입세출결산서를 작성하는 과정이 결산검사위원들의 검사를 받고 난 다음에 제본을 작성해야 됩니까?
남수
박남수전문위원
네. 안이 먼저 나오고 그것을 가지고 결산검사 위원들이 조사를 해서 이것을 확정되어서 나오는 것이죠.
복란
이복란위원
전문위원님, 우리가 임시회 때 해당부분을 지적을 했으니까 지적사항으로 넘기고 유인물 책자로 만들든지, 안 만들든지는 집행부의 재량에 맡기고 우리는 일단 문제가 있다. 이 수치가 700만원건, 10억원건 이런 것이 문제가 있음을 이번 66회 임시회 회기 중에 우리가 지적사항으로 넘기고 정기회 때 가서 그대로 들어오면 부결시키면 되는 거고, 그때 가서는 그때 검토해서 시정되지 않을 때 문제를 제기하면 될 것 같습니다.
현수
박현수전문위원
그래서 이 사항을 정식 공문으로는 안 했지만 다 알아요. 시정하라 했는데 시정가능한 것은 준비를 하는 것으로 알고 있어요. 주차장 특별회계는 제가 보기에는 시정이 가능하거든요. 어느 정도 가능한데 세외수입하고 목적세인 사업소세를 금액은 안되지만 700만원, 104만 1천원하고 이런 것을 고치려면 이 전체를 다 흔들어 놓아야 돼요. 이 작업이 하루이틀에 되는 작업이 아니에요. 집행부에서 어떻게 할지는 우리는 기다리는 수밖에 없죠.
복란
이복란위원
94년도 연도말 이월금액 착오난 것에 대해서는 어떻게 되어가고 있습니까? 94년 경기은행 착오분에 대해서 그때 조사할 때에 연도말 이월금액이 차이가 난다 했을 때 그 27억원인가가 이월금은 소위 말하는 공된 숫자였는데 그것이 지금도 계속 이월금으로 넘어가고 있습니까?
현수
박현수전문위원
네.
복란
이복란위원
지금 검토보고하신 사항에 대해서 그것을 간단하게 유인물로 해서 우리 특위에 들어가시는 위원님들께 주시고 그리고 오늘 우리가 한 것은 사회산업국소관 뿐만 아니라 총괄적으로 결산서에 대한 문제점을 검토보고 하신 것이죠?
현수
박현수전문위원
네.
복란
이복란위원
그러니까 그것은 도시국이나 총무국이나 마찬가지로 다 똑같은 문제를 삼고 있을 테니까 그것을 집행부로 서면으로 넘기죠.
현수
박현수전문위원
넘길 필요가 없고 확실하다. 이상이 없다라고 해서 한 것이니까, 앞으로 예산결산위원회 감사에서 그때 가서 제기 하는 것이죠.
남수
박남수위원장
예결특위에서 결산서 심사를 합니다. 작년도 같은 경우를 보면 결산서를 승인할 것이냐 말 것이냐의 논란이 있었는데 결산서를 승인할 것이냐 말 것이냐는 예결특위의 심사대상입니다. 저쪽에서 결산심사 위원들이 의견을 제시했고 거기에 대한 반박자료 나왔고 그 다음에 이것에 대한 여러 가지 구정질문을 통해서 한다든가, 아니면 결산심사 위원들이 문제를 제기한다든가, 아니면 결산검사 심사도 자체 내에서 할 테니까 그때 가서 해서 그것이 결산심사 위원을 통해서 특위 문제 제기를 하는 여러 가지 방법이 있을 것 같습니다.
복란
이복란위원
사회산업위원회에서 들어가는 예산결산특별위원 3명에게 3건을 간단하게 정리해서 주시기 바랍니다.
남수
박남수위원장
정기회에서 사회산업국 소관 결산서에 대한 심사를 하게 될 것입니다. 그때 다시 가서 하고 오늘은 심사가 아니라 검토의 건이기 때문에 심사할 때 심층적으로 같이 하도록 하고 그 문제제기 있었던 부분을 여러 위원님들께서 관심 갖고 살펴주시기 바랍니다. 다른 의견 있으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 그러면 회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 장시간 여러 위원님들 고생 많이 하셨습니다. 특히 행정사무감사계획서를 채택하기 위해서 며칠 동안 고생 많이 하셨습니다. 오늘 회의 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. 출석위원(10인) 박남수 신현기 장석리 이복란 김갑준 이보근 이언기 배영선 최용남 이기욱 안원학 출석전문위원 박현수
12시 30분 산회