김두겸 의원 발언

지금부터 지방자치법 제 36조 같은법 시행령 제16조 내지 제19조의 2 울산광역시의회행정사무감사및조사에 관한조례에 의거 공보관실, 문화예술회관, 여성회관에 대한 97년도 울산광역시의회 행정사무감사실시를 선언합니다. 본 행정사무감사는 행정업무 전반에 관한 운영실태를 정확히 파악하여 시행하는 과정에서 미비된 부분을 도출하여 시정하도록 요구하고 필요한 정보획득과 사고를 미연에 방지 및 제거하고 회계질서와 행정운영의 개선을 촉구하고자 합니다. 피감사기관에서는 피동적인 수감의 자세에서 탈퇴하고 문제점을 제시하여 의회와 함께 근본적인 개선방안을 강구할 수 있도록 성실한 수감을 부탁드리며 만약 허위증언 또는 진술을 거부할 때에는 고발 및 500만원 이하의 과태료를 부가하도록 제36조 제5항에 규정되어 있음을 숙지하여 주시기 바랍니다. 감사는 선서, 간부공무원소개, 관장의 주요업무보고를 받고 질의, 답변하도록 하겠으며 순서는 공보관실, 문화예술회관, 여성회관으로 실시를 하겠습니다. 먼저 피감사기관의 관계공무원으로부터 행정사무감사에 따른 선서가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다.

(선서관 낭독) (문화예술회관장 박종화, 여성회관장 최도자 동시선서)

모두자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 공보관실, 문화예술회관, 여성회관 순으로 관계공무원 소개를 해 주시기 바랍니다.

공보관 문효웅입니다. (공보관 : 주요업무 보고)

문효웅 공보관 수고하셨습니다. 공보관실 업무 전반에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.

주민 홍보지에 대해서 각 구군에 지침을 마련했다고 하는데 통반장의사에 따라서 구독하도록 그렇게 지침을 마련했습니까?

예, 제가 연초에 그런 지침을 마련해서 시달했습니다.

자치구·군에서 조정토록 조치하였다고 하는데 이후 여기에 대해서 점검을 해 보았습니까?

연말까지 보고하도록해서 98년부터는 시행에 차질이 없도록하라고 지시가 돼있습니다.

연말까지 조정을 하라고 지원을 내려 보냈습니까?

연말까지 보고하도록해서 98년부터는 시행에 차질이 없도록하라고 지시가 돼있습니다.

연말까지 조정을 하라고 지원을 내려 보냈습니까?

연초에 지침을 내려 보냈는데 구에서 아직 조치가 안되고 있기 때문에 지난 11월초에 재강조해서 빠리 조정을 하라고 지시했습니다.

그러니까 연초에 지침을 마련했고 그 이후에 구에서 안되고 있기때문에 11월에 재지침을 줬다는거죠?

예, 재강조 지시를 했습니다. 금년말까지는 반드시 조정해서 시행하도록 했습니다.

이렇게 자치구·군에서 늦어지는 이유가 그 쪽에서는 뭐라고 하던가요?

지금 광역시가 된 이후에 업무가 자치구·군으로 내려가 있습니다마는 구청장 부구청장 입장에서 당장 광역시초에 바로 조치하기는 상당히 부담이 있지 않은가 해서 아직까지 안되고 있는것으로 알고 있습니다.

저희들 상식적으로 생각할 때는 통반장들에게 신문중에서 무엇을 볼 것인가라고 물어보고 거기에 따라서 무엇때문에 부담이 많이 되고 왜 이렇게 광역시 지침이 각 구·군에서 안되고 있는데 광역시에서 지침을 그렇게 내려보냈지만 각 구·군에서 무언으로 구·군에서 알아서 하라는 태도를 가지고 있는것 아닙니까?

그렇지는 않습니다. 직접 저희가 조정할 수도 없는 것이기 때문에 지침을 내려 놓고 그 지침을 제대로 이행하는지 확인중에 있습니다.

제가 말씀드렸다시피 간단한 것인데, 통반장에게 의사를 물어 보면 되는데 거기에 대해서 어떻게 생각을 하십니까?

아마 구에서 통반장 희망 조사를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 지난번 의회 업무 보고시에도 말씀드렸습니다마는 실제 홍보지라고 하는 것이 꼭 구독하는 입장에서도 필요하겠습니다마는, 또 지역 언론사를 지원해주는 그런 측면에서도 필요하기 때문에 구독 희망을 조사를 했을때 과연 우리 지역 신문을 몇분이 희망을 하고 있고 읽어줄 것인지,최근에 어느 동에서는 신경남일보가 들어오는데 왜 우리가 타 지역 신문을봐야 되느냐 하는 구독자의 의견이 있어서 내년부터는 즉시 우리 관내 신문으로 바꿔 주도록 하는 조치를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 실제로 당장 끊기도 어렵고 또 구독희망자에 따라서 나눠드린다고 하면 우리 지역 신문에 상당히 문제가 있지 않겠느냐 그런 의견을 갖고 있습니다.

근본적으로 동에서 부터 정확한 파악이 되어져야 됩니다. 그런데 동에서 그것이 잘 안되고 있지 않습니까? 그리고 각 신문사에서 통반장들의 정확한 구독신청을 받아서 배부가 되어져야 되는데, 이전에 각 신문사가 배분에 대한 문제가 생깁니다. 즉 예를 들어서 경상일보를 남구청에서 몇부달라고 하는 것이 선행이 되다 보니까 통반장들의 정확한 구독신청이 받아지지 않는데, 그런 부분을 개선해야 되겠습니다. 그리고 서울 신문은 몇% 들어오고 있습니까?

2,300부 입니다.

아까 공보관님께서 말씀하시기를 지역 언론사를 지원을 한다는 측면에서 보면 기존 계획을 가지고 서울신문사가 여기에 엄청난 배분율을 가지고 있다면 이것도 문제가 생깁니다. 이런 것도 공보관실은 앞으로 조정을 해나가야 하지 않겠느냐 생각합니다.

예.

주민홍보지 관계에 대해서 중앙선거관리위원회에서 얼마전에 분명히 방송에서 지방자치단체장은 직선을 하기 때문에 주민홍보지는 선거법에 위배되는 것이기 때문에 이 문제를 중앙선거관리위원회나 선거관리위원회에서 조치를 받았는지 안받았는지에 대해서 말씀을 해주시고 아니면 우리 울산광역시에서 울산 광역시 선거관리위원회에다가 유권해석을 받았는지 그 문제를 명확히 말씀해 주시기 바랍니다.

예, 신위원님께서 말씀하시는 것은 지난번에도 보도가 있었습니다마는 무료 배포하는 것은 선거법 위반이다라고 돼있는데 질의, 답변내용을 보면 서울시에서 질의를 냈습니다. 중앙선거관리위원회에서 온 것은 지방자치 단체가 지방자치법 제4조6항의 규정에 의해서 당해 지방자치단체 조례에 따라 설치된 상여금을 지급할 수 있는 관의 장에게 신문을 무료로 지급하는 것은 무방하다는 지침이 내려져 있고 저희 시에서는 별도로 지시한 것은 없습니다.

한번 받아 보십시오.

서울신문을 연간 몇부 정도 줄여 나가고 있습니까? 대충이라도 말씀해 주십시오. 지금 실적이 91년부터 문제가 된것 아닙니까?

지금 서울신문이 2,645부가 나가고 있습니다. 늘린것도 없지만 줄인것도 없습니다.

지금 우리 감사장에서는 노력하겠다고 말씀하시면 안되고 필연적으로 없어져야 되는 것 아닙니까? 최소한 연간 몇% 정도는 줄여 나가겠다는 답변을 주시기 바랍니다.

제가 지난번 업무보고 시에도 그런 답변을 드린바 있습니다. 사실 어려운 내용도 많습니다.

어려운 내용이지만 작년에 지적 당했고, 지적을 당했으면 시행이 되어야 되는것 아닙니까? 그러면 내년 행정사무감사때 또 남을 것이고, 공보관님은 계속 주요 업무보고시나 이때나 행정사무 지적사항으로 얘기될게 뻔한 것 아닙니까? 또 조치했다, 구·군에서 안되더라, 노력하겠다, 뻔한것 아닙니까. 서울신문 같은 경우는 2,645부인데 이게 하나도 줄지도 않고 늘지도 않았다고 했잖아요. 합리적인 조치가 있어야 하지 않겠습니까?

작년에도 지적이 있었고 저희들 공보관실에서도 지침을 마련해서 구청에 내려보냈는데 금년은 이미 예산문제라든지 그런것 때문·에 구청에서 내년부터는 꼭 조정하는 것으로 하겠습니다.

지침사항이 어떤 것입니까? 간단하게 핵심만 말씀해 주십시오.

저희가 보고 개선방향에 대해서 현실태와 문제점을 직시를 하고 끝에 개선방안을 내놓았습니다. 신규신문 또는 구독 부수는 확대가 절대 불가하다, 또는 구·군별 자체에서 점진적으로 축소 방안을 신중히 검토해서 하는데 보고부수는 연차적으로 축소 조정하라. 다음 통·반장 구독 의사에 따라 신문보급을 하는 방안도 검토를 하라. 이렇게 해서 1997년12월20일까지 구독자 여론 조사를 한 후에 결과 보고를 하도록 돼있습니다.

12울22일까지요?

12월20일까지입니다.

지금 울산의 지방언론사가 10개사가 있는데 언론사에도 경쟁력을 심어줘야 됩니다. 지금 신문부수로 보면 비슷하게 나가는데 이런 부분들도 상당히 개선 되어야 될 부분입니다. 그 부분을 어떻게 생각하십니까?

언론사 경쟁력을 심어 주라는 말씀이고......

그 말뜻은 글이 잘 실리고 좋은 신문 같으면 우리 시민들이 더 원하고 찾습니다. 제일 염려스러운 부분은 만약에 A라는 신문을 우리 시민들이 많이 이용했을때 나머지 9개 신문사는 어려워질것입니다. 그런 부분을 우리시가 보충해주는 부분이 있는데 정해서 내려보내 주니까 문제가 있다고 생각합니다. 그래서 저같은 경우에 통·반장 회의때가서 얘기를 해보면 이 부분이 상당히 문제가 많습니다.어떤 부분은 A나B 특정언론사만 찾는 주민들이 대부분입니다. 그랬을때 나머지 8개사는 엄청난 타격이 갈 가능성이 많습니다. 그렇지만 그렇게 해 줌으로써 신문사에 경쟁력을 심어줄 수 있다는 겁니다. 경각심을 주자는 것입니다. 그리고 저는 다른 지역을 방문했을때 이 부분을 물어봅니다. 언론사별로 특징이 있다고 저는 생각을 합니다. 광주같은 경우에는 시민들을 계도 하는 기사가 많고, 또 어떤 곳은 폭로성 기사가 많고 하는 부분들이 많습니다. 우리 울산에도 10개 신문사중에 그런것도 있습니다. 발로 뛰어서 쓰는 신문이 올바른 신문이 아닌가 생각하고, 그렇지 못한 신문은 도와줄 필요가 없다고 생각합니다. 그래서 본 위원 얘기는 계도지를 A사에90%를 원하면 90%주라는 것입니다. 우후죽순으로 생겨난 그것을 어떻게 다 도와줍니까? 그래서 그런 부분들을 과감하게 바꿔나갈 용기는 없는지 말씀해 주시기 바랍니다.

