최영만 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제57회 인천광역시 남동구의회 정기회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 먼저 사무국장으로부터 의사 보고가 있겠습니다.

사무국장 김낙철입니다. 제57회 인천광역시 남동구의회 정기회 집회에 관하여 보고드리겠습니다. 지방자치법 제38조의 규정에 의거 오늘 제57회 인천광역시 남동구의회 정기회를 소집하게 되었습니다. 남동구청장으로부터 이번 회기에 제출된 안건으로는 98년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안, 인천광역시남동구문화예술진흥기금조성및운용조례안, 인천광역시남동구구세조례중개정조례안, 인천광역시남동구구세감면조례중개정조례안, 인천광역시남동구체육진흥기금설치및운용조례중개정조례안, 인천광역시남동구이웃돕기기금설치및운용조례중개정조례안, 98년도 공유재산관리계획승인안, 지역보건의료계획서 승인안 등 8건의 안건이 제출되었고 제출된 안건은 인천광역시남동구의회회의규칙 제20조의 규정에 의거 해당 위원회에 회부하였으며 추후 97년도 제2회 일반 및 특별회계 세입세출추가경정예산안을 회기중에 제출한다는 보고가 있었습니다. 이귀영 의원외 7인의 의원이 구청장 및 관계 공무원 출석요구의 건을 발의하였습니다. 또한 각 상임위원회별로 97년도 행정사무감사 계획서를 작성하여 인천광역시남동구의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의2 제3항의 규정에 의거 이번 회기에 승인받기 위해 제출되었습니다. 의회 운영위원회에서는 제57회 인천광역시 남동구의회 정기회 회기를 97년 11월 25일부터 12월 24일까지 30일간으로 결정 하였습니다. 이번 정기회에서는 지방자치법 제36조 제1항 및 인천광역시남동구의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의거 집행부의 행정사무감사에 대하여 7일의 범위내에서 감사를 실시할 계획입니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 안건 1. 제57회 인천광역시 남동구의회 정기회 회기결정의 건

사무국장 수고 하셨습니다. 다음은 의사일정 제1항 제57회 인천광역시 남동구의회 정기회 회기결정의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 이번 제57회 정기회 회기는 지난 11월 18일 운영위원회에서 결정한 대로 11월 25일부터 12월 24일까지 30일간으로 결정하고자 하는데 의원님들 이의 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 네, 감사합니다. 그러면 의사일정 제1항 제57회 인천광역시 남동구의회 정기회 회기결정의 건은 11월 25일부터 12월 24일까지 30일간으로 결정되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 안건 2. 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건

이귀영 의원입니다. 본 의원외 7인으로부터 발의된 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 안건은 집행부에서 제출한 98년도 예산을 비롯한 각종 심의대상 안건에 대한 설명과 구정질문에 대한 답변을 청취하고자 지방자치법 제37조 제2항 인천광역시남동구의회회의규칙 제66조, 인천광역시남동구의회에출석답변할수있는관계공무원의범위에관한조례의 규정에 의거 구청장 및 관계공무원의 출석을 요구하는 바입니다. 97년도 11월 25일부터 12월 24일 까지 정기회 의사일정에 따라 본회의 및 각 상임위원회에 구청장, 부구청장, 총무국장, 사회산업국장, 도시국장 및 각 실.과.소장의 출석을 요구합니다. 이상으로 구청장 및 관계공무원의 출석 요구의 건에 대하여 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이귀영 의원 수고하셨습니다. 방금 제안설명 들으신 대로 구청장 및 관계 공무원 출석요구의 건은 원안대로 가결하고자 하는데 의원님들 이의 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 네, 감사합니다. 그러면 의사일정 제2항 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건은 원안대로 가결 되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 안건 3. 98년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안

