김진규 의원 발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제62회 동해시의회 정기회 제1차 본회의를 시작하겠습니다. 오늘 회의는 제62회 동해시의회 정기회 회기 및 의사일정결정의 건외 몇가지 안건을 의결하고 '98년도 예산안제출에 따른 시정연설을 듣기 위해서입니다. 효율적인 회의가 진행될 수 있도록 협조를 바랍니다. 먼저 사무국장으로부터 보고사항이 있겠습니다. 1. 보고사항

사무국장 홍순흔입니다. 보고를 드리겠습니다. 먼저 집회경위로서 지방자치법 제38조의 규정에 의거 지난 11월 18일 집회공고를 하여 오늘 제62회 동해시의회 정기회를 집회하게 되었습니다. 다음은 위원회 개최사항입니다. 지난 11월 16일 운영위원회를 개최하여 제62회 정기회 의사일정에 관한 협의와 예산결산 특별위원회 구성의 건, 시정질문 계획의 건, 주요사업장 현지시찰 계획의 건, 그리고 행정사무감사 계획협의의 건등을 의결하였습니다. 다음은 의안접수사항입니다. 접수된 의안은 현재까지 모두 13건으로서 동해시장이 제출한 의안은 '98년도 세입세출예산안, 동해시시세조례중 개정조례안, 동해시세 감면조례중 개정조례안, '98년도 공유재산 관리계획안, 동해시 지역개발사업 특별회계 설치 및 운영조례 폐지조례안이 접수되었고, 그리고 의원이 발의한 의안으로는 동해시 행정실명제 운영에 관한 조례안, 동해시 장애인 복지기금 설치 및 운영관리의 조례안, 동해시 고문변호사 조례중 개정조례안, 동해시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례중 개정조례안, 동해시 토지평가위원회 조례중 개정조례안, 동해시 상수도사업 설치조례중 개정조례안, 동해시 상수도사업 회전기금 설치 및 운영조례중 개정조례안, 동해시 새마을 기금조성 및 관리조례 폐지조례안이 접수되어, 이들 의안을 해당위원회에 회부하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

사무국장님 수고하셨습니다. 2. 제62회동해시의회정기회회기및의사일정결정의건(운영위원장제의)

김진한 의원입니다. 각종 주요사업장 현지시찰 계획의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 현재까지 추진중인 각종 주요사업장 및 대단위 발주예정 사업장등을 현지 확인하여 사업추진사항과 문제점을 진단하고 시공의 효율성과 완벽성을 도모하고 각종 안전사고 예방을 기하기 위함입니다. 다음은 주요골자입니다. 기간은 1997년 12월 10일부터 12월 17일까지이며, 시찰대상지는 20개소이며, 시찰대상 의원은 일곱분이 되겠습니다. 다음 방문점검내용은 공사추진사항 점검과 돌출된 문제점에 대한 해결방안 제시가 되겠습니다. 일정별 계획과 행정사항등은 배부해드린 의안을 참고하시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

김진한 의원님 수고하셨습니다. 그럼 각종 주요사업장의 현지시찰계획의 건을 원안과 같이 의결하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 그러면 각종 주요사업장 현지시찰계획의 건은 가결되었음을 선포합니다. 7. 4분자유발언(김재국,박재갑의원)

김재국 의원입니다. 평소 존경하는 이상록 의장님과 의원 여러분! 그리고 김인기 시장님을 비롯한 700여 공무원여러분! 실로 국가의 경제가 매우 어려운 지경에 처해있습니다. 지금 김영상 대통령께서는 경제난국 극복을 위하여 IMF(국제통화기금)지원자금 2백억달러를 신청해 놓은 시점에서 11월 22일 대국민 담화를 발표하고 기업이나 국민 여러분들이 초긴축 경제정책에 동참해 주실 것을 호소한 바 있습니다. 우리 모두는 뼈를 깍는 심정으로 근검절약하며 국가경제 위기를 슬기롭게 넘겨야겠습니다. 형식적인 구호에 그치는 의식개혁이 되어서는 아니되겠으며, 특히 달러등 많은 외화로 수입되고 있는 커피와 석유등의 유류의 사용량을 줄이는데 우리모두 적극 참여해야할 때입니다. 이에 우리시의 모든 공무원과 의원 여러분들께서는 힘들고 어려운 일이 되시겠지만, 경제난국 극복의 일환에서 외화낭비를 최대한 줄이고 공해를 줄여 나가기 위해서는 동료의원 여러분과 공무원 여러분들이 출퇴근시 자전거를 타거나 대중교통 수단을 이용하는 근검절약 운동을 전개해 주실 것을 제안합니다. 기름 한방울 나오지 않는 우리나라에 전세방, 월세방을 전전하면서도 없는 돈을 빌려가며 자가용을 사야만 하는 전시적 생활방식은 이제는 없어져야겠습니다. 자가용을 운영시 기름값, 보험료, 자동차세등을 포함하면 50여만원이 됩니다. 이 금액을 공제하고 나면 생활비로 가정에 쓰여지는 잔여액이 적어 생활에 부담도 될 것입니다. 특히 전국적으로 길거리에 소비되는 휘발유등 기름값은 엄청난 외화를 길거리에 쏟아붙는 결과가 초래되기 때문입니다. 이에 대책방안에서 자전거타기 운동이 생활화 되어야겠으며, 자전거로서 출퇴근시 지극히 곤란한 지역이라면 대중교통수단이나 우리시에서 운영하는 버스편을 이용해도 큰 지장은 없을것으로 사료됩니다. 우리 동해시에서는 집행부와 의회가 조속히 공감대를 형성하여 전국에서 최초로 전 공무원과 동료의원 모두가 자전거내지 대중교통수단을 이용하는 실천을 확행하여 여건을 조성하고 범시민적 운동으로 확산하여 외화의 낭비를 줄이고 경제적 국난을 타개해 나가는데 우리모두 적극 동참해 나가도록 합시다. 감사합니다.

김재국 의원님 수고하셨습니다. 다음은 박재갑 의원님 나오셔서 자유발언 해주시기 바랍니다.

