남기호 의원 발언

"선서" 본인은 광양시의회 총무위원회가 지방자치법 제36조 광양시의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 동 조례 제9조의 규정에 의하여 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 엄숙히 선서합니다. 1997년 11월 27일 기획실장 황선범 간부소개를 드리겠습니다. 문화공보실장 윤인휴입니다. 감사실장 박성옥입니다. 대외협력실장 김병렬입니다. 기획실장 황선범입니다. 보고서에 의해서 기획실 소관 주요업무 추진사항을 간략하게 보고 드리겠습니다. 2페이지입니다. 기획기능을 강화하는데 노력하였습니다. 금년에 추진할 주요업무 131건에 대하여 세부실천계획을 수립하고 추진상황을 분기별로 분석 평가하여 성과거양토록 하였습니다. 매 분기별로 시정에 관한 시민 만족도에 관한 설문조사를 실시한 결과를 토대로 다수 시민께서 의견을 주신사항을 시정에 반영하므로써 불편사항을 해소 하였습니다. 광양시를 국내.외에 널리 알리는, 그리고 국제무대를 겨냥한 광양 21세기 기회와 도전 홍보책자를 발간해서 11월부터 배부하고 있습니다. 참고로 말씀드리면 국문판 2,000부는 현재 공무원 및 시민 그리고 시를 방문하는 시민이나 그리고 외지인을 대상으로 해서 배부를 하고 있습니다. 그리고 영문판 2,000부, 중국어판 1,000부는 앞으로 한국무역협회 10개소 국내지부입니다. 그리고 한국 무역협회 7개소 해외지부입니다. 그리고 한국 화주협회, 국제화교류재단, 외국선사 그리고 우리시를 방문하는 외국기자 외국선사들에 대해서 대장을 비치해서 배부하도록 하겠습니다. 내년도 추진방향은 시민의 삶의 질을 높일 수 있는 각종 편익시책, 복지시책 등을 시민에게 유익한 그러한 새로운 시책을 적극 발굴하겠습니다. 그리고 내년 상반기까지 광양CI 매뉴얼을 제작하고 년차별, 단계별로 적용할 수 있게 준비하겠습니다. 시정의 발자취를 담은 시정백서를 발간하여 시민의 알권리 충족과 행정의 투명성을 확보하도록 하겠습니다. 글로벌 광양21 시책을 추진하였습니다. 잘 아시겠습니다마는 글로벌 광양21은 세계화 시대의 생존전략으로서 21세기 세계도시 건설을 위한 구상입니다. 금년은 시책추진 원년으로 GMI스쿨등 글로벌 광양21에 대한 시민 공감대에 역점을 두고 추진하였습니다. 추진사항은 GMI스쿨을 상.하반기로 나누어서 현재 하반기 부분을 추진하고 있습니다. 상반기는 6월부터 8월까지 920명이 수강을 했습니다. 이것은 연인원입니다. 그리고 하반기 제2기 운영은 약 1,400명 수강이 예상됩니다. 공직자 브레인스토밍 운영으로 직원들의 집단 토론을 통해서 참신한 아이디어를 발굴하여 시정에 반영을 하고 있습니다. 청내 CATV를 통한 외국어 교육방송을 1일 3회 실시하고 있습니다. 현재는 조화유 생활영어를 하고 있습니다. 시민 컨테이너선 승선 체험은 2회 실시를 했습니다. 계속해서 광양시 정보화 계획수립을 추진하고 있습니다. 유럽 아시아 지역을 대상으로 광양항 홍보를 위한 해외 포트세일즈를 3회 실시했습니다. 각종 상가간판이나 도로표지판, 안내판 등의 외국어 표기를 추진하고 있습니다. 참고로 말씀드리면 도로표지판은 1억 7천만원을 투자해서 54개소를 거의 완료 단계에 있습니다. 그리고 상가 간판은 381개소를 가구당 1만원씩 지원해서 이것은 12월 말일까지 추진이 될 것 같습니다. 그리고 광양시 이미지제고 차원에서 한려산업대학 교수진과 연대하여 지역 CI제작 사업을 추진하고 있습니다. 이 사업은 내년까지 계속 추진되겠습니다. '98 추진방향은 글로벌 광양21 시민 실천운영에 역점을 두고 추진하겠습니다. 그리고 특히 장기적인 안목 차원에서 연차별 단계별 추진계획을 수립하여 시민단체에서 적극 참여하고 추진할 수 있는 체계를 구축해 나가겠습니다. 시기적으로 참고로 말씀드리겠습니다마는 원년선포식은 내년에 지켜봐 가지고 부두 개장시기와 맞추어서 민간단체 주관하에서 실시토록 조정하겠습니다. 4페이지입니다. 예산의 효율적인 운용입니다. 우리시에 중기투자재정계획과, 그리고 분야별 장.