저희 관내에 4개 신문사가 있고, 3개 방송사가 있습니다. 특히 4개 신문사가 내용 수준이나 경영이 어려운 것으로 알고 있습니다. 그 중에서도 현재 지방신문으로서 창간된지 오래 되었고, 한 신문이 지금은 많이 호전된 것으로 알고 있는데 보도 성향도 9월 이후 부터는 계도성이나 홍보위주로 해서 과거에는 조그만 것도 폭로성으로 많이 취급했습니다만 현재는 줄고 있습니다. 그런 신문에 따라서 시 지원을 정책적으로 배려를 해야 하지 않겠나 하고 말씀하셨는데, 저희가 현재 광고만 하더라도 4개 일간지중 한개 신문은 차등이 돼 있습니다. 그만큼 시민들이 많이 보고 효과가 있기 때문에 그런 것이고, 그외 다른 3개지는 같이 취급하고 있고, 홍보지도 1개 지방신문사에 많이 배부된 상황입니다. 그런데 쉽게 말씀드려서 말을 듣지 않는 다고 해서 매질만 가할 것이 아니고 때로는 타이르고 해서 그런 신문은 여론이 형성이 되도록 이끌어가는 것이 좋은 방법이 아니냐 다소 언론사에서 감정적으로 시정을 보도하고 폭로도 하고 하는 경향도 있습니다. 그러나 그때 그때 대응하는 것 보다도 장기적으로 지역정서에 맞게끔 이끌어 가느것도 좋은 방법이라 생각합니다.

한가지만 더 질문하겠습니다. 지금 공보발행 횟수가 연간 몇번입니까?

연간 꼭 정해진 것은 아닙니다.

올해 얼마정도 발행 했습니까?

그제까지 25회 220부정도 발행했습니다.

우리 위원님도 참고로 하실것이 자치구 시대가 되었습니다. 시 지침으로는 일괄통제가 상당히 실효성이 없다는 것이 문효웅 공보관님의 이야기 같습니다. 그래서 자치구 사장에 따라서 조정이 되어야 될 부분인데 이 부분을 우리 문화 공보관실에서는 그 자치 구간에 사정이 어떻든간에 중앙지를 줄이고 지방화 시대에 맞는 지방지를 많이 확보해 줄 수있는 그런것이 우리 위원들 전체의 소리인것 같습니다. 앞으로 그것을 시달해 주시기 바랍니다. 그 다음에 윤두환위원님 질문해 주시기 바랍니다.

지금 광역시된 시점으로 해서 7월15일부터 10월30일 현재 총 3,384건의 보도 내용에 나갔다고 자료에 돼 있습니다. 그 중에서 2,233건이 홍보성이고 그 중에 사실보도가 906건, 비판성이 241건입니다. 거기서 해명자료 제공이 193건이고 기자실 방문설명이 48건 해서 비판기사에 대한 대체를 했다고 나와 있는데 이 비판성 기사가 보도 자료 잘못으로 인해서 나간 것인지 그렇지 않으면 시 행정의 잘못으로 인해서 나간것인지 어떻게 분석을 하고 있습니까?

시민 보도에 대한 기자의 주관적인 식견과 언론사의 방침에 따라서 때로는 사실과 동떨어지게 해석해서 보도된 경향도 있습니다. 그런것이 7월 15일 이전에는 상당히 많았습니다. 그런데 광역시가 된 이후에는 자료에서 보시는 바와같이 241건의 비판성 기사가 되어 있는데 과거에는 언론사 기자들한테 기사를 내주는 것이 겁이 났습니다. 기자 생각에 따라서 어떻게 보면 잘못 뒤집어서 보도하는 사례도 있었습니다. 그러나 현재 많이 줄어들었는데 이런것이 우리 과에서 일부 실수에 의해서 우리가 자료를 내준것으로는 비판성 기사가 잘 안나옵니다. 그래서 우리 행정에서 실수로 인해서 보도된 것은 상당히 어렵고 기자가 단독으로 취재를 해서 자기 주관을 가지고 보도하는 그래서 우리가 '사실 이런 내용은 사실이 아닙니다'하고 해명을 하고 보도자료를 내주고 있습니다.

그런데 사실 그 보도가, 비판성 기삭 맞을 경우에는 어떻게 대처하고 있습니까?

맞는것은 저희가 신문 스크랩을 해서 각 실·국에 다 나누어 주고 각 국장들이 보고 바로 잡도록 하고 있습니다. 우선 공보관실은 보도된 것은 스크랩을 해가지고 일단 그 내용대로 보고 하고 있습니다. 그래서 그것은 잘못되고 과에서 해명이 필요한 것은 협조 자료를 보내서 해명자료를 받고 실·국에 통보를 해서 개선 조치를 하고 있습니다.

그러면 오봃 된 것 중에 해명 기사가 나온 것이 있습니까?

아직까지 해명이라고 해서 바로 나온 것은 없어도 그런 기사에 대해서 며칠 있다가 다른 시각에서 다뤄진 언론사도 있습니다.

제가 자료는 없지만 비판성 기사가 많이 나옵니다. 구청별로도 많이 나오는데 공보관실에서 이런 비판성 기사가 나오면 '설명 잘못이다'라고만 생각하지 말고 긍정적인 측면도 생각을 해야 된다는 겁니다. 그래서 이런 부분을 행정이 바로 가기 위해서는 공보관실에서 과감히 그런 부분을 발췌를 해서 감사실에 감사를 요청해서 이런 부분이 행정을 바로 잡아 나가는데 공보관실도 일조를 해야 하지 않겠나 생각합니다.

감사실에도 똑같이 통보를 해 주고 있습니다. 그래서 감사 확인하는 것은 그 쪽에 조치할 문제지만 지금까지는 언론 보도자료 내주는거나 보도된 것에 쉬쉬 하는 경향이 많았습니다. 그러나 현재는 시장님께서도 그런 말씀을 하십니다. 신문기자가 지금 시청, 구처에에 112명이 출입을 합니다. 이 사람들은 곡 같이 우리간부다. 시정을 추진해 나가는데 서로 감시해주고 도와주는 직원이라 생각하고 보도자료도 내고 오보된 것에 대해서는 해명해서 밝히고 또 정당한 지적에 대해서는 즉시 개선해 나가는 방향으로 하라고 하고 있습니다.

언론의 왜곡, 오보에 대해 법적으로 대응을 한 횟수가 몇회나 됩니까?

저희가 법적으로 대응한 것은 없습니다. 언론중재위원회에 제소를 한다든지 신문사에 직접......

그 외에 다른 방법으로는......

그 외에 방법으로는 앞서 말씀드렸듯이 이런 오보성 기사가 나오면 즉시 실·국장이 기자실에 내려가서 해명을 하고 또 신문사의 보도국장이나 편성국장에게 직접해서 바로 잡고 있습니다.

또 하나는 의회에 관한 오보성 기사에 대해서도 ......

역시 마찬가지입니다.

비판기사가 241건에 7.1%인데 그러면 비판기사에 대해서 윤두환 위원께서 언급했지만 집행 잘못에 대한 기사로서 인지를 해서 시정 할 수 있는 계기가 마련된 건수가 있습니까?

예, 많이 있습니다. 통계는 안냈지만, 그렇게 해서 감사가 실시되고 현장에 조사를 한다든지, 예를 들어서 도로선이 잘못 됐다든지 교량이 잘못되어서 뜯어 고친것도 몇 건 있는것으로 압니다.

공보관님, 우리가 사실 보도 26.9%가 99.6%정도 되어야 사실 보도가 되는데 26.9%는 사실 보도를 하게끔 공보관실에서 노력을 해야 될 부분입니다. 그리고 한가지 물어볼 것은 얼마전에 고교평준화에 대한 청원의 처리 의견서에 대한 MBC, 울산매일신문에 위법이라고 하는 보도가 상당히 크게 났었습니다. 거기에 대한 공보관실의 대처는 어떻게 하셨는지 이 자리에서 말씀해 주시기 바랍니다.

지금까지 저희 공보관실에서 다루고 있는 기사나 대책은 우리 시와 직접 관련이 되는, 또 구와 우리 고장 해정 범위내에서는 그런 기사를 다루고 홍보를 하고 있는데 그런 특수시책인 교육청 소관에 대해서는 언급을 하지 않고 있습니다.

홍보성 건수가 2,234건에 66%인데 홍보성이든 사실 보도든 비판성이든 이 보도에 대해서 우리 홍보비가 다 지출돼 있죠.

특별히 여기에 나와있는 자료는 홍보비를 주는 그런 대상의 기사가 아니고 신문사에서 다루는 기사를 저희 나름대로 홍보성이다, 비판성이다라고 하는데 광고는따로 주고 있고, 이런내용에 대해서는 홍보비를 지급하지 않고 있습니다.

좋습니다. 조례하고 입법예고 각종 공사 공고료가 지출이 되고 있죠?

별도로 공고료 지출이 되고 있습니다.

지난번 광역시가 될 때 예산을 1억원중에 일부 사감을 하고 잔액이 2,900만원이 남아있습니다. 그렇다면 광역시가 되고 공고비 부분이 기준점이 없는것 같습니다. 그래서 대전이나 광주에 공고료 부분에 대해서 지출되는 부분을 검토해 볼 필요성이 있습니다. 그래서 예산심의 때까지 자료를 제출해 주시고 그리고 공고에 대해서 지금 재무국에서 입찰에 대한 공고는 하지 않습니까? 공고실에서 일괄적으로 공고를 하고 있습니까?

입찰자료는 각 실·과에서 받아서......

입찰공고를 홍보실에서 하고 있습니까?

예, 저희가 다 하고 있습니다. 과에서 자료를 받아서 다하고 있습니다.

그렇다면 일괄성은 이해는 하지만 그 입찰공고 지연으로 해서 혹시 사업이 연말에 원인행위가 이루어지지 않는다든지 하는 이런 부분을 부서에서 부서로 거치는 과정에서 발생할 수 있다고 하는데, 과거에는 이렇게 운용을 하지 않았죠?

과거에도 꼭 같이 우리 과에서 공고를 다 했습니다.

다른 기타 시·도도 다 그렇게 하고 있습니까?

예, 공고대장을 단독으로 가지고 있어서 거기에 등재를 하고 공고를 합니다.

아까 말씀드린 공고료나 공고료, 대전, 광주에 대한 부분과 울신의 신문광고료 이 부분에 대해서 각 언론사별로 자료 제출을 요구합니다. 이상입니다.

