신이철 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조 및 강원도의회행정사무감사및조사에관한조례 규정에 의하여 1997년도 축산기술연구센타 소관 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 오늘은 감사일정에 따라 축산기술연구센타 소관 업무 전반에 대한 감사를 실시하게 되겠습니다. 동료 위원 여러분께서도 잘 알고 계시는 바와 같이 축산물의 예외없는 개방으로 매우 어려운 처지에 있는 이때 우리 축산업의 경쟁력을 확보하기 위해 부단한 연구 개발이 절실히 요구되는 실정입니다. 이러한 냉엄한 국제무역하에 대처하기 위해 축산분야 시험연구 개발과 기술보급에 부단한 노력을 기울이고 계시는 홍은표 축산기술연구센타 소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 본 도정감사는 도정전반에 관한 실태를 파악 필요한 정보와 자료를 획득하여 예산안 심사에 참고는 물론 도출된 문제점에 대한 대안을 제시하고 도정에 반영시키는 것이 목적인 만큼 축산기술연구센타 관계관 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 지방자치법 시행령 제17조의4 제5항의 규정에 의거 관계공무원의 선서가 있겠습니다. 선서는 강원도의회에출석답변할수있는관계공무원의범위에관한조례 제2조 규정에 의거 홍은표 소장님께서 하게 되겠습니다. 선서는 증언의 진실과 성실을 맹세하고 진실성을 확보하기 위한 것이며 만약 허위 증언이 있을 경우 지방자치법 제36조제5항의 규정에 의거 법적 조치를 할 수 있음을 알려 드립니다. 홍은표 소장님 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독하신 후 서명하여 제출하여 주시기 바랍니다.

축산기술연구센타소장 홍은표입니다. "선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제17조의4와 강원도의회행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 소관 업무에 대한 1997년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다." 1997년 11월 24일 ․축산기술연구센타 소 장 홍은표

계속하여 홍은표 축산기술연구센타 소장님 나오셔서 인사말씀과 간부 공무원을 소개해 주시고 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

축산기술연구센타 홍은표입니다. 평소 존경하옵는 이무순 위원장님을 비롯하여 여러 위원님들께서 행정사무감사에 임하여 저희 축산행정에 깊은 관심과 격려를 아껴 주시지 않은데 대해 감사를 드립니다. 저희 축산기술연구센타는 ＇96년 1월에 원주분장과 통합하여 ＇99년 횡성으로 이전을 앞두고 토목공사가 한창 진행중에 있습니다. 이 기회에 우리 축산발전에 큰 정기를 마련하여 새롭게 태어나고자 모든 역량을 기울이고 있습니다. 금년에도 축산경쟁력 강화를 위하여 각종 시험연구사업과 축산기술교육 등 축산농가지원에 보람있는 일을 찾아 열심히 일을 하고 있습니다만 경험부족과 업무미숙으로 다소 미진한 면도 없지 않아 있습니다. 업무수행의 잘못된 점에 대해서는 가차없이 지적해 주시고 교정해 주시면 이를 거울삼아 가일층 분발하고 더욱 열심히 일할 것을 다짐하겠습니다. 그러면 지금부터 간부 직원을 소개해 드리겠습니다. 먼저 김용수 관리계장입니다. (관리계장 김용수 인사) 유재원 실험계장입니다. (실험계장 유재원 인사) 권인택 육종개량계장입니다. (육종개량계장 권인택 인사) 최억질 시설환경계장입니다. (시설환경계장 최억질 인사) 그러면 유인물에 의해서 업무보고를 시작하겠습니다. 보고순서는 일반현황과 ＇97년도 주요사업 아홉가지 추진상황을 순서에 의해서 보고드리겠습니다. 먼저 일반현황은 저희 축산기술연구센타는 1910년 3월 춘천종묘장으로 설립해서 1995년 12월 원주분장과 통합과 함께 ＇96년 1월 1일부로 강원도축산기술연구센타로 개칭하여 오늘에 이르렀습니다. 주요 기능은 한우의 개량과 고급육 생산시험연구를 주기능으로 하고 첨단기술을 응용한 유전공학 시험연구와 중앙기관 및 산학과 연계한 시험연구를 수행하고 있으며 초지 및 사료작물 개발시험과 전문축산인 양성을 위한 기술교육 등을 수행하고 있습니다. 3페이지입니다. 