안녕하십니까? 구청장 김용모입니다. 존경하는 이헌복 의장님 그리고 의원님 여러분! 다가오는 21세기를 이끌고 갈 지도자를 뽑는 제15대 대통령선거가 얼마 남지않은 시점에 오늘 제57회 남동구의회 정기회에 98년도 예산안을 제출하면서 새해 우리의 구정운영 방향과 중점 시책에 대해서 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 의원 여러분! 97년 한해는 국내외적으로 정말 다사다난했던 한해로써 많은 과제를 우리에게 남겨준 한해였다고 생각합니다. 홍수와 가뭄에 의한 북한의 극심한 식량난과 황장엽의 한국망명은 한반도의 긴장상황을 더욱더 고조시켰고 또한 세계 경제불황에 편승하여 급격한 주가폭락과 환율 상승세는 우리에게 경제적, 사회적 불안감을 배가시켰으며 급기야 IMF 국제통화기금으로부터 200억불을 빌려야 하는 국가적 비상사태 상황을 초래하게 되었으며 30대 재벌기업의 잇단 부도로 인한 중소기업의 연쇄적인 부도사태가 우리나라 경제상황의 위기 국면으로 판단되고 있으며, 또한 97년도에는 사회적으로 대한항공 추락사업, 각종 학교폭력등의 크고 작은 사건사고들이 많은 한해였으나 2002년 월드컵 한일 공동개최국으로써 아시아 최초로 4회 연속 월드컵 본선진출이라는 대역사를 창출하는 쾌거를 이룩하였으며, 우리 남동구도 인천방송국 개국, 인천종합터미널 준공 그리고 소래포구 재단장 개장, 남동관문교 준공개통등 행정, 문화, 교통, 관광등의 중심지로 급부상한 한해였습니다. 의원 여러분! 기회있을 때마다 저는 우리 남동구는 인천에서 가장 개발잠재력이 뛰어난 희망과 미래가 있는 으뜸 남동구로 만들고 밝고 명랑한 구민문화 창달을 위하여 최선을 다 하겠다고 말씀드렸습니다. 이러한 여건속에서 40만 구민의 삶의 질 향상을 위하여 추진한 금년도 주요사업을 말씀드리면 첫째 일반행정분야로 구청장에게 하고싶은 말 함 즉, 현대판 신문고 운영을 강화하여 구민의 의견을 여과 없이 구정에 반영함은 물론 어려운 일을 효율적이고 능동적으로 해결하여 줌으로써 열린행정을 정착시켰으며, 주민편익을 위한 구민우편함을 종합민원실에 설치하였고, 열린자치 행정을 피부로 느낄 수 있는 분위기 조성을 위하여 간부 공무원들로 하여금 관내 초등학교, 중학교 1일 강사제 운영함으로써 청소년에게 남동구를 사랑하는 마음을 심어 줌은 물론 올바른 가치관을 심어주는데 일익을 담당하였습니다. 구민의 궁금증을 해소하고 알권리를 충족시킴으로써 행정의 신뢰성을 높이기 위하여 구청장 판공비 집행내역공개, 예산의 공개등으로 행정정보공개 제도를 정착시켰으며, 또한 구민이용 PC 통신망 설치, 민원이용 무료팩스 이용, 호적 제적부 전산화, FAX민원 확대등의 정착으로 최고의 행정서비스를 제공하였고 사회적으로 메말라가는 이웃간의 정을 되찾기 위하여 헤어진 가족친지 찾아주기 운동 전개와 관내 38개 초.중.고등학교 주변을 폭력없는 안전지역으로 만들기 위하여 지역별로 460여명의 청소년지킴이를 위촉하여 선도와 보호업무를 병행 추진함으로써 학교에서 안심하고 공부할 수 있는 분위기를 정착 시켰습니다. 또한 정보화 시대에 발맞춰 지난 4월 근거리통신망 개통을 계기로 주부전산교육 전문 전산반 운영, 세정업무의 전산화 구축으로 정보화시대에 능동적으로 대처하였으며 도시민의 여가선용을 위한 공간확충을 위하여 근린공원 및 체육시설을 확충하여 구민건강 증진에 최선을 다하였습니다. 국제화 시대에 발맞추어 지난 9월에는 중국 천진시 동려구와 남동구간에 행정, 사회, 경제, 문화, 체육등 분야에 교류를 다짐하는 국제우호교류 협정을 체결하였으며, 금년 11월 동려구측의 초청으로 방문단을 구성 답방하려 하였으나, 범 국민적으로 펼쳐지고 있는 근검절약을 바탕으로 국가경제 살리기 운동에 적극 참여코자 내년으로 동려구 방문을 연기한바 있습니다. 둘째, 사회복지분야에서는 만월복지관에 무료 한방진료 및 법률상담소를 개설하였으며 지난 4월에는 40만 남동구민은 물론 5만의 남동공단 근로자에게 양질의 의료서비스 지원과 6,700여명의 저소득층 평생진료 사업의 일환으로 남동구 보건소내에 전국 최최의 남동건강관리센타를 개소하여 능동적인 구민건강 향상에 적극 기여하게 되었습니다. 또한 저소득층 복지지원 사업으로 생활안정자금 및 학비지원, 취로사업 추진, 침수피해와 이재민에 대한 구호비를 지원함으로써 이웃과 함께 더불어 사는 풍토를 조성 남동구민이 하나가 되는 사랑과 신뢰있는 선진 복지정책을 실현 하였습니다. 최근 사회구조 변화에 따른 여성의 사회참여 증가와 보육수요에 능동적으로 대응하기 위하여 고잔동에 307평 규모의 보육인원 200여명을 수용할 수 있는 공립어린이집을 내년 3월에 개원할 수 있도록 차질없이 사업을 추진하고 있습니다. 