단기 계획을 근간으로해서 투자효과를 극대화하고 불요불급한 재원은 추경에 조정해서 효율적인 재투자에 노력을 했습니다. 2회 추경까지 예산규모는 일반회계가 1,430억, 특별회계가 824억 그래서 총 규모는 2,255억입니다. 그리고 내년도 예산편성은 기준 및 경상경비는 재료비를 기준해서 절감예산을 편성했습니다. 그리고 투자부분은 경제의 어려운 난국을 타개하기 위해서 신규사업은 억제를 하고 추진중인 현안사업 마무리에 중점을 두었습니다. 5페이지 보고 드리겠습니다. 자치법규 및 소송업무추진입니다. 금년은 현재 조례 159건, 규칙 85건, 규정 64건을 정비 관리하고 있습니다. 금년 한해동안 법령의 제.개정 폐지와 행정여건 변화에 따른 자치법규에 대해서는 제정이 19건, 개정이 66건, 폐지 11건을 정비하였습니다. 자치법규집 추록 발간은 5회에 걸쳐서 조례 23건, 규칙 10건, 규정 5건을 완료하였습니다. 행정쟁송업무 관리 부분입니다. '96년 이후 쟁송발생건은 14건입니다. 11월 현재 계류중인 소송사건은 6건이 있습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 앞으로도 지속적인 법무행정 수준향상과 신중한 행정처분을 위해서 관련판례집, 그리고 각종 공보사항을 철저히 구독하고 타시군 입법이나 소송사례 자료 수집등도 해서 연찬에 만전을 기하겠습니다. 6페이지 보고 드리겠습니다. 광양항 {컨}부두 활성화추진입니다. 국가경제의 어려움으로 다소 내년초에 침체될 것으로 예상은 됩니다. 어떻게 전개되리라고는 아직 예상할수 없습니다마는 계획단계는 내년초에 광양항 {컨}부두가 개장이 되고 나면 우리시는 국제무역의 중심지로 떠오르게 될 것으로 예상하고 있습니다. 그래서 개장의 최대 수요자는 지역민이 되어야 한다는 원칙하에서 광양항에 맞는 시책발굴을 하는데 역점을 두고 추진하였습니다. 주요추진사항으로는 간략하게만 보고 드리겠습니다. 광양항 발전위원회 위원장은 행정부지사님입니다. 위원회는 3번 개최했습니다. 그래서 광양항 조기활성화 촉구를 요구 했습니다. 항만 취업정보센타를 운영해서 현재 우리시 시민이 407명이 등록 했습니다. 이 부분은 각 선사에 우리시민이 먼저 취업할 수 있도록 해양수산부를 통해서 통보를 했습니다. 계속해서 건의해 나가겠습니다. 광양항을 널리 알리기 위한 마케팅을 전개 했습니다. 광양항 조기 활성화의 최대 관건인 자유무역항 지정관계는 집행부나 의회에서 적극 건의한 결과 해양수산부에서 현재 비관세물류촉진지역 지정 사항을 관세청과 재정경제원과 구체적인 안으로 협의를 하고 있다고 통보를 받았습니다. 구체적인 안을 저희들이 12월중으로 입수해서 의회에도 보고 드리도록 하겠습니다. 항만관련업체에 대한 지방세 감면은 잘 아시겠습니다마는 도세는 컨테이너에서는 폐지하도록 도에서 조치를 했습니다. 그리고 도세인 취득세 등록세는 전액 면제를 하도록 했습니다. 5년간 입니다. 우리 지방세 관계는 재산세와 종토세가 해당되는데 이것은 10월 11일 내무부 승인을 받아서 12월중으로 의회에 상정해서 이것도 과세 최초기준일부터 5년동안에 50%를 감면하도록 되어 있는 부분입니다. 의회에 의결받도록 하겠습니다. 앞으로 추진계획은 항만관련사업 창업 지원도 이제는 창구를 개설해서 우리시 관내 지역 기업체들이 참여할 수 있도록 노력하겠습니다. 그리고 항만취업정보센타는 지속적으로 운영을 하겠습니다. 항만관련업체 대표자 간담회를 해서 발전방향을 연구토록 하겠습니다. 광양항 진흥협의회를 운영하도록 계획을 수립해서 추진하겠습니다. 이것은 광양항 발전위원회는 정책개발이나 조정기능을 하고 진흥협의회는 그대로 실무적인 단계에서 재 집행이 되도록 하는 것으로 하겠습니다. 지금 현재 광양항 활성화 추진위원회를 구성, 여수청장을 위원장으로 오늘도 12월 5일 준공식을 대비해서 지금 11시에 {컨}부두 광양지사에서 회의가 있습니다. 이러한 부분들이 개항이후에는 광양항 진흥협의회를 구성해서 운영되도록 노력하겠습니다. 7페이지 제2회 바다의날 행사 개최 지원사항하고, 8페이지 공무원 시민 컨테이너 마인드 형성부분은 그동안 보고를 드린 사항이고 잘 아시는 사항이기 때문에 보고를 생략하도록 하겠습니다. 이상 기획실소관 보고를 마치겠습니다.