박재갑 의원입니다. 인사말씀은 생략하겠습니다. 지역활성화와 관련한 옥계면의 동해시통합제안에 대하여 4분발언을 시작하겠습니다. 현재 우리사회는 세계화, 지방화, 정보화의 큰 흐름속에서 21세기를 눈앞에 둔 길목에 와 서있습니다. 우리는 지난 1991년 초대지방의회의 구성으로 30여년만에 역사적인 지방자치를 부활시켰고, 특히 1995년 6월 27일에는 통합지방선거로 구조적인 면에서 완전한 지방화가 이루어짐으로서, 중앙정부는 물론, 각 자치단체마다 정치, 경제, 사회의 전반적인 구조전환에 활발하게 대응해 나가고 있습니다. 지방자치단체들은 지방의회의 구성과함께, 지역의 경제, 문화, 자연환경의 재생을 추구하면서 다양한 시책들을 펴나가고 있으며, 아마 내년 하반기쯤 되면, 자치단체의 활성화와 정치행정의 질적인 전환이 지금과는 차원이 다르게 추진될 것으로 보입니다. 지방자치란 한마디로 자기가 살고 있는 지역의 문제를 주민 스스로의 힘과 자금으로 해결해 나가면서, 지역의 발전을 도모하고, 살기좋은 고장으로 가꿔 나가는데 그 목적이 있다고 보겠습니다. 지방자치의 올바른 정착을 위해선 지역을 담당하고 있는 지방자치단체는 물론 민간단체, 주민등이 합심을 해 지역의 활성화에 박차를 기해야 할 것입니다. 이같은 사회적 흐름속에서 국민의 가치관은 다양해지고 있으며, 각 지방마다 행정에 대한 주민의 요구또한, 다양화하는 한편, 더욱 증대되고 있는 실정입니다. 이러한 사회적 현상과 요구에 부응하면서 지방의 독특한 개성을 지키고 가꾸는 가운데, 공존공여의 길을 모색해야 할 때라고 보겠습니다. 오는 2011년 동해 도시기본계획에서 밝혔듯이 인구 230,000명을 수용하기 위해 북부지구는 상업 중심지구로, 중부지구는 행정 업무지구로, 남부지구는 공업, 물류 유통지구로 하는 도시정주 체계의 재정립과 묵호향 정비와 동해항 확장, 북평산업단지 개발로 북방교역의 임해공업 중추도시로 육성하고 지역간 및 도시내 원활환 교통소통을 위한 교통체계의 개선과 환경오염의 최소화로 쾌적한 도시환경의 조성, 망상해수욕장과 무릉계곡, 천곡천연동굴을 연계하는 관광위락단지 조성 상수도의 안정적 공급과 하수처리장의 조기 완공, 사회복지, 교육, 문화시설 및 의료시설의 확충에 최대한 역점을 두고, 각 생활권은 부여된 주기능을 토대로 특성에 맞는 개발계획을 추진해 나가되, 도시전체의 균형적인 발전을 도모하는 한편, 목표년도의 동해 미래상에 부응되어야 한다고 보겠습니다. 이를 위해 의회와 집행부가 공동보조를 맞추어, 타지역과 비교하여 앞서가는 지역발전을 이룩하는 전략이 필요하다고 할 것입니다. 정부에서는 지난 1994년 이후 세계화, 지방화 추세에 맞추어 국토의 효율적이용과 지방의 경쟁력을 강화하는 동시에 도시, 농촌지역간의 균형있는 발전 촉진과 광역행정의 효율적 수행을 위하여 1, 2단계 행정구역 개편을 대대적으로 추진하여왔습니다. 1995년 1월 1일자로 35개시, 34개군을 통합하여 35개 통합시를 출범시켰고, 1995년 3월 1일에는 부산, 대구, 인천광역시의 시역을 확정하였으며, 1994년에서 1995년중에는 49개 지역에 대한 시.도, 시.군, 구간 경계조정을 추진한 바있습니다. 이에따라 우리시에서는 1994년 국가경쟁력 강화에 중점을 두었던 1단계 시, 군 통합과 주민편의를 도모하고 국토의 효율적 이용에 중점을 두면서, 국가경쟁력 강화를 동시 추구코자 했던 2단계 시, 군간의 경계조정시에는 옥계면을 우리시로 통합시키고자 집행부와 의회, 전시민이 혼연일체가 되어 많은 노력을 기울인바 있습니다. 잘 아시는 바와같이 옥계면은 역사적으로 우리시와 동질성이 높은 지역으로서 지형적으로는 밤재, 화비령 2개의 터널을 낀 강릉지역과 자연경계를 이루고 있고, 교통, 항만, 한전, 소방통신, 수협, 상권, 상수원이용, 교육등 주민생활권에 있어서는 같은 생활체계를 이루고 있으며, 지역균형발전 가능성 측면에서는 개발정책의 일원화로 지역발전의 가속화와 국내 최대의 시멘트 생산도시로서의 면모를 갖춤으로서 특성화된 산업도시로의 발전의 기대된다고 하겠습니다. 우리시와 옥계면의 통합으로 기대되는 효과는 도시, 농촌간의 균형발전과 공공시설 설치 및 예산의 절감으로 지역개발 투자재원을 확보할 수 있으며, 동일권역의 통합으로, 환동해권의 중심 도시로의 발전할 터전을 더욱 확고하게 다지며, 예로부터 자연, 혈연등의 인적교류와 민속문화등 빈번하게 교류해왔던 양 지역간의 동질성을 회복할 수 있을 것으로 생각됩니다. 이와같은 당위성과 필연성이 있음에도 불구하고 1994년 4월 당시 우리시민의 97.1%가 압도적으로 찬성하였음에도 불구하고 옥계면 2,430가구 8,472명의 찬성률 저조로 (23.8%) 안타깝게 통합이 이루어질 수 없게 되었습니다. 이에 저희시 의회에서는 1994년 5월 11일 동해시의회 제110호로 주민의견 조사방법의 불합리와 양지역간의 제반 지역여건등을 들어 재검토 건의서를 도 및 중앙 관계부처에 건의서를 제출한바 있고, 뒤이어 동년 8월 30일 동해시 옥계면 통합요청의 간절한 호소를 담은 건의서가 우리 시의회에 접수 되었는데 옥계면 총세대수 2,430명의 58%가 서명을 하였으며, 이후 시와 시의회, 상공회의소등이 적극적으로 통합을 추진코자 재건의 하였으나, 우리의 노력은 헛되고 말았습니다. 그로부터 3년이 지난 오늘날 지방자치가 정착되어가는 과정에서 지역에 대한 관심이 커지고 그동안 누적되어온 욕구가 일시에 분출되면서 나타나는 자연스러운 현상으로 지역이기주의를 자제해야되고, 지역간 사업내용을 상호 협의, 갈등을 없애야 하고, 지역 특수성을 최대한 수용, 전국 어디서나 고루 잘 사는 균형있는 고장을 가꾸어 나가고자 하는데 바탕을 두어, 옥계면의 편입을 다시 권유해보고자 제언하는 바입니다. 도시와 연접한 배후 농촌지역이 상호조화를 이루어 하나의 도시권을 형성, 살기좋은 고장으로 발전할 수 있도록 서로 지혜와 슬기를 모아, 공동의 번영을 누릴 수 있게끔, 다함께 노력해 나갔으면 합니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

박재갑 의원님 수고하셨습니다. 그럼 두분의원이 자유발언을 통해 제안한 내용들을 잘 검토하여 시책에 반영될 수 있도록 바랍니다. 8. 98예산안제출에따른시정연설(동해시장제출)

