유낙준수도기술연구소장
그러면 수도기술연구소장 유낙준이 지금부터 위원님들의 질문에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 김평낙 위원님과 송덕화 위원장님 그리고 고기효 위원님이 유사하게 질문해 주신 상수원 및 한강 하류 지류천의 수질오염 실태와 조치사항에 대해서 보고하라는 말씀이 계셨습니다. 서울시에서는 상수원수의 수질저하가 우려됨에 따라 매년 남·북한강을 포함해서 44개 지점에서 월 1회 BOD 등 총 20개 항목의 수질검사를 하고 있습니다. 서울 수돗물의 주 상수원인 한강 상류 소양강댐과 충주댐의 저수율에 따라서 팔당 방류량이 최소하천유지량인 200CMS를 크게 못 미칠 경우 팔당댐 하류 각 지류천이 한강 본류에 미치는 영향은 대단히 큰 것으로 분석됐습니다. 한강 하류 지류천의 대장균 분표현황은 97년의 경우 성내천이 220개체/㎖ 그리고 월문천에서는 1,600만 개체가 다량으로 검출된 것은 축산폐수 등 생활하수 오염에 기인된 것으로 판단하고 있습니다. 96년과 97년 10월말 현재 상수원 수질검사 내용은 BOD를 기준으로 비교해 볼 때 북한강과 한강 본류 취수지점에서의 수질은 전년도와 거의 비슷합니다. 이것은 우기철에 강우가 많아서 좋은 영향을 미칠 것으로 봅니다. 그러나 남한강과 경안천 및 팔당댐 하류 지류천의 수질은 전년에 비해서 악화된 것으로 분석되고 있습니다. 지류천 주변의 오염물질 배출원조사는 우선 금년도에는 왕숙천 주변을 중심으로 관련 지방자치단체와 협조해서 업소수, 업종, 배출량, 오염물질의 종류 등을 일제 조사 중에 있으며 불시에 팔당댐 하류 12개 지류천에 대하여 48시간동안 유량조사와 수질검사를 실시해서 그 종합분석한 결과를 국무총리실 수질개선기획단과 환경부, 한강환경관리청, 한강환경감시대, 하남시, 남양주시, 구리시, 강동구청 등 기관에 금년 10월 30일자로 전부 자료를 제공했습니다. 특히, 한강환경감시대는 연구소에서 정기적으로 조사하는 44개 수질조사 결과를 통보하고 그 결과를 공유해서 지도단속 강화로 상수원 보호에 만전을 기하도록 공조체제를 유지해 나가기로 했습니다. 특히, 왕숙천의 한강 본류에 대한 오염부하량은 한강 팔당댐의 200CCM기준으로 볼때 0.19ppm이기 때문에 상당히 큰 오염하천으로 보고 있습니다. 그래서 이것은 구의취수장에 직접적인 영향을 미치고 있으며 구리시에서는 기존의 5만톤에다 금년도에 11만톤을 더 증설한 하수처리장을 준공해서 가동중에 있으나 이것은 2차처리를 해서 한강에 방류하기 때문에 앞으로는 하수처리장을 더 조속히 확장하고 또 우리 시계 이하 팔당댐 하류 쪽으로 정수된 물을 이송하는 이런 시설이 필요하다고 생각되며 경기도 지역의 한강 수면에 대한 상수원보호구역 지정도 빨리 추진하도록 본부를 통해서 요구하고 있습니다. 상수원의 수질환경기준의 현 상태는 환경정책기본법에서 정한 상수원수는 2급 수질입니다. 그리고 팔당댐 하류에 위치한 서울시 암사, 구의, 자양, 풍납취수장의 원수수질은 상수원수로서 적합한 수질이라고 보고 있습니다. 이는 현재의 정수처리공정인 침점 여과 후 소독을 하는 일반적인 정수처리로도 먹는 물 수질기준에 적합한 물 공급에 별 다른 문제는 없습니다. 그러나 향후 오염이 가중되어서 3급수로 될 때를 대비해서 고도정수기법에 대한 연구를 계속 추진토록 하겠습니다. 그리고 김평낙 위원님께서는 TN과 TP 등이 초과됐을 때는 어떻게 하고 있느냐 이런 말씀을 물으셨습니다. 