입니다. 2페이지가 되겠습니다. 먼저 시정홍보 활성화입니다. 홍보매체를 통하여 정보화시대에 걸맞는 홍보를 위해서 시정 그리고 의정활동에 대한 효과적인 홍보활동을 전개하였습니다. 첫째로 홍보활동의 적극 전개입니다. 시정, 의정활동에 관한 보도자료를 적극 발굴하여 그동안 11월 현재 총 1,476건의 언론보도가 되도록 하였습니다. 매주 1회 정례브리핑제, 9회에 걸친 기자간담회를 실시하였으며 유선방송 등을 통해서도 많은 홍보를 실시한바 있습니다. 다음은 금년에 처음 시도한 바 있는 기획보도사항입니다. 이것은 주요현안에 대해서 특정주제를 설정 보도하게 한 것으로서 총 52회를 실시하여 많은 성과를 보았습니다. 다음은 광양소식지를 매월 발간하였습니다. 매월 7천부를 제작해서 전국 시.군.구청.기관.단체.주요기업체, 여행업체 등에 배부하고 있습니다. 지난 10월에는 시민 만족도 조사 결과 홍보분야 순위 1위를 차지하기도 하였습니다. 3페이지입니다. 문화유산 정비 복원입니다. 첫째, 성황 3층석탑에 대한 보수입니다. 사업비 1,100여만원을 투입해서 기울어진 석탑을 바로 잡는등 정비를 완료하였습니다. 둘째로 문화유산 일제 조사입니다. 5월까지 지정문화제 10점과 비지정문화재등 총 423점에 대한 조사를 실시하고 이를 토대로 문화유산 정비복원 종합계획을 수립하였습니다. 이에 따라서 연차별로 예산을 확보해서 지속적으로 관리해 나가도록 하겠습니다. 다음은 옥룡사지 정비 복원입니다. 지난 1차 발굴을 실시하였습니다. 5,700여만원을 투입해서 백계산 동백림내에 비석거리에 대한 전면발굴과 옥룡사지에 대한 경역을 확인하였습니다. 그 결과 도선국사와 그 수제자인 통진대사의 쌍비쌍탑에 대한 복원자료를 확보하였습니다. 다음은 발굴 유골 등을 확인한 결과 옥룡사지 창간연대가 당초보다 1세기 앞선 8세기 전반으로 추정되는등 역사적인 자료를 확보하는 성과도 거두었습니다. 이에 따라서 지난 7월에는 전라남도에서 도지정 문화재로 지정되었습니다. 이어서 2차 발굴조사는 내년 2월까지 현 옥룡사지 주변을 중심으로 7,200여만원을 투입해서 집중 발굴코자 합니다. 참고로 말씀드리면 지금 현재 국비 그리고 도비를 문체부하고 전라남도에서 확보되도록 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다 다음은 4대 산성 유적 정밀지표조사입니다. 내년 11월까지 마로, 중흥, 불암, 봉암등 4개 산성에 대해서 그 성격과 보존 및 복원자료를 활용하기 위해서 정밀지표조사를 착수하였습니다. 다음은 향교 보수공사 추진입니다. 기울어진 상재 보수와 퇴락된 담장 그리고 경내에 콘크리트 철거등 주변 환경정비를 위해서 국도비등 2억 2천여만원을 투입해서 내년 2월 목표로 사업을 추진중에 있습니다. 다채로운 문화예술행사 개최입니다. 먼저 전라남도 단위 행사에서 전라남도 연극제가 금년 3월에 광양문예회관에서 연인원 4,100여명이 참여한 속에서 성황리에 개최하였습니다. 둘째로 제25회 남도문화제는 9월달에 순천에서 있었습니다마는, 우리시에서 민요부문에 진월 전어잡이 노래가 참여하여 장려상을 수상한 바 있습니다. 다음은 옥외행사로 치뤄진 금년도 제3회 시민의 날 행사입니다. 금년은 우리시 의원님들께서도 좋은 제안을 많이 내주셔서 44개 종목에 걸쳐 내용이 한층 보완되고 시민 각계각층이 참여하는 성과 있는 행사로 평가를 받았습니다. 다만 지난 결산보고시에 제기된 향후 개선과제는 지속적으로 보완되도록 노력하겠습니다. 다음은 전국을 대상으로 행사가 되고 있는 제2회 광양관광 사진 공모전입니다. 11월까지 접수된 작품이 574점으로서 서울, 부산, 대구, 인천, 경기, 광주, 경남등 도내 시.군등 고루 참여하였습니다. 입선작 이상 59점의 심사를 완료하였습니다. 당선작은 12월 중순경에 전시하도록 하겠습니다. 앞으로 책자를 발행해서 홍보자료로 활용해 나가도록 하겠습니다. 6페이지입니다. 체육시설 확충입니다. 추진실적을 말씀드리면 우산궁도정 관리사는 지난 10월에 완공하였습니다. 완공해서 소관 담당인 문화체육시설관리사업소에 인계되도록 작업을 하고 있습니다. 중마궁도정은 편입용지 매입 감정평가를 완료하였습니다. 광영궁도정 신축은 설계를 완료하고 공사 입찰 준비중에 있습니다. 광양 공설운동장 확충은 저희 실무선에서는 다른 시군도 조사를 하고 해서 기초자료 조사를 했습니다. 앞으로 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 동광양지역의 실내체육관 건립은 아직 착수하지 못했습니다마는 이것도 앞으로 의원님들의 의견을 들어서 추진해 나가도록 하겠습니다. 광양읍과 중마동 2개 동네체육시설은 12월 중순까지 마무리되도록 하겠습니다. 향후 추진계획은 중마궁도정 토지매입은 잔여분 3억여원이 확보되는 대로 사업에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 앞으로 광양시 공설운동장 확장과 동광양지역 실내체육관 건립에 대해서는 위치라든지 소요예산 등을 의회와 시민여론 체육인등 다양한 의견을 수렴하고 행정절차를 밟아 추진해 나가도록 하겠습니다. 7페이지입니다. 끝으로 체육의 생활화입니다. 