안녕하십니까 동해시장입니다. 평소 존경하옵는 이상록 의장님, 그리고 박상규 부의장님을 비롯한 의원 여러분! 저는 오늘, 금년 한해를 마무리 짓는 제62회 시의회 정기회에 즈음하여 우리시 '98년도 예산안과 시정운영계획을 말씀드리게 된 것을 11만 시민과 더불어 매우 뜻깊게 생각합니다. 그동안 시정발전과 시민 문화복지향상을 위해 불철주야 진력해 오신 우리 의원님들의 노고에 대하여 다시한번 진신으로 감사의 말씀을 드립니다. '95년 7월 1일 민선이후 의원님들께서 시 행정전반에 대하여 면밀히 살펴주시고 아낌없는 조언과 협조와 시민의 성원에 힘입어 작년에 이어 금년에도 시정을 알차게 마무리할 수 있게 되었다고 저는 생각합니다. 이는 어느때보다 집행부와 의회가 대승적 자세로 동해시의 번영을 위해 함께 고심하고 노력한 값진 성과이자 의원님 여러분들의 부단하고 간단없는 업무연찬과 겸비한 높은 식견으로 헌신적이고 창의적 의욕적으로 의정활동을 해오신 총체적인 경과라 사료됩니다. 존경하는 의원님 여러분! 새로운 천년을 여는 21세기의 문턱앞에서 우리는 국내외적으로 새로운 질서구축의 진통과 경제적 어려움에 직면해 있습니다. 세계 무역기구 WTO의 출범은 국경없는 무한경쟁시대의 개막과 함께 강자, 적자만이 살아남는 세계 무한경쟁시대가 우리에게도 급격히 밀려오고 있습니다. 이러한 경쟁과 강자의 논리가 힘을 발휘하는 냉엄한 세계무대 속에서, 우리는 지금까지 만불시대의 환상에서 벗어나지 못한채 방만한 기업경영, 과소비는 물론 고비용 저효율의 틀을 깨지 못하고 안이하게 대처해온 결과, 우리경제는 대기업 부도와 금융, 외환위기에서 비롯된 총체적 위기로 표현되는 경제난국에 처해 있습니다. 지금이야말로 이 난국을 남의 탓으로 돌리고 또다시 분쟁속에서 국력을 소모하기 이전에 우리모두가 뼈를 깎는 아픔으로 각성하여 생존의 대변혁을 추진해 나가야 할 때라고 믿습니다. 우리 사회 전반에 걸쳐 발전의 걸림돌이 되어온 비능률 저효율의 구조를 제로베이스 상태에서 일대 혁신해야 우리경제가 살아날 수 있다는 각성이 있어야 할 것입니다. 국제통화기금 즉 IMF의 구제금융을 받는데 대한 수모의 느낌을 재도약의 교훈으로 승화시키는 지혜가 무엇보다도 필요합니다. 이제 우리는 모든 사회구조와 제도, 관행과 의식을 격변하는 세계에 맞춰 바꾸어야 할 것입니다. 이처럼 어려운 때 일수록 저를 비롯한 모든 공직자가 솔선하여 고통을 분담하고 경제살리기에 앞장서 나감은 물론, 우리 시정 전반을 재진단하여 아직도 잔존하고 있는 비능률구조를 지금부터 전면 대혁신하여 21세기 초일류행정, 첨단행정, 경쟁력 있는 경영행정으로 거듭 태어나겠다는 각오와 결의를 다짐하며 범시민적인 동참을 호소하는 바입니다. 존경하는 의원님 여러분! 이번 정기회는 더욱 창의적이고 더욱 진취적이고 더욱 발전적으로 이룩할 수 있는 성숙된 의회상을 정립하므로서 시정발전은 물론, 다가오는 2000년대 환동해권의 중심도시로 더욱 도약 할 수 있는 전기가 되기를 진심으로 기원하며 의원님들의 적극적인 지도와 편달을 부탁드립니다. 그리고 저를 비롯한 800여 공직자는 현실적으로 새로 태어나는 정신과 새로운 각오와 다짐으로 시민이 열망하는 열심히 그리고 묵묵히 황소처럼 일하는 공직자상을 이룩하고 앞으로 활기찬 동해, 희망이 있는 동해, 해오름의 동해건설을 위해 온 신명을 다바치겠습니다. '97년은 지방자치 2년차로서 환동해안중심도시 발전의 원년의 정하고, 북평산업단지 활성화의 5대 선결과제인 접근도로망 확충, 공단폐수시설 건설, 공업용수 확보, 항만 콘테이너시설, 물류기지 건설사업이 국책사업으로 반영되는 등 본격적으로 추진되었고, 금년초 획기적으로 이룩한 관광특구 지정에 따른 관광개발 여건조성과 지역경제 활성화의 기틀을 조성하였고 '95년 7월 6일 물과의 전쟁 선포이후 만성적인 식수난의 해결과 중장기계획을 수립, 쇄운정수장 확장등 항구적인 급수대책을 단계적으로 추진해 나가고 있습니다. 또한 지난해 정부선정 올해의 최우수기관으로 대통령표창 수상결과의 저력과 16개월간 새벽 청소차를 탑승하여 쓰레기 30% 줄이기 성과로 '97년 국토대청결운동 최우수기관 표창, 금년 10월 행락질서 확립 우수기관 수상등과 아울러 우리시가 전국에서 민원 행정 최우수 기관으로 추천되어 심사중에 있는등 시정 전분야에 걸쳐 상당한 성과를 거두었다고 자부하고 있습니다. 제 14회 무릉제 행사와 제1회 오징어 축제의 성공적인 개최로 명실공히 역사와 전통문화의 정착등으로 선진시민의 역량을 과시하였음은 물론, 공무원 3단계 기업연수를 통한 경제 경영마인드 도입, 3개 국가간의 자매결연 해외교류 확대등으로 세계로, 미래로 향하는 자치역량을 높이는데 주력하겠습니다. 취임이후 즉시 제시한 21세기를 내다보는 동해비젼 2025에 따른 300대 우선 해결과제의 세부실천계획을 수립하여 환태평양시대의 중심도시로 도약의 기틀을 마련한 한해였습니다. 또한 시민의 삶의 질 향상을 위한 지역개발과 환경도시 기반구축을 통한 시민의 화합과 단결에 역점을 두고 추진한 결과 지방자치 2년차 중앙일보 삶의 질 평가에서 전국에서 9위, 강원도 2위로 평가되는 보람도 있었습니다. 존경하는 의원님 여러분! 이제 '97년을 마무리하고 희망찬 무인년을 맞이하는 새로운 도약의 시점 첫해에 서 있습니다. '98년은 다가오는 2000년대 환동해권 중심도시로 성장을 위한 중요한 해로서 지금까지 11만 함께 다져온 자치역량을 모아 지역경제안정과 개발도약의 해로 시정목표를 정하고 시정에 최선을 다하는 한해가 되도록 하겠습니다. 이어서 '98년도 주요시책에 대하여 보고를 드리겠습니다. 첫째로, 경제살리기운동과 연관한 지역개발의 분야로서 우리시의 당면과제는 그 무엇보다도 경제적으로 어려운 여건속에서 지역경제 활성화와 경기회복 입니다. '96년은 장기발전구상의 해였고, '97년은 장기발전구상의 기틀을 마련한 한해였다면 '98년은 환동해권 중심도시로 성장할 수 있는 도약과 개발의 한해가 될 것으로 확신합니다. 새해에는 신규 대규모 투자사업은 가능한 억제하고 그동안 추진한 투자사업중 계속사업의 알찬 마무리에 중점을 두겠으며, 시민생활에 불편을 덜고 삶의 보람에 직접 필요한 소규모 주민숙원사업과 도시기반시설 확충에 투자할 계획입니다. 