기구 및 정원에 있어서는 소장 이하 4개계가 있으며 현재 연구직 4명을 포함해서 사무직 13명과 기능직 12명 등 25명이 근무하고 있습니다. 거기에 상용일용직 8명이 같이 있습니다. 종축보유 현황은 한육우 298두와 돼지 205두, 사슴 18두, 재래닭 242수가 있어 합계 763두가 있습니다. 여기에 있어서 한우와 재래닭은 ＇99년도 시설이전 확장시 한우는 500두 규모로 확대가 되겠으며 재래닭은 2,000수가 확보되겠습니다. 돼지와 젖소분야는 10두 규모로 시험연구기능으로 사육하다 수요충족에 의해서 저희가 다시 확장할 계획으로 있습니다. 그리고 사슴은 ＇98년까지 정리를 해서 이전시에는 빠지겠습니다. 다음은 4페이지 재산현황입니다. 토지에 있어서는 춘천 본소에 7만 7,147평과 원주분소에 9만 5,672평 그리고 횡성 이전지에 85만 3,957평 합계 819필지에 102만 6,776평이 되겠습니다. 건물의 수는 춘천 본소에 35동과 원주분소에 18동 계58동 2,211평을 관리하고 있습니다. 다음 주요 장비 및 시험기기는 주요 장비에 있어서는 차량 3대와 트랙터 5대 등 23대를 보유하고 있습니다. 시험기기는 인큐베이터 즉, 수정란배양기입니다. 비롯해서 93대의 장비를 지금 현재 가지고 있습니다. ＇97년도 예산현황을 보면 세입부분에 있어서는 종축분양에 있어서 2억 9,921만 6,000원을 포함해서 4억 3,079만 9,000원이 되겠으며 세출예산에 있어서는 사업비 7억 5,964만 6,000원을 포함해서 20억 224만 1,000원이 되겠습니다. 5페이지입니다. ＇97년도 주요사업 추진사항을 순서에 의해서 보고드리겠습니다. 첫째, 축산기술연구센타 이전사업입니다 본 사업은 1단계 사업으로 부지를 40만 3,000평을 조성하고 건물을 연건평 3,329평을 신축하게 되겠습니다. 여기에 드는 사업비는 176억 3,500만원이 되겠으며 사업기간은 ＇97년 7월 1일부터 ＇99년 6월 21일까지 720일간이 되겠습니다. ＇96년까지 추진실적은 ＇96년 4월 8일 토목 및 건축 실시설계 용역발주를 했고 ＇96년 11월 29일 강원도 건설기술심의위원회 의결을 받았습니다. 그리고 동년 12월 24일 실시설계 용역을 준공을 했습니다. 금년도 추진실적으로는 ＇97년 6월 25일 동부건설에 7개 업체와 공사계약을 했고 여기에 개발행위신고 등 10건의 인․허가를 획득했습니다. 그리고 7월 1일 착공을 했으며 5일날 기공식을 현지에서 거행했습니다. 공사공정은 현재 토목공사에 있어서 표토제거, 벌개제근, 절성토를 해서 8.95% 진도를 보이고 있으며 지하수 개발은 2공을 완료해서 현지공사 진도만 9.4%가 되고 있습니다. 앞으로 추진계획은 축사 기초공사를 11월 중에 터닦기를 지금 착수하고 있습니다. 문제점 및 대책은 주진입로에 토지 2필지를 매입하지 못해 진입로 개설이 지연되고 있습니다. 이것은 평당 감정가격이 2만 9,000원선인데 비해서 소유자가 요구하고 있는 것은 10만원선을 지금 요구를 하고 있습니다. 그래서 협의가 잘 이루어지지 않고 있는 문제점이 있습니다. 그래서 토지수용법에 의한 재결신청의 절차를 받고 있는데 가급적이면 토지 소유자와 계속 협의해서 연말까지 타결해서 공사가 제대로 되도록 노력을 하고자 합니다. 다음은 토목건축직 공무원이 배치되지 않아서 저희가 기술적 공사 감독이 어렵습니다만 그래서 토목건축직 배치 건의를 했습니다만 잘 이루어지지 않고 있어서 여기에 감리용역반 기술자문을 받는 것으로 추진을 하고 있습니다. 6페이지입니다. 두번째, 소 수정란 이식에 의한 쌍자생산시험연구입니다. 본 사업은 우수한 한우수정란 이용으로 번식을 향상하고 생산비를 절감하고 그 다음에 수정란 이식기술에 의한 실용화로 개량기간의 단축 및 경쟁력 제고에 목적이 있습니다. ＇96년까지 추진실적은 수정란 생산분양을 중앙에 축산연구소와 첫 실험사업으로 838개를 생산해 가지고 도내에 200개, 타도에 410개를 공급을 했습니다. 시기가 작년에 11월부터 해서 시기가 늦었습니다만 가축인공수정소 컨테이너에 보관포를 공급을 했습니다만 수정사들이 이식기술이 인공수정과 차원이 달라서 기술이 부족하고 금년도에 저희가 특별교육을 실시를 해서 이식을 시작하는 관계로 생산이 늦어지고 있습니다. 