지역경제 활성화를 위하여 96년부터 계속사업으로 추진하고 있는 논현동 일대 공유수면매립사업이 97년 7월에 해양수산부로부터 공유수면매립반영 기본계획에 최종 반영 확정되었습니다. 이제 논현동 일대 88만여평 조성사업을 본격적으로 추진하기 위하여 공유수면 개발준비단을 발족하였고 향후 논현동일대 공유수면을 국제적 규모의 시민휴식 공간으로 조성되도록 최선을 다하겠습니다. 중소기업 육성을 위하여 우리구에서는 96년도에 이어 금년에도 중소기업 상품 및 채용 박람회를 확대하여 개최하였으며 여러 의원님들도 아시다시피 금번 중소기업 상품 및 채용박람회는 111개 업체가 참여하였으며 연인원 70여만명이 참여하는 대성황을 이루어 750여명이 각 기업체에 채용되어 중소기업 인력난 해소에 일익을 담당하였으며 총 20억2,000만원의 상품 판매효과를 거두므로써 중소기업 자금난 해소에 많은 도움을 주었습니다. 또한 먹거리 장터를 운영하여 판매대금중 이익금의 일부인 1,000여만원을 어려운 이웃을 도와줌으로써 주민화합의 장을 마련하였습니다. 지난 3월에는 중소기업육성과 남동공단의 우수상품의 해외판로 개척을 위하여 남동공단 15개 업체와 함께 태국, 베트남, 싱가폴을 방문하여 우리 상품의 우수성을 직접 설명함으로써 상담액 2,900만불, 계약액 250만불의 상과를 거두었습니다. 우리 구에서는 98년도에도 지속적으로 해외시장 개척단을 파견하여 경제에 어려움을 겪고 있는 중소기업체의 해외시장 개척 안목과 자신감을 심어주는데 최선을 다하겠습니다. 환경 및 청소행정분야에서는 각종 생활하수 및 공장, 축산폐수 유입으로 승기천 및 남동공단 유수지의 오염이 가중됨에 따라 오염방지를 위하여 수질정화 식물인 부레옥잠의 지속적인 식재 및 관리로 주변 악취가 감소됨은 물론 각종 오염물질의 저감현상이 나타남으로써 환경보호 활동에 최선을 다하였습니다. 또한 자동차 배출가스 및 날림먼지 발생 사업장의 지속적인 단속 및 지도점검으로 인하여 대기오염 억제에도 최선을 다하였으며 쓰레기 종량제도의 정착과 재활용품의 효율적인 수거체계를 확립하여 주민불편을 해소하고 폐자원활용의 극대화를 도모코자 재활용품 수집, 운반 업무를 지난 5월 2일부터 구직영 운영체계로 전환하여 실시한 결과 재활용품의 수집량 증가로 생활쓰레기의 발생량의 감소로 인하여 연말까지 10억여원의 예산절감 효과를 거둘 것으로 판단됩니다. 또한 원활한 생활쓰레기 수거를 위하여 97년 7월부터 업체별 청소구역을 공동 단독주택으로 구분하여 운영하던 것을 행정동별로 조정하고 대행료 지급단가를 일원화하여 관리체계를 효율적으로 개선함으로써 쓰레기 수거 지연등의 불편을 해소하고 5,000여만원 예산을 절감하므로써 일석이조의 실적을 거두고 있습니다. 다음은 도시기반 시설 확충을 위하여 만수초등학교 앞 사거리에 국내에서 최초로 연장 119m 폭 4m에 달하는 십자형 보도육교인 남동관문교를 11억9,000만원의 예산으로 주민 및 학생은 물론 노인과 장애인도 쉽게 통행할 수 있도록 설계 개설함으로써 주민편익 증진과 남동 구민의 정체성을 대표하는 상징물 및 인천의 관광명물로 자리매김 하였습니다. 편리한 도로구축망을 위하여 20개소의 도로를 새로 개설하였으며 22개소의 도로를 보수함으로써 편리하고 쾌적한 도로망 확보 및 유지 관리에도 최선을 다하였으며 쾌적한 도시환경 조성을 위하여 도심속의 쉼터인 소공원 2개소를 조성하였고 범 구민 나무심기 운동의 전개로 전원속의 도시로 탈바꿈 할 수 있도록 하였습니다. 안전하고 원활한 교통소통을 위하여 관내 194개소에 과속방지턱을 신설 및 정비하였으며 인도에 차량진입 방지를 위하여 총 118개소에 게이트 폴을 설치하여 보도블럭 보호 및 구민의 보행구간을 안전하게 확보 하였고 극심한 주차난 해소를 위하여 주차장 11개소를 확충하였으며 특히 야간 시간대 승용차 주차허용구간을 56개소 설치함으로써 최근 극심한 야간주차 및 이면도로 주차난 해소에 최선을 다하고 있습니다. 97년도에 어려운 여건속에서도 우리 40만 구민과 1,100여 공직자가 일심단결하여 구정을 추진한 결과 국토대청결 운동, 청소행정, 세정행정, 시민존중행정, 교통행정 분야등 각 분야에서 최우수구로 평가를 받아 인천시 10개 자치구, 군중 으뜸가는 남동구의 위상을 정립하였습니다. 이 모든 것이 구의원님들의 적극적인 참여와 협조없이는 추진될 수 없는 만큼 내년에도 아낌없는 성원을 부탁드리며 다음은 내년도 우리 구정방향에 대하여 설명해 드리겠습니다. 지속적인 구정 추진을 위하여 내년에도 구정에 기본방향을 금년도와 같이 봉사행정, 투명행정, 경영행정의 슬로건으로 구민을 으뜸으로 하는 구정, 화합을 소중히 하는 구정, 지방화 세계화로 향하는 구정을 목표로 21세기 서해안 꿈의 도시 일등 남동건설을 위하여 최선을 다하겠습니다. 