환경정책기본법 제10조2항에서 정한 바에 의하여 하천수의 수질환경기준은 중요항목으로 PH, BOD, SS, DO, 대장균수 등으로 규정되어 있으며 총인과 총질소는 호수수 수질환경에만 적용토록 되어 있습니다. 참고로 총인의 수질현황은 97년도에 북한강의 경우는 0.029ppm, 2급수 수질이고 구의취수장은 0.073ppm으로서 4급수 수질이라고 할 수 있습니다. 다음은 송덕화 위원장님과 정병권 위원님께서 질의하신 방청제 사용실태 조사와 결과 앞으로 대책이 있는지에 대해서 답변 올리겠습니다. 97년 3월부터 10월까지 방청제를 사용하는 5층 이상 공동주택, 아파트를 포함해서 39개단지에 대하여 잔류인산염 방류실태를 조사한 결과 농도가 9.7ppm까지 검출되었으나 이것은 허용기준치인 10ppm보다는 적게 검출됐습니다. 그러나 방청제의 용해도는 수온에 따라서 변화는 경향을 가지고 있기 때문에 겨울철에는 잔류농도가 그다지 높지 않지만 여름에는 수온이 상승해서 방청제가 수돗물에 과다 용해되어 기준을 초과할 가능성도 있다고 보겠습니다. 잔류인산염이 인체에 미치는 영향을 살펴보면 이것은 우선 하천의 부영양화를 가져오고 이러한 물을 오래 먹을 때는 뼈의 성장을 방해하거나 요독증, 신경화증, 고혈압 등을 유발한다는 학술적인 보고도 있습니다. 앞으로 동 연구사업이 완료하게 되면 그 결과에 따라서 주관부처인 중앙정부에 방청제 사용규제 방안과 관리지침 등 다각적인 대비책을 강구해 주도록 건의를 해 나가겠습니다. 그리고 정병권 위원님께서 제출요구하셨던 조사결과 보고서는 아직까지 조사가 완료되지 않았기 때문에 앞으로 보고서가 완료되면 드리도록 하겠습니다. 다음은 송덕화 위원장님과 정병권 위원님께서 배급수관망 실험연구와 관련하여 어떤 관종을 선정하여 실험한 계획이며 주철관, 시멘트몰탈라이닝관 등의 유해성 여부나 우수한신품 배관자재에 대하여 검증한 바 있는지를 물어주셨습니다. 배급수관망에 대한 실험 연구시설은 98년도에 기본설계 및 실시설계를 하고 또 부지선정과 시설물의 이용계획 등을 수립해서 99년도에 시설을 완료하도록 하겠습니다. 이것이 완료되면 배관종류별 절연부식에 관한 내구성 연구, 토양의 종류별 각종 배관의 부식연구와 또 주철관 시멘트몰탈라이닝관, 신품배관에 대한 유해성 실험 등을 실시하도록 하겠습니다. 배급수관망 연구대상 배관종은 각종 금속관과 비금속관을 포함하여 시행할 계획입니다. 다음은 송덕화 위원장님과 정병권 위원, 박정구 위원님께서 질문하신 최근 논란이 되고 있는 마이크로시스틴과 엔테로바이러스 등에 대한 견해와 98년도 예산 반영여부 그리고 조사연구 및 향후 대응책에 대해서 보고드리겠습니다. 저희 연구소에서는 마이크로시스틴 등 조류검사를 위하여 조류실에 2명 그리고 바이러스를 검사할 수 있도록 미생물실에서 4명이 담당연구사로 연구하고 있습니다. 수도전에서 일반세균과 취수장의 조류검사 등 일상적인 업무가 많기 때문에 새로운 항목이나 최근 논란이 되고 있는 항목까지 일일이 검사하지는 못하고 있는 실정입니다. 그러나 문제가 된 마이크로시스틴의 경우 금년부터 조사가 이루어지고 있으며 적극적으로 미생물관련 조사연구도 추진토록 하겠습니다. 먼저 우리 연구소에서는 갈수기 수질악화로 인해서 조류가 증가할 때 수돗물의 수질이 저하됨에 대처하기 위하여 금년도에는 조류성장에 따른 용전유기물 변화연구의 일환으로 이미 마이크로시스틴에 대한 조사연구를 진행 중에 있습니다. 현재까지 독성조류의 실태파악이 이루어져 있으며 그것은 마이크로시스티스속, 아나베나속, 오시라토리아속 등 10여 종의 독소생성 가능성이 있는 조류가 분포되고 있는 것으로 나타났습니다. 