최봉길 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 산업건설위원회 3일째 감사를 시작하겠습니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 특히 어제 산업경제국 소관에 대한 현지확인 실시로 더욱 고생이 많았습니다. 어제 실시한 현지확인 결과를 보고 드린 후에 농촌지도소에 대한 감사를 진행하도록 하겠습니다. 어모면 옥계리 현지확인 결과를 제가 보고 드리겠습니다. 그리고 구성면 마산리와 증산면 황정리 현지확인 결과는 김정연간사께서 보고 드리도록 하겠습니다. 어제 어모면 옥계리에는 저와 이영웅위원, 이장기위원, 최봉길위원, 최원경위원이 참석했습니다. 현지확인 결과 농정과 소관 업무는 연말이 가까웠음에도 진도가 부진한 상태입니다. 그리고 축산과 소관 업무는 마찬가지로 연말이 가까웠음에도 진도도 부진하고 사업상 한 가지만 지원해줘도 될 사항이고 지켜보고 두 가지를 편성해야 되는데 지침 상 어쩔 수 없다고 집행부 에서 말하지만 본 위원이 보기로는 두 가지를 한꺼번에 편중 지원된 것이 아니냐 보고드릴 수 있겠습니다. 이상 보고를 마치고, 김정연간사께서 증산면 황정리와 구성면 마산이 현지확인 결과를 보고해 주시기 바랍니다.

김정연입니다. 현지확인 결과를 말씀드리겠습니다. 장소는 구성면 마산리 산 68번지 (주)매일유업 목장입니다. 그리고 증산면 부항리 난곡초등학교 폐교내 고추냉이 생산공장, 증산면 장전이 고추냉이 재배하우스를 김정기위원, 손준한위원, 배유위원, 김명득위원 그리고 제가 다녀왔습니다. 확인결과를 말씀드리겠습니다. 매일유업 목장에 간 결과는 구성면 마산리 현지확인 결과 진입로 포장공사 1.2km에 사업비가 1억 1,500만원입니다. 그 중에는 도비 1,150만원, 시비 1,150만원, 보조금 3,450만원, 융자 4,600만원, 자부담 1,150만원을 투입하여 완공했습니다. 진입로 포장공사 끝부분에 관리사 건물 80평을 신축 중에 있어 관리사를 신축하기 위한 진입로 개설이 된 것 같은 인상을 주었으며 수 개의 목장에 지원할 것을 한 곳에 집중 지원되어 특혜를 준 인상을 주었습니다. 현재 염소 60마리, 사슴 130두만 사육되고 있는 실정입니다. 그리고 고추냉이 가공공장 확인결과입니다. 증산면 부항리 구 난곡초등학교 교실 160평을 임대하여 종업원 10명이 고추냉이를 연간 200톤 생산규모로 운영하고 있으나 원재료 조달미흡으로 올해 5톤 정도 생산하여 전량 일본으로 수출 중에 있으며 대표 조병문의 의견에 의하면 고추냉이 재배면적 확대를 위해 적극 홍보 중에 있으나 주민들이 현재 20여호 재배농가의 소득을 관망하고 있는 실정입니다. 그리고 유통특작과에서 지원한 시설 고추냉이재배는 현재로 봐서는 실패한 느낌이 들고 대체작물로 무냉이를 재배하고 있습니다. 지금 2,500평정도로 재배하고 있는데 이것은 재배하는 과정도 상당히 수월한 상태이기 때문에 현지 주민들의 소득으로도 되지 싶습니다. 내년 봄에 수확할 계획으로 있는데 이것이 평당 약 1만원정도 소득을 올릴 것으로 예상하고 주민들 소득증대에 상당히 기여할 계획으로 추진 중에 있습니다. 무냉이 재배현황을 현지에 가본 결과 주민들의 소득증대가 될 수 있는 전망이 보이기 때문에 앞으로 좋은 사업이 되리라 생각됩니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 이상으로 현지확인 결과 보고를 마치겠습니다. 오늘은 농촌지도소에 대한 감사를 실시하겠습니다. 먼저 감사진행 순서를 말씀드리겠습니다. 감사진행은 선서, 소장님 인사, 간부 소개에 이어 관계 과장의 현황보고와 질의·답변, 필요시 자료요구와 서류 및 현지확인, 감사종료 순으로 하겠습니다. 그러면 지방자치법 제36조제4항 및 김천시의회행정사무감사및조사에관한조례 제10조의 규정에 의하여 선서가 있겠습니다. 선서는 농촌지도소장께서 대표로 발언대에 나오셔서 선서하고 다른 과장님들은 오른 손을 들어주시면 되겠습니다. 그리고 선서가 끝난 다음 서명·날인한 선서를 모아 제출해 주시기 바랍니다. 선서를 하기에 앞서 선서 이유와 처벌 규정 등에 대해 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 본 위원회가 농촌지도소에 대한 1997년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 정당한 이유 없이 출석하지 아니 하거나 증언·진술을 거부할 때는 지방 자치법 등 관계 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며 허위 증언을 할 때는 고발될 수도 있음을 알려드립니다. 그럼 농촌지도소소관 감사를 시작하겠습니다. 먼저 선서를 해 주시기 바랍니다.

본인은 김천시 의회산업건설위원회가 지방자치법 제36조 및 같은 법 시행령 제16조와 김천시 의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한1997년도 행정사무감사를 실시함에 있어 농촌지도소장으로서 성실하게 감사받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증을 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 1997년 11월 29일 농촌지도소 소장 김영완 기술보급과장 이창균 기술개발과장 우청

먼저 기술보급과장 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.