이러한 구정목표를 실현하기 위하여 첫째, 혼을 담은 봉사행정으로 신뢰받는 공직풍토를 조성하겠습니다. 현재 추진하고 있는 민원후견인 및 민원상담관 제도와 구청장에게 하고 싶은 말 함 운영의 정착으로 주민의 불편함을 최소화 하는데 노력하겠으며, 행정정보 공개제도를 활성화하여 구 정의 모든 것을 공개하며 구민의 알권리를 최대한 충족시킴으로써 구민으로부터 믿음과 신뢰가 있는 투명행정 구정을 운영토록 하겠습니다. 또한 구청장을 중심으로 전공직자는 모든 민원인을 겸손하고 낮은 자세로 맞이하여 민원인의 입장에서 어려움을 해결하는 봉사행정을 더욱 정착시키겠습니다. 그러나 소수인의 이익을 위하여 법규를 어기는 불법행위에 대하여는 단호히 대처하여 법을 지키면 성실하게 살아가는 말없는 다수의 주민을 위한 편안하고 안전한 남동구를 만들겠습니다. 또한 대민행정서비스를 위하여 팩스민원의 확대 실시와 민원실내에서 구민을 위한 여행권 발급창구를 개설 운영하겠으며, 구민이용 PC통신망을 확대 실시토록 하겠습니다. 둘째, 경영행정을 통한 지방재정을 확충토록 하겠습니다. 논현동 일대 공유수면 매립을 본격적으로 추진하여 우리 남동구를 향후 국제적으로 손색없는 휴양도시로 만들기 위하여 최선을 다하겠습니다. 또한 지난해 이어 내년에도 중소기업 상품 및 채용박람회를 성황리에 개최하기 위하여 올해의 성과를 면밀히 분석 검토하여 관내 기업체들에게 보다 나은 여건과 혜택을 줄 수 있도록 체계적이고 내실있는 행정지원은 물론 신기술, 신제품등을 개발할 수 있도록 여건을 조성하고 특히 내년도에 중소기업 육성기금 5억원을 확보하고 연차적으로 총 50억원을 조성 재정난으로 어려움을 겪고 있는 중소기업을 지원토록 하겠습니다. 또한 남동구 해외시장 개척단을 중동, 동구 유럽, 북유럽, 남미에 현지시장 및 사회환경 조사후 파견함으로써 관내 우수한 제품의 판로개척은 물론 기술을 상호 교환할 수 있도록 행정적인 지원을 아끼지 않겠으며 중소기업의 언어상 문제, 해외정보의 부재, 해외 마케팅능력 부족 등 독자적인 해외판로 개척에 어려움이 있어 영어, 일어등 권역별 중소기업 통번역 지원 체계를 구축, 중소기업체들이 언제든지 쉽게 무역서류의 번역과 바이어 통역지원을 받을 수 있도록 수출업무 처리의 신속성과 정확성을 제고하여 해외경쟁력을 강화해 나가도록 지원할 계획이며, 아울러 다가오는 무한경쟁시대의 생존전략을 세계화의 성공에 두고 외국어 전문인력 양성과 외국인 산업체 근로자 한국어 강좌반을 개설하여 운영하겠으며, 중국 천진시 동려구와의 우호교류체결에 이어 미국등 경제 선진국과 국제 자매결연등 국제교류를 통한 경제, 문화, 예술등에 대해 실리적인 우호협력을 증진해 나갈 것입니다. 또한 지역단위별 자매결연을 통하여 지역특산물 판로개척 및 상호간 도.농간 지속적인 문화교류등 내실있는 유기적 사업 전개로 남동공단에서 생산되고 있는 우수한 공산품 및 생필품등을 자매결연 도시와 상호 교류 판매하여 주민에게 값싸고 좋은 상품을 상호 교환 판매하는 사업을 확대 추진하겠습니다. 셋째로, 삶의 질 향상을 통한 선진복지사회실현을 위하여 구민 누구나 함께 잘 살 수 있고 더불어 함께 행복과 보람을 느낄 수 있도록 사회 저소득층 및 장애인 복지서비스 향상에 역점을 두어 추진하겠으며, 특히 작년에 개관한 남동종합 사회복지회관에 장애인을 위한 직업훈련 재활작업장을 운영하여 장애인에 대한 자립능력을 배양시키고 무의탁 노인 및 소년, 소녀가장 등 사회 소외계층에게 찾아서 봉사하는 재가복지 사업을 적극 추진하겠으며, 특히 우리구 특색사업으로 인천시에서 최초로 시각장애인을 위한 점자행정정보지 제작과 생활보호 장애인을 위한 남동복지서비스 편람 제작등 많은 복지사업을 내실있게 추진하겠습니다. 또한 내년도에 노인복지기금 1억원을 확보 총 4억원의 기금으로 노인복지증진에 최선을 다함으로써 화목하고 명랑한 사회, 웃음과 행복이 가득한 가정을 만들기 위하여 최선을 다하겠습니다. 넷째, 자연과 조화된 환경친화적 전원도시 건설로 살고 싶은 남동, 떠나기 싫은 남동 건설을 위하여 자연발생적이며 무질서한 도시확산을 방지하고 체계적인 토지이용으로 쾌적한 주거문화 공간을 확보코자 장수, 서창 등 구획정리사업을 적극 추진하고 논현, 장수택지개발을 계획성 있게 사업 완료하여 지역간 균형적인 발전을 도모하겠으며 아름답고 깨끗한 도시녹화사업등 도심속의 쉼터 공간을 조성코자 올림픽공원 주변등에 수목식재 및 각종 시설물 신설, 보수사업과 도시민의 안락하고 편리한 쉼터 공간을 조성하기 위한 기반조성으로 중앙공원 조성사업을 시비보조 678억원을 투입 2001년 완공 목표로 중.장기적으로 추진 계획이며 날로 심각해지고 있는 도시주변의 주차난을 해소하기 위해 간석3동 주거환경 개선지구내 철골식 현대식 공영주차장을 98년 6월까지 110여면설치 및 민영주차장 설치 추진등 주차장 확충에 더욱 노력 하겠으며, 도시민의 대중교통 이용 편리 제공을 위하여 시내버스 승강장설치 및 노선별 주.