따라서 이들 독소를 생성하는 조류가 실제 독소 생성의 능력은 얼마나 있는지 또는 생성능력이 있다면 어떤 환경조건에서 생성되는지에 대하여 조사하기 위해서 실험실에서 개별 조류종의 분리 및 배양을 하고 있는 단계에 있으며 차후 HPLC라는 기계를 이용해서 독소를 분석하도록 하겠습니다. 또한 내년도에는 연속사업으로 추진하여 원수에 대한 실태조사와 마이크로시스틴에 대한 미량검출이 가능한 엘리자리더의 도입과 분석기술 습득을 통해서 정수수준에서의 검출여부도 확인하도록 하겠습니다. 그 결과에 따라서 정수처리 공정에 따른 독소의 제거효율 등을 면밀히 조사할 계획입니다. 98년도에 감시항목으로 추가될 지아디아와 크립토스포리디움을 검사하고 마이크로시스틴 또 엔테로바이러스를 분석하기 위해서는 엘리자리더, 조류배양기 등 조류분석기기와 그 외 디지털카메라 등 여러 가지 기기 8대 약 2억 7,000만원에 대한 예산을 98년도 예산에 확보하고 있습니다. 그리고 분석연수 방법을 위한 연수를 하기 위해서는 800만원의 국외여비를 들여서 2명을 앞으로 미국이나 선진국에 파견해서 연수를 받고 오는 조치를 취하도록 하겠습니다. 엔테로바이러스에 대한 검사는 시설장비가 복잡하고 또 고도의 전문기술과 검사 소요기간 등이 많이 소요되는 것으로 돼 있습니다. 그래서 현재 응집, 침전, 여과, 염소소독 등 정상적인 정수처리 방법으로도 99.99% 이상의 제거가 가능하므로 검사의 실효성이 적은 것으로 저희는 보고 있습니다. 그리고 세계적으로 아직까지 물 기준으로 정해서 있는 나라는 없는 실정입니다. 그러나 최근 엔테로바이러스가 수돗물에서 검출되었다는 보도로 시민들이 불안해 하고 있는 만큼 앞으로 이와 유사한 잘못된 보도에 적극 대응하기 위하여 우선 우리 연구소에 자체 검사인력과 장비를 98년중에 확충해서 98년말에 가서는 자체 검사능력을 갖춰서 미생물 분석에 관한한 국내에서 최고수준의 연구기관으로 육성하도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 현재 엔테로바이러스를 검사하기 위하여 98년도 수도특별회계에 위원님들께서 증액해 주신 수질연구조사 직원 해외교육 여비 1억원을 해 주셨습니다. 이것을 가지고 미국이나 선진 외국에서의 검출능력을 확보하고자 해당기관에 미국, 일본, 독일, 그리고 프랑스 이런 나라의 우수한 검사기관과 또 우리가 연수할 수 있는지, 또 기간 이런 것들을 사전에 자료로 확보하도록 국제교류과와 협조중에 있습니다. 앞으로 날로 복잡해지는 미생물 분야의 분석과 연구능력 향상을 위하여 공석중인 부장 2명과 연구사 5명을 조속히 충원해서 미생물 분야에 우선적으로 배치함으로써 검사에 만전을 기할 것이며, 수도기술연구소 연구기능 활성화 계획에 따라서 98년도에 미생물연구과를 신설하여 보다 진보된 검사능력을 갖춰 나가도록 하겠습니다. 고기효 위원님은 서면으로 답변드리겠습니다. 그리고 정병권 위원님과 박정구 위원님께서 모형실험에 의한 대상 오염물질별 활성탄의 처리효율에 대한 비교가 실험중인 것으로 알고 있는데 이에 대한 중간실험 결과를 밝혀라 하는 말씀이 계셨습니다. 활성탄에 대한 모형실험을 실시하여 원수 수질의 계절변동에 따른 대상 오염물질별로 활성탄의 처리성능을 평가하고자 합니다. 현재 갈탄계 2종, 야자계 1종의 활성탄을 대상으로 실험을 실시하였습니다. 봄, 여름, 가을철까지 이루어진 중간실험 결과는 갈탄계 2종, 야자계 1종 중 한강 원수 내 TOC와 UV 흡광물질 등의 유기물질에 대해서는 갈탄계가 우수한 것으로 나타나 있습니다. 