보충질의가 너무 긴것 같은데 보충질의는 간단하게 해 주시기 바랍니다. 원활한 회의 진행을 위해 10분간 감사를 중지하겠습니다. (11신10분 감사중지)

계속 위원님들께서 지적내지는 방향제시를 하신 부분인데 간단하게 하겠습니다. 주민 홍보지가 수년전부터 지적이 되어 왔는데 서울신문을 배제하고 지역신문을 늘리는 문제, 이런것이 굉장히 복잡하고 무엇이 좋다고 말할 수 없을 정도로 예민한 부분이고 여러가지 현실적으로 문제점이 많다고 생각되는데 제가 지적하고 싶은 것은 이런 문제가 수년전에 발생했을때 얼마나 적극적으로 대처했는냐. 적극적인 대책이 전혀 없었다고 지적합니다. 이런 지침에 보면 시의 조정기능이나 의지가 전혀 나타나지 않고 있습니다. 만약에 시에서 어떤 방향이 설정이 되어서 예를 들면 지방자치시대에 언론신문사들도 활성화 시키고 시정을 민간인들에게 골고루 홍보하는 홍보지로서의방향을 잡아간다면 적어도 지역신문 몇개 중에서 신청을 하도록 유도해 달라하는 그런 정도의 시책이 시달되었어야 되고 제가 알기로는 고민만 했지 서울신문을 줄이는 것에 대해서는 적극적인 대책이 없었던 것 같고 간담회에 논의되었지만 분명히 제가 알기로는 통반장들 내지 지역에 관심있는 그런 단체장 이런 분들은 주로 지역신문이나 뉴스를 통해서 관심이 많더라고요. 그런 측면에서 볼때 물론 돈이 있고 없고를 떠나서 일단 지방자치시대 그 주민 들이 시와함께 모든 문제에 참여하고 공유하기 위해서는 홍보지로서는 지역신문이 좋다고 생각됩니다. 이런 문제를 풀어나갈 때 조금이라도 여러분들의 의견을 종합해서 이 주민홍보지를 아예 없애버리든지 아니면 방향을 정해서 이번 행정사무감사를 끝으로 정확한 방향을 만들어서 시달해 주셨으면 합니다. 또 한가지는 행정사무감살자료 14페이지에 대해서 묻겠습니다. 언론사별 각종 신문, 잡지 구독부부 및 연간 구독료 이렇게 나왔는데 구독부수의 단위가 빠졌고 한국일보가 27부로 데이타상 가장 많거든요. 이것은 무엇을 나타내는 것입니까?

구독 부수는 매일 들어오는 신문입니다.

관청에만 들어오는 것입니까?

예, 우리 시에서 시비로 받아서 각 실·과에 배부 해 주는 것입니다. 유독 한국일보가 27부로 많은데 이것은 각 실·과에 배부 해 주는 것입니다. 유독 한국일보가 27부로 많은데 이것은 각 실·과의 의견을 들어서 신문을 조정합니다. 그런데 한국일보에 대해서 과에서 신청이 많이 들어와서 27부로 했습니다.

확실히 신청한 자료가 있습니까? 있으면 나중에 제출해 주십시오.

예.

그리고 또 한가지는 사이비기자 고발센터를 운영하시는데 신고 실적이 있습니까?

저희한테는 사실 신고 들어온 것이 없습니다.

실제로 보면 비디오나 책자, 월간지를 강매를 하면서 모방속국의 누구라고 하면서 우리 의원들에게 많이 오고 있는데, 의원들이 큰 코 다칠까 해서 신고 하지도 못사고 있습니다. 그런데 저희 말고도 단체장한테 그런 상황이 벌어질 것이라 생각되는데 사이비기자 고발센터가 유명무실하게 있을 바에야 다른 방법을 강구하셔서 홍보를 더 하시든지 그렇게 해서 좀 활성화를 시키는 것이 좋겠다고 생각합니다.

예, 알겠습니다.

홍보지 부분에 대한 임명숙위원의 질의에 본위원장도 동감하면서 여기에 동감하는 장병국위원님 질문해 주시기 바랍니다.

이재현위원님께서 얘기하신 부분에 대해서 몇가지 간추려서 간단하게 질의하고자 합니다. 언론사 경쟁력을 키워주려고 하는데 시에서 키워줘야 되는 것 맞습니까?

첫째는 자기들 자구책으로서 잘 만들고 자체 홍보를 하고 보급해서 경쟁력을 키워야 되는 것이지 우리가 의도적으로 어느 특정신문을 그렇게 하는 것은 없습니다.

제가 이재현위원님의 말씀을 종합해 보면 서울신문 구독 부수를 줄이든지 그렇지 않으면 구독하지 말고 지방신문에 수혜가 많이 갈 수 있도록 해 가지고 지방신문이 경쟁력을 가지도록 하라는 쪽으로 저는 이해를 했슷ㅂ니다마는 개인적으로는 언론사의 경쟁력은 자유경쟁시장 원리에 맡겨야 된다고 생각합니다. 그래서 만약에 시하고 권력이 유착된다라고 하면 알 권리나 견제 기능이라든지, 비판기능에 대한 기능을 상실하기 때문에 궁극적으로 울산시민에게 막대한 손해가 오리라 봐지고, 홍보지 문제를 접근하면서 지방지 우대 부분의 접근은 다시 검토를 해 봐야 할 것으로 보아지고, 주민 홍보지를 통반장에게 배부를 해서 효과를 거두고자 하는 목적이 어떤것이 있습니까? 구체적으로 2가지만 말씀해 주시기 바랍니다.

그것은 현재 우리 시의 시책을 알리는 수준에서 하고 있습니다.

반상회를 통해서 시정 홍보지를 계속해서 주민들에게 배부를 하고 있지요?

예.

그것만 해도 충분하지 않습니까?

홍보지는 한달에 한번씩 냅니다. 반상회때에 특히 주민들에게 시기적으로 알려야 될것을 싣는데 홍보수단이 좋은 시대에 꼭 우리가 이런 홍보지를 내가지고 주민홍보를 목표대로 기한다고 하는것은 어려운 일이고, 그러나 우리시가 하는 일 또는 시 전체가 전반적으로 돌아가는 상황은 그때그때 보도를 해서 주민에게 알릴 필요도 있지 않은가......

그러니까, 그 예산자체가 기자 간담회나 언론사 간부 초청모임, 신문방송 광고를 하기 위한 예산확보는 다 되어있지 않습니까?

예.

그런데 무슨 주민 홍보지가 필요합니까?

그런것은 시민의 광고나 공고 특별기사에 대한 홍보 이런것은 수수료 성격으로 예산에......

단도직입적으로 얘기해서 지방신문이든 중앙신문이든 국민 홍보지는 시에서 돈을 주고 사서 통·반장에게 교부하는 것은 안해야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

누차 말씀드렸습니다만 시정 홍보지로서의 명분도 다소 있겠습니다마는......

지금 TV나 라디오 없는 가정이 있습니까? 매일 울산시에서 만들어지는 반상회 회보를 통해서 시정에 시민들은 관심만 있으면 누구나 다 봅니다. 그런데 구태여 이러한 예산을 들여서 할 이유가 있습니까? 이것은 궁극적으로 울신시정을 펼쳐가면서 시에서 조금 잘못한 부분등은 언론을 통해서 매를 덜 맞겠다는 얘기 아닙니까?

언론이 우리 시정을 꼭 그렇게 좋은 방향으로 보도하는 것은 아닙니다 잘못된 것도 보도되고 잘하는 것도 보도가 되는데 그것을 주민들에게 홍보지로서 나누어 주는 것은 일선에서 고생하는 통·반장들의 급부적인 성격도 있겠고......

고생하는 통반장을 위해서 차라리 수당으로 주는게 낫지 않습니까?

수당도 줍니다마는 그외에 급부적인 성격도 다소 있습니다.

그래서 제가 생각할 때 주민 홍보지는 지금 시점에서 판단해 봤을때 각종 언론 매체를 통해서 우리 울산시민들이 여러 채널을 통해서 정보를 취하고 있습니다. 정보를 취하고 있는 것 중에 시정에 대해서도 다 알고 있습니다. 구태여 이렇게 돈을 들여서 주민 홍보지로 활용할 이유가 없다는 것입니다. 결과적으로 지방언론이나 중앙언론하고 울산시가 유착이 되어서 알 권리, 견제기능 이런것을 상실하고 막는 그런 결과를 초래할 가능성이 굉장히 많다고 생각합니다. 그래서 제 얘기를 참고하셔서 앞으로 주민 홍보지 문제는 적극적으로 줄여나가서 궁극적으로 없애는 방향으로 했으면 좋겠다는 말씀을 드리면서 마치겠습니다.

장병국위원께서 말씀하시는 단계적으로 줄여나가는 방법을 말씀했습니다마는 노인들에 대한 버스표가 없어지고 현금으로 지급을 합니다. 홍보지 부분도 통·반장에게 어떤 신문을 어떻게 가져간다고 하는 것이 논의된다고 하면 통·반장들에 신문대금을 현금으로 주는그런 방법이 있다고 하면 울산시의 공보관실에서 오해를 받을 수 있는 부분이 해소가 되지 않겠느냐, 그런 방법도 찾아 보시기를 바랍니다. 이재현위원 질의 하십시오.

장병국위원님께서 오해를 하시는 것 같은데, 제가 언론사의 경쟁력을 키워주라고 하는것은 좋은 기사가 많이 나오고 시민들에게 유익한 기사가 많은 신문은 많이 볼거라는 것입니다. 다시 말하면 결론은 똑같습니다. 시장원리에 의해서 준다면 주민들이 원하는 신문을 볼 수 있도록 만들어 주는 것이 경쟁력을 키워준다는 것입니다. 장위원님께서 오해하시는 것 같아서 정정을 했습니다.

지방자치 시대에 접어들어서 공보관실이라고 하면 일반 중앙정보로 따진다면 대변인실이 없는데 그런것과 같은 역할도 하는 것 아니겠습니까? 그런데 실제로 대변인실은 그날그날 벌어지는 정치적 상황 뿐만아니라 각종 법안이나 현안들에 대한 자기가 갖고 있는 정부의 입장을 국민들에게 또는 기자들에게 밝힘으로써 실제로 그 내용이 즉각즉각 알려질 뿐 아니라 그것으로 여론의 향배가 왔다갔다 할 정도로 상당히 중요한 역할을 한다는 겁니다. 우리는 정례 브리핑이 1년 동안에 24번 이루어진다면 언론사를 대상으로 한달에 2번 정도 정례 브리핑을 한다는 소리인데, 울산의 각종 현안들이 많이 밀려오고 시청으로 데모하러도 오고 또 그럴때만다 시장이 가지고 있는 복안이나 각종 시정방향이나 이런 것들이 사실 시청같은 경우는 일관된 목소리로 모아져서 나가지를 않습니다. 기자들이나 언론사들도 접근하는 방식에 있어서 공보관실을 통해서 울산의 시정의 방향을 검토해 둡니까? 시정홍보라고 하는것이 갖고 있는 나름대로의 오랜기간동안 관행대로 내려오는 방식대로 우리는 첫째 이러한 목적으로 이러 이러한 임을 하려고 합니다. 그것은 누가봐도 재미없는 책자나 홍보에 대한 내용으로 일관해서는 안되지 않느냐. 이것은 시정에 있어서 작은 정부라는 개념을 갖고 시장의 의지도 필요하다고 보는데 대변인실과 같은 의지를 갖고 각종의 현안들에 대해서 그때그때의 시의 입장을 발빠르게 움직여서 발표하고 또 거기에 대해서 여론을 수집할 수 있는 그야말로 기자회견을 자주 하지 않지만 거의 매일 이루어지다시피 하는 살아 움직이는 기관으로 변모를 꾀해야 하지 않겠느냐, 저는 이런 생각을 합니다만 거기에 대해서 어떻게 생각을 하십니까?