주요투자사업의 마무리와 계속사업으로는 사문 산복도로, 송정 중심도로, 이원 중심도로, 목호∼망상간 해안 관광도로, 동호 농산물시장∼사문 해안도로와 동해역 광장 정비사업, 부곡 임항도로, 북평교 가설공사, 삼화∼무릉계간 진입로 확장사업 등이고, 동호 농산물시장∼동해상고간 도로, 효가사거리∼귀운교간 도로확장, 북평중학교 이전부지 진입로, 대동아파트∼효자로간 도로개설사업 등은 학교주변 교통체증 해소와 교통사고 예방 차원에서 우선 시행할 사업으로 추진해 나가겠습니다. 기타 국도 및 농어촌 도로 확포장사업 18개소에 42억원과 소규모 소방도로 개설사업 44개소 144억원을 투자, 도시 기반시설과 주거환경 개선사업에 중점적으로 투자할 계획입니다. 지역경제 회복을 위한 현안사항인 북평 산업단지 활성화는 이제까지 저해요인이 되어온 국책사업인 4개 간선망 도로와 동해고속도로 4차선 확장, 7번국도 우회도로확장이 하반기에 일제히 착공될것이며, 이러한 대단위 교통망 확충사업이 내년도에 본격적으로 추진되면 우리지역의 발전을 획기적으로 촉진시키는 경제회복의 기폭제가 될 것입니다. 교통망의 확충은 지역개발의 선결조건이자 2차, 3차 개발효과를 나타내는 핵심사업인 만큼 동해시의 지도를 바꾸어 놓을 대단위 도로건설 사업은 시정사상 유래없는 개발의 대역사를 이룩하는 해가 될것으로 저는 확신합니다. 물류요건인 물류기지 접근도로와 관련하여 '98년 3월에 복합물류 유통단지 사업과 공단연결도로, 항만 배후도로 조기시행을 중앙정부에 요청하고, 공단내 폐수처리장의 착공과 동해항 국제여객터미널의 신축등으로 개발이 본격화 되면 내년 하반기부터는 어려웠던 지역경제는 차츰 호전될 가능성이 있을것이며, 염려스러운 북평산업단지 활성화를 위한 기반시설 확충으로 수년내에 공장유치의 가시적 성과가 나타날 것으로 판단됩니다. 나아가 '98년말에 동해항 2단계 확장공사의 완료와 묵호항 개발사업이 착공되면 바다로 가는 2대 국제항 여건이 성숙될 것이며, 일본, 러시아, 중국등 3개 자매도시와 협의하여 상호우호증진을 위한 기념상징물 건립사업을 추진하겠습니다. 크게 둘째로, 시민본위 삶의질 향상을 위한 민원 행정분야로서, 행정의 최대상품은 시민이 좀더 편리하고 좀더 즐겁고 좀더 희망적인 양질의 서비스와 편익제공에 있으므로 '96년 민원사무혁신의 해로 정한데 이어 '97년은 민원행정 정착의 해로 정하여 내실을 다져왔고 '98년은 민원행정 발전의 해로 정하여 주민서비스의 질을 높이기 위해 은행보다 더 친절한 서비스로 참봉사 민원행정을 실현하고, 그 시책으로 One-Room Service 제와 민원 1회 방문처리제의 정착, 민원3심제 운영과 중간통보제, 민원예비심사제와 민원후견인제 등을 통하여 시민에게 한발짝 다가가는 시민편의 민원행정에 중점을 두고 추진하겠으며, 시청 간부공무원이 주민의 불편을 찾아 다니며 해결하는 생활현장 시찰제를 운영하여 시민이 피부로 느낄수 있는 행정을 펴도록 하겠습니다. 또한 각종 민원사무 자동화와 민원실 환경개선사업 및 생활보호대상자 호적무료정리, 건축물의 전산화를 통하여 소외되고 그늘진 곳에서 생활하는 주민들이 행정에 대한 신뢰감을 갖도록 하겠습니다. 셋째로, 동해시의 역사와 전통문화를 재조명하고 앞으로 계승발전시키는 고유의 우리문화를 정립하고자 합니다. 우리 동해시는 영동 어느 시.군 못지않게 오랜역사와 전통문화를 가지고 있으며, 선사시대부터 이루어진 시 전지역에 조상의 숨결이 살아 숨쉬는 고유의 실직문화의 고장입니다. 동해시의 문화와 역사를 체계화하고 창조해 나가는 일이야 말로 동해인의 뿌리찾기 운동이요, 우리의 자존심과 긍지를 되살리고 새로운 동해정신을 바로 세우는 문화혁명이기도 합니다. 그동안 발굴된 3,000여점의 선사시대 유물과 시 전역에 산재한 유적이 있음에도 복원과 보전.발전에 미흡하였으나, '97년 문화의 해를 계기로 하여 우리시에서는 유물도록을 작성 완료하였으며, '98년을 동해시민의 문화와 역사의 정립의 해로서 약천 남구만 선생의 유적복원을 시작으로 9개의 지정문화재로 29개소의 효열비각, 두타산성을 비롯한 15개소의 문화유적 복원을 추진하고, 뒤뜰장 건립패놀이 등 12개 민속놀이에 대한 고증과 전통문화의 대중적 계승적 발전을 위해 사계 전문인사를 통해 고증용역을 거쳐 전통문화의 역사성을 재정립할 것이며, 15개 동별 주민 또는 자생단체에 대한 문화원 강좌와 농악기물 보급으로 시민의 동참을 유도하겠습니다. 지명유래집 발간과 산재한 전설 및 설화집의 발간, 시개청 17년의 숙원인 동해시지 발간을 착수하여 동해의 전래문화와 역사성을 보전 계승할 계획이며 선조의 얼과 숨결을 한눈에 볼수 있고 후세에 길이 남길 시립박물관을 건립하여 동해시 문화와 역사성 정립에 최선을 다하겠습니다. 또한 삼화사 철불과 지상사의 불상에 대한 국보신처에 힘입어 동해시의 역사와 전통문화 정립에 전기가 되리라 봅니다. 넷째로, 체류형 관광개발을 위한 기반조성의 획기적 지속추진입니다. 그동안 우리시는 4대 관광권역 개발계획이 국가적 차원에서 경기침체등 여건이 성숙되지 않아 대기업의 어려움으로 그동안 적극적인 개발이 다소 지연되었습니다. '97년 1월 14일 대관령 관광특구에 우리시가 포함되어 관광개발 도약의 계기가 마련되었다고 볼 수 있고, 4대 관광권역사업중 추암근린공원 조성계획과 미래의 망상해수욕장 개발사업은 이미 착수되어 성과를 나타내고 있으며, '97년부터 추진한 두타산 도립공원 지정계획과 무릉계 환상동국 개발사업과 온천개발사업, 한섬 개발, 추암공원 개발등은 새로 정립하여 스쳐가는 관광에서 체류형 전천후 관광지개발에 전 행정력을 배가해 나가겠습니다. 또한 망상해수욕장의 여름 바다축제와 씨름대회, 가요대회, 모래조각전, 무릉계곡의 등산대회, 동해시민을 대상으로한 서예대전, 한시대전, 미술대전, 학교예술제, 천곡동굴의 사진대전, 추암의 해돋이 행사등 관광객 유치를 위한 다양한 이벤트 행사를 개발하고 계절별 관광사업이 정착될 수 있도록 함은 물론, 볼거리, 먹거리, 놀거리등 관광상품의 폐키지화, 관광지의 벨트화, 4계절 등으로 새로운 관광자원을 개발해 나가겠습니다. 다섯째로, 맑고 푸른 청정동해 건설과 환경친화사업 기반의 여건조성입니다. 우리시는 그동안 강원도 환경선진 시범도시로서 3년차 우수시로 그 자리를 확고히 지켜오고 있으며, 특히 '96년 9월 전국 최초 쓰레기와의 전쟁선포에 따른 쓰레기 30%줄이기 운동과 맑고 푸른 청정동해 가꾸기 운동의 내실추진으로 환경분야인 '97년 국토대청결운동 최우수 기관으로 선정된 성과에 힘입어 앞으로 더욱더 국토대청결운동의 체계적인 발전과 쓰레기없는 마을의 육성과 음식물 퇴비화사업, 재활용품센타의 내실운영, 지속적인 청소차량 승차를 통한 주민현장 체험등의 시책을 더욱더 확대 추진하고, 각급기관 단체 임직원과 시민의 참여를 유도하여 '98년도에는 쓰레기 30%줄이기 목표를 반드시 달성하겠습니다. 