먼저 광양시 체육회를 내실화 하였습니다. 임원 재편과 체육회 사무국 직원 임용 등을 통해서 조직을 재편하였고 여러 의원님들의 협조로 체육진흥 사업비 7,100만원을 확보해서 체육회가 주도가 되어서 자체사업을 펼치도록 내실화를 기 하였습니다. 다음은 학교체육활동 및 지원사항입니다. 동계 전지훈련을 봄에 39개팀을 유치한 실적을 올렸고 광양제철고가 금년 3월에 문체부 장관기 축구 대회에서 우승을 하는등 상당한 성과를 거두었고 광양실고는 전국체전에서 서옥연 선수가 2관왕을 하는등 성과를 올렸습니다. 한편 학교체육육성을 위해서 2,200만원의 사업비를 지원한바가 있습니다. 생활체육은 전라남도 씨름왕 선발대회 2위 그리고 도민체전에서는 6위, 도생활체육대회 3위 등의 성과를 거두었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

입니다. 보고순서는 생략하고 보고 드리겠습니다. 먼저 '97정기 종합감사입니다. 종합감사 대상기관 7개 기관에 대해서 우선 상반기중에 감사를 모두 마쳤습니다. 감사결과 총 159건을 지적해서 시정 및 주의 조치한바 있고, 재정상 조치로는 3,376만 2천원을 회수 또는 추징조치 했습니다. 그리고 신분상 조치로는 17명을 훈계처분한바 있습니다. 다음은 당면시정에 대한 기획감사입니다. 주요시책 및 시민생활과 직결되는 시정의 원활한 추진을 도모하기 위해서 수시 기획감사를 실시하고 있습니다. 그동안 추진실적으로는 부부공무원 가족수당 이중지급 여부 점검입니다. '93년 이후부터 '97년 현재까지 부부공무원 136명 68쌍입니다. 부부공무원에 대한 가족수당 이중지급 등을 점검한 결과 10건에 301만 5천원을 회수했습니다. 다음은 밤나무 항공방제 운영 실태 조사입니다. 경직성 예산운용 해소와 업무의 원활한 추진을 위해서 밤나무 항공방제 업무를 금년부터 임업협동조합에 위탁시행토록 해서 시행중에 있습니다. 다음은 고로쇠 약수채취 및 판매 실태조사입니다. 고로쇠 약수채취 및 판매에 대한 문제점 도출을 위해 조사한 결과 약수통 문양부분이 쉽게 물이 새서 통을 못쓰게 되는 경우가 많으므로 금형을 일부 보완토록 하고, 또 1회용 뚜껑을 일반뚜껑으로 변경제작해서 재활용이 가능하도록 방안을 제시한바 있습니다. 그리고 고로쇠 약수 자판기는 '98년 이후 설치하지 않도록 재검토 지시했습니다. 자연발생유원지 임시주차장 설치 조사 결과 개인토지에 설치된 주차장 시설부지는 매수방안을 강구토록 하되 민간소유 토지의 무상사용기간이 현재 5년으로 되어 있는데 10년으로 연장하는 안을 검토토록 지시했습니다. 다음은 상.하수도 업무 추진실태에 대해 자체감사를 실시해서 도이 하수도 복개공사 설계변경 예산절감등 10건을 지적해서 보완조치 했습니다. 다음은 '97 하계방역 추진상황 점검입니다. 지난해에 이어서 금년에도 하계방역에 소홀함이 없도록 사전 주의촉구함과 아울러서 방역장비가 현재 8개 기종이 사용되고 있어서 고장수리에 애로를 느끼고 있는 실정이므로 앞으로 방역장비는 성능이 좋고 사용이 편리한 단일기종을 선택 보급토록 지시한바 있습니다. 다음은 소규모 축산시설 관리실태 조사는 축산폐수처리시설 운영 및 관리실태 등을 중점조사한 결과 축사 건립자금과 정화시설비 융자가 별도로 이루어지고 있어서 축사 신축후에 정화시설을 설치하지 않고 축산 발전기금이 지원될때까지 축분 등을 노지에 방치하고 있어서 환경오염이 가속화되고 있는 경우가 많았었습니다. 그래서 퇴비사를 동시에 건축토록 융자 지원체제를 개선지시 했습니다. 그리고 우기에 폐수 방류지에 설치한 방류구를 모두 폐쇄토록 지시했고 보고서에 없습니다마는 축산폐수 배출시설을 피하기 위해서 기준 면적 미만으로 축사건축 신고를 한 후에 증축한 사례등 19건을 적발해서 배출시설을 추가시설토록 조치했습니다. 장을 넘기겠습니다. 시민 불편사항 점검은 주민생활에 불편을 주고 있는 도로 교통, 상하수도, 가로수, 가로등등 전반적으로 점검해서 143건을 도출해서 시정 개선조치하고 예산이 수반되는 19건은 계속 관리하고 있습니다. 다음은 농림사업 추진실태 감사입니다. 보조사업인 농림사업 전반을 감사한 결과 소형 동력방제기 공급지연등 5건을 시정조치 했습니다. 행정감사 지적사항 처리실태 점검입니다. '95년 이후 현재까지 감사결과 처분지시했던 사항의 이행여부를 확인해서 공사 하자검사 미실시등 2건을 시정조치 했습니다. 그리고 농촌지도소 회계감사를 실시하기도 했습니다. 장을 넘기겠습니다. 상급기관 감사수감입니다. 그동안 감사원 감사 5회, 내무부감사 2회, 전라남도감사 5회등 총 12회를 수감했습니다. 특히 감사원감사 내용중에 자동차등록 임시제작증 위변조사항 현지 확인으로 임시운행허가서를 변조한 기간 위반 과태료를 25명에 1,698만원을 추징한바 있는데 이는 우리시에서 잘못한 것이 아니고 기아나 현대자동차 광양지점에서 서류를 변조한 사건입니다. 이는 전국적인 현상으로 검찰에 모두 고발되어 있는 사항입니다. 장을 넘기겠습니다. 