광역시가 되면서 공보관실이 설치되고 다소 공보업무만 관장을 해서 이용하도록 기구상 돼있습니다마는 아직은 타 자치단체에 비해서 공보관실 기능이 원활하다고 보지않습니다. 어리고 미숙한 것이 많습니다. 나름대로는 김위원님께서 말씀하신 그런 사항을 우리가 정례 브리핑이나 형식에 잡혀서 기자들에게 브리핑을 해주고 알려주고 그런 방법도 하고 있습니다만 수시로 환경단체에서 데모를 한다, 최근의 택시관계 이런 사항이 예견이 되는 것은 실·국장들이나 부시장 이런 분들이 그때마다 수시로 브리핑을 하고 있습니다. 크게 대변인 같은 역할을 하기에는 아직까지 미숙하고 시정을 시민들에게 알리는데 있어서 는 정례적인 방법과 수시로 아까 앞에서도 말씀한 대로 오보 상황이라든지, 아니면 미처 보도되지않은 예상되는 문제점 사업, 이에 대한 우리시의 대응방안, 이런것을 수시로 기자실 브리핑을 하고 있습니다.

제가 드리는 말씀은 그런 대변인실과 같은 방법으로 발전해 나가는 것이 어떻겠느냐 하고 제 의견을 말씀드린겁니다.

예, 그런 방향으로 노력을 하고 앞으로 기구도 보강이 되고 해야 되지 않겠나해서 그렇게 노력하겠습니다.

언론인의 시정참여 기회 확대차원에서 시 출입기자들을 시정 산하 각종 위원회 위원으로 위촉을 했다고 했는데 위원회 특성이 설치 목적으로 부합되는 일인지 아닌지 답변해 주시기 바랍니다. 다음에 매월초에 주요시책시정자료를 언론사에 제공한다고 하는데 의회 해당 위원들에게도 제공할 용의가 있는지 묻고 싶습니다. 그 다음에 감사자료 7페이지 가관홍보 위원 활동 실적이 광역 및 좌담회 63회, 1만420명으로 나와 있습니다. 이것이 위원 1명 실적인지, 1명의 실적이라고 하면 다른 방법으로 여러서람을 활용할 수 있는 방안은 없는지 답변해 주시기 바랍니다.

질문하신 언론인들의 시정 참여확대, 그래서 각종위원회의 위원으로 위촉한 것은 그 위원회의 성격과 기능에 따라서 꼭 언론인들이 참여가 되었다하는 분야는 그런 각 개별 조례에 의해서 구성원이 나와있습니다. 그래서 각 실·과에서 의뢰가 오면 신문사 또는 언론인을 추천을 해서 현재 9개 위원회에 15명이 위촉돼 있습니다. 말씀드리면 울산광역시 통합방위협의회에 5명이 돼있고, 교통안정대책위원회 2명, 또 종합예술문화회관대관심의위원회에 1명, 문예예술진흥위원회 1명, 환경분쟁조정위원회 1명, 환경보전자문위원회 1명, 산업평화상심의위원회 2명, 수돗물안정성진단위원회 1명, 공단문화발전지원협의회 1명, 이렇게 나와 있습니다. 다음에 매월별로 기자실에 그달에 추진 해야할 업무가 월간 업무자료에 있습니다. 저희가 기자실에 주고 있는데 현재 2회도 각 상임위원회에 한부씩 드리고 있습니다. 다음에 국민홍보용 말씀하셨는데 이것은 공보처에서 위촉을 해서 공보처에서 운영을 하고 있습니다. 저희 관내는 현재 기초자치단체 시절에 한사람 되어 있어서 거기에 나오는 활동사항은 범서에 계시는 김종석위원 한사람 개인 활동 사항입니다. 저희가 공보처에 협조요청을 했습니다. 12월말까지 임기가 만료되기 때문에 내년에 재위촉 선임을 합니다. 그때는 광주시, 대전시와 같이 3,4명 정도로 늘려서 위촉해 줄것을 건의해 놓고 있습니다.

실적은 광역시 출범 이후의 실적입니까?

연초부터입니다. 국민 홍보용 개인 연초부터입니다.

알겠습니다.

질의할 위원이 더 없으면 질의를 종결하겠습니다. 공보관실은 언론에 의해서 행정이 이끌려 가는 그런 행정이 아닌 행정이 이끌려 가는 그런 행정이 아닌 행정이 얼론보다 먼저 앞서는 그런 행정을 펼쳐주실것을 부탁드리겠습니다. 이상으로 공보관실에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 공보관실 직원들은 나가셔도 좋겠습니다. 다음은 문화예술회관장님께서 97년도 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다. 문화예술회관 관장님은 저희 교사위원들이 내일 예술회관에 현장방문을 하게 되어 있습니다. 그래서 내일 현장에 가서 업무보고를 받는것으로 할테니까, 중요한 부분만 업무보고 해 주시기 바랍니다.

(문화예술회관장 : 97년도 행정사무감사 주요업무보고)

박종화 문화예술회관장 수고하셨습니다. 문화예술회관 업무 전반에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

감사자료 8페이지를 보면 시립교향악단의 연주내용에 대할 스케줄이 있습니다. 본 위원이 보는 시안은 이러한 일정을 많이 잡고 홍보도 많이 하고 계시고 나름대로는 예술회관에서 모든 부분을 합리적으로 운용하시리라 믿습니다. 그러나 제가 볼때는 주변여건이 성숙되지 않으면 울산문화 부분의 발전이 아주 미약하지 않겠느냐 하는 것을 먼저 말씀드리고 싶은 것은 주변교통문화여건, 그 부분에 대해서 변화된 부분이 있으면 답변을 먼저 해주시기 바랍니다.

손위원님이 말씀하신 부분은 지난번에도 업무고때 말씀이 있었습니다. 그래서 지난번 손위원님이 지적하신 그 부분에 대해서 그 이후에 저희들이 교통과와 협의도 하고 노력을 했습니다. 그래서 9월12일에 본청에 공문을 보내고 9월30일에 회신을 받고 현재 무거에서 공업탑, 또 평창3차, 삼산까지 해서 신설대수를 4대로 해서 횟수를 37회로 한다는 것을 만들었습니다. 이것은 손위원님 이후에 조치가 되었습니다.

이것 말고는 업습니까?

그것말고는 현재 기존의 산전에서, 한전, 장생포에서 다니는 것이 9대에 56회, 그다음 산전에서 남구청 장생포로가는것이 2대에 16회, 그 다음에 산전에서 삼산 현대에서 야음변전소 이것이 3대에 22회입니다.

신설 노선만 말씀해 주십시오.

신설노선은 아까 그것입니다.

제가 왜 그런 얘기를 하는가 하면 문화예술회관에 대해서는 제가 자주 거기에 가는데, 주민들이 보통하는 얘기가 5,000원짜리 공연을 보기 위해서 택시를 타고오면 왕복 택시비가 6,000원 들어간다 7,000원 들어간다하는 얘기를 많이 들었습니다. 그래서 저한테 건의도 했고 제가 업무보고 신간에 직접 국장님께 건의도 드렸습니다. 그런데 이러한 부분이 서울세종문화예술회관 같은 경우 보면 전역에서 다 옵니다. 문화가 발전하려면 그 지역의모든 주변여건이 성숙되지 않으면 문화가 발전이 되지 않습니다. 그래서 문화예술회관 뒤에 보면 공터가 있는데 그러한 부분도 실질적으로 2006년 도시계획 마스터 플랜 같은 그러한 부분과 연계시켜서 발전도 시키고 주변여건을 먼저 성숙시켜 놓은 상태에서 문화진흥에 힘을 더 써야 하지 않겠냐 하는 말씀을 드립니다. 그리고 한가지 제가 지적하고 싶은 것은 시립교향악단에 70명 중에서 지휘자 1명, 부지휘자 1명, 악장 수석단원 13명, 단원 38명, 그다음에 연구단원 16명해서 모두 70명인데 현재 47명이고 열 몇명이 들어와서 결원이 11명으로 잡히는데, 지금 시립교향악단의 지휘자를 선임할때 지금 어디에서 하고 있습니까?

지금 정원이 70명이고 12명은 어제 보충을 하고, 11명이 결원상태로 있고, 지금 상임지취자의 위촉하는 과정을 설명드리겠습니다. 음악의 전문인을 선발해서 운영자문위원회가 있습니다. 운영자문위원회의 의견을 들어서 시장님이 위촉하도록 돼있습니다. 그런 상황에서 지금 상임 지휘자가 결원 상태에 있습니다. 지난 9월10일에 결원이 되어서 10월, 11월, 12월 저희들 계획은 3개월에 객원 체제로 가서 그 중에 객원 지휘자중에 유능한 분을 운영자문위원회게 의견을 들어서 시장님이 위촉을 하도록 그겋게 추진 하고 있습니다.

항간에 들리는 소리도 운영자문위원회 회의가 제대로 성숙한 모습을 보이지 않다라는 비판적인 여론이 많습니다. 그래서 본 위원은 운영자문위원회 회의를 97년도7월15일이후로 운영위원회가 발족이 되었는데, 위원회가 구성된 이후로 회의 참석한 인원, 그 다음에 횟수 이러한 부분에 대해서 1차적으로 자쵸를 요구하겠습니다.

문화예술회관 관장님, 손성수위원님이 요구하신 자료를 꼭 제출해 주시고, 다음은 이재현위원님 질의해 주시고, 다음은 이재현위원님 질의해 주시기 바랍니다.

저는 3가지만 질문을하겠습니다 지금 공연 내용을 보면 유료, 무료 대관 자체를 포함해서 1회당 586명 밖에 들어오지 않았습니다. 이런것을 봤을때 물론 좋아하는 곳에는 많은 인원이 들어왔습니다만 특히 자체적으로 한 것을 보면 유료가 1회당 845명 무료가 873명으로 평균적으로 되는데 대관 냈을때 유료가 373명 무료가 618명입니다. 어떻게 보면 무료가 더 많이 들어왔다고 볼 수 있습니다. 이런 부분은 역현상이 일어난다는 것입니다. 즉 다시 말하면 유료를 무료화 시켰을 때 관심이 없다는 것입니다. 항상 볼수 있는 그런 부분이기 때문에 그래서 이런부분에 대한 개선의 여지를 한번 검토해 보셔야겠다는 생각이 들고, 그 다음에 공연내용을 보면 평균적으로 1,000명도 들어왔고 뮤지컬 같은 경우는 2,449명이 들어 왔습니다. 평균적으로 볼때 많이 들어왔습니다. 그렇다면 우리가 관심이 제일 많이 가는 곳이 뮤지컬인데 인원이 많은쪽의 공연을 적게 했다는 겁니다. 무용은 공연횟수에 비해서 인원이 적습니다 12회 했는데 480명 정동이고 뮤지컬은 7번 했는데 2,449명이나 들어왔습니다. 다시 말하면 울산시민들이 선호하는 공연은 음악내지 뮤지컬이다, 그렇다면 이쪽 방향을 많이 장려해서 일단 시민들이 관심이 많은 곳으로 관심을 끌어주는 역할도 좀 해야 되겠다는 생각이 듭니다. 그 다음에 손성수 위원이 질문을 드렸습니다마는 제일 큰 문제가 시립교향악단의 인원이 변동이 많다는 겁니다. 변동이 많다는 것은 연주회 질이 떨어진다는 것입니다. 그 다음에 질이 떨어진 이유가 무엇인가, 그리고 악단에 대한 처우개선이 필연적으로 따를수 밖에 없다는 겁니다. 예를 들어서 진주같은 경우는 시립교향악단에 들어가는 예산보다 3배 내지 4배 정도 더 들어가는 것으로 알고 있습니다. 본 위원이 검토해 봤을 때 광주도 마찬가지 입니다. 그렇다면 월급을 적게 주고 많은 효과를 내달라고 하는 것은 맞지않습니다. 실질적으로 줄 만큼 주고 우리 시민들이 원하는 즐거운 공연을 원해야 되는데 그렇지 않다는 겁니다. 그렇다고 거기에 대한 개선효과가 있느냐 하면 그렇지도 않습니다. 그 부분에 대해서 답변을 해주시고 대공연장에 저도 많이 가는데, 2층 내지 3층에 올라가면 소리가 잘 들리지 않습니다. 이것이 왜 그러냐 하면 공연장에 흡음이 되어서 소히가 뒤에까지 오지 않는다는 ㄴ것입니다. 그렇다고 마이크를 높일때는 뒤쪽에는 잘 들릴지 모르지만 앞쪽에서는 울립니다.카페트를 깔아서 그런지 모르겠는데 이 부분의 개선책까지 말씀해 주시기 바랍니다.