그래서 금년에도 한우 수정란을 실험실에서 1,027개를 생산해 가지고 각 시군에 894개를 공급을 해서 가축인공수정사들로 하여금 농가에 이식시술토록 이렇게 지금 저희가 기술지도를 하고 있습니다만 지금 저희 연구직이 부족해서 여의치 못했습니다만 현재까지 이식이 126개가 되었는데 이 중에 임신이 32마리로 확인이 되어서 저희가 25%의 임신율을 보이고 있습니다만 참고로 중앙기술연구소에서는 20% 수준에 지금 있습니다. 그래서 아직도 이것은 저희 기술이 초보단계에 있음을 알 수 있습니다. 그리고 본 센타에서는 자체적으로 체내수정란 이식시험을 하는데 열한개를 생산해서 일곱개를 종빈우에 이식을 했습니다 또 아울러 저희가 핵이식에 의한 복제 송아지 생산시험연구를 지금 하고 있는데 이 방법은 미수정 난자에 수정된 난자의 핵을 바꾸어 놓는 이런 방법입니다. 지금 강원대학교와 공동시험연구로 프로젝트 설계를 지금 협의중에 있어서 저희가 내년초에는 이식을 하는 것으로 이렇게 되면 ＇99년도에는 저희가 생산이 가능하리라고 보고 있습니다. 그래서 금후 추진계획으로는 저희가 각 시군에 공급된 수정란에 농가이식에 필요한 전문기술자 양성이 시급해서 가축인공수정을 올해 1주씩 교육시켰습니다만 그것 가지고는 미흡해서 내년초에 또 반복교육을 강화해 나갈 계획입니다. 그리고 체내수정란의 다량생산확보로 수정란 은행을 설치하여 농가이식을 충족해 나갈 계획입니다. 다음 7페이지입니다. 세번째로 한우 고급육 생산기술개발 연구입니다. 이 사업은 한우육질의 고급화 기술개발로 농가소득 증대 및 경쟁력 제고를 기하고 부존자원 활용에 의한 육질향상 시험연구를 하는데 목적이 있습니다. ＇96년까지 추진실적은 저희가 한약재 부산물 즉, 한약 약탕 찌꺼기가 되겠습니다. 급여시험을 비거세우 스물한마리에 실시해서 저희가 도축장에다 산육검정을 실시해서 분석한 결과 등심단면적과 근내지방도는 향상되었으나 육색도 저하로 인해서 육질등급에 크게 영향이 없습니다. 그래서 다른 약건초, 은행잎이나 쑥이나 황기 등 이런 건초로 해서 급유시험을 변경하고 거세를 실시하게 된 것입니다. 비거세우로 하니까 등급이 상당히 낮고 효과적이지 못해서 변경하게 된 것입니다. 여기에서 육색도 저하라 하면 탕재에 0.5% 이상만 급여를 해도 색깔에 영향이 옵니다. 그래서 육색도가 나쁘면 육질의 등급이 떨어지는 경향이 있습니다. ＇96년도 추진실적으로는 저희들이 부존자원 급여실험을 38두를 실시하고 있는데 여기에 콜레스테롤 저하에 유효한 징코민 성분에 착안해서 저희가 은행잎 분말을 18마리를 급여시험을 했습니다. 그래서 사료에 0.5% 수준으로 해서 급여를 해서 작년 11월 1일부터 금년 10월까지 1년동안 시험을 해서 이것도 마찬가지로 서울 가락동 도축장에서 육질분석을 했습니다. 자료에 의하면 근내지방도가 약간 떨어지고 육질등급이 2등급이 23%, 3등급이 77%, 등외가 1%로 이렇게 나와서 1등급이 나오지를 못했습니다. 그래서 이것은 시험을 내년에도 반복시험을 해서 예산이 허용되면 저희가 중앙 식품과학연구소에 육류의 영향이 있는 아미노산 또는 불포화지방산 분석을 의뢰할 계획입니다. 그 다음에 저희가 또 지금 현재 잡초처럼 버려지고 있는 야생쑥 이것을 우리 인체에약초가 우수한 점에 착안해 가지고 야생쑥 건초를 거수 20두에 급여시험을 하고 있습니다. 이것은 조사료에 5%수준을 은행잎보다 10배 정도 늘려서 먹이고 있습니다. 이것은 금년도 4월달 시작해서 내년도 3월달에 시험이 되겠습니다. 그래서 앞으로는 저희가 은행잎, 쑥 이외에도 우리 강원도 산야에 자생하는 이런 야생식물을 확보, 이런 부존자원을 사료화로 개발하는데 지속적으로 연구를 하고 또 육질등급 향상을 위한 사양기술 방법 등을 연구해서 농가에 보급할 방법입니다. 다음 8페이지입니다. 네번째로 한우육종 개량시험사업입니다. 본 사업은 우량유전인자 및 우수형질의 한우개량을 하는데 있어서 지금 현재 우리는 체형의 대형화 또 육질고급화로 해서 경쟁력 강화를 하는데 목적이 있습니다. ＇96년까지 추진 실적은 1단계인 ＇84년도부터 ＇89년까지 우량기본종빈우를 120두를 확보해서 2단계인 ＇90년부터 ＇98년까지 체형보완을 위한 계획교배한 우수형질 한우를 113마리를 선발하였습니다. 