부실공사방지 기동감찰은 시와 읍면동에서 발주한 소규모 공사를 대상으로 설계도서와 시공사항 일치 및 적합성, 현장관리, 품질관리, 안전관리의 적정여부를 중점감찰한 결과 37건을 지적해서 시정 및 주의조치를 했고 재정상 조치는 532만 7천원을 감액 또는 회수조치하고 부실시공 회사에 대해서는 수의계약을 배제토록 계약 부서에 통보한 바 있습니다. 장을 넘겨서 자연발생유원지 불법행위 특별점검입니다. 계곡내 산장 등의 증가로 환경파괴가 가속화 되고 불법 사례가 계속 증가되는 추세에 있었습니다. 이 불법사항이 여러 부서 소관으로 겹쳐있었기 때문에 감사실에서 총괄하여 추진하고 있습니다. 그동안 감사실에서는 일단 현지 조사를 6월 17일부터 27일까지 실시했고 2차로 관계부서 합동 정밀점검을 재차실시해서 불법 행위 37개소에 76건을 적발했습니다. 내용별로는 농지전용, 산림훼손, 하천점용, 불법건축, 오.폐수 관련등 76건입니다. 불법행위 정비 실적은 치유가능한 것은 보완후 추진해서 29건을 완료조치했고 치유불가능한 것은 원상복구 및 철거중에 있는데 현재 47건중 40건을 완료했습니다. 앞으로 미처리된 7건에 대해서는 고발 및 행정대집행으로 연내에 완결계획으로 추진하고 있습니다. 강제 집행등은 신중하게 대처토록 해 나가겠습니다. 이번일로 일부 시민들이 아픔을 감수해야만 했습니다마는 자연발생유원지내에 무분별한 불법행위에 대해서는 많은 경각심을 심어주었다고 생각하며 앞으로도 지속적으로 단속해 나가야 할 것으로 생각합니다. 장을 넘기겠습니다. 공무원 직무교육입니다. 지난해에 이어 금년에도 감사결과 지적사례를 중심으로 교재를 제작해서 교육을 실시함으로써 법규나 업무연찬 미숙으로 인한 위법 부당한 사례 재발방지에 기여하였다고 생각합니다. 전 읍면동직원 252명과 실과소 읍면동 회계담당 48명을 대상으로 지역사례 위주의 직무교육을 3시간씩 실시하였더니 아주 좋은 반응을 얻었습니다. 내년에는 교육을 확대해서 각 실과소의 주요업무 처리요령 등을 겸해서 교육해 줄 것을 건의하고 있기 때문에 별도 검토해서 추진토록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

위원장님! 이 업무보고를 이렇게 받을 필요가 있습니까?

그런데 본 업무보고는 년초에 우리가 다 받은 것이고 또 예산에 다 있는 내용이고, 반복된 내용에 불과한데 정해진 시간이 하루 정도 낭비가 되는 것 같고, 적절치 못한 판단 같습니다. 그래서 될 수 있으면 보고를 생략하고 바로 감사를 받도록 하는 것이 좋을 것 같습니다.

입니다. 실소관 도농화합 주말농장 운영등 5가지 업무를 보고 순서에 의해서 보고 드리겠습니다. 2페이지 입니다. 도농화합 주말농장 운영은 금년 4월부터 이달 말까지 용장마을 1천여평에 62세대가 참여하여 현재는 김장무우나 배추를 재배중에 있습니다. 금년에는 62세대 중에서 금호, 금당 주민이 56세대, 태인, 중마, 광양읍 주민이 6세대였으나 성황이나 중마.광영동 주민들 중에서도 추가 희망자가 있어서 내년에는 읍면동에 홍보하여 많은 주민이 참여할 수 있도록 개선해 나가겠습니다. 다음 3페이지입니다. 향우와의 교류 활성화 추진사항입니다. 향우 자녀와 함께하는 제2회 광양 역사교실을 운영하였습니다. '96년 1회때에 비해서 참여 학생도 많았으며 행사후 소감문을 보아도 고향을 새롭게 인식하였다는등 알찬 내용들이었습니다. 두 번째 각 지역 향우 회원들에게 매월 광양 소식지를 발송하고 있습니다. 또한 지난 10월 8일 제3회 광양시민의날 행사에 각 지역 향우 80여명이 참여하여 주셨습니다. '95년 1회때는 50명이 오셨는데 금년에는 80명이 참석하여 향우의 관심도도 확산되고 있는 추세입니다. 앞으로 지속적인 교류 활성화를 도모해 나가겠습니다. 4페이지 입니다. 행정전문화를 위한 공무원 해외연수는 금년에 장기연수 1회, 단기연수 6회를 실시하였습니다. 장기연수는 어학연수를 2명이 3개월 실시하여 광영동 외국인 거리조성 등에 경험을 반영하기도 했습니다마는 시정 반영사항은 전체적으로 미흡한 편이라고 자평합니다. 단기연수는 문화체험 해외배낭여행 실시 참여와 광양항 홍보 3회 등을 시행하였습니다. 지난번 해외여행 효율화를 위하여 총무위원장님께서 시정질문을 해 주셔서 개선방안을 마련 위원장님께 보고 드리고 현재 시행중에 있습니다. 앞으로도 대상자 선정 및 사후 관리 철저로 내실있는 해외여행이 실시되도록 추진하겠습니다. 5페이지 국내 도시간 자매결연 체결사항입니다. 의원님들께서 포항시의회와의 사전 교류를 통해 여건조성등 적극적으로 도와주셔서 행사가 원만히 치뤄졌습니다. 다만, 만찬행사때 참석 인사 소개등 진행에 미흡한 점이 있었습니다. 앞으로 이런 사례는 개선시켜 나가도록 하겠습니다. 금후계획은 포항시와 실무협의를 거쳐서 내년에 시행할 구체적인 교류방안을 현재 협의중에 있습니다. 결과가 나오는대로 추후에 보고 드리겠습니다. 6페이지 직원 영어회화반 운영입니다. 금년 6월 16일부터 3개월간 시립도서관 어학실에서 시 통역요원이 강사가 되어서 생활영어 강의를 실시하여 15명이 수료한 바 있습니다. 내년에는 사전 준비를 철저히하여 3월부터 1,2기로 구분 운영하겠습니다. 금년에는 시 통역요원 중심으로 했지만 내년에는 외국인 강사를 병행 초청하여서 현장영어 습득기회를 부여하는등 내실있게 운영해 보겠습니다. 이상입니다.