질문을 해 주신 내용이 사실상 평소에 운영을 해 나가면서 가장 고민스럽게 생각하는 부분입니다. 첫째 무료를 유료로 개선해 나갈 의향이 없느냐 하는 부분에 대해서 답변을 올리겠습니다. 사실상 현재 광역시 단위에서 무료로 하는 곳은 저희 시밖에 없습니다. 그래서 제 생각에는 내년부터 일부 정기 연주회 정도는 무료로 해야 되지 않겠는가 하고 검토를 해 봤습니다. 그런데 문제는 지금까지 평규 1회당 586명, 이런 평균치가 나옵니다. 유료와 무료 또 우리가 예술단을 운영하는 것과 대관한 것을 종합넉으로 분석해 보니까, 만약에 지금 유료로 했을때 오히려 인원이 더 줄어 들지 않겠는가하는 것입니다. 그래서 이것을 개선해 나갈려면 고정회원을 가져야 되겠다. 작년까지 1,000명으로 묶여 있던 것을 2,000명으로 늘려서 지금 노력한 결과 1,700명이고 연말까지는 2,000명을 달성할 계획으로 있습니다. 아무래도 고정적으로 회원을 가지면 관심을 가지고 오지 않겠는가 하는 부분, 그리고 돈을 받더라도 타 시와 비교해서 좀 적게 받으면 되지 않겠느냐 이런 부분인데그래서 저희가 뒷받침을 할려고 하면 첫째 시정이 교향악단에 대해서는 현재 2군 편성 돼있는 것을 3군으로 늘여야 되겠고 인원도 늘려야 되고 또 지금 객원 지휘자를 쓰는 것을 상임 지휘자를 연말까지 영입해 오셔야 되겠고 또 단원에 대한 보수가, 아까 모두에 말씀드렸습니다만 50%, 합창단은 4,50%, 교향악단은 6,70%의 수준 밖에 안됩니다. 그래서 현재의 보수가연금제로 된 것은 호봉제로 해서 사기도 높이고 질도 높여야 되겠다. 해서 이런 것을 전부 마무리하기 위해서 위에 심의가 되겠습니다마는 집행부에 안은 마련했습니다. 그래서 조례를 일부 개정하려고 하고 있습니다. 이런 부분을 종합해서 판단해서 내년도에 유로로 해볼 계획을 가지고 있다고 말씀드리고, 또 아까 타 시보다 질이 떨어지고 월등히 보수가 저렴한 것에 대해서는 조금전의 것으로 답변을 대신하겠습니다. 그 다음에 대공연장 2,3층에 흡음으로 해서 소리가 제대로 잘 들리지 않는다고 하셨는데 그저께 성악가들도 그런 얘기를 했습니다. 그런데 이게 어제 오늘의 일이 아니고 이런 문제가 있었습니다. 이 부분은 우리 예술회관의 단순한 음악공연장으로만 전문화하기 위해서 시설한 것이 아니고 종합적으로 했기 때문에 무용, 연극, 뮤지컬, 국악 등 모든 분야가 종합적으로 설계되어 있기 때문에 하나의 전문 성악가들이 와서 지적한 사항은 다 수용할 수가 없는 상황입니다. 다만 거기서 구체적으로 지적하는 것이 카페트를 깔은 것이 흡음을 한다고 하는데 카페트 하는데 든 예산이 8,000만원 이상 들었습니다. 그래서 이게 겨우 1년 밖에 되지 않았고 목적으로 한 것을 음악 흡음이 있다고 해서 거둬 낼 상황도 못됩니다. 그리고 거기서 한가지 정밀 분석해 본결과 고칠수 있는 것은 무대가 있는데 성악가들이 무대 앞쪽으로 좀 당겨야 되는데 그럴 수 있는 것은 조명을 조금 고치면 되겠다. 그러면 조명을 고치는데 있어서는 큰예산도 들지 않을것 같다 해서 그 부분을 계획할 겁니다. 그래서 전문 성악가들이 지적하는 것은 전체 다 수용할 수 없는 사항입니다.

공연건수가 102건인데음악이 61건이었습니다. 70% 가까운 비중을 차지하는 현실에 대공연장을 이용하는 횟수를 봐도 그렇게 나타납니다. 음악이 주는 아니지만 음악이 주처럼 되어버렸습니다. 원래 취지는 모든 것을 수용하기 위해서 복합적으로 지었습니다마는 현실적으로 사용하는 것은 70% 가까운 횟수가 음악에 치중되어 있습니다. 그렇다면 거기에 맞도록 1억원 가까이 들여서 해 놓은 카페트를 걷어낼 수 없지 만 조금이라도 음악들의 취향에 맞도록 만들어줘야만 된다는 것입니다. 좌우간 교향악단에 대해서 말씀드렸습니다만 음악의 질을 높일 수 있는 방법은 처우개선 밖에 없습니다. 물론 돈 적게 주고 좋은 사람들을 모셔오면 좋겠습니다마는 현실적으로 어럽습니다 70명 정원중에 47명이 뭡니까. 그래서 관리체계 내지는 운영에 문제점이 있다는 겁니다. 문제점이 파악 된다는 것은 돈이 얼마들든 간에 개선책이 나올수 있다는 겁니다. 이것은 돈 벌려고 하는 것은 돈 벌려고 하는 것은 아니지 않습니까. 임대 수익금이 얼마냐 하면 7,800만원입니다. 그런데 홍보비는 8,400만원입니다. 그래도 이런 부분을 나무라지 않는 것은 예술회관을 지은지도 얼마 안되고, 시민들에게 홍보도 많이 되지 않았습니다. 그래서 이런 부분은 앞으로 장기적으로 수익금보다 홍보비가 더 많이 나가는 것은 인정을 합니다. 그러나 그렇게 많이 나가면서도 효과가 많지 않다는 것은 운용에 문제가 있다는 것입니다. 그런 부분을 종합적으로 연구 검토 하셔 가지고 예산도 줄일 수 있고 좋은 공연도 시민들에게 제공할 수 있다면 금상첨화인데 지금 그렇게 하기 위한 무제점들은 바로 음악이 주가 되기 때문에 교향악단에서의 문제점들은 우선적으로 고치지 않으면 뒤에 문제점들은 우선적으로 고치지 않으면 뒤에 문제점들이 고쳐질 수 없다는 것입니다. 물론 의회에서 예산을 줄지 안줄지 모르겠습니다마는 교육사회위원님들이 공감을 한다면 예산을 드릴 수 밖에 없는 부분입니다. 그러니까 그런 부분들을 과감하게 쇄신할 수 있는 분위기를 만들어 주시기 바랍니다.

공연이 있으면 인원이 부족한데 어느 분들이 지원을 합니까?

저희들 직원 전체하고···

출장 명령부 자료에 의하면 광역시 출범 이후에 8,9,10월 3개월 동안에 총 24인이 총 72일 여비 1,088만 8,000원으로 나타나 있습니다. 이와 관련해서 몇가지 묻겠습니다 8월25일부터 30일간 서울에서 6일간 출장은 견학으로 돼 있습니다.서울에서 6일간이나 견학을 해야되는 내용이 무엇이었는지, 지나친 출장 일수가 아니가 해서 물어보는 것이고, 10월22일부터 24일까지 제주도에 두 사람이 3일간 출장을 갔는데 업무가 어떤 인지, 3일간 출장날짜를 요하는 것인지 묻고 싶습니다. 그 다음에 출장 업무 내용을 보면 자료 수집이나 시설물 현황, 공연장 실태 분석, 견학 등등으로 돼 있습니다. 본 위원 생각으로 자료수집은 통신 수단을 이용할수도 있다고 생각되고, 견학이나 실태분석도 하루 이틀이면 족하다고 생각되는데 출장일수가 최소한 3일, 4일, 5일, 6일 이렇게 돼있습니다. 결론적으로 묻는 내용은 여비의 과다 지출 행위가 아니가 하는 것입니다.

먼저 전체적인 출장에 대해서 설명을 드리겠습니다. 저도 7월15일자로 예술회관에 갔습니다마는 예술회관의 업무의 특성상 사실 저도 2일,3일, 4일, 5일 출장을 갈 필요가 있느냐고 다른 부서에 있을때 이것을 회의적으로 생각했습니다. 그런데 막상 여기 가보니까 이 업무의 특성은 다른것과 틀립니다. 무대의 기능이나 조명의 기능 등은 우리 가 끝없이 배워야 할 그런 사항입니다. 사실상 이 부분은 현재 있어보면 이해가 가지 않는 부분이 많습니다. 제가 지난 10월에 서울에 있는 예술의 전당하고 국립극장도 다녀왔습니다마는 심지어 거기에는 한 사람이 약 30년을 한자리에 지키고 있는 사람도 있습니다. 그래서 역시 이 부분은 공연담당자, 전시담당자, 무대의 조명 이것은 전문직에 있어야 된다고 절실히 느끼고 있습니다. 그래서 현재 7우러15일의 인사이동으로 해서 많은 인원이 바뀌었습니다. 그래서 이것을 전수를 받고 배울려면 수시로 가서 배워야 될 그런 문제가 나옵니다. 그리고 꼭 어느 극장보다 새로운 시설을 한 곳에 가서 보고 해서 끝없이 배워야 될 부분입니다 그래서 그 부분은 타 시·국이나 부서와는 달리 취급하시면 고맙겠습니다. 그리고 29페이지에 보니까 제주도에 간 부분도 있습니다마는 이런 부분도 교류 음악회에 참가 했는데 이런 부분도 자주 가봐야 사실 저희들 자체의 발전도 있고, 자주 들러야 된다고 절실히 느끼고 있습니다. 그래서 출장명령서를 보면 많은 인원이 한꺼번에 4,5일 이렇게 해서 갈 이유가 있느냐고 생각하시겠지만 예산의 지출쪽으로 생각하면 이해 안되리라고 봐집니다마는 이것은 특수한 여건이라고 하는 것을 이해해 주시기 바랍니다.