농촌지도소 기술보급과장 이창균 입니다. '97년도 행정사무감사 자료에 대하여 보고 드리겠습니다. 보고순서는 공통사항과 각 과별 개별 사항 순으로 보고 드리겠습니다. 14-3페이지 공통사항입니다. 19회 임시회 시 김복규의원님이 질문하신 포도, 자두연구소를 유치할 용의에 대한 조치결과입니다. 포도연구소를 유치하기 위해서 작년 9월에 포도재배농가와 건의를 한 후에 11월달에 지사와의 면담, 금년 5월 농림부장관에게 건의하였지만 연구소 설립에 따른 부지 및 설치비, 연간 운영비, 지방직, 연구기계 등 예산확보에 어려움이 있습니다. 지도소에서 우선 조치한 사항은 금년도 10월 1일자로 과수 전문지도사를 2명 전담배치해서 과수분야 지도기능을 강화하였습니다. 앞으로 계획은 재배농가 단체의 자체 기금조성 후에 자치단체와 국비지원 요청할 수 있도록 계속 노력하고 유관기 관과 본 연구소가 설치될 수 있도록 계속 노력하겠습니다. 다음 페이지 '97년도 유관기관·사회 단체에 대한 보조금 지급현황입니다. 금년도 보조금 지급내역은 4-H후원회와 농촌지도자회, 생활개선회 등 3개 농업인조직체에 대해서 총 840만원을 지급했는데 이 중에서 4-H후원회와 농촌지도자연합회에 보조된 자금은 국비사업으로서 4-H 장학금과 과제자금, 농업인조직체대회 등 육성자금이고 생활개선회 보조금은 전액 시비로서 생활개선회에 있는 사물놀이연구회 육성자금입니다. 14-5페이지 개별사항을 보고 드리겠습니다. 금년도 기술보급과에서 추진한 민간자본보조사업은 국비사업이 2개소이고 도비사업이 2개소입니다. 먼저 벼직파재배 농업인 실증시범사업은 13농가에 5㏊를 했는데 직파기와 탈망기, 제초제 등을 지원해서 직파재배 취약기술을 보완했습니다. 과수점적관비시설 시범사업은 5농가 5㏊로 가뭄지역 과원에 점적관수시설을 설치해서 관수노력 및 급수량을 절감하도록 했습니다. 또 과수 토양수분 자동관수 시범은 위의 사업과 내용이 비슷합니다만 점적관수 시설에다가 토양수분에 감응되는 센스를 설치해서 토양 습도에 따라서 자동 관수가 되도록 하고 또 머리뿔가위벌을 방사해서 생산성을 향상시키고 기형 과율을 감소시켰습니다. 다음에 이동식 스프링쿨러 설치는 양파와 고추 2개소 0.4㏊인데 관정과 모터, 스프링쿨러를 지원해서 밭작물에 대한 가뭄대책 시범사업으로 했습니다. 약용버섯 영지 시설재배 시범사업은 2개소 400평으로 단동 하우스와 관수시설을 설치해서 4월중에 종균을 접종했는데 9월 하순부터 수확을 실시했습니다. 이것은 앞으로 계속해서 2년간 수확하게 됩니다. 다음 페이지 소득작목 새기술보급사업시범사업 추진한 내용은 모두 10개 사업을 실시했는데 이 중에서 국비사업이 4개소, 도비사업 2개소, 시 자체사업이 4개소입니다. 먼저 과수 점적관비시설 시범사업과 과수 토양수분 자동관수 시범사업은 앞에서 보고 드린 민간자본 보조사업과 동일한 사업입니다. 다음, 시설포도 환경개선 시범사업은 시설포도 하우스 내에다 축열 물주머니를 설치하고 포도 착색기에 반사필름을 피복 함으로 해서 유류대를 절약하고 숙기촉진과 착색을 증진시켰습니다. 핵과류 점적관수 시범사업은 고랭지에 재배되고 있는 자두 과원에 점적관수 시설을 설치해서 품질 및 생산성을 향상시키기 위해서 추진했습니다. 시설하우스 안개분무 시범사업은 1개소 0.4㏊인데 이것은 약액이 아래에서 위쪽으로 분사되는 상향 이동식 고압 분무장치를 설치하고 수확운반용 모노레일을 설치해서 병충해 방제효과를 증진시키고 방제노력과 수확·운반 노동력을 절감시켰습니다. 다음 페이지 인공배지 양액시범사업과 채소 비닐하우스 자동시범사업은 기술 개발과 소관 업무로서 민간자본 보조사업 추진현황에서 보고 드리겠습니다. 다음, 이동식 스프링쿨러와 약용버섯 시설재배 사업도 앞에서 보고 드린 민간자본 보조사업에서 설명을 드렸습니다. 축사시설 환경개선 사업은 1개소 100평인데 환경이 불량한 양돈사에 고압안개분무장치를 설치해서 방역노력을 절감하고 호흡기 질병을 감소하고 여름철에 축사 온도를 낮춰주는 효과를 봤습니다. 14-8페이지 농기계 순회수리 및 현장 교육 실적입니다. 이 사업은 오지마을 농기계 수리불편 해소 및 수리비용 절감을 목적으로 금년도에 추진한 순회수리 실적은 총 238일에 5,382대를 수리해서 작년보다 33％ 더 많이 실시했습니다. 단계별 추진내역은 1, 2월인 겨울철에는 엔진 보링 등 내방수리 교육을 했고 2월 12일부터는 각 농가에 순회하면서 이앙기 식부침 점검 조정을 실시했고 3월 14일부터 11월 3일까지는 오지마을 을 중심으로 현장 순회수리를 실시했습니다. 11월 6일부터 12월 23일까지는 트랙터 위주로 겨울철 농기계 보관요령을 순회점검 정비지도 하고있습니다. 수리비용 절감 효과 등 약 2억 5,700만원으로 추정합니다. 다음, 보급 종 우량종자 공급현황입니다. 지도소에서 공급하는 정부 보급종 종자는 벼, 보리, 감자, 옥수수 등 5개 작물이고 금년도에 공급한 실적은 벼종자가 70,060kg로서 총 식부 면적 대 20.4％에 해당하고 작년 공급실적보다 33％ 더 많이 공급했습니다. 보리는 1,180kg으로서 재배 면적 대 52％를 공급했습니다. 감자는 82,660kg으로서 재배 면적 대 50％, 옥수수는 500kg으로서 69％에 해당하는 종자를 공급했습니다. 14-10페이지 입니다. 벼 보급종 수매가 차액지원 내역입니다. 종자공급소 공급가격과 정부수매 1등 가격과 차액을 보상해 줌으로 해서 우량종자를 확대 보급할 목적으로 예산을 도비보조 받아서 1,369만원 확보해서 금년도 보급종 공급량 70,060kg에 대해 서 지원한 차액 보상액은 1,212만원입니다. 보상기준은 보급종 20kg 포대당 3,460원이고 kg당으로 환산하면 173원이 되겠습니다. 다음 축산경쟁력 제고사업 추진현황입니다. 금년도에 추진한 축산분야 시범사업은 총 3개 사업인데 먼저 축사시설 환경개선 시범사업은 시비사업인데 앞에서 새 기술 보급사업 보고 시에 말씀드렸습니다. 다음, 젖소개량사업과 돼지 인공수정 시범사업은 예산이 없는 비예산사업으로 추진했는데 젖소개량사업은 5농가에 160두로서 이 사업은 축산기술연구소의 종축개량부와 한국종축개량협회의 기술지원사업으로 추진했습니다. 우선 해당 농가에 대한 젖소 전 두수 대해서 종축개량협회에서 개체별 심사를 해서 전부 160두를 종축개량협회에 등록을 했습니다. 그리고 매월 1회씩 개체별로 산유량과 우유성분 등을 조사 분석해서 전산입력 관리하고 있습니다. 그리고 우량정액 121두분을 인공수정 했습니다. 성과는 평균 산유량이 두당 7,712kg으로 해서 농가에서 지난해에 났던 유량에 대해서 41％가 증가돼서 전국평균 유량보다 31％가 높았습니다. 돼지 인공수정 시범사업은 8농가에 했는데 우량 정액 875두분을 공급해서 인공수정을 실시했는데 평균 수태율은 83％이고 3월부터 실시했는데 초기에는 수태율이 낮았고 7월 이후에는 92％로 상당히 높았습니다. 축산농가 교육은 영농설계교육 등 9회를 실시했고 선진농장 견학은 2회 실시했습니다. 그리고 지도소에 비치되어 있는 장비를 이용해서 실시한 검사 및 진단실적은 가축 임신진단 210두, 유방염 및 기생충 검사 415점, 약제 감수성 검사 137점, 암모니아·탄산가스등 축사 유해가스 진단 25건을 실시했습니다. 다음, 지역농업기술 개발포장 운영사업 추진현황입니다. 포장 총면적은 5,600평으로서 어모면 덕마 2리 하천부지가 4,700평, 금산동에 있는 포도품종 비교포가 900평입니다. 시범포장 운영은 우량과수 품종별 특성 및 수형 전시를 사과, 배, 자두, 복숭아 등 5개 작목 29개 품종을 실시하고 있고 포도 품종비 교포에 38개 품종을 식재해서 전시하고 있습니다. 우량종묘는 감자,마늘, 백합 등 3종을 증식하고 있으며 과수 묘목생산 분양은 배와 감 4,000주를 생산해서 분양했습니다. 그리고 환경조성용 꽃묘 46만2,500본을 생산해서 식재했고 고추, 참깨,양파 등 소득작목 병해충 예찰포를 운영하고 있습니다. 다음, 14-13페이지입니다. 농산물포장재 연구개발지원사업 추진현황입니다. 농산물 포장재 규격화와 부가가치 제고를 위해서 지도소에서 배작목반 16농가에 대해서 골판지 5kg당 소포장박스 1,500개를 제작 지원했습니다. 기존 배에도 5kg 소포장이 개발되어 있습니다만 기존에 나와있는 것은 세로로 된 수직형인데 비해서 우리가 개발지원한 포장은 가로형으로 해서 한 눈에 소비자가 품질을 식별할 수 있기 때문에 제값 받기가 가능한 것이 특징입니다. 수익성을 보면 15kg 대포장이 한 상자에 23,000원인데 소포장 하는 것은 5kg짜리가 한 상자에 15,000원 해서 가격을 2배정도 더 받았습니다. 이상으로 기술보급과 소관 보고를 마치겠습니다.

과장님, 수고하셨습니다. 그러면 앞의 사회지도과 것까지 다 보고하신 것이죠?

공통사항과 기술보급과 소관을 보고 드렸습니다.

질의하실 위원 질의해주십시오. 최봉길위원 질의하세요.

배유위원입니다. 최봉길위원 질의에 대해서 보충 질의하겠습니다. 포도연구소에 대해서 동료위원들은 잘 모르시는 분이 계시는 것 같아서 말씀드리겠는데 소장님 나오셔서, 지난 봄에 우리가 농림부에 포도연구소 계획에 대해서 유통특작과를 통해서 농림부에 계획서를 올린 적이 있는데 그에 대한 설명을 우리 위원들이 참고로 들어두시면 좋겠습니다. 설명 좀 해주십시오.

소장님, 포도연구소에 대해서 알고 계십니까?

예.

그러면 소장님께서 설명해 주시기 바랍니다.