아울러 자라나는 자녀들의 환경보전교육과 환경인식 제고를 위한 혐오시설 견학제 실시와 현장체험의 학교 및 봉사활동의 정착, 그리고 환경포스터 공모전 개최와 웅변대회, 사진전등을 개최함으로서 혐오환경으로부터 해방되도록 노력하겠으며, 뿐만아니라 전국 최초의 첨단기술을 도입한 폐기물종합단지 건설사업의 준공에 따른 생활쓰레기의 과학적 처리와 년말에 착공되는 979억원의 하수종말처리장과 324억원의 공단 폐수처리장 건설사업이 착공되는 해로서 그야말로 환경선진 모범도시의 굳건한 기반을 다지는 한해가 될 것입니다. 특수시책으로 담쟁이덩굴 심기운동과 시민의 휴식공간과 행복이 바라보이는 미래의 숲 조성을 통한 도시미관사업과 청정환경 개선사업의 조화를 꾸준히 추진하고 또한 전시민의 환경보호 행동강령인 동해환경 21을 제정하여 체계적인 환경모범도시의 미래지향적 건설방향을 제시하는 한해가 될 것입니다. 그동안 물과의 전쟁으로 우리시의 고질적인 식수난을 해결함에 박차를 가하여 제2단계 중기 상수도 종합대책의 완벽한 추진입니다. '97년부터 4년간 총 429억원을 투자하여 세운 취.정수장의 정수시설의 확장공사와 전천 지하수개발, 옥계∼사문정수장간의 도수관로 교체사업을 성실하게 시공하도록 할 것이며, 쌍용 전천 공업용수와 달방댐 상수원수 교체계획에 시기성을 고려하여 점차 추진하여 향후 안정된 식수확보에 최선을 다하고, '96년부터 28억원의 예산을 들여 추진하고 있는 이원지역의 암반관정 개발, 원수관로 교체, 사문지역의 배수관로 보수사업과 가뭄대책 긴급식수원 개발을 완료하겠으며, 달방이원, 옥계상수원 보호구역 주민지원 사업으로 농업용수, 하수도, 관정, 농로포장, 환경보전 사업도 착실히 지원토록 하겠습니다. 여섯째로, 살기좋고 인정어린 농어촌 개발사업의 추진입니다. 중심도시 기반시설 확충을 위한 투자사업에 편중되어 다소 소외되었던 농어촌 지역에 대한 투자도 점차적으로 확대할 계획입니다. 따라서 농어촌 주택개량 43동, 4,000여세대의 아파트 건설 및 안길포장과 하천정비 9개소 5㎞, 변소개량 50동과 연계사업을 집중 투입하여 농어촌 취락구조 개선사업을 우선 추진하고 신토불이 소득증대를 위한 관광농업 육성, 과수품질 시범사업, 원예 및 약초재배, 한우 고급육 생산사업을 위한 농촌지역 지원사업과 '97년부터 19억원을 투자하여 추진하고 있는 대진, 어달, 천곡등 소규모 어항개발 지원을 마무리할 계획이고, 지역의 특수성을 감안하여 특수시책으로 어달리에 건조물 유통센타 건립, 해안 관광도로에 수산물 건조대를 설치하여 우리시 관광 이미지 부각은 물론, 어촌의 증식 생산사업을 확대하여 어민소득 증대에 기여하도록 할 계획입니다. 일곱 번째로, 문화공간의 확보와 사회복지사업 및 생활체육의 진흥입니다. '96년도부터 시정 역점시책으로 추진한 근로자 복지회관과 여성회관이 내년도에 준공되면 근로자 사기앙과 다양한 취미활동과 교양교육을 통하여 여성의 사회참여와 여가선용의 기회가 증대될 것입니다. 또한 청소년공부방 운영과 장애인 복지증진을 위한 장애인복지기금 조성 및 군.민 화합차원의 한방 무료진료보건소 물리치료실의 무료개방과 저소득층의 현장 무료진료 및 치료의 지속추진을 위한 이동보건소 운영을 년중 추진하고 시민 건강증진을 위한 5대암 무료진료등 의료건강 복지사업에도 최선을 다하겠습니다. 생활체육 진흥 시책으로 시민의 생활체육 저변확대를 위한 동내 체육시설보수와 생활체육교실 운영 등 각종 동호인 생활체육대회를 개최하여 시민의 건강증진 도모는 물론 '98년도 제7회 강원도민 생활체육대회를 유치하여 시민 생활체육의 활성화와 체육시설공간을 확충하고 11만 시민의 화합과 단결된 선진시민상과 우리시의 발전 잠재력을 다시한번 과시하는 한해가 되도록 하겠으며, '98년도에 도민체전 개최 목표로 금년부터 96억원의 사업비를 투자하여 공사중인 동해 실내체육관을 도민생활체전 개최 이전에 준공을 목표로 완벽하게 공사하도록 하겠습니다. 여덟 번째로, 화합과 단결을 위한 시민하나되기 운동입니다. 군. 관. 민 시민 하나되기 운동을 내실화 하고 각급단체 및 계층별 남녀노소 할 것 없이 동해시민의 긍지와 자존심을 부각시키기 위해 동해상징탑을 건립할 계획이며, 내년 15회 동해무릉제 행사의 발전방향은 전문기관에 용역을 실시하여 지역특산품 판매 야시장과 다양한 신규이벤트 행사를 유치하여 개·폐회식은 물론 행사기간 동안 어린이로부터 노인에 이르기까지 각계각층이 참여하는 전시민 종합축제가 될 수 있도록 준비에 만전을 기하겠으며, 제2회 오징어축제는 무릉제행사와 별도의 행사로서 오징어의 본고장인 동해시를 전국에 홍보하고 오징어 소비촉진을 유도하는 다양한 행사를 개최함으로써 전국적인 행사로 정착되도록 하겠습니다. 건전하고 행복한 가정생활과 여성의 사회참여 유도를 위한 동거부부 합동결혼식 및 주부대학, 어머니 컴퓨터교실등을 운영하여 시민의 일체감 조성에 앞장서 나가겠으며, 황금만능주의 팽배로 민족고유의 미풍양속이 점차 퇴색되어감에 따라 청소년 충효교육이 절실히 요구되어 향교를 전통문화 교육장으로 활용하고 승지골에 청소년수련관 건립계획을 시정 주요시책으로 책정하여 잊혀져가는 미풍양속과 충효사상 고취는 물론 조상의 얼이 담긴 예의외 윤리를 숭상하는 건전사회 분위기 조성을 적극 추진해 나가겠습니다. 노인복지사업, 여가선용 문화공간을 확보하기 위하여 노인복지회관을 건립하는 것을 비롯하여 경로당 신축, 개·보수, 재가노인복지사업, 경로당 건강관리실 설치, 무료급식소 확대운영등을 통하여 경로효친사상 고취에 역점을 두고 추진하겠으며, 지역인재 양성을 위한 동해시민 장학회는 10억원의 기금조성을 목표로 882백만원을 조성하여 현재 62백만원의 장학금을 지급하였으며, 앞으로 21C의 동해를 이끌어갈 향토인재 육성을 위한 장학금 기금조성에 범시민적 참여분위기를 지속적으로 전개해 나가겠습니다. 아홉번째로, 기업경영마인드를 도입한 행정혁신과 무한경쟁력의 제고입니다. 시정운영체계 전반에 걸쳐 진단을 실시하여 행정분야로부터 고비용 저효율의 구조를 일대혁신해 나가겠습니다. 