"선서" 본인은 광양시의회 총무위원회가 지방자치법 제36조 광양시의회행정사무감사및조사에 관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 동 조례 제9조의 규정에 의하여 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 엄숙히 선서합니다. 1997년 11월 27일 총무국장 신상순 총무국장 신상순입니다. 먼저 한해동안 저희 총무국 소관업무에 대하여 애정어린 충고와 깊은 관심은 물론, 지도를 다해 주신 여러 위원님들에게 충심으로 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 총무국 간부를 소개해 드리겠습니다. 김남호 총무과장입니다. 임영진 세정과장, 김재옥 회계과장, 유상섭 시민과장, 박상익 민방위재난관리과장, 이차규 전산통계과장입니다. 다음은 총무국 소관 주요업무 추진현황을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 금년도 성과와 교훈, 주요업무 추진현황, '98년도 업무추진방향등으로 방금 위원장님께서 지시한바 있기 때문에 간략하게 보고드림을 양해해 주시기 바랍니다. 먼저 금년도 업무추진 성과와 교훈입니다. 금년은 공직자의 인식과 대전환의 바탕위에 참여, 공개 봉사의 시민본위 행정과 지속적인 조직내부 경쟁력 강화를 통한 경영행정구현 그리고 성숙한 시민의식 고취 분위기 확산에 중점을 두고 시민을 주민으로 모시는 민선시정 정착과 자치기반구축에 노력하였으며, 생동감있는 직장분위기 조성과 지방세정의 합리적 운영, 재산 물품이용 관리의 적극 추진 등을 통하여 가시적인 성과를 나타낸바 있습니다만, 한편으로는 시민의 기대욕구에 비해 공직자들의 형태 변화는 미흡한 점이 있고 아직도 지역 이기주의가 팽창되는 현상으로 인하여 원활한 행정수행에 걸림돌이 되기도 하였습니다. 이러한 내용을 교훈 삼아 앞으로도 꾸준한 시민의식 개혁운동과 공직자 자질향상에 주력하여야 할 것으로 반성해 보았습니다. 3페이지입니다. 주요업무 추진사항입니다. 공직자로서 자치시대에 부응하기 위한 부단한 자기성찰과 의식개혁으로 올바른 가치관 확립과 세계화 시대 공직자로서의 역량과 자질향상에 기여하기 위하여 저명인사 초빙교육, 직무연찬 및 특별소양교육, 외국어 회화교육, 전문 교육관 위탁교육 등을 통하여 전문 행정인으로서의 자질함양에 주력하였으며 다양한 후생복지 사업을 통하여 자발적 근무의욕을 고취 생동감있는 직장 분위기 조성에 노력하였습니다. 4페이지입니다. 행정의 첨단인 읍면동 행정의 활성화를 위하여 도내 시군중 최초로 도입 시행하고 있는 읍면동 종합행정평가제등 특수시책 사업을 추진하여 읍면동과 마을 담당을 수시 방문하여서 주민생활 불편 애로사항을 파악 해결하고, 96건의 주민여론 애로사항을 해결한바 있습니다. 또 지금까지 읍면동 총무계장, 사무장 회의를 {컨}부두 건설현장등 주요건설사업장 견학과 읍면동 순회 회의개최등 비교행정 기회로 확대 실시함으로써 현장 체험과 행정능률 향상을 위해 노력하고 있습니다. 다음은 학교폭력 근절대책을 위해서 최근 학교폭력이 사회문제화되고 각종 영상매체물의 발달로 청소년들의 폭력, 음란물에 대한 접근이 용이하게 됨에 따라 범시민 차원에서 학교폭력을 조기에 근절하고 건전하고 안전한 면학 분위기 조성을 위해 각종 시책을 적극 추진하고 있습니다. 특히, 특수시책으로 추진하고 있는 하교길 안전 귀가시키기는 15개 자율방범대에 관내 19개 중.고등학교 인근 우범지역을 상대로 주2회 실시하여 학생을 안전하게 귀가시키고 있으며 학생 모니터요원 선정 운영, 학교폭력, 성폭력 예방 홍보 책자 제작 배부등 지속적인 학교 폭력 근절을 추진하고 있습니다. 다음은 찾아서 해결하는 책임행정 구현을 위하여 시민의 불편과 숙원사항을 찾아서 적극적으로 해결 책임 행정을 구현하고 모범적인 봉사단체에 대한 지원을 확대하여 자원봉사 활동을 극대화 해 나가고 있습니다. 주민 불편사항과 애로사항 해결을 위한 직원 견문보고제, 반상회 건의사항 등을 책임 해결하여 학교폭력 근절과 지역 안정을 위해 자율방범대에 예산을 지원 자율방범 활동에도 크게 기여하고 있습니다. 7페이지 경쟁력과 생산성 향상을 위한 조직관리 입니다. {컨}부두의 개항과 시민의 삶의 질 욕구 증대에 따라서 원활한 행정조직을 운영하기 위한 제2단계 조직개편, 인사행정의 투명성 확보, 도에서 실시하는 지방행정 연수의 2년 연속 우수상을 수상한 창의성과 능력개발에 앞장서 자치시대에 걸맞는 공직자상 확립에 기여하고 앞으로도 조직의 생산성 확보를 위한 지속적인 인력감축과 우수 민간업체 위탁교육을 확대 실시하고 제3단계 조직개편은 의회의 자문을 받아 점진적으로 시대에 맞는 조직관리가 되도록 노력하겠습니다. 8페이지 지방세수 증대입니다. 금년도 우리시의 지방세 목표액은 446억 5,500만원입니다만 11월 20일 현재 약 11%가 징수된 536억 6,400만원을 징수하여 년말까지 징수목표는 원활합니다만 전반적인 세수둔화가 예상됨으로 지방세 체납 징수에 강화를 기하겠습니다. 