농촌지도소장 김영완입니다. 처음 포도연구소를 설치해야 되겠다는 필요성이 대두된 것은 '95년도부터 본격적으로 포도연구소가 돼야되지 않겠느냐 하는 것으로 대두된 것으로 알고 있습니다. 모든 여건으로 봐서 김천포도가 전국에서 차지하는 면적이 약 11％정도 되고 도내에서는 약 30, 40％정도 차지하기 때문에 당연성을 가지고 있었습니다. 그러나 7년 전에 충북에 있는 옥천에 포도연구소가 농촌진흥청에서 보조사업으로, 또 도 비 보조를 해서 약 30억원 정도를 들여서 설치했습니다. 그래서 여기에 대한 첫 추진을 김천에 포도협의회가 구성돼서 협의회와 김천시농협, 시농협에서 포도재배 농가가 저희들 관내에 약 5,700여 호 있습니다. 이 중에 약 4,500호의 서명·날인을 받아서 도의 지사님, 의회 의장님, 농촌진흥원장, 진흥청장, 농수산부장관, 청와대 해서 6개소에 진정서를 작성해서 보낸 바 있었습니다. 그래서 여기에서 추진된 결과는 이제 모든 사업은 지방화가 됐기 때문에 모든 사업은 지방비에서 부담하는 것을 원칙으로 한다. 또, 농촌진흥원장 회신은 현재 옥천에 전국단위의 포도연구소가 있기 때문에 연구기관을 농수산부 진흥청 산하에 두개의 포도연구소를 지역에 할 수 없다, 그렇기 때문에 이것은 지방자치단체에 서 해야 된다는 회신이 왔고, 진흥원장은 거기서 더 첨언한 것이 상주에 감연구소가 있고 상주에도 많은 면적의 포도가 있고 하니까 상주의 감연구소와 동시에 포도도 연구를 같이 하도록 하겠다는 내용이 있었습니다.

, 그것은 과년도 이야기이고, 금년 봄에 우리가,

그것은 이것 말씀을 드리고 하겠습니다.

시간만 자꾸 낭비하는 것이지 그것을 말하라는 것은 아닙니다.

처음부터 과정을 말씀드리기 위해서 그런 것입니다.

봄에 이루어진 일을 말씀해 주십시오.

이것은 연관되도록 말씀드리겠습니다. 그래서 그것은 우리에게는 별로 해당되지 않고 지역적으로 틀리기 때문에 다시 해야 된다는 이론이 나와서 여기에 위원님 계십니다만 배유위원님과 백태선위원님께서 김천에 포도연구소가 당연히 필요하다는 내용에 대해서 요로에 계시는 분에게 개인적으로 말씀을 드린 것으로 저는 그 후에 알았는데 이것을 산업경제국에서 요구해서 거기에서 얼마만한 예산을 가지고 국비지원을 그대로 받았으면 되는데 시비를 적어도 50％ 내지 60％정도는 부담해야 된다, 그래서 제가 상세한 자료를 만들어서 시장님께 보고를 드렸습니다. 그러니까 시장님께서는 전액 국비로써 하게 된다면 그 뒤에 인건비라든지 관리 유지비 연간 3, 4억 정도는 시에서 부담하는 것은 고려해 보겠지만 이것은 전액 다 보조가 아닌 것은 더 연구해 봐야되지 않겠느냐 하는 시장님 말씀이 계셨습니다. 그래서 제가 개인적으로 의원님께 이런 사항을 말씀드렸는데 이것은 앞으로는 계속 저희들이 이에 대해서 더 연구해서 건의하고 하겠지만 이것은 전액을 국비로 받아서 한다는 것은 현재로서는 상당히 어려운 일 아니겠느냐, 적어도 50％정도는 시비를 부담해야 된다, 그러면 포도연구소를 하려고 하면 적어도 3천 평정도 이상의 포장과 건물 등 해서 시설을 하려고 하면 최하 30억 정도 필요하고, 또 문제는 과거에는 도비나 국비를 가지고 연구사를 사용할 수 있지만 이제는 완전히 지방직화 됐기 때문에 전액 지방비에서 부담한다면 인건비와 관리비 해서 연간 3, 4억 정도의 관리운영비가 소요되기 때문에 사실상 지방비서 김천시의 재정형편으로 봐서는 너무 과중한 것이 아니냐, 그렇게 판단해서 사실상 제가 여기에 대한 절실한 필요성은 어느 누구보다 제가 더 느끼고 있지만 이것은 시장님께 제가 한 세 차례 정도는 건의한 바 있습니다. 그래서 이것은 당연히 필요하지만 조금 더 생각해 보자 해서 지금까지 미뤄온 것입니다.

말씀 잘 들었는데 본 위원이 알기로는 처음에 계획서를 50억을 유통특작과를 통해서 계획서를 만들어 올렸는데 그 회신이 지도소를 통해서 내려왔는데 국립 포도연구소를 해달라고 저희들이 건의를 했습니다. 국립 포도연구소를 할 때는 모든 운영비나 무엇이든 국비로 하는 것으로 해서 했는데 거기에서 내려온 것이 저도 이야기를 듣고 소장님도 말씀하셨는데 포도연구소 설립에 대한 타당성 조사를 긍정적으로 조사해서 올리라는 공문이 내려왔다고 지도소장님도 말씀하셨지않습니까? 그래서 이것이 단순히 시장님 말씀만 듣고, 시비 자체부담에 대한 것을 불가능하다는 것을 듣고 어디 요로에 상의 한 번 해보지 않고, 우리 의회에도 건의라든가 말씀 한 마디 하신 일이 없었고 시장님 개인적으로 한 마디 이야기를 듣고 그냥 보고하고 이것은 도저히 예산부족으로 불가능하다는 것을 이야기한 반면에 농림부 회신 온 것도 저도 이야기를 들었는데 농림부에서 지도소의 조사결과 보고사 앞으로 여기서는 포도연구소 대신에 농촌발전연구선테로 대체할 수 있다는 것을 보고하셨지 않습니까? 그런데 현재 농촌발전연구소가 완전히 이루어져서 추진하고 모든 것이 제 기능을 발휘하고 있는 상태입니까, 어떻습니까?

알겠습니다. 그런데 이것이 처음에 계획서가 작성돼 갈 때, 소장으로서의 소견인데 지도소에서 의견이 가미됐더라면 좀더 이것이 추진하는 데 조금 더 도움이 됐지 않았겠나 생각합니다. 왜냐 하면 저희들은 건의한 줄도 모르고 어떻게 갔는 줄도 몰랐습니다. 그런 상태에서 하향식으로 그렇게 진흥청에서 전화가 왔습니다. 소장이 모르는 것이 이게 왜 올라왔느냐, 죄송한 말씀입니다만 그 뒤에 유통특작과에 알아보니까 이렇게 돼서 올라갔다고 합니다. 그래서 우리는 갑자기 뒤로 추적을 해서 해보니까 건의가 올라갔습디다. 그런데 그때 될 때만 하더라도 50억을 국비로 전액 요구할 수 없는 상태였습니다. 요구를 했다고 해서 긍정적으로 하라는 것은 공식적인 긍정, 이것은 설치하는 것은 하되 50억이라는 것을 50억이 되든 10억이 되든 필요한 것을 100％ 국비로 댄다는 것은 불가능한 상태였습니다. 그래서 그 뒤에 그렇게 돼서, 긍정적으로 하라는 것은 김천에 포도연구소를 설치해야 된다는 것은 긍정적으로 하는 것이고 예산까지 뒷받침돼서 이것은 전액 국비로 내려 갈테니까 하라는 쪽의긍정적인 것은 아니었음을 분명히 말씀드리고, 그것은 연구소가 아니라 경상북도에서 약 8개 시·군에 설치되어 있는 지역농업개발센터입니다. 지역농업개발센터에 저희들은 궁여지책으로 시장님한테 말씀드리기를 그러면 김천도 지역농업개발센터를 설치해서, 현재 포장은 5, 6천 평 있지만 다된 곳이 포장과 지도소가 같이 붙어있는 것을 앞으로 해야 되면 여기서 포장을 약 2천 평, 3천 평 더 확보해서 같이 그 옆에다가 포도연구소도 설치하면 모든 것이 절감될 것이다, 앞으로도 진흥청에도 저희들이 회신하기를 이것이 정 불가능하면 지역농업개발센터에다가 포도연구소도 아울러서 추진하겠다 해서 회신한 것입니다.

소장님은 처음에 건의서를 올릴 때 소장님한테 미리 사전에 상의하지 않고 올렸다는 생각에서 보고를 그렇게 올렸는지, 백위원이나 저 자신이 어느 과를 통하고, 지도소를 통해야 될지 절차를 몰라서 산업경제국장님과 상의한 결과로 해서 유통특작과에서 올렸는데 그러면 해당 국장님과 상의해서 이것을 긍정적으로 시비 얼마라도 보탤 수 있는 연구도 해보지 않고 무조건 시장님한테 몇 마디 말만 물어보고 그냥 보고가 되면 도저히 시비가 불가능하다는 것을 해서 올리면 우리가 앞으로 이렇게 되면 앉아서 우리 계획이라든가, 위에서 농림부에서도 뭔가 달이 생각을 해서 내려보내는 것을 그냥 집행부에서는 앉아서 일할 생각도 않고 보고만 하면 앞으로 우리 시가 발전이 있겠습니까?

그 점은 죄송합니다만 배유위원님 말씀에 지도소장과 상의를 하지 않았기 때문에 그렇다는 것은 그렇지 않습니다.