이를 위해 "21 시정발전 기획단"을 시장 직속으로 설치하여 장기발전과제를 발굴 연구하고 시정의 씽크탱크로서 육성하여 시정운영의 낭비요인을 과감히 도려내고 행정의 생산성을 획기적으로 높여나가겠습니다. 시민의 생명과 재산을 보호하는 것은 인간본위의 삶의 길이며, 이를 뒷받침 하기위해 각종재난과 안전사고 예방을 위한 사업장 현장책임 실명제 실시로 자율과 책임행정을 구현하고 재난발생시 초동대처와 응급 재난수습 및 복구태세를 확립하여 영원하고 귀중한 시민의 생명과 재산보호에 가일층 전력을 기울일 것이며, 간부공무원의 지역책임제를 운영하여 소수의 시민 목소리에 귀를 기울여 다수의 공통분모를 확인하는 시민의 목소리를 시정에 반영하는 시책위주로 추진하겠습니다. 전문강사 초빙과 전직원 기업 및 군부대 위탁연수를 실시하여 직무능력 배양과 기업경영기법을 도입하여 조정행정의 혁신과 위축된 지역경제 회생을 위한 지역적 경쟁력 제고에 최선을 다하겠습니다. 또한 건전재정 운영의 내실화를 위해 부서별 인센티브 평가제를 도입해서 확대 실시하고, 나아가 의·정 관계의 활성화를 위하여 주례·간담회의 정례적 실시와 아울러 주요현안에 대한 사전 협의체제를 구축함으로써 행·재정적, 조정적 역할을 다하겠습니다. 마지막으로 지방재정 확충을 위한 경영수익사업의 획기적인 개발 추진입니다. 지방자치는 즉 자치경영이라 할수 있습니다. 시민에 의한 시민을 위한 시민의 복지 건강을 위해 다함께 온갖 정성을 다하여야 할 것입니다. 앞으로의 자치역량은 지방재정 확충의 능력에 따라 평가됩니다. 내년부터는 경영수익사업을 하나하나 개발하는 한해가 되겠습니다. 따라서 무릉계곡의 볼거리를 위한 환상동굴 개발로 자체수입 기대는 물론, 체류형 전천후 관광기반 조성계획과 병행 추진하겠으며, 시가지 중심부에 위치하여 도시개발 저해요인이었던 봉오동 공설묘지 택지개발사업을 착수하여 신시가지 조성과 송정지구 개발 및 항만 배후도시 연계개발을 주도할 수 있도록 하고, 망상 해변상가는 '98년 5월에 준공 입주할 계획이며, 지역특산품 생산 판매코너를 개설하여 지역 특산품의 판매는 물론 특산품 개발동기를 부여하겠습니다. 관광개발의 활성화를 위해 내년 하반기부터 시설되는 민기업의 집중투자를 유도해 나가겠습니다. 또한 공영주차장 시설확충과 주차료 자동징수시설을 설치하여 차량의 교통체증과 시민들의 교통불편을 해소하고 관광지 교통질서를 확립해 나가겠습니다. 이상에서 말씀드린 내년도 시책을 내실있게 추진하기 위한 '98년도 예산안의 주요내역을 보고드리고자 합니다. 금번 정기회에 상정한 새해 예산안의 총 규모는 1,451억원으로,'95년도에 696억원, '96년도에 1,024억원, '97년도에 1,310억원으로서 3년간 2배가 넘는 108%가 증가되어 연평균 36%의 예산성정을 보였으며, 이는 도내에서는 가장 높은 재정확충을 기하였다고 자부합니다. '98년 예산을 검토할 때 시민 1인당 담세액이 17만원이고, 투자액이 82만원으로서 담세액의 5배가 넘는 투자가 될것입니다. 이중 일반회계는 지역개발 특별회계를 일반회계에 편입한 1,242억원으로 '97년 당초예산보다 21.6%가 증가하였으며, 특별회계는 209억원으로 72%가 감소하였습니다. 이를 좀더 구체적으로 보고드리면, 먼저 일반회계의 세입부문은 지방세가 '97년 당초예산보다 7.2%가 늘어난 177억원이고, 세외수입은 526억원입니다. 지방교부세는 '97년 당초와 같이 272억원, 지방양여금이 일반회계 흡수에 따른 수입이 59억원, 그리고 국·도비 보조금이 7.5%가 감소한 180억원, 지방채가 110% 증가한 147억원으로 각각 편성하였습니다. 세출부문은 경상적 경비가 331억원으로서 26%, 투자비가 861억원으로서 70%로서 먼저 법정의무적 경비등 경상예산이 16.8% 증액된 331억원입니다. 국·도비 보조사업이 337억원, 지방양여금 사업이 84억원, 그리고 자체투자사업과 지원제비 등이 490억원으로 편성되었습니다. 이러한 세출예산을 기능별로 살펴보면 의회비를 포함하여 기본적 경비인 일반행정비가 19.6%인 244억원, 사회복지비, 산업경제비와 지역경제비, 문화예술비등 투자성격의 경비가 76.4%인 949억원이 되겠습니다. 그리고 채무상환 예비비등 지원 및 기타경비가 49억원으로 4.0%를 점하고 있습니다. 특별회계 부문에 있어서는 상수도공기업 130억원, 하수도사업 10억원, 의료보호기금 36억원, 주민소득지원 2억원, 주택관리사업 4억원, 발전소 주변 지원사업 19억원, 주차장사업 8억원을 편성하였습니다. 존경하는 의장님, 그리고 의원님 여러분! 이제 환동해안시대가 열리는 2000년대가 2년 앞으로 다가왔습니다. 우리 동해시는 환동해안시대 중심도시로 성장하기 위해서는 할 일이 너무나 산적해 있다고 사료됩니다. 지금이야말로 개인이나 특정인, 집단의 이기주의에 편승됨이 없이 오직 전시민이 혼연일체가 되어 시민 각자가 허리띠를 졸라매고 근검절약 할 때 라고 저는 감히 생각해 봅니다. 이 어려운 경제난국을 극복하기 위한 온 시민의 단결된 힘과 선진시민의 역량을 발휘할 때입니다. 그러나 금년도에 다소 미진하였던 사업을 살펴보면 동호동 농산물시장, 온천개발, 동해화물터미널, 공설묘지 조성, 도립공원 지정등은 사전 면밀 충분한 검토와 의회와의 협의조정 등의 미흡으로 미결상태에 있어 조속한 시일내에 어떤 형태이든 년내에 종결되어야 할 것입니다. 이러한 현안사항들이 점차 시정될 때에는 반드시 동해안 시대의 중심도시는 우리 동해시가 될 것입니다. 이제 저를 비롯한 전 공직자는 2년여동안 열심히 일해 왔습니다. 때로는 교육성적 우수, 때로는 소양고사 우수, 때로는 경진대회 우수등 16개분야에서 수상한 바 있고, 때로는 산불과의 싸움, 때로는 주민과의 설득, 때로는 괴로움과 힘든일이 있었습니다. 힘드는 대신 그렇다 할 사건, 사고없이 물 흘러가듯 순리대로 지나왔다고 보며, 사무관이상 간부공무원 24명을 승진시키기도 했습니다. 이제 축적된 경험을 토대위에 살려 앞으로 닥쳐올 시련과 희망을 위해 주어진 시대적 소명과 책임감으로 내일의 희망찬 동해시 건설에 최선을 다하겠습니다. 내년도에 계획된 모든사업이 해오름의 도시를 위해 목표대로 추진될 수 있도록 전력을 다할 것입니다. 지금까지 그렇게 해 주셨듯이 지원해 주신대로 앞으로 더욱 적극적인 협조와 성원을 진심으로 부탁드립니다. 정말 감사합니다.