그럼 거기 관련해서 8월25일부터 30일간 두 사람이 6일간 서울에 출장 갔었는데 출장결과가 복명서나 현장에 적용한 사실들이 있으면 자료를 하나 주시면 고맙겠습니다.

예, 알겠습니다.

기획공연에 대해서 묻겠습니다. 자료에 보면 기획공연을 5가지 정도 하시고 관람률이나 매표를 보니까 '노영심의 고전 음악 이야기 '가 91.8% 매표율을 올렸더라고요. 그것은 제가 생각하기에 유명세로 많이 몰려온 것으로 생각이 되는데 이런 경우 기호기공연을 했을 경우에 수익이 나죠?

수익이 거의 안납니다.

91.8%인데······

그래도 사실상 수익 대 지출을 따지면 적자입니다.

기획공연을 해서 수익을 올린적이 한번도 없습니까?

지금까지 개관이후에 흑자를 낸 적은 한번도 없습니다.

그러면 기획공연을 하실 때 적자폭을 얼마나 줄일 수 있는가를 목표로 두신다면 공연 종류나 이런 것을 선택을 잘 하셔야 될텐데 이런 것은 어떻게 결정을 하십니까. 기획공연을 회관측에서 전국적으로 여러가지 조사를 해서 자발적으로 유치하는 겁니까, 아니면 그쪽에서 제의를 해서 옵니까?

기획공연이란 것이 참 어렵습니다. 왜냐하면 어떤것은 매표율이 높고 또, 어떤것은 생각외로 낮습니다. 예를 들어서 29일에 하는 '서울열목어'라고 하는 것은 지나 10월에 서울에 올라가서 이것을 기획을 해서 내려온 입장입니다. 그래서 이 부분은 총 1,700만원을 기획사에서 요구하는 것을 저희들이 1,000만원은 문체부에서 지원을 받았습니다 그래서 우리시가 순수하게 부담하는 것은 700만원입니다. 그리고 아까 말씀하신 '노영심의 고전 음악 이야기' 이런 부분도 문예연합이라고 있습니다. 전국예술회관 연합회라고 하는데 거기서 기획한 것이 우리가 부담한 돈이 있기 때문에 91.8%였습니다만 가격도 저렴학 그랬었습니다. 예를 들어서 서울열목어 같은 경우는 5,000원, 3,000원 입니다. 그런데 당초에 1,000만원 지원을 안받게 되면 1만 5,000원, 1만원입니다. 지금까지 기획공연은 기획사측에서 우리에게 이런것을 좀 해달라고 이것이 아니고, 우리가 서울에서 흥행이 되고, 관람률도 높은 것을 우리가 해 봅니다. 예를 들어서 지난번 백건우씨 같은 경우는 서울에는 4,800만원을 받았습니다. 그런데 저희는 2,100만원 했습니다 .서울보다 울산이 먼저 공연을 했습니다. 이 것은 저희들이 타이밍을 잘 맞추어서 싸게 가져온 것입니다. 그런데도 엄청나게 홍보 했습니다만 매표울을 75.2% 밖에 안됐는데, 저희들이 지적하다시피 이익이 시민들에게 갈 수 있도록 싸게 해서 서울에 4만 원이면 우리는 3만원, 2만원해서 싸게 해서 시민들에게 이익이 돌아갈 수 있도록 하는 겁니다. 그래서 100% 팔려고 해도 이런 매표율 밖에 나오지 않았기 때문에 지난번에도 말씀ㄷ렸듯이 조금 홍보방법을 위원님들이 도와 주시면 TV쪽으로 하는 것이 좋겠다. 그래서 시험적으로 '서울열목어'를 TV로 하고 있습니다. 그런데 1,000만원을 국비로 지원 받았고 실질적으로 시민들에게 이것이 수익이 갔기때문에 시험적으로 해서 좋은 성과가 나오면 낸년부터는 도와주시면 TV홍보를 개선해 볼려고 하고 있습니다.

한가지 말씀을드리면 유명한 공연의 가격을 1,000원 더 받았을때 관람률이 떨어지느 것 아니면 가결을 더 올려 받아도 관람률이 90% 되는것 등을 사전에 연구글 하셔서 손익분기점에 맞출 수 있도록 하는 것이 예술회관 관장님의 몫이라고 생각이 됩니다. 또 한가지 방문연주회에 대해서 묻겠는데 자료에 보면 방문연주회에 대해서 묻겠는데 자료에 보면 방문엱회과 4,5번 이루어졌는데 그것도 연간 계획을 세워서 합니까, 아니면 지역서에서 요청이 있을때마다 수시로 나가시는지 방문연주회때의 예산, 예를 들면 동구의 영빈관에서 했을때 무대 장치기 얼마했는데 그때 예산이 얼마들었으면, 방문연주회가 원거리에서 예술회관을 찾지 못하는 사람들에게 실질적으로 접근할 수 있는 가장 좋은 방법이라고 생각을 합니다. 그때 영빈관 공연에 갔는데 동구의 특성상 3,000여명이 모인것 같았습니다. 그런 지역의특성과 여러가지를 조화롭게 접목시킨다면 예술을 민간인들에게 널리 보급하는 기회도 될 것이고, 예산이 많이 들면 부담이 될테니까, 예산이 얼마 들었는지, 앞으로의 방향과 계획이 어떻게 잡혀 있는지를 말씀해 주시기 바랍니다.

손익분기점에 대한 것은 명심을 하고 그것에 초점을 맞추어서 열심히 줄이도록 노력하겠습니다 그 다음에 방문연주회는 97년도에 계획은 돼 있었습니다마는 계획에 의해서 추정을 하고 있습니다. 그리고 동구에서는 무대설치비가 상당히 들었습니다. 그러나 우리 시비가 지원된 것이 아니고 현대에서 지원을 해서 무대를 했습니다. 그리고 앞으로 98년도는 저희들이 운영계획을 짜고 있습니다. 방문연주를 활성화해서 거리가 먼 분들에게 최대의 서비스를 하기위해 구상하고 있습니다.

보충 질의 하겠습니다. 홍보비가 기획공연에 1,800만원 소요가 되었는데 초청비는 얼마나 됩니까? 6페이지에 기획 공연 부분입니다.

저희들 초총비는 총 5건에 1억423만원입니다. 6페이지 제일 위에 보면 풍악과 쨰즈의 만남에 총청비는 2,750만원입니다.

그리고 기획 공연이 지금 5번에 10억원이 드는데 기획공연을 하는데 있어서 어려운 부분을 말씀하셨는데 기획 공연을 97년도에 5회 정도밖에 할 수 없었던 사유가 있습니까?

저희들이 5회를 제외하고 연말까지 2번을 더 계획하고 있습니다. '서울열목어'외에 1번 더 있습니다. 지금 남은 예산 잔액이 4,000만원 밖에 없습니다. 그래서 첫째는 전체 예산에 맞추어서 연간 반배를 해서 기획공연을 해야되고, 또 항상 지방에 맞는 기획공연이 있는 것이 아니기 때문에 상당히 수시로 할 수 있는 입장이 아닙니다.

그래서 기획고연이라고하면 사실 5회라고 하면 광역시에 맞는 기획공연도 있는 것 같습니다. 그래서 광역시를 계기로 해서 한것이 '울고넘는 박달재' 이것하고 '노영심의 고전 음악회' 입니다. 그렇다면 우리가 기획 공연을 5회 밖에 할 수 없었던 부분은 예산이 뒤따를 수 밖에 없습니다. 기획공연 초청비 1억원과 홍보비 1,800만원해서 1억 1,800만원 소요를 해서 기획 공연 총소득이 5,800만원입니다. 50%정도 손실이 났습니다. 문화예술회관을 건립하는 목적은 시민들의 문화예술부분에 대해서 정서를 성숙시키거나 하는 부분을 고려한다면 예산부분은 다소 고려하지 않고 기획공연 쪽으로 시민들이 다소 즐길수 있는 이런 문화예술 측면이라면 횟수를 늘릴 수 있는 방향을 검토해야 되겠다하는 부분과, 또 기획공연을 하더라도 다양하고 활성화 할 수 있는 공연을 준비를 해야 됩니다. 거기에 따라서는 기획공연 위주로 우리가 운영을 하면서 바꾸어 얘기하면 시립교향악단 단원 정원에 6,70%정도 수용이 되었습니다. 교향악단 이런 부분에 집중 투자 하는 것 보다 우리 시민들이 어느 정도 정서에 맞는 기획공연을 유치해서 시민들 정서를 고취 시켜놓고 자체적인 교향악단 공연을 해야지 우리 시민들 정서가 성숙되지도 않았는데 관심없는 층을 상대로 해서는 안된다 하는 부분을 말씀드리고, 기획 공연의 활성화 대책과 새로운 추진 계획을 갖고 계시면 말씀해 주시기 바랍니다.

작년의 관람률을 보면 58%였는데 금년에는 65%입니다. 또 부산이나 대구의 18년 내지 20년의 역사를 갖고 있는 예술단의 얘기를 들어보면 저희들 나름대로 분석은 그래도 2년밖에 안되는 역사속에 65%인 것은 점차적으로 높여갈 수 있다고 생각합니다. 그래서 그 부분에 대해서 활성화 하기 위해서 첫쨰는 음악인들의저변 확대를 위해서 우리 나름대로 최선을 다하겠습니다.

회원을 모집하는데 있어서 사회 지도층 이런 부분도 좋지만, 공연에 대해 관심이 있는 학생들이나 젊은 청소년 위주로 관심 있는 분을 회원으로 영입할 수 있는 이런 방안도 상당히 중요 하지 않나 생각합니다.

예, 지금 그렇게 하고 있습니다.

아까 김두겸위원이 질문한 부분중에 분명한 담을 하지 않은 부분이 있습니다. 출장비와 야간 시간외 수당을 2번 겸으로 받은 직원이 있는지 없는지를 감사장이기 때문에 분명히 해주시기 바랍니다.

제 입장에서는 현재는 그런 사실이 없다고 봐집니다.

없습니까?

예.

출장 복명서에 여기들어간 사람이 야간에 시간외 수당을 받은 것과 전체 비교해 본 부분이 있습니까?

사실 여기 나오기전에 실무자들에게 검토해 봤는냐하고 물었습니다. 어제 확인했는데 '그런 부분은 없습니다.' 그런 보고를 받았는데 일단은 이번 이 자료에 대해서 확인해 보겠습니다마는 저는 없다고 봐집니다.

여기에 출장간 분이 시간외 수당을 그날 공연이 있어서 시간외 수당을 받을 가능성이 있는 부분입니다. 여기에 대해서 다시한번 확인해 보시고 거기에 대한 이중의 돈을 받았다면 조치해 주시고 저희 상임위원회에 보고해 주시기 바랍니다.

동구 연주회는 현대중공업의 지원을 받아서 했다고 하고 그러면 울주군민을 위한 연주회도 자금 지원이 있었습니까?

지원이 없었습니다.

그럼 내년에는 자금 지원이 없어도 각 구마다 찾아다니면서 연주회를 할 계획을 잡고 있습니까?

내년도 계힉을 수립 중에 있습니다. 그러나 내년에는 순회 방문을 활성화랄 계획입니다.