그리고 당대검정에 의한 후보보증 종모우를 22두를 선발해 가지고 심사해서 중앙가축개량소에 후보추천을 하고 이것이 보증종모우로 선발이 되어서 전국 농가에 정액공급을 담당하고 있어서 저희가 한우개량에 전초적 역할을 담당하고 있습니다. 금년도 추진실적으로는 기본축 암소가 되겠습니다. 체형개량을 측정한 결과 개시년된 ＇84년에 비해서 생시체중이 22㎏에서 26㎏로 약 4㎏가 늘어났고 18개월 체중은 440㎏에서 512㎏로 약 72㎏이 커진 것을 알 수 있습니다. 그리고 계획교배에 의한 우량송아지 82마리를 금년에 생산해서 우수종빈우를 선발해서 지금 심사를 계속하고 있습니다. 그리고 개량에 있어서 기본이 되는 한우를 심사해서 139두를 혈통등록을 마치고 지금 육종개량을 본격적으로 시도하고 있습니다. 그리고 국고보조에 의한 시험축 구입계획이 금년에 125두가 있는데 이 재원을 가지고 기본 종모우에 혈액갱신을 해서 40두를 이미 구입하였고 나머지는 11월, 12월 중에 구입할 계획으로 있습니다. 금후 추진계획으로는 종축의 개량기간 단축을 위한 수정란 이식기법을 적극 활용해서 3단계인 ＇99년도부터 2009년까지 우량형질의 고증으로 다량생산의 보급체계를 구축해 나가겠습니다. 8페이지입니다. 다섯번째로 토종가축 복원사업입니다. 이 사업은 멸종위기의 고유토종가축의 원형복원으로 향토가축 뿌리찾기를 도모하고 한국적 고유미각의 고급육 개발로 농가소득증대를 도모하는데 목적이 있습니다. ＇96년까지 추진실적으로는 칡소 종축을 한쌍 확보했습니다. 그리고 동결정액을 100개를 제조했습니다 그리고 토종닭에 있어서는 기초토종닭 200수를 확보해서 삼색계통으로 분류를 하여 선발체계를 지금 만들었습니다. 그리고 토종닭 사육농가의 종란을 2,025개를 공급했습니다. ＇97년도에는 칡소를 2두를 추가 구입했고 송아지 2두를 생산해서 지금 현재 6두를 확보하고 있습니다. 또한 체내수정란을 제조해서 일반한우에 이식할 준비를 지금 하고 있습니다. 토종닭에서는 누진교배에서 순종에 가까운 종계를 400수 확대 생산했습니다. 그리고 시책사업으로 향촌 토종닭 마을과 순수토종닭 전문사육 농가에 종란을 2,060개를 공급했습니다. 앞으로는 저희가 칡소를 칡소끼리 누진교배 및 수정란이식으로 종축을 확대생산하고 생산된 숫소를 비육시험을 해서 육질검증에 이용하겠고 토종닭에 있어서는 종계의 지속적인 순종복원을 위한 누진교배를 실시하고 원종의 확대생산 보급으로 지역특화산업을 육성지원토록 해 나가겠습니다 다음 10페이지입니다. 내한성 신품종 사료작물 발굴시험입니다. 본 시험은 양질의 다수확성 이타리안라이그라스 사료작물의 지역별 실증시험으로 내한성 품종 개발을 시도하고 월동 휴경지 사료생산 기반조성을 기하는데 목적이 있습니다. ＇96년까지 추진실적으로는 농가실증 전시포를 3개 시군에 설치를 했었고 그래서 여기에서 내한성 2개 품종 프로리다80하고 바티스모라는 품종을 발굴해 냈습니다. 그리고 또 한편 내한변이 육종시험포를 화천군 사내면 430m의 고지대에 설치를 했고 본 센타의 포지에서는 그 월동기간 적응 방법시험을 2년차로 450평에다 프로리다80하고 새로 만들어진 신품종 Les-2를 포장을 설치했습니다. 금년에는 3년차 월동기간 적응반복시험으로 프로리다80하고 바티스모를 월동 후 시험을 해 본 결과 재생력이 양호했으나 신품종은 월동 후 재생이 불량하게 나타났습니다. 그래서 앞으로는 반복시험에 의한 농가실증시험포를 계속 설치하는데 여기에서 프로리다80은 채종이 가능해서 금년도에 5개소에 시험포를 설치했습니다만 바티스모는 채종이 안되어서 이것을 부득이 도입신청을 하고 있습니다. 앞으로 추진계획은 내한성 프로리다80에 4년차 반복시험으로 재생력이 확증시에는 농가에 확대보급할 계획이며 신품종 Les-2의 재시험으로 토질과 파종시기 등 재생불량 원인규명을 해서 적응품종 개발을 계속해 나가겠습니다. 11페이지입니다. 일곱번째로 조사료 생산기반 확충입니다. 이 사업은 앞으로 종축수요 증가에 대비해서 조사료 재배능력을 확대할 필요가 있고 그래서 이전후보지 및 구 원주분소에 기경지를 활용해서 재배면적을 늘려 나갈 계획입니다. ＇96년까지 추진실적으로는 조사료 작물재배면적을 본소 27㏊, 원주분소 21㏊ 그래서 48㏊에다 옥수수, 호맥, 라이그라스 옥차드그라스를 재배해서 2,620t을 생산해서 한우의 조사료를 70%를 자급화하고 30%를 볏짚을 구입해서 충당하고 있습니다. 