정차 금지선 도색, 농촌동 취약지역 마을 시내버스 운행 확대등을 적극 추진하겠습니다. 또한 이미 예산을 확보 추진중에 있는 남동구청과 소래포구간 5.5㎞ 소래선 확장공사를 총사업비 450여억원을 투입하여 2002년까지 추진 완료 하겠으며 수인산업도로 확장 및 도림초교와 논현동간 도로개설 간석오거리 고가차로 설치공사, 만수동 하이웨이주유소 부근 육교 설치등의 사업을 적극적으로 추진하여 심각한 교통체증과 주민불편사항을 해소토록 하겠으며 특히 밝고 쾌적하며 안전하고 편리한 거리를 조성코자 가로등 및 보안등 정비와 각종 대형사고 예방을 위하여 위험 시설물을 안전진단 실시하여 사고와 사건이 없는 살기좋은 남동구를 건설하겠습니다. 다섯째, 튼튼한 체력, 건전한 문화창달로 긍지높은 구민상 정립을 위하여 독창적인 지역자치 문화권 형성을 통하여 구민의 삶의 질 향상시키고자 구 보건소 및 의회부지 2만여평을 2001년까지 연차적으로 구민종합테마공원등 문화의 거리를 조성할 계획이며 동사무소등 기존의 공공건물을 활용하여 구민을 위한 소규모 문화공간인 문화의 집을 개설하여 문화관람실, 영상실등을 설치 운영하고 앞으로 남동구 종합문화 센터 건립을 기획, 계획중에 있습니다. 성숙된 구민의식과 지방화시대에 부응하는 문화예술을 지역실정에 맞도록 육성 발전시켜 지역문화 예술의 활성화를 도모코자 제8회 남동제 행사 및 구민체육대회 개최, 문화예술 저변확대를 위한 문예교실 운영, 남동구민 그림, 서예, 글짓기 대회등 다양한 문화행사 프로그램을 구성 추진하고 순수 민간단체에 대한 자율적 행사추진 유도 및 창작활동에 여건을 조성코자 관내 공공시설물을 공연장, 전시장등의 장소로 제공하여 줌으로써 지역문화를 정착 창달시킴으로써 남동구를 명실공히 문화예술의 요람으로 만들겠습니다. 또한 내고장 내고향 향토문화 가꾸기사업으로 구민의 관심도를 제고코자 논현포대와 장수동 은행나무 보수에 5,400만원을 투입 정비 하겠으며, 자주적이고 자발적인 체육활동의 참여확산으로 남동구민 여가선용의 장을 조성코자 만수6동 담방마을 옆 만수하류 복개천을 생활체육 광장으로 만들어 내년 상반기중 개장하겠습니다. 구민의 건강과 체육향상을 위하여 남동횡단 마라톤 대회, 범구민 건강걷기 대회, 한마음 등반대회등을 내실있게 추진하여 구민 건강도모는 물론 구민화합의 장으로 승화 발전시켜 나가겠습니다. 특히 지난해 전국실업단 대항 육상경기대회 및 제78회 전국체전등 전국대회에서 우수한 성적으로 입상한 남동육상부의 활성화를 위하여 육상선수를 보강하는등 엘리트 체육발전에 더욱 노력 하겠습니다. 의원 여러분! 지금까지 말씀드린 98년 우리 남동구의 중점시책을 추진하기 위하여 편성된 내년도 예산의 총규모는 1,015억원으로 이는 금년도 당초예산에 비해 9.2%증가한 수준입니다. 일반회계는 806억원으로 금년보다 4.1%가 증가하였고 특별회계는 34.8%가 증가된 209억원으로 편성되었습니다. 내년도 예산의 기본목표는 주민의 생활불편해결, 주거환경개선사업등 구민의 삶의 질 향상과 지역경제 활성화 사업에 중점을 두어 편성하였으며, 특히 국내경기 침체에 따른 경제성장 둔화로 재정규모의 증가율을 예년보다 낮게 책정하여 경상적인 경비에 대하여는 금년도 예산 수준으로 동결 하였으며, 기타 경비에 대하여는 필요 최소한 경비만을 반영하였고 사업효과 미진사업, 소모성 행사경비등은 최대한 축소한 긴축예산으로 편성하였음을 말씀드립니다. 또한 효율적이고 건전한 재정운영을 위하여 98년도에도 추진사업 전분야에 걸쳐 철저한 심사분석을 통한 합리적이고 균형있게 사업을 추진할 것이며, 급증하는 재정수요에 부응하기 위하여 지방세, 세외수입등의 자주재원 확충을 위한 자주적 노력을 다하겠습니다. 존경하는 이헌복 의장님 그리고 의원님 여러분! 앞으로 한달여 동안의 정기회기 동안 예산안 심사, 행정사무감사등의 의정활동을 통하여 구정의 발전방향에 대한 고귀한 의견을 제시하여 주시리라 믿으며 저희 구청장 이하 1,100여 공직자들은 의원님들의 의견을 수렴 구정에 적극 반영함으로써 신뢰와 화합속에 희망을 가져다 주는 살기좋은 일등 남동구 건설에 최선을 다하겠습니다. 아무쪼록 의원여러분의 많은 성원과 협조를 부탁드리며 이번 57회 정기회를 알차게 마무리 짓고 즐거운 성탄과 연말이 되기를 기원하며 내년에도 왕성한 의정활동과 가내 평안과 하시는 사업이 일익 번창하시기를 기원하면서 98년도에도 항상 구민에게 다가서는 혼을 담은 봉사행정, 유리알 같은 투명행정, 지역경제를 살찌우는 경영행정으로 21세기 서해안 시대의 꿈의 도시 일등 남동구 건설에 우리 모두가 동참합시다. 감사합니다.