특히, 동일 재질의 경우에는 비표면적이 큰 재질이 더 우수했습니다. 그리고 THM 트리할로메탄의 경우에는 야자계가 약간 우수했으며 THM의 전구물질 제거에는 갈탄계가 훨씬 우수하여 종합적으로는 서울시에서 활성탄 시설 도입시에 갈탄계가 적합하다고 판단하고 있습니다. 현재 98년 4월까지 계속적으로 본 모형실험을 실시하여 계절변동에 따른 영향과 최적인자를 도출할 계획입니다. 다음은 정병권 위원님과 이선재 위원님 그리고 최종덕 위원님께서 질문을 주신 사항입니다. 시민과 함께하는 수질검사 결과 수돗물에 대해서 정수기 물, 시판 생수, 지하수 등의 불합격률이 높은데 불합격된 정수기 물 등에 대한 조치는 어떻게 하고 있는지, 누가 어떤 경로로 조사하고 있는지, 수돗물이 좋은 물이라는 것은 어떤 방법으로 홍보하고 있는지를 물으셨으며, 불합격된 것에 대한 것은 어떤 조치를 했는가 물으셨습니다. 우리 시에서는 수돗물에 대한 신뢰도 제고를 위하여 총 12개 반의 시민과 함께하는 수질검사반을 운영하고 있습니다. 수질검사반에서 수질 민원전화 국번없이 121번으로 민원으로 접수되는 경우에는 직접 방문하고 또 아파트단지 주민들을 저희가 일정한 시간을 정해서 모이게 해서 시범 수질검사를 실시하는 등 방법으로 시민들이 보는 앞에서 수돗물과 시민이 지참하고 오신 정수기 물등 다른 먹는 물에 대한 비교실험을 실시하여 그 결과를 즉석에서 알려 줌으로써 수돗물의 우수성과 안전성을 홍보하고 있습니다. 정수기 물에는 주로 일반세균이 수질의 기준치 이상이 검출되어서 부적합 비율이 높았습니다. 일반세균의 번식 원인은 수돗물에 포함되어 있는 소독제로 사용하고 있는 잔류염소와 수돗물 속에 존재하는 미네랄 성분이 정수기 필터에 걸러져서 필터 자체가 미생물 번식을 돕는 작용을 하기 때문에 일반세균이 수질 기준치 이상으로 검출되게 되는 것입니다. 시판 생수도 생수병을 개봉한 후에 적어도 2일 이내가 아니면, 이상이 되면 일반세균 등의 번식이 기하급수적으로 나타나는 것으로 되어 있습니다. 한편 지하수와 약수의 주요 부적합한 항목은 암모니아성질소와 탁도, 철, 아연 등이 기준치 이상으로 검출된 경우가 많았으며 그 원인으로는 오염된 하수의 유입과 관의 부식 등으로 인한 금속성분의 용출 등이 그 원인인 것으로 분석되었습니다. 금년 1월부터 10월말 현재까지 수돗물은 1,779건 중 부적합률이 2건, 정수기에서는 851건 중 34건, 시판 생수는 316건 중 6건, 지하수와 약수는 683건 중 58건이 부적합한 것으로 판명되었습니다. 수돗물 속에서 부적합으로 판정된 것은 2건인데 이 2건은 모두 옥내 배관의 노후로 인해서 녹물이 나왔습니다. 이것은 즉시 관 갱생공사를 해서 수질검사 결과 전혀 이상이 없는 물로 돌아왔습니다. 그러나 정수기나 시판 생수의 불합격 시료에 대해서는 시민들에게 그 물을 음용하지 않도록 저희가 권장하고 수돗물을 음용하도록 현장에서 홍보하고 있습니다. 그리고 필요한 경우에는 문서로서 수질검사치를 통보해 주고도 있습니다. 이와 같이 수돗물이 정수기 물이나 시판 생수 등에 비해서 월등히 좋다는 결과를 시민들이 보는 앞에서 검사과정을 공개하여 실시하고 있기 때문에 수돗물에 대한 신뢰도를 높이는 데는 상당히 홍보효과가 좋은 것으로 저희는 보고 있습니다. 내년부터는 가정방문 수질검사 지점을 현재 450개 지점을 1,590개 지점, 말하자면 약 3배로 더 늘려서 주로 통반장의 집을 대상으로 해서 검사를 실시할 예정입니다.