소장님이 그렇게 말씀하셨지 않습니까?

제가 후에 알았기 때문에 미리 알았더라면 그런 건의 사항을 그렇게 안하겠다는 말씀이지 저한테 상의하지 않았다는 것은 결단코 그런 이야기가 아니고 그 뒤에 저희들 이 얼마나 적극적으로 했습니까? 그리고 시장님께 그냥 한두 마디 한 것은 아닙니다. 시장님한테 말씀 들어보시면 알지만 정식으로 자료를 만들어서 시장실에서 두 차례나 제가 상세히 설명을 했습니다. 이것은 당연히 필요한 것입니다, 그래서 시장님이 결론이 어떻게 나왔느냐하면 ‘소장 이야기대로 당연히 필요한 것은 나도 느낀다’, 이런 말씀까지 하셨기 때문에 결과가 현재 미지근한 상태같이 보이기 때문에 소장이 그에 대해서 적극적이지 않지 아니냐 생각하실런지 모르겠는데 그런 점은 아니라는 것을 분명히 말씀드리겠습니다. 계속 노력을 하겠습니다.

본 위원도 포도연구소에 대해서는 오늘 처음 듣는 이야기인 것 같습니다. 배유위원님과 백태선위원께서 유통특작과에 건의한 사항 자체가 지도소 문제인데 어떻게 보면 지도소장님의 직무유기 아니겠습니까? 포도연구소는 지도소에서 앞서나가서 기술개발 해야 되는데 김천포도가 전국의 11％를 차지한다고 하지만 당도는 최하위 아닙니까, 맞죠?

시기적으로 나오는 것은 당도가 제일 떨어집니다.

예, 또 김천의 농촌지도소 현재 소장님 이하 기술보급과장님 기술개발과장님 전부 고향출신이고 하니까, 본 위원이 의회에 들어와서 보니까 지도소에서 한 사업이 성공한 기술개발이 별로 없습니다. 앞으로 전부다 소장님 이하 과장님 고향분 이니까 심기일전해서 포도도 전국에서 김천포도라 하면 당도가 제일 높고 김천자두라 하면 품질이 제일 낫고, 그런 기술개발을 해 주십시오. 부탁드립니다.

예, 알겠습니다

배유위원, 답변되겠습니까?

연구센터에 대해서 현재 진행이 어떻게 되어있습니까?

연구센터가 어떻게 진행된다는 것만 간단하게 설명하세요.

저희들이 현재 하는 것은 지역농업개발센터라고 합니다. 현재 이것은 과거 지도소 자리가 외곽지였지만 지금은 거의 도심지에 있다시피 됐기 때문에 금년도 들어서 약 세 군데 장소를 물색을 했는데 이것은 공식적으로 하게 되면 땅값문제라든지 여러 가지 일이 있기 때문에 그렇게 하지 않고 했습니다만 현재 한 가지 문제점이 시에서는 어떻게 이야기하느냐 하면 현재 있는 사무실을 매각하고 나서 후에 땅을 사도록 해야 된다고 되어있습니다. 이것은 시장까지는 이야기가 안되고 현재 실무 예산「파트」에서 그렇게 됐는데 그렇게 되면 우선 땅을 파는 데 대한 가격문제라든지 이런 것이 저렴화 될 우려가 있습니다. 그래서 그것은 2차적인 문제이고, 현재 저희들이 보고 있는 세 군데 정도의 부지에서 볼 때는 땅값이 약 15만원정도 되는 곳 세 군데 정도를, 제가 확정한다고 될 수는 없는 것이지만 위치적 으로 봐서, 또 지역농업개발센터의 장래성 문제를 봐서는 세 군데 정도 추진되고 있을 뿐이지 이것을 가지고, 타 시·군에 8개소가 설치된 것은 어떻게 했느냐 하면 땅을 시비로써 10억이면 10억, 20억이면 20억, 필요한 땅을 예산을 확보해서 땅을 사놓고 그 후에 기존 있던 사무실을 매각하게 되면 옳은 땅값도 받을 수 있습니다. 그런데 여기는 현재 시의 재정이 작년도부터 실시한 시의 큰 사업들 때문에 선 예산을 가지고 10억이나 20억을 확보할 수 없는 상태이기 때문에 이것은 판 뒤에 하자, 이런 상태이기 때문에 추진이 어렵게 되어있습니다.

, 이 센터가 이루어진 후에 포도연구소에 가까운 기능을 발휘할 수 있습니까?

그것은 지역농업개발센터에 필요한 포장과 포도연구소에 필요한 포장을 확보하면서 동시에 연구사와 연구관을 확보해야 됩니다. 그것은 그렇게 하면 추진이 가능합니다.

때 연구사에 대한 모든 비용은 어떻게 됩니까?

그것은 지방비로 해야 됩니다.

현재 추진 중에 있습니까?

내부적으로는 추진하고 있습니다.

배위원, 답변되겠습니까?

예.

이영웅위원 말씀하세요.

지역농업개발센터나 포도연구소를 배유위원님이나 백태선위원님이 나름대로 유통특작과장님과 국장님하고 애를 많이 쓰신 것으로 이제 알았는데 그러면 지금 소장님께서 시장님께복명한 것이라든지 그 당시 추진됐던 사항을 서면으로 했을 것 아닙니까?

예.

서면 자료가 다 있죠?

예, 있습니다.

자료를 한 부 제출해 주십시오. 그리고 지금 봤을 때 농촌지도소를 과소평가 하는 것은 아닙니다만 농촌지도소의 지금까지 업무추진으로 봤을 때 농촌지도소를 현 사무실을 매각하고 다른 곳으로 이전한다고 하는 것이 어느 정도 진척인지 모르지만 제가 듣기에는 꿈같은 소리로 밖에 생각이 들지 않습니다. 그것은 마음속에만 있는 것이지 제가 봐서는 농촌지도소 지금까지 한 업무나 사업으로 봐서 꿈같은 이야기 아니겠느냐 생각하는데 그런 과정도 확실한 비전이라 할까 어떤 계획 같은 것을 위원 들앞에 비밀이 누설될까 싶어서 못하는 부분이 있는지는 모르겠는데 지금 소장님 말씀하시는 것은 확실한 소신이 있는 것 같은데 소신이 있으면 소신껏 어떻게 어느 정도 2, 3년내에 추진한다든지 어떤 계획도 이 자리에서 한 번 말씀해 주시면 좋겠습니다.

다시 말씀을 드리라는 것입니까?

예, 지역농업개발센터를 어떻게 하겠다, 팔아서 하겠다, 언제까지 하겠다는 이야기를 소신껏 밝혀줄 수 있느냐는 이야기입니다.

저의 소신은 '98년도 예산에 부지라도 매입할 수 있는 예산만 확보되면 바로 추진이 되겠습니다. 그러나 그것은 제 하나의 의견이고 소신이지 이것은 시에서 시장님이하 모든 예산사정이 결부되기 때문에 어떻게 언제까지 하겠다는 것은 확고하게는 말씀드리지 못하겠습니다.

예산타령만 자꾸 하지말고 어느 정도 세 군데 봤는데 평당 얼마씩 하는데 몇 평정도 하는데 예산이 어느 정도 들어갑니까?

약 15만원 하면 15억을 해야 부지를 확보할 수 있는데 그렇게 하면 약 7천 여 평은 포장으로 활용하고 나머지 7천 여 평중에 일반 하우스도 짓고 하면 3천 여 평은 그 위에 건물도 짓고 모든 일반적인 부대시설을 할 수 있는 계획으로 생각하고 있습니다.

그러면 농촌지도소에서 1년간 농촌지도소에 가는 예산이 얼마나 됩니까?

인건비까지 해서 약 30억원 될 것입니다.

제가 봐서는 그런 소신을 가지고 있으면 돈 10억이나 15억, 1년 하면 세울 수 있다고 생각하는데

제가 조금 전에 기획담당관도 왔다갔습니다만 기획담당 관고라 사전에 조율 없이 이야기할 수 없는 것 아닙니까? 현재 15억 아니라 10억도 도저히 그것은 아예 예산을 요구할 수 없는 입장입니다. 그 사정을 알아주셔야 됩니다.

소장님, 잘 들었습니다. 지도소의 장기계획을 한 번 세워보세요. 그래서 집행부와, 제가 소장님께 건의 드리는 것은 지도소 현 부지를 비싼 값에 매각하고, 본 위원 소견인지는 몰라도 외지로 나가서 싼 땅을 사서 약 3만평정도로 넓게 해서 종합적으로 개발할 수 있는 연구단지도 들어가고, 그런 것을 소장님이 김천 분이니까 소장님 계실 때 이런 것을 하나 세우는 것을 검토해서 연구해 보세요.