구청장 수고 하셨습니다. 다음은 기획감사실장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

기획감사실장 이광목입니다. 지역발전과 구정발전을 위하여 항상 헌신적으로 봉사하시고 계시는 이헌복 의장님을 비롯하여 의원님 여러분께 감사의 말씀을 드리겠습니다. 제57회 남동구의회 정기회에 98년도 일반회계 및 특별회계 세입세출예산안에 대한 제안설명을 드리면서 의원님들께 아낌없는 협조를 구하고자 합니다. 설명드릴 순서는 재정운영 여건과 예산편성 방향과 일반 및 특별회계 예산안의 규모와 주요 내역순으로 설명을 드리겠습니다. 먼저 98년도 재정운영여건을 말씀드리면 전년 대비 자주재원이 지방세, 세외수입의 증가율이 0.2%인 반면 의존재원인 국.시비 보조금과 재원조정교부금등은 8.4%가 증가되어 재정자립도는 51.1%로 아직도 지방재정이 열악하고 국가나 시재정에 대한 의존성이 높아 예산편성 및 운용에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 또한 일반회계 세입증가율은 4.1%인 반면 세출예산중 경상예산 증가율은 10.2%이며 이중 인건비의 증가율은 15.6%로 향후 지방세 수입액 보다 인건비의 예산액이 높을 것으로 판단되며 이는 교육재정교부금법에 의한 교육재정지원도 어려울 것으로 전망되고 있습니다. 앞으로 새로운 경영수익사업 및 세원을 적극 발굴하여 세외수입을 확충하는데 최대의 노력을 기울여 나가겠으며, 도한 경상경비 증가를 억제하여 구민의 개발욕구의 충족과 삶의 질 향상에 투자를 확대하여 나가도록 하겠습니다. 예산편성의 기본 방향으로는 첫째로 당면한 국가경제적 어려움을 극복하기 위하여 신규 행사 억제, 각종 행사의 간소화, 근검절약 및 과소비 억제시책에 적극 동참하였으며 기준경비는 전년도 수준으로 동결하여 경상경비의 증가를 최대한 억제하는 방향으로 긴축예산을 편성 하였습니다. 둘째로 건전지방재정 운용 원칙에 입각하여 중기투자 및 지방재정 계획, 투.융자심사제도등 재정관리제도를 충실히 준수하여 투자효과를 극대화 시키고 지방재정의 안정적이고 미래 지향적인 운용을 도모하였습니다. 셋째로 보상금, 업무추진비적 경비의 예산편성과 집행기준을 세분화하여 엄격히 하였고 경비의 적정계상등 자치단체 예산편성 기본지침을 철저히 준수하였습니다. 다음은 예산안의 규모를 말씀드리겠습니다. 일반 및 특별회계 규모는 전년도 예산 928억9,900만원 보다 9.2%가 증가한 총 1,014억3,700만원입니다. 회계별로는 일반회계가 805억5,900만원으로 전년예산 774억1,500만원 보다 31억4,500만원이 증가되었고 의료보호기금특별회계등 5개 특별회계 예산규모는 전년예산 154억8,400만원 보다 34.8%가 증가한 208억7,800만원이 되겠습니다. 다음은 일반회계 세입예산에 대하여 설명드리겠습니다. 자체재원인 지방세 및 세외수입은 포착가능한 전체재원을 대상으로 무리한 세수추계를 지양하고 법령, 조례등 정확한 근거 및 자료에 의하여 과거 징수실적 및 변경사항을 종합 분석하여 징수가능액을 세입예산 과목구조 체계에 따라 해당 수입액을 편성하였습니다. 의존재원인 국.시비조보금 및 재원조정교부금수입은 내시액이 누락되는 일이 없도록 단위 사업별로 부기 편성 하였습니다. 이에 따라 지방세 수입은 전년예산 192억7,900만원 보다 10억3,300만원이 증가된 203억1,200만원이며 세외수입은 쓰레기 처리봉투판매 수입 56억원, 시.도세징수교부금 37억원, 이자수입 9억원, 순세계잉여금 25억원등 전년도 예산 218억6,300만원 보다 4.3%가 감액된 209억2,600만원을 계상하였고 재원조정교부금은 전년예산 257억7,800만원 보다 8.2%가 증가한 279억원을 계상하였습니다. 국시비보조금은 전년예산 104억6,300만원 보다 7억2,700만원이 증액된 111억9,000만원이며 지방채 수입은 만수3동 청사신축 지방채 발행 승인분 2억원을 계상 하였습니다. 다음은 일반회계 세출예산에 대하여 설명드리겠습니다. 설명드릴 순서는 경상예산, 사업예산, 채무상환, 예비비등으로 말씀드리겠습니다. 경상예산에는 공무원의 인건비 198억4,100만원, 기관관서운영에 소요되는 기본적인 행정사무비 11억1,100만원, 의회비 복리후생비, 공공요금및제세, 수용비, 보상금등 경상적경비 208억8,000만원을 반영하였고, 사업예산에는 국고보조사업 53억7,600만원, 시.도비 보조사업 70억3,600만원, 자체사업은 227억700만원으로 자체사업은 227억700만원으로 총 352억8,400만원을 계상하였습니다. 채무상환비는 구.