김인기 시장님 수고하셨습니다. 9. 98년도동해시세입세출예산안제안설명(동해시장제출)

기획감사실장 채병창입니다. 평소 존경하는 이상록 의장님을 비롯한 의원여러분! 그동안 의정활동을 통하여 지역발전과 시민복지증진을 위하여 많은 고견을 제시하여 주시고, 시정운영에 적극 협조하여 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 금년에도 의원님들의 아낌없는 성원과 지도편달에 힘입어 시정의 모든 분야에서 알찬 결실을 거두고 있는데 대하여 다시한번 감사드리면서 1998년도 당초예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 내년도 국내외 경제여건을 살펴보면 세계경제는 세계화·정보화·지방화의 물결속에 국가간, 지역간 무한경쟁시대를 맞아 개방화의 거센 물결이 밀려오고 있으며, 최근 환율의 인상으로 우리 원화 가치는 점점 떨어지고 있어, 경기침체의 스테그프레이션현상이 더욱 심화되는 악성 구조에서 벗어나지 못하고 있는 실정입니다. 특히 우리경제는 올해의 침체국면이 내년에도 계속되리라 예상되지만 내년 2월 새정부의 출범을 기점으로 점차 회복되리라 전망합니다. 한편 주민의 다양한 행정수요와 개발기대 욕구가 증폭되고 있고, 자치행정 수행에 따른 경비가 증가하는 등 지방 재정수요는 그 어느때보다 크게 증가 될 것입니다. 시 현안사업 및 각종 문화복지시설 확충을 위한 재원확보와 주민생활과 직결된 숙원사업의 조기해결 등으로 지방재정의 어려움이 가속화 되고 있습니다. 이러한 상황에서 우리시의 재정여건을 말씀드리면, 세입면에서는 지방세 중 재산관련세 수입은 지역경기침체의 영향을 받아 징수에 다소 어려움이 따를 것으로 예상되나, 시 자체 세수증대의 노력과 탈루 은닉세원의 발굴을 적극 추진함은 물론, 세외수입의 최대화와 경영행정의 합리화, 민간부문과의 협력관계 유지등 자구노력을 강화하고 부족한 투자재원은 국·도비보조금 확보의 지속적인 노력과 지방채를 통한 조달등을 적극 활용하겠습니다. 세출면에서는 민선자치 2기를 맞아 자치단체의 역할과 기능이 더욱 확대됨에 따라 지역개발과 사회복지에 대한 시민들의 욕구가 급증하고, 주민소득 향상에 따른 쓰레기 처리문제, 상·하수도문제, 각종 문화·복지시설 건립문제등 현안사항의 해결을 위한 재정수요도 크게 증가할 것으로 예상되고 있습니다. 이와같은 재정여건하에서 내년도 우리시의 재정운영은 건전재정, 경영재정, 자주재정을 기초로 하여 경상적경비의 증가를 최대한 억제하고, 지역개발촉진 및 농어촌 변두리 주변정비를 위한 투자사업비에 중점 배분하였으며 투자수요의 완급을 심도있게 분석하여 투자의 효율을 극대화 하는데 주안점을 두었습니다. 다음은 '98년도 예산편성의 기본방향 및 원칙에 대하여 말씀드리겠습니다. 국가의 경제살리기 정책에 적극 부응하고 당면한 경제난을 극복하기 위해 기준경비는 전년도 수준으로 동결하였으며, 경상경비는 최대한 절감 운용하는 한편, 지방재정관리제도의 적극적 이행으로 투자사업의 효율성을 제고하여 건전 재정운용원칙을 준수하였으며 계속사업의 마무리와 진행중인 건축사업의 완공 위주로 신규사업을 최대한 억제하는 한편, 농어촌 주변지역의 소규모 주민편익사업에 우선 지원하고 민원사항등 주민 건의사항을 최대한 수렴하여 재원을 배분토록 하였습니다. 특히 내년은 동해문화와 역사의 정립의 해로 정하여 문화복지분야에 중점을 두고 불요불급한 예산을 대폭 삭감하여 투자재원화 하는 등 이번 예산안을 편성하면서 나름대로 재정의 내실화를 기하기 위해 각별한 노력을 기울였다는 점을 말씀드립니다. 이와같은 기본방침을 토대로 편성한 1998년도 새해예산의 주요내용을 말씀드리면, 내년도 우리시의 예산 총규모는 1,451억5천9백만원으로 금년 당초대비 10.8%가 증가되었고, 이중 일반 회계는 1,242억6천6백만원으로서 금년대비 20.6%가 증가하였습니다. 주요요인을 말씀드리면, 지역개발특별회계의 일반회계의 편입에 의한 신시가지 토지 매각수입 증가와 지방세 세입증가, 토지개발공사의 북평공단 폐수처리장 부담금, 한전개발지원금 등 세외수입의 증가와 국·도비보조금 증가 및 현안사업 해결을 위한 지방채 수입등이고 특별회계는 208억9천3백만원으로서 금년대비 29%가 감소하였는데 주 요인은 상수도사업의 기채 세수감소라고 하겠습니다. 일반회계 세입을 내역별로 말씀드리면 지방세 및 세외수입은 '97년 대비 35.4%가 증가한 582억3천1백만원이고, 국고보조금은 금년대비 21.1%가 증가한 115억2천9백만원, 지방교부세는 교부통지가 되지않아 '97년도 수준인 272억7천5백만원을 추정 계상하였습니다. 지방교부세와 지방양여금 및 도비보조금은 아직 미확정되어, 향후 확정·내시되면 이에 따른 수정예산을 편성 제출할 계획이므로 예산규모도 다소 증액될 것으로 전망하고 있습니다. 그리고 폐기물종합단지 건설, 하수종말처리장 건설, 여성회관신축, 이원중심도로 개설 등 시 현안사업을 위한 지방채 차입금으로 147억원을 편성하였습니다. 다음은 세출예산을 성질별로 말씀드리겠습니다. 인건비, 관리운영비 등 경상적경비는 전체예산의 26.7%인 331억9천5백만원을 계상하였으며, 투자사업비는 전체예산의 69.3%인 861억2백만원을 계상하였고, 채무상환 및 예비비는 3.9%인 49억6천7백만원을 계상하였습니다. 일반회계 세출예산을 기능별로 분석하여 보면, 입법 및 선거비가 13억2천9백만원으로 전체예산의 1.1%이고. 일반행정비가 230억8천5백만원으로 18.5%, 교육 및 문화비는 80억4천9백만원으로 6.5%, 보건 및 생활환경개선비는 317억4천4백만원으로 25.5%, 사회보장비는 100억6천1백만원으로 8.1%, 주택 및 지역사회 개발비는 112억3천5백만원으로 9.0%, 농수산개발비는 58억5천6백만원으로 4.7%, 지역경제개발비는 50억7천8백만원으로 4.1%, 국토자원보존개발비 및 건설관리비는 216억2천9백만원으로 17.4%입니다. 교통관리비가 6억5천만원으로 0.5%, 민방위비는 5억7천5백만원으로 0.4%, 지원 및 기타경비는 49억6천8백만원으로 4.0%를 각각 계상하였습니다. 특히 앞에서도 말씀드렸습니다만 내년도 예산안중 투자사업비는 861억2백만원으로서 전체예산의 69.3%로서 경상사업비보다는 지역개발분야에 비중을 두어 편성하였습니다. 다음은 일반회계 주요투자사업에 대하여 말씀드리겠습니다. 투자사업비는 현안사업 해결에 우선적으로 계상하되, 지역간 균형개발에 역점을 두고자 노력하였습니다. 먼저 국도비 보조사업으로는 북평공단 폐수종말처리장 건설에 국비 26억6천5백만원과 토지개발공사 부담금 113억7천6백만원등 140억원을 계상하였고, 동해체육관 건립에 국비 4억4천7백만원, 도비 2억2천3백만원등 22억7천만원을 계상하였습니다. 쓰레기 매립시설사업에 국비 24억2천4백만원, 도비 15억1천9백만원등 48억1천7백만원을 계상하였고, 하수관거 정비사업에 양여금 13억4천3백만원, 시비 3억원등 16억4천3백만원을 계상하였습니다. 