위원님들, 적극적으로 밀어주신다면 해보는 것을 제가 오늘 용기를 얻었습니다. 알겠습니다.

소장님 들어가시고 과장님 나와 주십시오. 기술보급과장님께 질의하실 위원 계시면 질의해 주십시오 과장님, 수고하셨습니다. 회의를 시작한 지 약 한 시간이 지났습니다. 10분간 정회했다가 11시 10분에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

기술개발과장 우청 입니다. 기술개발과 소관을 보고 드리겠습니다. 14-14페이지입니다. 각종 민간자본보조사업 추진현황 중 기술개발과 소관은 2건입니다. 채소 비닐하우스 자동화 시범사업은 이미 있던 하우스를 개량하는 것인데 0.2㏊에 퍼라이트배지, 양개시스템, 지하온수보일러, EC 및 PH메타기 등을 구입해서 양액재배로 연장장애를 방지하고 품질향상, 생산성 증대는 물론 악성노동력을 회피하는 효과를 얻었습니다. 두 번째, 인공양액배지 시범사업은 하우스를 신규로 건립해서 추진한 것입니다. 자동화하우스 600평, 양액시스템 1대,지하온수보일러, 종합콘트롤, 온풍 난방기 등을 투입하고 배지는 퍼라이트배지와 암면배지 두 가지를 분리해서 설치했습니다. 이것도 성과는 채소비닐하우스 자동화시범사업과 같은 효과를 기대하고 있습니다. 이것은 9월달에 했기 때문에 아직 성과가 나오지 않습니다. 14-15페이지 소득작목 새 기술보급사업추진현황은 앞의 것과 똑같습니다. 참조해 주시기 바랍니다. 14-16페이지 조직배양시설 운영현황은 시시설은 저희들이 조직 배양실을 46평, 순화온실 54평, 증식망실 하우스 500평을 보유하고 있으며 금년에 감자외 3종 5,550병을 배양했습니다. 그래서 기본식물로 금년에 채취한 것 이 감자 소괴경 1,000개, 마늘 단구 2,000개를 채취해서 내년 봄에 증식단계에 들어가게 됩니다. '96년부터 '97년까지 증식한 감자 종생은 500kg가 되겠습니다만 이것은 내년 봄에 희망농가에 분양토록 하겠고 늘 100kg은 현재 지도소 포장에 파종해서 내년 가을에 희망농가에 분양토록 하겠습니다. 화훼 종묘는 선인장 1,000주, 백합 500주, 서양란 500주는 현재 저희 지도소 내 순화온실에서 관리 중에 있습니다. 14-17페이지 토양 검정실 운영현황에 대한 보고입니다. 이것은 토양 정밀검정을 통해서 영농상의 문제점을 신속히 해결해 주는데 그 목적이 있습니다. 시설은 검정실 20평과 원자흡수 분광 광도계외 27종의 검정장비를 갖추고 있고 금년도 주요 검정실적은 밭토양 정밀검정을 3개 면에 2,922점 마쳤습니다. 그 외에 농가 자체로 개별적으로 한 정밀검정을 185점, 객토원 점토함량 검정을 74점, 기계이앙 상토검정을 225점 실시했습니다. 검정결과는 총 8개 항목을 조사했습니다만 우리 김천 농토가 유기물 함량은 적정치 보다 낮은 편입니다. 그리고 인산은 적정치 보다 대체로 높습니다. 그래서 앞으로 저희 지도소에서는 복합비료 중에는 저인산복비를 적극 지원토록 지도하겠습니다. 검정결과에 따른 시비처방은 컴퓨터에 입력해서 12월말까지 개별 농가에 통보하도록 하겠습니다. 14-18페이지 환경농업 시범사업 추진현황을 보고 드리겠습니다. 이 사업 책정목적은 비료, 농약을 줄이고 토양을 활성화 시켜서 연작장애와 수질오염, 토양오염을 방지하는 데 그 목적을 두고있습니다. 저희들이 추진한 사업은 오리사육 시범포 3개소, 연장장애방지 시범포 4개소, 미생물이용 발효처리단지 1개소를 설치했습니다. 처리성과는 벼논오리사육 시범사업에 있어서는 오리농법 체계를 확립했다고 보겠습니다만 오리 입식은 모를 심고 나서 2주일 경에 약 3주 된 오리를 약 600평에 100수 정도씩 넣어서 이삭 패기직전까지 논에서 기를 수 있다고 판단됐고, 비료와 제초제 또는 병해충 방제는 전혀 할 필요가 없다고 판단했고 실제로 나타났습니다. 병해충 발생은 거의 없는데 잎도열병은 똑같습니다만 해충이라든가 문고병은 거의 없었습니다. 쌀 수확량도 조금 줄었습니다만 인근 대 97％ 수준으로 수량에는 별 차이가 없었습니다. 14-19페이지 연작장애 방지시범포는 시설채소 주산지역에 참외 2개소, 방울토마토 2개소를 선정해서 유기질 퇴비와 토양을 활성화시키는 리그린을 지원했습니다. 그 결과 토양전염성병인 역병과 시들음병이 현저하게 줄어들었고 품질이 높아서 참외는 44％정도, 토마토는 56％정도 소득이 증가됐습니다. 다음, 미생물이용 퇴비단지는 1개소 5호를 선정해서 발효 퇴비에 필요한 재료를 지원했습니다. 그래서 퇴비 만드는 공정은 토착미생물, 이것은 대나무밭에서 고들밥을 가지고 채취합니다만 토착미생물을 5월달에 채취해서 5월∼6월까지 증식단계를 거쳐서 6월∼10월까지 3회 정도 뒤집기를 해서 현재 약 50톤 정도 생산해서 이것은 내년 봄에 시설 감자단지와 후작으로 여름수박 또는 대파의 파종에서 옳은 성적은 내년 가을에 가서 정확한 성적이 나오겠습니다. 현재는 퇴비가 굉장히 잘됐다고 주민들이 평을 하고있습니다. 14-20페이지 저지방 닭고기생산 실증시범사업 추진현황은 저지방 닭고기를 생산해보자 하는 목적으로 추진했습니다. 사업은 1개소에 300수를 해서 각 75수씩 4개 구로 나누어서 사료와 고추씨도 먹여보고, 고추씨는 마음대로 먹도록 해보고, 사료와 게껍질을 하고 해서 나누어서 사육했습니다. 그래서 이 사업을 하기 위해서 계사신축은 4월에 마쳤고 토종닭은 4월 20일에 입식 시키고 단계별 성장조사는 5월 20일부터 9월 20일까지 6회 실시했습니다만 이 사업 실시결과 소기의 목적을 달성하지 못했는데 왜냐 하면 닭이고 추씨나 게껍질 섭취를 꺼려서 잘 먹지 않기 때문에 생장속도가 늦었습니다. 또 토종닭이 뉴케슬병이나 기관지, 후두염 등에 약해서 이병률이 반정도 병이 들어서 37％가 생장과정에서 폐사 됐습니다. 이 사업은 저희들이 소기의 성과를 거두지 못했기 때문에 앞으로 농가에 보급하지 않아야 되겠다는 쪽으로 판단됐습니다. 4-21페이지 고추냉이 시설재배단지 조성사업은 산업경제국에서 보고할 것으로 생각해서 저희들 자료에는 당초에 보고를 생략했는데 단지조성에 대한 기술지도 사항을 추가로 보고하는 것이 마땅하다고 생각해서 보고자료는 죄송합니다만 별지로 위원님 여러분께 드렸습니다. 대단히 죄송하게 생각합니다. 그에 대한 설명을 올리겠습니다. 단지 현황은 증산면 황항리외 4개 마을에 8호에 2.1㏊를 책정했습니다. 당초에 8호 2.1㏊를 선정했습니다만 현재는 무와사비 18호, 고추냉이 2호 해서 약 20호가 6천 평정도 재배하고 있습니다. 저희 지도소에서는 단지조성을 위해서 종자공급을 하는데 기술지도를 해야 되기 때문에 그것을 위해서 협의회를 '96년 7월 8일에 증산면사무소에 14명을 참석시켜서 종자를 어떻게 확보하느냐, 하우스는 언제까지 짓느냐, 하우스 짓는 과정에서 모는 어떻게 키우느냐 등을 저희들이 협의했는데 그 당시에 협의 과정에서 하우스 짓는 동안에 모를 먼저 키우는 것은 지도소에서 해주면 좋겠다 해서 저희 담당 지도사가 그러면 그에 드는 소요경비는 단지 회원들이 해주기로 하고 저희 지도소 포장을 이용해서 모를 길렀습니다. 종자확보는 1차 8월 15일 11kg는 증산면과 대덕에서 자체 채집한 것인데 발아시험을 해보니까 발아율이 조금 저조했습니다만 기왕 우리 것을 파종해 봤 는데 파종해 보니까 발아율이 떨어져서 도저히 안돼서 2차로 무주에서 5kg를 추가로 구입했습니다. 그래서 2차파종은 9월 18일에 재파종 했습니다. '96년 9월부터 '97년 3월까지 육묘 관리를 지도소 포장에서 했습니다. 모종 분양은 금년 3월 14일부터 26일 까지 3만 주를 분양했습니다. 이것 가지고 미처 심지 못한 사람을 위해서 추가로 어떻게 종묘를 확보하느냐 또는 육묘대를 어떻게 정산하느냐에 대한 협의, 또 기술지도상 협의회를 5월 2일날 증산면에서 했습니다. 