금년에는 저희가 본소, 원주분소 외에 횡성 이전후보지에 3㏊기경지에다 저희가 옥수수를 재배하고 또한 단위생산성을 높여서 2,815t을 생산함으로써 저희가 70%에서 80%로 자급률을 높였습니다. 현재 볏짚을 200t을 추가로 사지만 저희가 앞으로는 이전후보지에 30㏊를 재배하고 ＇99년도에는 100㏊규모로 토지를 확대해서 완전자급화를 기해 나가도록 하겠습니다. 그리고 사료작물의 다양화 및 작부체계 개선의 시범화로 농가기술 보급에 힘쓰겠습니다. 다음 12페이지입니다. 여덟번째로 축산기술교육입니다. 저희가 가축의 번식육종에 의한 첨단기술교육으로 가축개량사업의 효율적 수행과 축산 전문기술자 양성으로 청소년의 농촌자립 정착유도를 목적으로 하고 있습니다. ＇96년까지 추진실적은 가축 인공수정사 양성교육을 실시하였습니다. 이것은 농업계 고교생 또는 축산전문농가를 대상으로 해서 실습위주의 기능훈련 및 전문기술교육을 실시해서 가축인공수정사 면허시험 자격부여를 해 오고 있습니다. 참고로 ＇79년부터 ＇96년까지 교육수료인원이 1,031명인데 여기에 조사를 해 본 결과 영농종사가 59명, 인공수정소 개업한 사람이 42명 또 축산관련단체 취업이 108명, 기타이농 등이 822명으로 나타나서 청소년의 농가정착률이 저조한 안타까운 현상을 나타내고 있습니다. ＇97년도 추진실적으로는 저희가 축산 전문기술교육기능은 1개 과정에서 3개 과정으로 확대했습니다. 첫째로, 가축인공수정사반은 13명, 6월에 30일간 교육을 시켰고 또 소 자가인공수정기술반 30명은 10월에 1주일씩 두번에 걸쳐 실시했습니다. 또 수정란 생산이식반 24명은 5월에 1주일씩 3회에 실습위주로 실시를 했습니다. 그래서 앞으로는 교육이수자의 반복교육으로 전문기술자의 질적 양성을 도모하고 저희가 보유하고 있는 첨단기술장비를 활용해서 내실있는 교육수준의 향상을 기하도록 하겠습니다. 13페이지입니다. 아홉번째 가축분뇨처리 시범사업입니다. 본 사업은 축산분뇨 처리방법 연구개발보급으로 환경 및 수질오염 방지를 도모하고 경제성과 효율성을 고려한 기술개발 시험으로 농가에 산교육장으로 활용하는데 목적이 있습니다. ＇96년까지 추진실적으로는 저희가 활성오니법에 의한 폐수정화조 1일 45t 용량으로 설치하였고 1일 2t 용량의 돼지분뇨 톱밥토양 여과처리시설을 본소에 설치했고 그리고 1t 처리규모의 가축분뇨 인공건조기를 가동해서 유기질 비료를 생산시비를 하고 있습니다. 또 5평 규모의 부레옥잠을 재배해서 축산분뇨의 최종 질소, 인흡수성장으로 자연정화 효과를 거두고 있습니다. 금년에는 톱밥발효우사를 80평 설치를 해서 저희가 부족된 노동력을 충당하고 유기질 비료를 생산을 하고 있습니다. 그 다음에는 팽년왕겨와 톱밥발효우사를 66평 설치를 해서 혼합비율별로 발효퇴비생산시험을 하고 있습니다. 그래서 이것은 톱밥수요증가에 따른 대체자원으로 팽년왕겨 튀긴 왕겨가 되겠습니다. 왕겨의 필요성에 의해서 현재 시험을 하고 있습니다. 앞으로는 저희가 가축분뇨처리방법에 지속적이고 다각적인 시험연구를 해서 농가모델을 개발하고 유기질비료의 토양환원으로 작부개선체계에 의한 조사료 증산 시범화사업으로 발전시켜 나가도록 하겠습니다 이상으로 업무보고를 마치겠습니다.

홍은표 소장님 수고하셨습니다. 질의에 앞서 위원장으로서 한 가지만 주문을 드리겠습니다. 축산기술연구센타에 수감나온 간부공무원들께서 명찰을 달고 나오고 뺏지를 달고 복장이 와이셔츠를 입었으면 넥타이를 매고 해서 1년 내지 2년에 한번씩 받는 도의회에 행정사무감사 자리가 엄숙하게 보이고 남들이 보더라도 존엄을 받도록 해 주었으면 하는데 그렇지 못한 점 굉장히 아쉽게 생각을 합니다. 효율적인 감사진행을 위해서 질의답변은 일괄질의 후 일괄답변 듣도록 하겠습니다. 질의사항이 있으신 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 이상준 위원님.

이상준 위원입니다. 종축보유 현황에 사슴 18마리를 ＇98년도에 정리하신다고 조금 전에 말씀을 들었습니다. 우리나라에 지금 사슴을 선호하는 것은 연구소에서 잘 아시리라고 생각이 되는데 정리해야 할 배경과 그 다음에 사슴 종류에 대한 생산년도, 암수구별, 장점과 단점에 대해서 말씀을 해 주시고 어떻게 정리를 하실런지 정리방법까지 일괄해서 말씀을 해 주시면 고맙겠습니다.

이상준 위원님 수고하셨습니다. 다음에 질의하실 위원님, 김동열 위원님 질의하십시오.