누증되는 추세에 있는 지방세 체납세 정리에 대해서는 현 국내의 어려운 현실에 따라 세금이 체증되는 현상에 있기 때문에 체납세 일제 정리기간을 정하여 체납세 일소에 총력을 경주해 나가겠습니다. 10페이지입니다. 지금까지 103개 법인에 대한 세무조사를 통하여 탈누 은닉 세원을 추징하는등 최선을 다해서 엄정한 세무조사 실시에 노력하겠습니다. 11페이지 세외수입 증대입니다. 지방자주재원의 큰 비중을 차지하고 있는 세외수입은 762억 400만원을 징수하여 전년 대비 111%의 증가 실적을 거두었습니다. 효율적인 자금관리 운용으로 지방재정 확충에도 더욱 노력하겠습니다. 이를 위해 특수시책으로 추진한 납세자 편의증진 및 신세원 발굴에도 더욱 노력하겠습니다. 13페이지 입니다. 의원님들의 지원으로 예산이 확보된 황금동사무소 신축에 대해서는 400평의 부지를 확보 11월중에 착공 내년 4월까지 준공하여 황금동 동사무소 민원 운영에 차질없도록 노력하겠습니다. 다음은 의원님들의 관심사항이었던 폐교매입 활용계획 추진입니다. 이를 시에서 매입, 매입된 폐교의 세부활용계획을 수립 의회의 공공시설설치 및 소요예산 승인을 받아 시민들의 여가선용 기회와 휴식공간으로 지역외 경제유출 방지에 일조하도록 노력하겠습니다. 다음은 우리시에서 도내 최초로 도입 운용하고 있는 전산입찰제에 대하여 보고 드리겠습니다. 종전 일반서식 기재 입찰방식에서 OMR카드를 이용한 전산 입찰제를 도내 최초로 도입 지난 5월부터 시행 입찰 소요시간을 2시간에서 30분으로 단축하였고 입찰과정에서의 투명성 확보등 응찰 업체로부터 호평을 받고 있습니다. 또한 응찰업체의 편의를 위하여 입찰결과를 전화 광고 사서함을 이용 자동응답 시스템을 도내 최초로 운영하여 입찰장에 참석지 아니한 업체도 확인할 수 있도록 하였습니다. 앞으로도 입찰사무는 물론, 계약업무에도 공정성과 투명성을 확보해 나가도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 16페이지 입니다. 친절하고 편안한 민원실 운영을 위하여 고충 민원 상담관 배치, 아기보호대 설치등 민원실 환경 조성에 노력하겠습니다. 17페이지 참봉사 민원행정 실천입니다. 시민이 피부로 느낄 수 있는 민원행정 추진을 위하여 실시하고 있는 신속한 팩스민원처리, 유기한 민원 처리기한 단축등 지속적으로 추진 시민본위의 봉사행정 구현에 앞장서도록 노력하겠습니다. 18페이지입니다. 주민의 거주실태 파악과 행정 추진의 기초자료인 주민등록 업무의 완벽한 추진으로 년말 대선 및 내년도 지방선거에도 만전을 기하도록 노력하겠습니다. 19페이지 민방위체제 구축의 일환으로 '97년 을지연습 및 충무훈련과 매년 민방위 날 훈련을 통한 화재재난 방제훈련 등을 실시 시민의 자율 참여와 비상대비 의식을 고취한바 있으며 비상대비태세 확립에 철저를 기해 나가겠습니다. 이를 위해 민방위대 편성 운영은 323개대에 23천명의 민방위대를 편성 운영하여 재난 수습 등에 효율적으로 대처하고 있으며 금년도 교육대상자 1만 600명에게도 정신교육과 농기계 수리, 전기안전사고 예방등 교육은 물론 조직적인 비상사태 수습 주민신고체제 확립을 위한 교육을 실시하여 민방위 체제 확립에 기틀이 되도록 노력하겠습니다. 21페이지 재난 예방 대비입니다. 재난에 대한 사전예방과 유사시 신속한 수습 복구태세 확립으로 시민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 년중 24시간 재난관리 상황실을 운영하고 재난 위험시설물에 대한 안전점검 및 사후 조치는 물론 시민의 재난 대비훈련 참여 유도와 재난예방 홍보에도 역점을 두어 실시한바 있으며 앞으로도 교량붕괴등 가상 재난별 수습복구 계획을 수립하는등 만일의 사태 발생시 즉시 대처할 수 있도록 시민들의 생명보호에 대비해 나가도록 하겠습니다. 병무행정추진은 병력자원의 공정한 의무부과와 투명성 확보를 위하여 징병검사를 비롯한 현역병 입영, 병역동원 훈련소집등 병무행정을 차질없이 수행하는데 더욱 노력하고 행방불명자 색출에도 노력하였으며 특히 공익근무요원에 대한 자원의 적절한 관리로 산불예방 감시활동 진화 또는 교통지도등 시민생활안전 보호에도 크게 기여하고 있습니다. 23페이지 입니다. PC 통신을 통한 시정홍보 활동입니다. 열린행정을 추구하여 첨단 정보화 시대에 걸맞는 행정서비스 체제 구축에 중점을 두었습니다. 인터넷 홈페이지와 하이텔망을 이용한 지역정보센타 운영을 대폭 강화하여 시정의 홍보는 물론 앞으로 운영될 컨테이너 터미널, 지역특산품 등을 홍보하고 시민 건의등 여론을 수렴 시정에 적극 반영하고 있습니다. 또한 PC통신 전문서비스 업체인 나우누리에 광양시 홍보망을 개설하여 우리지역 정보를 전국적으로 확대 보고하는 한편 앞으로는 PC통신의 홍보망을 더욱 확대강화하여 지역 세일즈 행정의 선도적 역할로 시정발전에 보탬이 되도록 활성화해 나가는데 노력 하겠습니다. 