본포 관리지도는 수시 출장지도 해서 7회 정도 했습니다. 작황은 육묘 시 발아율이 저조해서 농가에서 4만 본을 희망했습니다만 저희들은 3만 본 밖에 공급하지 못했습니다. 그리고 공급하고 나서 보니까 단지 회원의 재배의욕의 저조해서 저희들이 열심히 뛰어다니며 지도한 만큼 성과를 거두지 못한 농가도 있었습니다. 밭와사비에 대한 전체적인 문제점은 고추냉이 자체의 생리적인 문제가 되겠습니다만 여름에 22℃ 내지 23℃정도만 되면 생육이 정지됩니다. 그래서 고사주가 많이 발생되고 연부병이 많아서 생육이 지연되고, 잎에 해충이 많이 붙어서 병충해 방제를 많이 해야 되는데 농가에서 병충해 방제를 꺼리는 문제가 있고, 가공공장이 설립 됐습니다만 가공공장에서 수납할 때 물에 깨끗이 씻은 것만 받아들이겠다 하니까 농민들이 수확해서 깨끗이 씻는데 조금 귀찮아하는 문제점이 있고, 현재 가공품 단가가 높아서 수출이 조금 어렵다, 그래서 일본에 현재 수출한 것은 3톤 정도 했다고 알고있는데 몇 가지 어려운 점이 있습니다 이에 대한 대책은 재배가 어려운 밭와사비 대신에 농가에서 재배하기 쉬운 무와사비를 확대하고자 공장도 그렇게 희망하고 있습니다. 그래서 무와사비의 정확한 재식 거리 비료주는 양이 아직까지 시험성적이 없기 때문에 진흥원 시험국장, 식량작물 과장이 현지 답사를 할 때 소장님과 제가 요청을 했습니다. 이것을 시험을 해주면 좋겠다 해서 내년부터 농촌진흥원에서 자체 시험을 하겠다는 확약을 받았습니다. 또, 이것 성적이 나오기 전까지는 저희도 어모 포장이 있으니까 단 200평이라도 저희들 자체에서 무와사비를 재배할 계획입니다. 현재는 심어놓고 있습니다. 그런데 무와사비는 일반 무와 틀려서 우엉처럼 가늘게 잔뿌리가 많기 때문에 월동을 시켜서 1년 더 키워야 옳은 무와사비가 되고 수량은 평당 5kg, 잘되면 10kg까지 생산되는데 kg당 1천원정 도주겠다고 공장에서 이야기하는데 그러면 5kg만 생산되더라도 평당 5천원해서 300평이면 조수익이 150만원 되면 증산이나 대덕의 오지부락에 소득원이 되지 않을까 판단하고 있습니다. 이 보고는 자료가 별첨으로 되어있고 당초에 자료를 넣지 못해서 대단히 송구스럽게 생각합니다. 다음, 14-22페이지 천마재배 기술개발시범사업 추진현황을 보고 드리겠습니다. 이 사업은 국민소득이 높아짐에 따라서 중풍, 당뇨, 치매 등의 각종 성인병이 많아서 그 성인병 예방에 효과가 있다는 천마를 연중 생산해 보자 하는 체계를 확립할 목적으로 농림부에 저희 지도소에서 요청을 해서 승인을 받아서 순수 국비사업으로 추진한 사업입니다. 사업기간은 '96년 11월에 책정돼서 '98년 11월까지 만 2년간 하도록 되어 있습니다. 장소는 구성 용호와 부항 파천에 3농가 900평을 하고있습니다. 주요 시험연구 항목은 시설하우스재배 또는 터널재배, 노지재배의 품질과 수량이 어떠냐 하는 것을 하고있고 종균을 봄에 접종시키느냐 가을에 접종시키느냐 또는 생목에 하느냐 완성목에 하느냐 하는 여러 가지 시험을 하기 때문에 이 성적은 내년 11월달에 보고서가 나오도록 되어있습니다 중간평가 결과는 역시 하우스 재배하는 것이 좀 낫고 가을에 접종하는 것 보다 봄에 하는 것이 조금 나은 것으로 평가되고 있습니다. 이것은 개발팀들이 며칠 전에 땅속에 있는 것을 캐보고 시험성적 중간평가를 그렇게 하고있습니다. 이것은 내년 가을에 정확한 성적이 나옵니다. 14-23페이지 각종 민간자본보조사업 중에 사회지도과 소관을 보고 드리겠습니다. 농업인 건강관리실 1개소에는 목욕 시설, 체력단력실, 피로회복실, 건강기구를 설치해서 피로감소와 체력단련으로 농민 건강증진에 기여했습니다. 마을공동 휴식공원은 4개소에 했는데 편의시설과 체력단련실, 마을 어린이놀이시설을 설치하고 주변 환경을 화단을 조성하고 깨끗이 해서 주민의 화합을 도모하고 쾌적한 마을을 조성했습니다. 태양열 온수기는 3개소를 설치했는데 이것은 태양열 이용으로 연료비를 절약하는 효과를 거두었습니다. 비닐하우스 휴식실 2개소는 휴식실, 샤워실, 거기서 간식을 할 수 있도록 하는 취사실, 화장실, 선별장을 설치해서 하우스병과 농부증을 예방하고 작업능률을 향상토록 했습니다. 전원농가 조성은 9호에 정원을 조경하고 휴식시설, 농산물 저장실을 설치했습니다. 농촌형 위생변기 보급은 5호를 선정해서 포세식 변기 설치로 환경오염 방지와 농촌생활 환경을 깨끗하도록 했습니다. 14-24페이지 각종 교육실적 및 성과를 보고 드리겠습니다. 금년도 교육실적은 새해 영농 교육 등 10개 과정, 자료에는 7,564명으로 실적이 나와있습니다만 어제까지 4-H 지도교육이 추가돼서 7,607명입니다. 계획 대 역시 106㏊ 실시했습니다. 새해 영농설계 교육은 4,997명으로 11개 품목에 대해서 농정시책이나 정부시책, 또는 각 작목 별로 혁신기술을 교육했습니다. 품목별 상설교육은 연중 하는 것입니다만 포도 외 2개 품목에 대해서 418명을 대상으로 재배 시기별로 그 시기에 맞는 현안과제를 교육했습니다. 4-H회원 과제교육은 85명에 대해서 과제이수 및 조직육성, 또는 4-H 회원 진로지도교육은 어제 마쳤는데 43명에 대해서 마찬가지로 과제이수 및 과제활동을 교육했습니다. 농기기 실수요자 교육과 부녀자 농기계 교육은 합해서 126명에 대해서 관리기와 콤바인 중심으로 안정교육과 정비점검기술을 중점적으로 했습니다. 농촌여성 과제교육은 1,290명을 대상으로 근검절약 생활화, 또는 취미 과제교육을 했습니다. 생활개선 순회교육은 201명에 대해서 마찬가지로 근검절약, 취미과제교육, 깨끗한 환경가꾸기 등을 했습니다. 노인교육은 347명을 대상으로 노인건강, 경제상식, 공예실습을 교육해서 노후에 취미활동을 하도록 교육했습니다. 생활개선회 전문교육은 100명을 대상으로 장신구나 벽걸이등 공예작품 만들기 실습을 중심으로 교육했습니다. 그 성과에 대해서는 제가 주 내용을 보고드릴 때의 내용으로 갈음하시면 되겠습니다. 14-26페이지 지역특화식품 개발현황을 보고 드리겠습니다. 이 사업은 잊혀져 가는 전통 향토음식을 발굴, 개선시키고 우리 농산물을 가지고 새 요리법을 개발해서 우리 김천도 이름 있는 향토음식을 개발해 보자 하는 데 그 목적을 두고 금년에 처음으로 시도했습니다. 추진내용은 기초자료 수집을 위해서 김천전문대학과 공동으로 김천 전역 약100개 마을에 대해서 어떤 마을에 어떤 음식이 있는가 하는 음식문화조사를 실시했습니다. 그 다음에 김천음식문화 정착을 위한 요리전시 및 시식회를 11월 4일과 5일 양 일간 지도소에서 개최했습니다. 사업성과는 9첩반상 등 9가지 향토음식을 개발해서 이 개발한 음식은 요리는 요식협회와 협의해서 실제로 어떤 집에 어떻게 보급하겠는가 하는 것을 추진 중에 있습니다. 14-27페이지 농업인 건강관리실 운영현황입니다. 이 설치목적은 다목적기능을 갖춘 편리한 생활공간을 조성해서 농촌의 삶의 질을 향상하고 피로를 풀어서 농민 건강을 증진하기 위해서 1개소 30평 규모에 찜질방이나 샤워실, 탈의실 등 목욕 탕에 따른 시설과 피로회복실, 체력단련실, 각종 건강기구를 설치하게 됩니다. 이 사업은 현재 목욕탕시설을 하는 중이므로 12월 10일까지 다 마쳐서 모든 시설을 완료할 계획입니다. 마지막으로 농업인 해외견학현황 보고입니다. 금년도 연수인원은 원예분야, 축산분야, 생활개선분야 해서 총 12명을 해외연수 시켰습니다. 연수기간은 각 8일간이 되겠습니다. 성과는 선진국의 농업과 우리 농업을 비교 평가하는 기회를 제공함으로써 수입 개방에 대해서 우리 농민들이 불안감을 가지지 않도록 하는 불안감 해소에 성과를 거두었다고 생각됩니다. 이상으로 저희 기술개발과 소관과 사회지도과 소관 행정사무감사 보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주십시오. 이영웅위원 말씀하세요.