김동열 위원입니다. 사실 제4대의회에 들어와서 축산기술연구센타가 개칭이 되었습니다만 두번째의 행정사무감사를 받는 것 같습니다. 지난 번에 현지시찰이었습니까? 오늘 이 자리는 업무보고를 겸한 행정사무감사를 받는 자리입니다. 주 목적은 행정사무감사이기 때문에 저희 위원들이 행정사무감사의 일정을 짜기 이전에 행정사무감사 자료를 요구를 합니다. 그렇기 때문에 축산기술연구센타가 이번에 행정사무감사 대상에 포함이 되었다라면 이 부분에 대한 감사자료 요구가 있었을 것인데 아쉽게도 저희들은 이번에 축산기술연구센타가 행정사무감사 대상에 제외되지 않겠느냐 이런 예측으로 감사자료 요구가 한 건도 없는 것 같습니다. 그래서 감사자료 요구를 했더라면 그 자료에 의해서 질의를 하고 답변을 했으면 더 효율적으로 운영을 할 수 있겠습니다만 어쨌건 행정사무감사 자료가 없기 때문에 즉시 예상하지 못했던 질의들이 나올 수도 있겠습니다. 그러나 본 위원은 지나간 일을 한번 되짚어보는 의미에서 두서너 가지만 여쭈어 보고자합니다. 우선 먼저 업무보고서 5페이지에 보니 말이죠. 축산기술연구센타를 이전사업을 추진을 하고 있는데 물론 그동안에 여러 가지 우여곡절을 겪은 것도 저희들이 잘 알고 있고 또 현재 어쨌건 지난 7월 1일 착공을 해서 9.4%정도의 종합진척을 보였다는 점에 대해서 이렇게까지 수고한 점에 대해서는 노고에 치하의 말씀을 드리겠습니다. 다만 문제점으로 대두되고 있는 주진입로 토지 두필지를 아직도 미매입을 한 것으로 나와 있습니다. 이것은 저희들이 산업위원회에서 먼저 현지 이전사업 현장을 현지시찰을 갔을 때 그때도 이 문제가 대두가 되었습니다. 그런 것이 수개월이 지나도록 아직까지 여기에 대한 결론을 맺지 못하고 그때 현지시찰을 갔을 때도 저희 산업위원회에서 거기에 대한 문제점을 지적을 한 것으로 알고 있습니다. 본 위원도 거기에 대한 발언을 한 바가 있고 그런데 지금도 똑같은 문제점이 대책이 여기에 표기가 되어 있는 것으로 봐서 미매입 토지에 대한 대처가 미흡하지 않았느냐, 적극성을 띠고 했어야 되지 않았느냐는 생각이 듭니다. 감정가가 평당 2만 9,000원이고 지주가 10만원을 요구한다는 것은 당연히 지주야 많이 받는 것을 원하겠죠. 그런데 이런 문제점들을 수개월 전에 문제를 제기했단 말이죠. 그런데 아직까지 안된 점에 대해서는 다시 한 번 적극적인 그런 대책을 강구하기를 요구를 합니다. 그 다음에 대책에 보니까 지주보상협의가 안되었을 때는 토지수용법에 의한 재결신청을 한다고 그러는데 국책사업이 아닌 도가 시행하는 사업도 토지수용법에 의한 토지수용이 가능한지 거기에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 소 수정란 이식에 의한 쌍자생산 시험연구인데 지금 금년도 추진실적에 보니까 894개의 수정란을 분양을 한 것으로 나와 있습니다, 시군별로 나와 있고. 타도에다 100개를 분양한 것으로 나와 있습니다. 그런데 우리 강원도는 본 위원이 생각하건데는 전 18개 시군 중에 해안변을 끼고 있고 속초라든지 아니면 동해라든지 이러한 특수지역을 제외하고는 거의 다 축산에 의존하는 농가소득 면을 봤을 때 축산에 의존하는 그런 도입니다. 그런데 여기에 빠져있는 시군에는 이 분양을 원하지를 않아서 분양을 안 한 것인지 아니면 아까 소장님 말씀대로 아직까지 수정란에 대해서 분양을 해 주어도 이식에 대한 전문지식인이 없어서 그런 것인지 그것을 말씀을 해 주시기 바랍니다. 예를 들어서 본 위원이 지역구를 가지고 있는 삼척을 예를 들겠습니다. 지금 여기에는 삼척은 빠져있는데 삼척도 강원도에서 어느 시군 못지 않은 축산을 많이 하는 시입니다. 그런데 수정란을 삼척시가 분양을 신청을 하지 않았는지 아니면 신청을 했음에도 불구하고 아까 말씀드린 전문 인력이 없어서 자체적으로 판단을 해서 분양을 안 한 것인지 거기에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 마지막으로 인공수정사 양성반 교육을 상당히 많이 한 것 같습니다. ＇79년도부터 ＇96년까지 1,031명을 했는데 소장님께서도 알고 계시는 것과 같이 822명이라는 교육생이 다른 양축이 아닌 기타로 이농을 했습니다. 