이를 위해 시민 컴퓨터 교실을 운영하고 있습니다. 전산 마인드 확충과 지역간 정보격차 해소를 위하여 PC 통신 활용 요령에 중점을 두고 농가를 대상으로 시 전산교육장을 대상으로 읍면 순회교육을 지속적으로 추진하고 있습니다. 추진실적으로는 농한기 등을 통한 농어민 또는 주부에게 PC통신망 활용, 농수산 정보검색, 인터넷 활용 기초 등을 집중 교육함으로써 농산물 생산정보와 국내외 유통정보를 신속하게 활용토록 함으로써 농업의 경쟁력 강화와 지역정보화에 대한 관심도를 제고하는데 노력하고 있습니다. 25페이지 행정내부의 행정전산기 확충과 전산교육 실시상황입니다. '97년도에 컴퓨터 176대와 프린터 86대등 신규확보하였고, 의원님들께서 관심을 갖고 계시는 바와 같이 차후에는 가급적 공간 절약형 컴퓨터를 확보 배치하여 행정능률 향상과 서비스 확대에 주력하겠으며 직무능력 향상을 위한 전산화 전문교육을 더욱 확대해 나가겠습니다. '98년도에도 이에 원활한 업무 추진이 이룩될 수 있도록 의원님들의 대폭적인 지원을 바라마지 않습니다. 26페이지입니다. 종합 전산망을 통한 전자사서함을 운영함으로써 신속하고 편리한 업무처리를 통하여 행정의 경쟁력 향상과 정보화 시대의 기틀을 마련한 점도 있었습니다. 전자결재 시스템을 구축하고 현재 시험운영 및 교육을 통하여 시행준비 단계에 있으며 12월 초순부터 본청을 중심으로 기존 결재체제와 병행 운영하게 되겠으며 '98년 이후에는 화상 회의를 비롯한 국내 인터넷망을 연결하는 시스템을 구축하여 국제화시대의 행정 능력을 배양함으로써 능률적이고 수준높은 대민 서비스를 제공해 나가는데 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 27페이지입니다. 각종 통계자료에 대한 종합적 수록으로 시 발전상황을 비교분석하고 이를 배부해서 미래예측 가능한 행정계획 수립 활용에 보탬이 되도록 노력하겠습니다. 또한 생중계 방송시설 CATV를 확대 각종 행사 등을 점진적으로 시민에게 공개할 수 있도록 행정통신시설의 현대화에 노력해 나가고 있습니다. 마지막 보고 입니다. 지금까지 보고드린바와 같이 지금까지 추진한 업무추진 내용을 토대로하여 내년에는 민선 출범 1기의 착실한 마무리와 제2기 민선시정 개방에 따른 민.관의 일체감 형성과 공직자의 사명감을 고취하고 조직의 경쟁력 강화를 통한 지방시대의 중추적 역할을 수행하는 활력 넘치는 시정을 위해 5대 중점 과제를 설정추진하여 성숙한 자치 문화의 정착과 책임 행정 수행에 최선을 다하겠습니다. 저희 총무국 소속 전 직원들은 대내적으로 지원과 수범적 부서로서의 역할에 최선을 다했다고 자부하고 싶습니다만 위원님들 바램에 미치지 못하고 미흡한 점에 있다고 생각됩니다. 앞으로 진행될 감사에서도 저희들이 열악한 여건에서도 열심히 노력한 흔적의 충정을 보살피시고 향후 좌절하지 않고 더욱 노력할 수 있도록 충고와 용기 격려를 주시기 바라며, 내년에도 의원님들의 변함없는 지도편달이 있을 것으로 기대합니다. 이상으로 총무국소관 '97년도 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

"선서" 본인은 광양시의회 총무위원회가 지방자치법 제36조 광양시의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 동 조례 제9조의 규정에 의하여 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 엄숙히 선서합니다. 1997년 11월 27일 사회환경국장 김윤식 사회환경국 소속 과장님들을 소개드리겠습니다. 사회위생과장 김옥수, 환경관리과장 최강수 입니다. 사회환경국장 김윤식 입니다. 평소 저희 사회환경국 산하 실과소를 아껴주시고 애정으로 돌보아 주시는 남기호 총무위원장님을 비롯 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 저희 사회환경국에 변함없는 지도 편달 있으시기 바라오며 금번 행정사무감사시 미진한 분야를 위원님들께서 짚어 주신다면 최선을 다해 시정해 나갈 것을 약속 드리면서 금년도 업무 추진 실적을 보고 드리겠습니다. 【 보고내용 : '97 주요업무추진상황 참조 】

"선서" 본인은 광양시의회 총무위원회가 지방자치법 제36조 광양시의회행정사무감사및조사에 관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 동 조례 제9조의 규정에 의하여 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 엄숙히 선서합니다. 1997년 11월 27일 광양시보건소보건소장 임경식 감사받을 각 사업소장님을 소개해 드리겠습니다. 문화체육시설관리사무소장님, 환경사업소장님, 쓰레기매립장관리소장님, 민원봉사실장님, 종합근로자복지회관 관장님.

'97 의회 행정사무감사에 따른 보건소 소관 업무보고를 드리겠습니다. 【 보고내용 : '97 주요업무추진상황 참조 】