이영웅위원 입니다. 과장님, 장시간 설명하시느라 수고하셨습니다. 14-18페이지 벼논오리 사육시범사업은 어모 군자, 조마 강곡등 해서 세 군데네 군데 사업을 해서 결과를 봐서 과장님 보기에 성공했다고 생각하시는지, 결과에 대해서 소신 있게 말씀해 보시기바랍니다.

이것은 지난해에는 1개소 했고, 저희들이 지난해에 해보니까 주민 반응도 좋고 해서 3개소로 늘리겠다 해서 의회에서 승인도 받고 해서 예산확보를 해서 3개소를 설치했습니다. 그런데 저희들이 봐서는 수량에는 별 차이가 없고 단 오리를 기르는데 담장 치는 것이 농가에 힘이 들고, 너무 골짜기에 하면 어릴 때는 관계가 없습니다만 살쾡이 종류에게 피해를 보는 것 만 막으면 농사에는 별 지장이 없고 훈련은 2, 3일 되면 오리가 완전히 훈련 이 됩니다. 그리고 오리 자체가 김매기 작업을 하게 되니까 논매기는 옛날 방식의 상태가 되기 때문에 뿌리에 활력도 높아지고 비료를 치지 않는 것에 대해서 보면 거의 수량이 비등하다고 보고, 단 문제 는 전문 오리집에서 이것을 비싸게 사주느냐 하는 문제가 제기되는데 그 외에는 저희들이 봐서는 앞으로 이 사업은 더 확대, 권장해야 될 사업으로 평가하고 있습니다.

본 위원이 생각하기에는 세 군데 다 실패한 것으로 알고있는데 물론 농촌지도소에서 오리 보호망과 사료 같은 것을 보조도 해주고 하는데 방금 과장님 말씀처럼 오리를 100수정도 넣어놨다가 전문 오리집에서 사주고, 안 사주고 하는 것은 제가 봐서는 시장성을 개척하고 현재 나오는 것도 있고 사는 사람도 있고 하니까 문제가 안된 다고 보는데 취지 자체는 비료나 농약 사용 같은 것을 줄이고 과장님 말씀대로 오리가 다니면 옛날의 논매기 식으로 하는 취지는 상당히 좋은데 이 사업 자체가 그야말로 전시적인 것 아닌가 하는 말씀도 많이 있는데, 우리 위원 중에도 그런 말씀을 하시는 분들도 있는 것으로 알고있습니다.

저는 혹시 이위원님께서 조마나 어모 군자에 가보시고 말씀하신 것인지 그것을 모르겠습니다. 저희들이 볼 때는 그렇게 이야기하는 사람들이 잘못생각하지 않나 생각됩니다.

보는 사람의 차이점 아니겠습니까?

보는 사람의 시각에 따라서 다 다르겠지만 내년에도 이 사업을 계속 하실 것입니까?

저희들은 더 확대하고자 해서 내년에는 1천 수정도로 예산을 요구해 놨습니다. 아마 산업건설위원회에서 협조해 주시면 내년에는 더 확대하겠습니다.

알았습니다.

손준한위원, 질의하세요.

손준한위원입니다. 과장님, 수고 많으십니다. 방금 이야기 나온 벼논오리 사육시범은 본 위원이 듣기로는 성공했다고 듣고있습니다. 물론 내년에 많이 하신다고 하니까 적극적으로 기술지도를 잘 하셔서 농민들한테 도움이 되도록 해 주시면 고맙겠습니다.

대단히 고맙습니다.

다음, 백태선위원 질의하세요.

과장님, 수고 많습니다. 벼논오리에 대해서, 흙은 관계없습니까?

토지는 관계없고 오리는 물이 조금 있어야 되는데 물만 마음대로 하면 관계없고, 아까 보고 드린 내용입니다만 너무 골짜기에는 산짐승이 알면 한 마리 잡아가기 시작하면 하룻밤에 몇 마리 씩 없어지는 것만 막으면 됩니다. 그래서 오리 사육사를 별도를 논가에, 저녁에 모아들이는 습관을 들이면 저녁에는 집으로 들어옵니다. 주인이 저녁에 가서 문을 잠궈주고 아침에 가서 열어주는 것은 하루 두 차례 식은 나가봐야 됩니다.

판로는 어떻습니까?

판로는 이것이 단지가 되고 집단화해서 계약하도록 했으면 좋겠는데 현재까지는 오리가 닭과 틀려서 잡을 때 털 뽑는데 물을 잘 먹지 않습니다. 그러니까 음식점에서 잡아놓은 것은 사 가지고 가겠다고 하는데 날것은 잘 사 가지고 가지 않으려는 경향이 있습니다. 그래서 이것도 앞으로 저희들이 조금 더 검토해 봐야 됩니다. 그래서 각 지역에 농민들이 여러 사람되면 한꺼번에 잡는 도계장이나 이런 곳에 요청해서 잡아서 납품하는 쪽으로 검토를 해야되지 않을까 생각합니다.

경제적 타당성은 있습니까?

경제적 타당성은 벼는 수량은 같으니까 비료와 제초제 치지 않고 살충제 치지 않으니까 오히려 소득 면에서는 낫다고 봅니다. 단 개별농가에 우리가 보조를 해주지 않는다면 첫해 할 때 논에 둘러가면서 철망 울타리 치는 것이 부담이 될 것 같아서 그것을 조금 지원하고, 올 지원해 줍니다.

이상입니다.

다음, 최원경위원 질의하세요.

증산면 최원경위원 입니다. 과장님, 업무추진 하시느라 애 많이 쓰시는 것으로 알고있고 시내 각 지역마다 많이 다니시는 것을 저도 몇 번 봤습니다만 14-26페이지 지역특화식품 개발에 증산 같은 곳은 현재 염소요리를 민박마을로 지정되어 있는 곳에서 파는데 전부 하나같이 염소를 조리하는 방법이 탕수육도 하고 여러 수십 가지가 되는데 그것을 잘할 수 있는 방안이 없느냐는 것을 저한테 문의하는데, 저도 지도소에 한 번 가서 우리가 그런 것을 해서 시식회도 하고 평가회를 해보자고 이야기했는데 내년도에는 증산의 지역 얘기를 해서 죄송합니다만 염소 같은 것을 식품을 조리하는 것을 연구해서 교육도 시키고 시식회나 평가회를 갖도록 해주시면 고맙겠습니다.

예, 감사합니다. 그것은 담당 계가 생활개선회에서 하는데 소장님께 말씀드려서 그런 방안을 충분히 반영하도록 하겠습니다.

김정기위원 질의하세요.

장시간에 걸쳐서 보고하고 답변하시느라 고생이 많습니다. 우리 시에서 그동안 여러 가지 시범사업에 대해서 동료 위원께서 제대로 성공한 것이 없다, 실패했다고 했는데 증산, 대덕 등 와사비 시설한 것이라든지 복숭아 시설하우스 같은 것은 실패를 뻔히 알면서 한 것 아니냐 하는 지적을 하지 않을 수 없고, 그럼 후속조치로 이 시설들을 밭임자에게 그냥 주는 것인가 아니면 약 5천만원씩 투입한 막대한 재원을 그대로 방치해 놓고 우리 예산만 낭비한 결과가 되는가, 그 후속조치를 어떻게 할 것인가에 대해서 말씀해 주십시오.