결국 축산에 종사하지 않는다는 얘기인데 그렇다면 지금까지 교육을 위해서 투자되었던 예산 중에 이농한 822명이 차지했던 예산은 결국 낭비가 아니냐는 측면에서 물론 금후 추진계획에 문제점은 제시는 했습니다. 기 교육이수자에 반복교육으로 전문기술자를 질적 양성을 하신다고 그랬는데 이것은 필히 이루어졌어야 되고 이미 오래 전부터 이런 일들이 이루어졌어야 됩니다. 예를 들어서 확보된 예산을 가지고 숫자채우기 내지는 나쁘게 표현해서 실적 위주의 교육을 했더라면 이제는 그것은 지양해야겠다는 얘기죠. 그래서 숫자가 중요한 것은 절대 아닙니다. 또 숫자가 너무 많아도 우리 도내에 사용하고 있는 소 두수는 한정적이다 말이죠. 한정인데 인공수정사만 자꾸 교육을 시켜 늘려봐야 사실 실효성이 없습니다. 그래서 분석을 한다라면 수정사 1인이 감당할 수 있는 암수 두수가 몇두 그러면 우리 도내에 적정 인공수정사가 몇명 정도 이렇게 가설적으로 예상이 될 것이란 말입니다. 그러면 거기에 준해서 필요한 예산을 확보해서 그 사람들을 정말 질적으로 기술 수준을 높이는 것이 목적이 아니겠느냐는 측면에서 축산기술교육을 지금까지 행태는 제고해 볼 필요가 있지 않느냐는 문제점을 제기하고 싶습니다. 그래서 연구센타에 드릴 말씀은 아닙니다만 우리 김정차 과장님도 배석하고 계시기 때문에 차제에 이러한 인공수정사를 양성을 했더라면 이 사람들이 개업을 하든 아니면 영농에 종사하든 이 기술을 효율적으로 현장에 접목할 수 있는 기반 쪽에 자금도 한번 지원해 줄 필요가 있지 않느냐. 예를 들어서 우수한 수정기자재가 많습니다. 첨단기자재들이 고가가 되다 보니까 고가의 장비를 구입하지 못하고 그저 능동적으로, 원시적인 방법으로 현재 수정하고 있는 경우도 있습니다. 또 수정사들이 오로지 목적이 수정업무만 한다는 말이죠. 물론 수의사 자격증을 가지고 있는 것은 아니겠습니다만 부수적으로 다두사육 농가에는 수정을 하러 갔을 때 분만하는 소도 옆에서 보는 경우가 있을 것이란 말이죠. 예를 들어서 질세척을 해 준다든지 아니면 자궁검사를 해 준다든지 이런 쪽의 기술도 같이 병행해서 할 수 있는 방안도 있지 않겠느냐는 측면에서 그런 기자재를 공급하는 쪽에도 이제는 관심을 가져야 되겠다, 그래서 과거에 종축장 개념이 아니잖습니까? 축산기술연구센타로 간다면 금년 1월부터 개칭된 명칭에 걸맞게 그런 부분의 예산도 사업소 개념입니다만 도 본청에 요구를 해서 정말 이제는 종축개량 업무를 일반양축농가와 아니면 인공수정사와 같이 삼위일체가 이루어져야만 우리 강원도의 종축개량이 성공을 가져온다고 봅니다. 연구센타에서 센타 자체 안의 연구기능으로 끝나서는 안되겠다는 말이죠. 물론 나름대로 농가보급도 열심히 했겠습니다만 그것이 가시적으로 효과가 나타나지 않습니다. 그런 측면에서 다시 한 번 다른 각도에서 생각해 볼 필요가 있지 않느냐. 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 자가인공수정사들은 그나마도 자기 자본을 투자해서 조금 전에 말씀드린 고가의 장비도 구입하려는 의지가 있습니다. 그런데 현재 우리 도내의 가축인공수정사업을 보면 거의 축협이 인공수정사를 고용을 해서 조합원들 하는 사업 측면에서 하고 있다는 말입니다. 그것은 자가사업을 하고 있는 인공수정사들보다는 엄청나게 수정률도 떨어지고 월급, 봉급자의 개념으로 수정을 하기 때문에 분만중이라든지 분만 시기를 제대로 맞추지를 못합니다. 소가 발정을 하면 제시간 안에 수정을 시켜주어야 되는데 이것이 하루 전날 수정데이터를 전화로 신청을 받아서 아침에 오토바이에 싣고 자기가 편리한 방향대로 코스 순회를 합니다. 오늘은 A코스, 내일은 B코스 하는 식으로 결국 그래서는 안된다는 말이죠. 신청받은 시간에 신청을 받았을 때 내 소가 몇시에 발정확인을 했다 그러면 적어도 12시간 이내라든지 18시간 이내에 수정을 해주었어야 되고 또 첫 발정소하고 시간이 다를 때에는 거기에 맞게끔해서 수정률을 높여 주어야 되는데 현실적으로 그렇지를 못합니다. 이런 부분도 축산기술연구센타가 이제는 관심을 가져야 될 필요가 있다는 말씀을 드리면서 거기에 대한 견해를 소장님께 듣고 싶습니다. 이상입니다.

김동열 위원님 수고하셨습니다. 신이철 위원님.