활성화 한다는 개념이 예산이 확보되어야 할 문제니까 내년 계획에 이 문제에 대한 예산을 확보하고 있습니까?

지금 저희들이 요구해 놓은 사항입니다.

몇회나 요구 했습니까?

횟수는 안 나왔습니다. 기본 계획이 안나왔습니다.

알겠습니다. 방문연주회를 강화시켜 주길 바라고, 또 하나는 지난 번에 클래식만 고집하느냐 했을때 어디에 규정 돼 있다고 했습니까?

자체 대관규정상에···

규정은 어디서 맞듭니까?

저희 자체에서 만듭니다.

자체에서 이것을 개정하면 클래식만 고집하지않아도 되겠네요?

예, 그렇습니다.

제가 드리는 말씀은 예술은 시민 정서 함양이나 문화적 향유인데 다양한 계층의 다양한 내용의 문화를 향유할 수 있는 권리를 가지고 있다고 생각합니다. 시민들에게 앞에 모든 얘기가 예술은 돈을 따져서는 안된다는 이야기가 나왔습니다만 끊임없는 적자, 사람이 모이지 않는다고 걱정하고 홍보를 어떻게 할까 하는것, 아까도 백건우씨 얘기도나왔는데 아무리 훌룡한 사람을 데려와도 사람이 모이지 않는다고 걱정을 했습니다. 그런데 제가 볼때 같은 문화라고 할지라도 대중음악처럼 사람을 많이 울리는 문화도 없습니다. 유명한 나훈아를 불러와서 홍보를 하면 엄청나게 사람이 많을 것입니다. 저는 클래식만 고집하는 것은 그릇된 관념이라고 생각합니다. 그러니까 클래식만이 우아하고 수준 높다는 식의 발상이 바뀌어야 열린음악회도 끌어 당기고 해서 많은 시민들이 회관을 가장 사랑하는 곳으로 만들고 문화를 향유하게 하는 것이 제대로 가는 것이 아니겠느냐, 울산에 회관이 많은 것도 아니고, 사람이 없다고 걱정할 것이 아니라 그런 인식전환을 할 의살가 없는지 말씀드리고 싶습니다.

김창현위원님 좋은 질문입니다. 사실 저도 예술에 대한 전문가도 아니고 음악에 대한 전문가도 아닙니다. 그래서 순수 음악과 대중음악에 대해서 어떻게 정의를 내리고 개념 정립을 어떻게 할 것이냐 이런 여러가지 사항에 대해서 제 나름대로 전문가들에게 얘기도 듣고, 또 현재 저희들이 갖고 있는 걱정을 왜 이렇게 했느냐 하고 폭넓게 분석을 해봤습니다. 그런데 사실상 아시다시피 약 400억원이라는 돈을 들여서 지은 전당을 좀더 건물 목적에 맞게 운영하는것이 맞지 않느냐, 그런데 오락성, 상업성을 위주로 한다면 저것은 예술의 전당을 짓는 당초 목적이 아니지 않느냐해서 대중적인 것은 밖에서도 할 수 있고 다른 공간을 충분히 할수 있다는 겁니다. 그런데 대중음악,청소년을 유해할 수 있는 음악, 또 오락성이 짙은 것은 근본 목적에 맞지 않는 것은 아니냐 하는 것이 공통적인 의견입니다. 심지어 서울에 가서도 서울 세종문화회관 이 부분에 대한 얘기, 또 예술의 전당하고 국립극장에 가서 예술의 전당 사장하고도 그 얘기를 했습니다만 이런 것은 한번 허물어진다면 모처럼 만들어 놓은 것이 겉잡을 수 없습니다. 그렇게 때문에 이것은 지켜야 한다는 것이 전문위원들의 일반적인 내용입니다. 그러나 조금 경향을 바꿔가는 것은 있습니다. 예를 들어서 대중가요 중에서도 조용필이나 이미자 같은 순수한 자기 나름대로 지켜온 음악성 이런 부분은 풀어주는 것이 맞지 않느냐 하는 얘기도 있습니다. 제 생각은 그렇습니다. 지금 저희들 좌석이 1,484석 입니다. 사실상 대중성이나 오락성, 상업성의유치를 한다면 그 좌석으로 상업성이 안됩니다. 예를 들어 조용필을 기획했을때 1,400석으로는 도저히 기획이 되지 않습니다. 더더군다나 흥행을 목적으로 한는 기획사들이 우리 예술의 전당에 대중가수를 데리고와서 기획을 하는 것은 거의 없습니다. 왜냐하면 2,3천명을 넣을 수 있지만······

대답중 죄송한데 사업성에 대해서는 괜찮은데 일단 많은 사람들이 관심을 갖고 찾아오게 하는데는 성공하시는 것 아닙니까? 그런데 청소년 유해, 오락성, 상업성이라는 그 단어속에 대중음악을 얼마나 왜곡되게 바라보고 있는게 아닌가 도리어 염려스럽습니다. 그러니까 대중음악을 효현하는데는 청소년에게 유해하고, 오락성, 상업성이 있어서 안된다라고 하면 그 중에서도 오락성이 적은 조용필과 이미자예를 드셨는데 왜 오락성이 없습니까? 그 분들한테도 있죠. 실제 오락성이라고 하면 사람이 즐거워지는 것이라고 폭넓게 얘기 할 수 있는데 어떤 음악을 들으러 갈때 그 문학을 향유할려고 한는 사람에게 있어서는 즐겁지 않으면 안오는 겁니다. 즐거우니까 오지 않습니까? 그런데 우리가 선입견이 많이 작용하고 있다고 봅니다. 우리가 제대로 써야 되는데 그 관점을 규정을 만들때 관점을 바꿔야 되는데 이번 감사 기간중에 제기된 이 문제에 대해서 심도 깊은 토론과 시민여론의 수렴, 공청회를 통해서 적극적으로 대처했으면 좋겠다고 하는 것을 제기하고 싶습니다.

김창현위원, 이 부분은 현장에 가서 문화예술관장과 여기에 대해서 더 의논하도록 그렇게 하겠습니다.

저는 자료요청만 하겠습니다. 페이지 10페이지 입니다. 대공연장 임대 수익금, 전체가 아니고, 4,432만 7,000원 계산 내역을 주시기 바랍니다. 이유는 조례화 기준에 맞게 정확하게 된 것인지를 확인하기 위한 것입니다. 다음 14페이지 제2전시장 부속공간 설치 공사비 7,300여만원 시행 절차와 공사비 내역서를 주시고, 회관회원모집실적 회원수와 회비 수익금 내역을 주시기 바랍니다.

자료는 내일까지 내주시기 바랍니다.

문화예술회관 전문인력이 많이 필요하다는데 모두가 공감할 줄 압니다. 무대기계나 음향, 조명 등 각 분야별로 전문인력 챙요인원에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

3페이지에 보면 7급 정원 23명에 7명이 결원 돼있습니다. 지금 전문인력을 어떻게 대처하는지 먼저 답변 드리겠습니다. 지금 기능직이 별정직으로 대처해서 와 있습니다. 기능직에서 저희가 필요로 하는 직급으로 임용을 할려면 연륜이 있어야 됩니다. 1년이 모자라서 결원이 되는데, 6명에 대해서는 연말이 되면 보충이 가능하겠고, 기획제도상의 1명이 일용직으로 있었는데 전문직으로 보충했고, 교향악단 단원도 비전문직을 내보내고 음대 출신으로 대처를 했습니다. 그래서 무대조명, 음향 이쪽은 지금 기존에 있던 사람은 그대로 있습니다. 이분들을 전문화 시켜서 별정직으로 전환시켜서 그 자리에 그대로 계속 있도록 할 계획입니다.

언제 기능직이 별정직으로 전환이 됩니까?

기간이 1년이 모자라니까 향후 1년만 더 있으면 보충이 되겠습니다.

그러면 대·소공연장 무대감독은 별정직으로 지금 임용 됐습니까?

그것도 역시 별정직으로 임용된 것이 아니고 기능 6등급이 와서 대체로 일을 하고 있습니다.

그분들은 언제···

그분들도 1년만 더 있으면 가능합니다.

별정이 안된 이유가 연한이 안됐기 때문에 그렇다는 겁니까?

그 사람들이 서울가서 배워와서 완벽하다고 할 정도로 지금 많이 배웠습니다. 그 사람들을 별정으로 할려고 하고 있습니다.

알겠습니다.

오늘 질의 못하신 분은 내일 해주시고 질의를 종결하겠습니다. 열악한 환경속에서도 예술회관 관계 공무원들 수고가 많습니다. 그러나 시민이 누구나 드나들 수 있는 문턱이 낮은 문화 예술회관으로 발돋움 해주시고 우리는 팀웍이 잘되야 됩니다. 즉, 무대 조명과 음향 기계 이런 부분이 삼위일체가 될 수 있는 분위기 조성에 노력해 주시기 바랍니다. 이상으로 문화계술회관에 대한 행정 사무감사를 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 중식 관계로 감사를 중지하겠습니다.

여성회관장 최도자입니다. 여성회관소관 97년도 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. (여성회관장 : '97주요업무보고)

최도자 여성회관장 수고 하셨습니다. 여성회관 업무 전반에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

차와 예절교육 부분이 있습니다. 여성회관 예절실이나 취미생활 부분을 운영함에 있어서 예산이 수반되겠습니다마는 교육의 연속성에 대해 차와 예절교육에 대해서 질의하겠습니다. 차라해도 다도로 갈음해도 되겠습니까?

욕심같으면 1년이든 장기로 하면 좋겠습니다만 차예절을 배우고자 하는 분들이 많고 극히 일반적인 기초에서부터 시작이 되고 있습니다. 차와 예절 기초부분을 3개월 과정 정도로 마치고 더 배우고자 하시는 분들은 연결하는 방향으로 내년도 계획을 세우면서 97년도 차와 예절부분에 대해서 다소 더 배우기를 원하는 부분을 신청을 받아서 내년에 다시 연장코자 하고 있습니다.

짧은 기간을 이용해서 교육을 이수한 뒤에 연속성을 여성회관 측면에서는 고려를 하지않고 장기간에 인원만 교육을 시켰다는 실적측면에서 운용되지 않겠나 싶어서 말씀드리는 건데 연속성과 실질적으로 예절교육을 비롯한 컴퓨터 소양교육을 통해서 사회에 다소 쓰임새가 있는 쪽으로 흘러가는지 그런 부분이 나름대로 객관적으로 판단했을때 교육자체에 효율성이라든가 이런 부분을...

금년도 여성사회교육을 실시하면서 크게 느끼고 앞으로 반성해야 될 문제가 이것이다라고 생각을 하고 금년도를 기초로 해서 내년에는 지금까지 여성회관을 거쳐가서 기초를 마스트 한 부분에 대해서는 중급반으로 신설할 예정입니다.

차와 예절의 강사는 어느 선생님을 모십니까?

김정선 회장이 되겠습니다.

위원님이 질의를 하니까 초급반, 중급반에 대한 부분을 관장님이 헷갈리고 있는데 차와 교양 위주는 3개월 코스 밟으면 거의다 배워지는데 왜 중급반 이야기가 나옵니까?

다도라 하는것은 3년이상을 해야 됩니다.