효가사거리∼귀운교간 도로 확·포장에 양여금 14억6천8백만원과 시비 4억6천8백만원등 19억3천6백만원을 계상하였습니다. 송정∼북평간 연결도로 개설은 15억원 하수종말처리장 건설에 양여금 35억원 도비 7억5천만원등 42억5천만원을 계상하였습니다. 청소년 수련관 건립에 양여금 5억9천만원, 도비 2억3천2백만원등 10억5천4백만원을 계상하였습니다. 그리고 농어촌 종합개발사업으로 대진항, 어달항, 천곡항 방파제 축조 등 3개사업에 국비 3억6천2백만원, 도비 3억2천5백만원등 12억2천5백만원을 각각 계상하였습니다. 다음은 자체 주요투자사업에 대하여 말씀드리겠습니다. 여성회관 신축 마무리에 28억원을 계상하였고, 송정 중심도로 개설 및 소방도로 개설과 이원중심도로 개설에 각각 20억원을 계상하였습니다. 추암 이주단지 조성 부지매입비 13억4천6백만원을 계상하였으며, 시립박물관 건립 10억원을 계상하였습니다. 국도 42호선 대체 우회도로 보상, 북삼동 대동아파트∼효자로간 도로개설, 묵호철물∼산지골간 도로개설, 북평중 이전지 진입도로 개설 그리고 소규모 주민숙원 사업비에 각각 10억원을 계상하였습니다. 동단위 소규모 주민 편익사업비에 8억원과, 시립북삼도서관 건립부지 매입, 무릉계 환상동굴 1단께 개발비, 동호초등학교∼동상고간 도로개설에 각각 7억원을 계상하였습니다. 망상해수욕장 주변도로 정비에 5억1천만원, 사문해안로∼고속도로간 도로개설 5억원, 동호동농산물시장∼사문해안도로간 도로개설 5억원, 그리고 국도 7호선 대체 우회도로 용지보상 및 삼화∼무릉계 진입로 확장에 각각 5억원을 계상하였고, 천곡 근린공원 및 용정공원 부지매입비에 4억원을 계상하였습니다. 교통안전시설 확충에 4억원, 삼화동 청사 신축비에 3억5천만원, 천곡 롯데아파트옆 택지개발 사업 조성공사에 3억3천만원을 계상하였고, 반상회 건의사항 및 시민생활현장 시찰보고 처리사업비에 3억원을 계상하였습니다. 시외버스터미널∼평릉간 도로개설 및 발한동 홍익회 입구∼구 묵호극장간 도로개설에 각3억원, 북평동 주공2차 아파트∼공단진입로간 연결도로개설에 3억원, 북평동 복지회관 진입로 개설 토지보상에 3억원, 북평 전천변 소망침례교회 앞∼현진아파트간 도로개설 3억원, 송정 중앙정형외과∼남양홍씨 종중묘간 도로개설 마무리에 3억원을 계상하였습니다. 북삼동 서외과앞∼남부시장간 도로개설에 3억원, 북삼 동해중앙교회 앞∼북삼초등학교 통학로 개설에 3억원, 해안도로 확장공사 3억원을 계상하였습니다. 무릉계 환상동굴 안전성검토 및 실시설계비에 2억9천5백만원을 계상하였고 북평교 전천 고수부지 강변도로 개설에 2억5천만원, 어달 경북횟집 입구∼서측지역 도로개설 용지보상 2억5천만원을 계상하였습니다. 향로동 묵호중학교앞∼해안도로간 도로개설 2억5천만원, 창호초등학교∼등대간 도로개설 2억원, 동호동 국도7호선∼동호천간 도로개설 2억원, 도로체불용지 보상 2억원, 묵호초등학교∼농촌지도소간 도로확장 2억원을 계상하였습니다. 부곡 고속터미널∼해난주택간 도로확장에 2억원, 부곡 관동주유소∼부곡파출소간 보도정비 2억원, 송정 향구주유소∼송정초등학교간 도로개설 2억원, 동호동 김승일산부인과앞∼동해성결교회간 연결도로 개설에 보상금 2억원, 향로동사무소앞∼북측 9통 마을안길 도로개설에 2억원, 동해역광장∼송정시장간 소방도로 개설에 2억원, 삼화초등학교 정문∼유창간 도로개설에 2억원, 부곡 임항로 확장 마무리에 2억원, 삼흥동 구 동사무소 입구∼신흥천간 도로개설 2억원과 추암이주단지 도로개설 하천 복개공사 마무리에 2억원을 계상하였습니다. 다음은 주요 용역사업비 계상내역을 말씀드리겠습니다. 시개청 17년의 숙원사업인 시지편찬 학술용역비에 1억7천만원과 심곡동 문화마을 조성 용역비에 3천만원을 계상하였고, 무릉제행사 및 오징어축제 행사 추진에 따른 학술용역비 2천만원을 계상하였습니다. 문화도시조성 기본계획용역 2천만원을 계상하였으며, 충분한 수돗물 공급을 위한 상수도사업의 원활한 추진을 위하여 상수도특별회계에 15억원을 지원할 계획입니다. 다음은 특별회계의 주요 투자사업을 말씀드리겠습니다. 상수도 공기업특별회계는 쇄운정수장 취·정수시설 확장공사에 41억6백만원과 배출수 처리시설 5억천3백만원을 계상하였고, 하수도특별회계는 관내 하수도 지선설비공사에 7억원과 하수도 준설사업에 2억원을 계상하였으며, 주차장 특별회계는 공영주차장 시설확충을 위한 토지매입비 4억원과 공영주차장 시설확충에 1억4천만원을 계상하였습니다. 발전소주변 지역지원특별회계는 북평동 종합복지회관 신축에 5억3천만원, 이원동복지회관 신축에 4억6천만원, 북삼동복지회관 신축비 3억5천8백만원과 토지매입비 3억5천만원을 각각 계상하였습니다. 그리고 내년도 투자사업 예산을 편성함에 있어 각 부서에서 맡은 업무를 의욕적으로 추진하기 위해 꼭 필요하다고 예산요구한 총금액은 1천315억원이었으나, 재원부족으로 861억원만 편성하고 요구액의 34%인 454억원을 계상하지 못한점에 대하여 안타깝게 생각합니다. 지방교부세 및 양여금등 증액통지가 오면 최대한 투자사업에 편성하도록 노력하겠습니다. 아울러 우리시의 주요 현안사업인 동해체육관 건립 29억8천만원, 대진항 방파제 축조사업 15억원, 어달항 방파제 축조사업 10억원, 북평중이전지 진입로 개설 8억원, 부곡 임항로 확장마무리 4억5천만원등 총 5건에 67억3천만원에 대하여는 내년도 사업 마무리를 위해 채무부담 행위를 하고자 하오니 많은 고견과 함께 원안대로 심의의결해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 '98년도 세입세출예산안에 대하여 제안설명을 드렸습니다. 기타 자세한 내용은 소관부서별로 예산심의시에 상세한 설명이 있겠습니다. 존경하는 이상록 의장님과 의원님 여러분! 다가오는 1998년은 초대 민선시정과 2대 민선시장이 엇갈리는 분기점에서 시정과 시의회의 양 수레바퀴가 조화 협력속에서 지금까지 11만 시민과 함께 다져온 자치역량을 한데모아 지역경제 안정과 발전을 도모하고 동해시가 2000년대 환동해권 중심의 거점도시로 우뚝 설 수 있도록 의원님 여러분의 배전의 성원과 격려가 있으시기 기대합니다. 또한 저희 집행부에서는 1998년도 예산을 편성하면서 자주재원 확보와 예산의 효율적 운용을 위해 심도있는 검토를 하는 한편, 중앙정부와 도 등 관계요로에 재원확충을 위하여 최대한 노력을 기울였다는 말씀을 드립니다. 평소 생활현장에서 시민의 여론을 수렴하여 시정에 좋은 의견을 제시해 주시고 시정발전을 위하여 지도와 협조를 아끼지 않으시는 의원 여러분께 거듭 감사의 말씀을 드립니다. 아무쪼록 1998년도 예산안이 원안대로 심의 의결될 수 있도록 의원 여러분의 각별하신 협조를 당부드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

기획감사실장님 수고하셨습니다. 10. 휴회의건(의장제의)