이진호 위원입니다. 두 가지만 말씀드리겠습니다. 보고서 9쪽에 보면 토종가축 복원사업을 칡소하고 토종닭으로 나와 있는데 저희들이 작년에 현장에 가서 칡소 2두가 종축장에서 노니는 것을 저희는 다 봤습니다 금년도에 구입을 암소를 3두를 했고 숫소를 한 마리했고 생산송아지를 2두를 해 가지고 지금 현재 6두가 확보가 되어 있는데 본 위원이 금년 8월에 강원도의회 한중 수교의원대표로 중국 길림성에 가서 장백산을 가는 도중에 칡소를 두 마리 봤습니다. 저것이 우리 연구센타에 있던 칡소인데 지난번에 칡소를 가지고 확보를 하기 위해서 굉장히 애지중지하시는 것을 봤는데 어쨌거나 중국의 한우, 중국의 칡소는 우리 한국의 한우하고 맥락을 같이 한다라고 해도 과언이 아닙니다. 그래서 저희들은 저녁 때 보니까 목부들이 우리 옛날에 우리나라처럼 소를 몇십 마리 끌고가서 소를 먹이다가 저녁 때 끌고 망태기를 지고 오는 것을 우리 옛날에 몇십년 전의 농촌의 현상을 맛 볼 수가 있었습니다. 그렇다고 한다면 칡소 같은 이런 것도 우리 한우하고 맥락을 같이 하는 것이기 때문에 국내에서 구입하려고 애쓰지 마시고 가서 우리 것으로 다시 만드는 것이 바람직하지 않느냐, 이런 생각이 들어서 말씀을 올리는 겁니다. 거기에 대한 의향이 어떠하신지 말씀해 주시고 우리가 축산기술연구센타라고 하면 지금 세계화, 국제화, WTO 이후에 우리 양축농가들이 굉장한 타격을 받고 있는데 명실공히 우리 축산기술센타는 우리 강원 양축농가에 대해서 소득증대는 물론 우리가 살아남기 위한 하나의 획기적인 양축농가에 기술제공이라든가 이런 획기적인 것을 내놓아야 됩니다. 그런데 지금 그러한 사안들이 별로 눈에 띠지 않고 있습니다. 그래서 앞으로 기술센타가 다시 새로 신축이 되고 본격적인 사업이 시작되면 이런 사업을 본격적으로 착수하리라 믿어 의심치 않는데 좀 우리 강원도 양축농가들이 기대하는 바가 굉장히 클 겁니다. 그러니까 아주 획기적인 이런 사명감을 가지시고 일을 추진해 주십사하는 부탁을 드리겠습니다. 두번째 질문한 사항은 답변을 해 주시지 않아도 되고 첫번째 칡소에 관한 사항은 우리 소장님께서 간단하게 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

칡소가 만주에 있다는 것은 상당히 반가운 현상입니다. 한반도에만 서식하고 있는 것으로 제가 알고 있었습니다만 만주에 있다는 것은 상당히 획기적인 발견이 되겠습니다. 그래서 저희가 국교가 정상화되는 단계에 있어서 제가 한 번 만주에 가서 토종닭 문제 때문에 제가 자료를 가지고 있습니다. 그래서 만주에 가서 토종닭도 구하고 우리 토종가축의 분포를 그렇지 않아도 조사를 해 보려고 하던 참인데 위원님께서 좋은 자료를 주셔서 저희가 한 번 길림성 관계로 칡소의 종축을 우리가 가져오는 것은 어렵더라도 정액을 가져올 수 있는 방안 이것은 한 번 저희가 강구를 해 보겠습니다. 그리고 저희가 자체에서 두 마리 가지고 1년에 한 마리씩 번식하는 것은 어렵고 해서 수정란도 쌍자생산을 하면 확보하는데 상당히 시기를 단축할 수 있고 그래서 지금 우리 도내에도 칡소를 보유하고 있는 농가가 몇농가 있습니다. 홍천에도 있고 영월에도 있고 농가에서 저희가 사오려고 절충을 하고 있는데 방법은 정액을 현지에서 채취하는 방법 또 수정란이식을 해서 하면 앞으로 종축확보가 어렵지 않을 것으로 믿어서 내년부터는 이렇게 시도를 할 계획입니다.

저희가 두 마리를 봤는데 한 마리는 우차를 끌고 가는 것을 봤습니다 우차를 끌고 가는 것을 봤고 우리가 산업위원이고 여기에 관심이 있기 때문에 유심히 봤습니다. 옛날에 우리나라 칡소, 화소가 힘이 좋기 때문에 우차를 굉장이 많이 끌었습니다, 6.25끝나고. 그때 본 기억이 있었는데 우차를 끌고있더라고요. 짐을 싣고 애들도 태우고 이렇게 가는 것을 보았고 그 다음에 농가에 매어 놓은 것을 보았습니다, 한 마리는. 그래서 두 마리를 보았습니다. 그래서 우리 강원도에도 이 칡소 보급하는데 여기에서 획기적으로 빨리 손을 쓰면 보급률이라든가 이런 것이 앞당겨지지 않겠는가 이런 생각을 하고 돌아온 적이 있습니다.

자료 주셔서 감사합니다.

더 질의할 위원 계십니까? 홍은표 축산기술연구센타 소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 그동안 도정업무수행과 행정사무감사 준비에 고생 많으셨습니다. 여러 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 소장님께서 직접 적극적으로 검토 개선하여 신뢰있는 사업이 추진될 수 있도록여러 위원님들을 대표하여 다시 한 번 부탁을 드립니다. 내일은 오전 10시 산업통상국 소관 ＇97년도 행정사무감사를 실시하겠으니 한분도 빠짐없이 참석해 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 축산기술연구센타 소관 1997년도 행정사무감사 종결을 선언합니다. 감사합니다. 16시 54분 감사종료 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록