동청사 및 주거환경 개선사업 지방체 증서 차입채원리금 5억2,800만원을 계상하였고, 예비비등은 국시비보조사업 사용잔액 추계치 21억원과 예비비는 일반회계 세출예산 규모의 1%인 8억1,400만원을 계상하였습니다. 사업예산중 주요투자사업은 96건에 257억7,200만원으로 일반회계 규모의 32%입니다. 이를 분야별로 총괄 설명드리겠습니다. 일반행정부문은 8건에 21억6,200만원으로서 초고속통신망장비구입비 2억9,700만원, 구청사 청소 및 시설관리용역비 4억7,700만원, 논현동 및 고잔동 공유수면개발설계비 8억1,000만원과 공유수면 토취장설치비 1억7,600만원을 편성 하였으며 문화체육 부문으로 동네체육시설 설치 1억5,800만원, 체육시설 보수정비 4,500만원, 동네미니축구장 설치비 6,000만원, 문화재시설정비 및 보수비 5,400만원, 만수4동 문화의 집 설치공사비 2,500만원등 5건에 3억4,200만원을 편성하였고 또한 민방위부문은 비상급수시설 설치 6,000만원과 구월체육공원 비상급수정수시설설치 3,000만원등 2건에 9,000만원입니다. 사회복지 부문으로는 취로구호사업비 1억4,000만원, 논현동 경로당 신축 5억3,800만원, 이웃돕기기금 1억1,200만원, 노인복지기금 1억원 사회복지시설 및 경로당 보수비 4,200만원등 총 9건에 9억5,000만원이며 청소환경 부분은 남동공단 유수지 부레옥잠식재 및 수거공사 5,000만원 쓰레기 대행수수료 82억3,200만원, 김포쓰레기 매립장 사용부담금 18억원, 재활용 및 음식물처리 시설설계비 및 부지매입비 3억원등 총 6건에 104억1,700만원입니다. 또한 산업경제 부문으로 자동화 비닐온실설치 1,500만원, 비가림재배시설 3,800만원, 병충해방제 2,300만원, 기계육묘인공상토 지원 4,000만원, 중소기업육성자금 5억원과 중소기업상품 및 채용박람회 행사비용 1억5,000만원등 총 6건에 7억6,600만원을 계상 하였습니다. 다음은 도로건설입니다. 만수동 하이웨이 주유소 육교설치 7억4,000만원등 2건에 9억7,200만원을 계상하였으며 도로 유지관리 부문으로는 구월1동 1164번지 부근 인도정비공사 5,000만원, 만수로 차량진입방지 시설설치공사 7,000만원, 구.동 소규모 주민생활 편익사업비 11억4,000만원등 총 19건에 50억6,000만원을 계상하였습니다. 하천 하수도 부문으로는 간석4동 영남아파트 부근 하수관 정비공사 1억5,000만원, 장수동 장터골 소하천 정비공사 8,500만원, 재해대책기금 1억1,300만원등 총8건에 6억4,800만원을 계상 하였습니다. 공원녹지 부문은 중앙공원 지장물 및 토지보상 26억5,000만원과 공원시설물 정비 및 대수선 1억6,000만원, 만수4동사무소 부근 쥐똥나무식재공사 4,000만원등 총 23건에 34억500만원이며 도시개발 부문은 주거환경개선사업으로 구월4동 349-87번지 부근 도로개설공사 7억원, 간석3동 357번지 부근 도로포장공사 1억원등 총 4건에 8억4,000만원을 계상 하였습니다. 교통안전 부문에는 보행자 무단횡단 방지 가드레일 보수정비 2,000만원, 시내버스승강장 설치 5,000만원등 총 4건에 1억2,000만원을 계상 하였습니다. 다음은 특별회계에 대하여 말씀드리겠습니다. 의료보호기금특별회계는 국.시비 보조금 36억7,800만원, 세외수입 2,500만원등 총 37억300만원으로 의료보호대상자 진료 및 관리에 만전을 기할 것이며 주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계는 11억7,700만원으로서 전액 저소득층 민간융자금으로 투자할 계획입니다. 주차장특별회계는 주정차위반 과태료 수입등 12억2,100만원으로서 일반관리비 및 주정차 안전시설 확충 사업에 투자할 계획입니다. 장수지구토지구획정리사업특별회계는 체비지 매각수입 41억8,500만원, 구획정리사업시비보조금 3억원등 총 44억8,500만원으로서 택지조성 및 도로축조공사 33억3,700만원 시차입금상환 10억원과 기타측량비 및 관리비로 투자할 계획이며 서창지구토지구획정리사업특별회계는 체비지 매각수입 82억9,000만원, 구획정리사업 시비보조금 20억원으로 택지조성 밑 도로축조공사 79억4,300만원, 시차입금 상환 20억원과 기타측량비 및 관리비로 투자할 계획이며, 장수.서창지구토지구획정리사업의 완성년도까지 착실히 추진될 수 있도록 계속비 사업으로 관리할 계획입니다. 존경하는 의장님, 그리고 의원님 여러분! 지금까지 98년도 예산안의 주요특징과 내역에 대한 총괄 설명을 드리겠습니다. 이번 예산안은 구민의 욕구 충족과 삶의 질을 높이기 위한 여러 가지 시책과 사업을 총망라하여 수용하였으며 또한 재원의 합리적인 배분과 투자의 효과를 극대화하는 방향으로 심혈을 기울여 작성된 예산안입니다. 아무쪼록 의원님 여러분의 충분한 이해와 아낌없는 협조로 예산안을 원안대로 승인하여 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 98년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안의 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