김정기위원 질의에 대해서 답변 드리고, 잘못된 점은 시인을 하겠습니다. 저희들이 새 소득작목개발, 또는 새 기술개발사업이라고 해서 몇 가지 한 것 이 있는데 밭와사비 재배기술, 자두시설하우스재배, 고급 병버섯 시범사업, 엿기름 상품화 기술개발, 천마기술개발 같은 것은 저희 시비가 별로 들어가지 않고 농림부에 요청해서 온 순수 국비 사업입니다. 그래서 와사비는 '91년도에 전학열씨 라고 제일교포가 와서 대덕지방에 와사비를 하겠다, 그때까지는 저희들이 와사비가 무엇인지도 몰랐습니다. 그리고 저희 시험장 계통에서 시험 연구사업도 없었고, 그래서 전학열씨가 시도했기 때문에, 또 가능성이 있는 것 같이 주민들이 호응했기 때문에 저희 나름대로는 재배방법을 지도소 계통에 서 자체 시험사업을 하자고 농림부에 요청해서 했는데 저희들이 보면 여기 최위원도 계시고 합니다만 증산이나 대덕의 그런 시설을 야지 쪽에 두면 좀더 접근성을 띠어서 지도하는 성과가 더 올라갔지 않았을까 하는 생각을 하는데 지금 봐서는 저것이 어렵고, 와사비 관계는 김정기위원 질의하신 대로 겉으로 보기에는 사실상 실패했다고 시인하겠습니다. 그런데 시설관계는 어떻게 하느냐 하면 저희들이 3년 간은 계속해서 하고 있는데 증산에 하는 조영학씨는 아직 미혼이기 때문에 결혼문제도 있고 해서 취직을 해서 다른 곳으로 나갔기 때문 에 금년부터는 하지 않고 거기에는 다른 대체작물로 오이와 옥수수를 하고있고 대덕은 처음에 먼저 시작돼서 거기도 했는데 이 사람들이 와사비가 일확천금으로 소득이 높을 줄 알고 땅을 과도한 돈을 주고 차지를 해서 했습니다. 그래서 그 시설은 땅 도지가 600평을 1년에 300만원씩 줬으니까 그것을 감당하지 못해서 와사비를 자기 땅에 옮기겠다고 하우스를 철거해서 보관 중에 있습니다. 그래서 그런 문제가 있고, 그 대신에 그와 관련되는 증산 쪽으로의 단지조성 문제는 저희들이 열심히 지도했습니다만 공장은 지금 가동이 되고있는데 원료가 없어서 원료를 전부 수입해서 쓰고있습니다. 대만이나 중국산을 적어도 6,000kg를 수입하고 있고 국내산은 1,500kg밖에 조달이 되지 않고 있습니다. 그래서 밭와사비는 값은 높지만 재배기술이 까다로우니까 값은 좀 낮아도 무와사비 쪽으로 유도를 해나가고 있습니다. 그리고 어모의 복숭아 관계는 김정기위원께 여러 차례 혼이 났습니다만 이것은 핵과류는 개화전후 온도관리 잘못으로 개화는 되는데 결실이 안 된다는 이야기입니다. 자두도 보면 그렇습니다만 그래서 복숭아는 2년차 하다가 안돼서 포도로 바꿔서 농가소득에는 지장이 없고, 그것은 대단히 잘못됐다고 생각합니다. 대신에 성공한 사업도 몇 있는데 위원장님이나 김정기위원께서 지도사업이 실패한 것이 더 많다고 하시는데 성공한 것도 더러 있습니다.

김정기위원, 답변되겠습니까?

예.

다음, 손준한위원 질의하세요.

손준한위원 입니다. 지금 본 위원회에서 행정사무감사를 받는 농촌지도소 뿐 만 아니고 다른 과도 마찬가지입니다. 특히 보조사업, 거기에도 실패한 경우에 국·도비 보조사업을 많이 앞세웁니다. 그런데 앞으로 우리 시를 위하고 나라를 위해서 사업자나 사업 선정을 할 때 신중을 기해서 해 주십시오. 안되고 나면 끝이고 돈은 날아가고 없고, 그래서는 안됩니다.

예, 손위원님, 충분히 참고하겠습니다.

좀더 신중을 기해주시기 바랍니다.

예, 저희들도 그것을 통감합니다. 우선 사업이 잘 되자면 사업목적이라든가 지원하는 쪽도 생각을 잘 해야 되고 우선 대상자 선정이 농가가 의욕이 있으면 조금 나은데 경우에 따라서는 ‘국가 돈이니까’이렇게 생각하는 사 람을 잘못 선정했다면 지도하는 효과가 안 나오는 경우도 더러 있습니다. 앞으로 적어도 100만원 이상 짜리 시범 사업을 할 때는 반드시 행정 또는 위원 여러분들의 의견까지 참작하도록 저희 소장님께서 검토를 하고 계십니다. 참고하겠습니다.

질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원 없으면 제가 몇 가지만 건의를 드리겠습니다. 23페이지 각종 민간자본보조사업이 있는데 본 위원이 보기에는 비닐하우스 휴식공간이 1동 짓는데 150만원정도 나가는 것으로 알고있는데 앞으로 이 사업은 추진해서 쓰지 않고 남으니까 흉물로 남습니다. 이것을 앞으로 추진할 때는 내년도부터라도 고려해서 해줬으면 어떻겠나 하는 것을 말씀드립니다. 과장님 직접 관할은 아닌데 어떻게 생각하십니까?

저도 농촌에 있습니다만 처음에는 비닐하우스 휴식공간을 선정하려고 하니까 농가가 없어서 저희 마을에 있는 후계자를 하나 시켰더니 관리부실로 인해서 위원장님께서 말씀 하신대로 흉물이 되는데 그 뒤로는 제가 담당을 해봤습니다만 최근에 하는 사람들은 이것을 서로 희망하고 좋다고 희망을 많이 하는 쪽으로 듣고있습니다.

그러면 관리문제라든가 이런 것을 철저히 해서 흉물로 남지 않도록 앞으로 고려해 주십시오.

예, 알겠습니다.

그리고 27페이지 농업인 건강관리실 운영현황은 전년도에 완공된 것이 있죠?

하나 있습니다.

그 위치가 어디입니까?

대단히 죄송합니다. 이것은 지난번에 아포에 한 것과 착각했는데 이것은 금년에 처음 하는 사업입니다. 죄송합니다.

처음입니까?

예.

이것이 진도가 어느 정도 됐습니까?

당초에 우리가 잘해 보자고 여러 군데 하니까, 이것은 어느 정도 마을 자체에서 공공건물 같은 것이 도움이 되면 좋겠는데 재 선정에 재 선정해서 봉산에 시행하고 있는데 지금 목욕탕시설을 거의 마쳐가고 있기 때문에 12월 10일 되면 준공식까지 할 계획입니다.

현재 진도는 어떻게 됩니까?

목욕탕 시설은 내장을 약 85％정도 했다고 합니다.

다른 것은 100％ 다 됐습니까?

그것만되면 노인들 허리 돌리는 운동기구라든가 벨트 안마기 같은 것이 바로 들어가면 됩니다.

아닙니다. 그 기계는 안 들어오지 않았습니까? 왜그러냐 하면 건설도시국 현지 확인 할 때 여기도 들러볼까 싶어서 말씀드리는 것입니다. 그러니까 몇 ％ 됐다는 것을 확실하게 해주세요.

지금 목욕탕시설이 85％ 됐습니다.

예, 알겠습니다. 그리고 마지막에 농업인 선진농업기술해외견학에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 우리 위원회에서 금년도에 어려운 경제이니까 해외 연수는 될 수 있는 대로 자제하는 것이 방침인데 내년도 예산에 편성되어있죠?

저희들은 요구는 했습니다만 일단 됐다 하더라도 저희 소장님께서 이것은 기획실에서는 올라 왔더라도 이것은 취소, 또는 하지 않는 것이 좋지 않겠느냐 생각합니다.

같은 어려운 시기이니까 우리 의원들도 해외연수는 하지 않을 계획입니다. 그러니까 이것을 삭감하더라도 의원들이 삭감했다느니 하는 뒷소리가 나지 않도록 어려운 시기이니까 허리띠를 졸라 매는 뜻에서 제가 말씀드리는 것입니다.

그런 내용은 저희들이 농민조직체 회원들한테 충분히 납득시켜서 이의 없도록 하겠습니다.

과장님, 장시간 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원 없으므로 농촌지도소 소관 질의를 마치겠습니다. 이상으로 오늘 행정사무감사는 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 장시간 수고 많았습니다. 집행부 관계관 여러분께서도 자료 설명과 질의에 대한 답변을 성실히 해주셔서 감사합니다. 넷째날 행정사무감사는 12월 1일 오전 10시에 건설도시국 소관 건설과, 도시과, 주택과, 수도과에 대하여 감사를 실시할 계획입니다. 오늘은 이만 산회를 선포합니다.