여성회관소관에 대해서 3년동안 예산과 행정사무감사를 다뤄보고 난 뒤에 아쉬움이 있는데 전반적으로 취미와 교양위주로 되어 있는데 교양도 어학계통 이런 것밖에 없습니다. 그래서 이러한 내용의 교육이 필요하지 않나하는 제안을 드립니다. 뭐냐하면 주부들의 사회의실을 함양시키는 방향으로 우리 사회에서 여성의 역할을 더 높이는 문제라든가 자녀의 성교육, 여성의 지위향상 등 한가지 주제를 가지고 특수하게 일정한 인원에 대한 집중된 교양을 통해서 성과를 남기는 이런 부분에 대해서 부족한데 관장님 어떻게 생각하십니까?

그런면에서는 부족한 점을 못느끼고 있습니다. 여성회관에서 취미, 교양 특강부분에 중점을 두고 있습니다만 저희들이 가장 중요시 하고 있는 것이 저소득층 여성의 기술교육 부분에 신경을 쓰고 있습니다. 기술부문에 취업을 위한 자격증 취득을 위한 그런 분야에 계속 매진을 하고 있습니다.

여성사회교육 실적이 있는데 방금 여성회관이 저소득층 위주로 교육한다, 취미를 중심으로 교육을 한다 이렇게 말씀 하시는데 실제 여성회관에 저소득층 여성이 얼마나 옵니까?

저소득층 여성이 일반여성의 10%로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 저희들이 가급적 저소득층 예산을 끌어들여서 기술, 자격취득 부문에 전체시설 규모에 비해서 저소득 여성층을 위한 인원을 확보는 하고 있습니다마는 이 분들의 생활실태가 우선 일선에서 하루 노동으로서 생활해야 되는 입장이다 보니까 실질적으로 기술을 배운다, 자격을 취득한다 이 부분에 대해서는...

여성회관 운영을 저소득층에 대한 특정한 부문도 아니고 취미와 기술 이런 것들을 위주로 운영하고 있는데 본 위원은 여성회관의 예산과 행정사무감사를 통해서 3년동안 지켜보니까 이런 기술과 취미외에 여성회관이 여성회관다운 여성의 사회의식을 함양하는 그러한 내용으로서 이를테면 50명,100명 한정적 인원을 집중적으로 여성의 사회의식을 함양하기 위한 교양, 그런 교육을 5개 내지 10개 정도 배채해서 여성회관이 올바른 여성역할들을 잘 해낼 수 있도록 안내자로서으 여성회관의 역할이 필요하다는 것입니다.

금년도에 특별교양 강좌라해서 방금 위원님께서 말씀하신 그런 교양부문에 청소년 예절교육과 국내외 경제환경변화와 환경문제 이런 분야에 1,000명을 위주로 해서 계획을 세위 실적을 1,000명으로 특강식으로 해서 실시를 하였습니다.

본 위원이 얘기하는 내용은 일시적이고 단기적, 한번에 거쳐서 특강 형식이 아니고 체계적이고 정기적인 것을 해 달라는 것입니다.

잘 알겠습니다.

경로식당을 월간 며칠 운영합니까?

월요일에서 금요일까지 주5일 하고 있습니다.

하루평균 참석자 수가 얼마나 됩니까?

200명에서 230명까지 하고 있습니다.

당초예산에 3,500여만원되어 있던데 금액이 부족하지 않습니까?

예산을 맞춰서 인원을 조절하고 있습니다.

시민단체나 일반시민들의 지원이 있습니까?

전혀 없습니다.

조리실 가스레인지 교체는 했습니까?

그것은 아직 집행 안했습니다.

여성회관 안내간판 설치는 새로 했습니까?

했습니다.

예산집행금액을 알고 계십니까?

50만원 정도가 되겠습니다.

교육강사를 선정할때 어떤 방법으로 하고 있으며 과목에 따라 다르겠지만 일반적으로 교육강사 한 사람이 한달에 몇시간쯤 참여하며 대책과 시간당 수당은 얼마입니까?

강사초빙 관계는 가급적이면 유명하고 전문적인 교수님, 전문가, 저명인사 순으로...

선정방법을 물었습니다.

선정방법은 내년에 이렇게 할 계획입니다. 과목에 따른 강사님들을 대대적으로 홍보를 해서 일단 모집을 하겠습니다. 공모를 해서 들어온 수 중에서 여러가지로 유명한 분을 우선적으로 정하겠습니다. 그리고 시간은 주3일에, 기술분야는 주 5일 정도까지로 하고 있습니다. 2회에서 3회정도 보는데 1회에서 약 2시간씩 하면서 1회에서 2회정도의 강사는 기술 수강료는 시간당 2만 3,000원, 취미교양 부분은 시간당 3만3,000원 주고 있습니다.

당초예산에 시간당 3만5,000원 예산이 세워져 있던데 조정을 했죠.

예, 3만3,000원으로 했습니다.

여성자원활동인력은행 운영에 대해서 질의하겠습니다. 자원활동이 구청에 있는 여성자원봉사활동 하는 분이 있는데 그것과는 별개로 운영하는 겁니까?

구에 소속된 여성 자원봉사도 있지만 여기서 말하는 여성자원봉사 인력은 여성회관을 중심으로 해서 여성회관의 수강을 마친 그런 분들에 한해서 자체적으로 활동을 하고 있습니다.

현재 추진실적으로 200명을 목표로 실제로 100% 다 모았다는것 아닙니까?

예.

자원활동 참여율이 저조하다라고 문제점을 제기 하셨는데 근본적인 원인은 어디에 있다고 생각하십니까?

저희들 욕심은 일단 회원으로 등록을 했으면 어떤 활동분야에 있어서 인원을 20명 목표로 한다라고 했을때 15명에서 10명이 참여했다. 그러면 나머지 5명에서 10명은 100%참여가 안되고 있다 그런 점에 대해서 다소 미흡하다라고 생각하고 있습니다.

대책으로 자원활동에 참여한 기간을 경력으로 인정하고 일정기간 자원활동에 참여한자를 사회교육 수강에 우대혜택을 주도록 하겠다라고 하셨는데 경력인정은 어떤 의미로 ...

회원으로 가입한 날로부터 실질적으로 봉사에 참여한 시간을 그러니까 여성회관에 소속감 내지 인정감을 부여하기 위해서 이 분들에게 많은 참여를 하고 많은 봉사를 하는 분들을 우선적으로 대우를 해드리자 그런 입장에서...

말씀의 뜻은 알겠는데 경력을 인정하고 우대해 준다는게 구체적으로 어떤것이 있느냐는 거죠.

10시간한 사람보다는 20시간, 30시간, 시간별로 많이 참여한 그런 분들을 우선... 내년에는 이렇게 하기로 계획을 하고 있습니다. 사회교육 프로그램이 다시 신설되면 거기에 이 분들이 신청하는 과목에 우선적으로 수강을 할 수 있게끔 그 정도의 혜택을 드릴 계획입니다.

뽑는 인원 숫자는 한정적이고 앞에서 천병태위원님이 질의 하셨다시피 생활이 어려운 분들을 대상으로 하는 교육같은 것이 잘 이뤄지지 않고 있고 그러면 자원봉사활동을 하신 분들이 중심이 돼서, 자원봉사자들 모집 자체가 여성자원봉사자 이전에 여성회관에서 이수한 사람들이 여성자원봉사자가 되고 봉사활동을 열심히 하면 다시 여성회관의 수강자가 되고 그러면 결국은 자원봉사활동하면서 수강하고 수강하면서 여성자원봉사활동하면 그 분들만 계속 수강을 하겠네요?

자원봉사활동을 하시는 분들에게 좀더 소속감을 주자는 것이고...

인기 있는 곳에는 자연히 사람이 몰리게 마련이고 그러면 자원봉사 활동을 열심히 하는 사람들이 거기에 들어가야 되고 하면 결국은 소수의 사람들만이 계속 인기과목을 듣는게 아니냐 그것을 이야기 하는 겁니다. 동호인 클럽활동에 대해서 물어 보겠습니다. 푸름회, 추임회 이런 모임들이 정기회원이 있어서 다니는 산행입니까, 아니면 그때마다 모여서 갑니까?

정기회원이 따로 있는게 아니고 수시로 참여할 수 있습니다.

한글 배움터는 최소한 1년이면 1년 상당한 기간을 배워야 되는 것이니까, 이것은 초기에 사람을 모집할 것 아닙니까? 그래서 그 사람들만 계속 하는게 아닙니까?

수시로 들어올때는 가입시켜 드리고 있습니다.

노인복지회관에 물리치료실이 있습니까?

당초에 개관할때 물리치료실을 설비해 놓고 있습니다.

물리치료사가 별도로 치료를 해 주고 있습니까?

물리치료사가 작년에 정식으로 있었는데 기존 물리치료사가 아닌 의료기술사 8급이 운영하고 있습니다.

의료기술사는 물리치료를 할 수 없잖아요?

조금전에 말씀드린대로 병·의원의 물리치료실 그런 기준이 아니고 일반가정에서 할 수 있는 정도의 시설입니다.

중구보건소에서는 물리치료실이 있죠?

예, 있습니다.

거기에는 물리치료사가 있죠?

예, 있는걸로 알고 있습니다.

어려운 계층 노인들은 무료 진료죠?

저소득층에 한해서는 무료로 하는 걸로 알고 있습니다.

노인들의 건강문제가 대체로 보면 신경통, 허리디스크, 고질적인 병들이 상당히 많습니다. 치료를 전문치료사가 하지 않으면 엄청난 부작용을 초래할 가능성이 많습니다. 의료기기 자체가 물리치료를 하기위한 어떤 기기가 설치 안되어 있다라고 하니까 어떨런지 모르겠습니다마는 만약에 다시 검토를 해 가지고 물리치료사가 치료를 하지 않으면 안된것이라면 안하는 것이 좋습니다.

잘 알겠습니다.

예산집행 현황을 보면 여성회관의 미집행익이 2억5,700여만원 노인회관이 6,785만4,000여원인데 한달만 있으면 한해가 끝나는데 법적인 경비 즉 말해서 인부임라든지 이런 것은 당연히 월말에 지급해야하는 부분이 있습니다마는 물품구입비 이것도 한해가 다가야 사들이는 겁니다. 미집행액에 대한 법적인 경비, 인건비 부분은 빼고 물품구입 이런 부분에 대하여 간단히 설명해 주십시오.

수강을 하고 있는 기간이 11월말로 전부 마칩니다. 수강을 하고 있기 때문에 전반적인 수리, 교체를 수강이 끝나는 11월말부터 정비코자 합니다.

집행부가 하는 일이 동네숙원사업 등 당초에 해야될 부분이 있는데도 않합니다. 연말까지 가도 안될 미집행 부분은 바로 집행해 줘야 됩니다. 질의 하실 위원 계십니까? 질의 하실 위원이 없으므로 질의, 답변을 종결 하겠습니다. 여성의 지위향상을 위한 다양한 프로그램 개발과 실효성있는 내실 교육을 위한 차원을 높혀주시고 더욱더 여성들의 상담에 대한 대책마련도 바로 해줄 수 있는, 누구나 찾고 여성의 복지를 위하고 권익을 위할 수 있는 여성회관의 운영을 해 주실수 있을 것을 바라면서 여성회관에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분, 장시간 동안 대단히 수고 많으셨습니다. 오늘 감사를 종료하겠습니다.