기획감사실장 수고 하셨습니다. 98년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안은 소관 상임위원회 별로 예비심사를 하고 예산결산특별위원회에서 최종 심사 하고자 하는데 의원님들 이의 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 네, 감사합니다. 그러면 의사일정 제3항 98년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안은 소관 상임위원회 별로 예비실사를 하고 예산결산특별위원회에서 최종 심사토록 하겠습니다. (의사봉 3타) 안건 4. 97년도 행정사무감사계획서 승인의 건

사회산업위원회 간사 이귀영 의원입니다. 저희 사회산업위원회의 97년도 행정사무감사계획을 보고 드리겠습니다. 지난 제56회 임시회 기간중 제3차 사회산업위원회에서 소속 의원과 97년도 행정사무감사계획에 대한 충분한 협의를 거쳐 작성 채택하였습니다. 97년도 행정사무감사 계획서의 주요 내용중 감사기간은 타 위원회와 동일하므로 유인물로 갈음토록 하고 감사 대상 부서는 사회산업위원회 소관 부서인 사회복지과, 가정복지과, 환경보호과, 청소과, 위생과, 지역경제과, 보건소등으로 총 7개 부서가 되겠습니다. 감사반 편성은 감사위원장에 원오식 의원을 간사에 본 의원을 그리고 소속 의원으로 서원석 의원, 김영호 의원, 김춘식 의원, 김장식 의원, 김완성 의원, 김명복 의원, 천정숙 의원, 조재구 의원등 총 10여명으로 구성하였으며 보조직원은 김태성 전문위원과 지방행정주사보 안동수가 되겠습니다. 감사일정은 11월 29일 가정복지과를 12월 1일 위생과와 지역경제과를 12월 2일 사회복지과와 환경보호과를 12월 3일은 청소과를 12월 5일 보건소에 대한 감사를 실시 하겠으며 감사장소는 사회산업위원회 회의실이 되겠습니다. 감사요령은 현황 보고를 청취한후 질의 답변과 필요에 따라 현장확인을 병행하여 실시하겠습니다. 자료제출 요구사항등 기 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 사회산업위원회 소관 97년도 행정사무감사계획에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이귀영 의원 수고 하셨습니다. 다음은 도시위원회 간사 서정수 의원 나오셔서 도시위원회 소관 감사계획을 보고하여 주시기 바랍니다.

도시위원회 간사 서정수 의원입니다. 도시위원회 97년도 행정사무감사 계획을 보고드리겠습니다. 저희 도시위원회에서는 지난 제56회 임시회 제2차 도시위원회에서 참석 의원의 충분한 협의와 검토를 거쳐 97년도 행정사무감사 계획서를 작성 채택하였습니다. 97년도 행정사무감사 계획서의 주 내용중 감사목적과 감사기간은 타 위원회와 같으며 감사대상부서는 도시위원회 소관 부서인 건설과, 건축과, 지적과, 지역교통과가 되겠습니다. 감사반 편성은 감사위원장에 김두식 의원, 간사에 본 의원 그리고 위원은 김대진 의원, 김성근 의원, 이기용 의원, 김경학 의원, 이동용 의원, 최경복 의원, 윤삼덕 의원, 천종만 의원으로 구성 하였으며 보조직원으로는 전문위원 최희선, 지방행정주사보 변완수가 되겠습니다. 감사일정은 도시국 직제순으로 하고 감사 장소는 도시위원회 회의실에서 실시하겠습니다. 감사요령은 현황 보고를 청취한 뒤 질의 및 답변과 현지 확인을 하겠으며 자료제출 요구 사항등 기타 사항은 기 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 도시위원회 소관 97년도 행정사무감사 계획서에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

서정수 의원 수고 하셨습니다. 방금 보고들으신 97년도 행정사무감사 계획서는 소관 상임위원회에서 충분한 협의와 검토를 거쳐 작성하였기에 질의 및 토론을 생략하고 바로 승인코자 하는데 의원님들 이의 없으십니까? (네 없습니다 하는 의원 있음) 네, 감사합니다. 그러면 의사일정 제4항 97년도 행정사무감사 계획서 승인의 건은 가결 되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 안건 5. 휴회의 건