박해동 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 오늘은 시민회관, 시립도서관 소관에 대한 ’97년도 행정사무감사를 계속 하겠습니다. 먼저 시민회관장 나오셔서 감사자료에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.

시민회관장 구자훈입니다. 존경하는 서정돌 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 날씨도 고르지 않은 이 때에 연일 계속되는 의정활동에 대단히 수고가 많으십니다. 그러면 지금부터 서정돌 위원장님의 시민회관 대관실적 및 사용료 징수현황에 대하여 보고를 드리겠습니다. (’97년도 행정사무감사자료 보고) 이상입니다.

그러면 질의‧답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다.

윤점용 위원입니다. 시민회관 대관 사용료를 받는 데 있어서 무료로 하고 있는 것도 있죠?

예, 있습니다.

무료는 어떤 걸 하고 있습니다. 무료 대관한 횟수하고 그런 것 없습니까?

무료행사는 ’96년도는 총 185건이고, ’97년도 198건 중에 밑에 징수한 건수가 ’96년도는 74건이고, ’97년도는 77건을 뺀 것이 무료대관한 숫자가 되겠습니다. 학술이나 문화예술진흥의 경우는 50%를 감면해 주고 사용료 기준이 있습니다. 도나 시가 주체가 돼가지고 할 때는 무료가 됩니다.

그리고 무료예식장 운영도 하고 있습니까?

예식장 운영은 현재 대관료를 징수하고 있습니다. 하고 있고 합동결혼식 한 것은 대관료를 징수하지 않습니다.

개별적으로 하고 있는 것은 예식장 운영비를 받는단 말이죠?

예.

얼마 받습니까?

금액은 얼마 안됩니다. 3만 5,000원 이렇게 됩니다.

그러면 예식을 할 수 있는 신부화장이라든지 옷 같은 것도 준비가 되어 있습니까?

그런 것은 각자가 본인들이 준비해서 올 것이고 현재 여기에서는 폐백실이라든지 있습니다마는 그 행사하는 데에만 치중하고 있습니다. 미용실 같은 데에서 본인들이 직접 화장을 해서 와야 합니다.

시민회관에 실질적으로 지금 사용료를 받는 수익하고 또 연간 운영비, 인건비라든지 혹은 거기에 여러 가지 경상경비 들어가는 것하고 그런 걸 비교해 본 게 있습니까?

전체적으로 따져본 건 없습니다마는 지금 10월말 현재 금년도 대관실적이 1,610만 5,000원입니다마는 지금 오늘이 11월 29일입니다. 11월말이 다 됐는데 오늘 현재 따지며는 1,940여만원이 들어와 있습니다. 이건 10월말 현재로 작성을 했기 때문에 1,610만 5,000원입니다마는 그점 참고해 주시고 우리가 시민취미교양강좌를 하고 있습니다. 그것은 생활체조, 서예, 도예, 종이공예 현재 이 네 가지를 하고 있습니다. 이것은 한 달에 1인당 1만원씩 수익자부담원칙에 따라서 1만원씩 수강료를 받고 있습니다. 이것을 받은 것이 금년도에 1,069만원인가 이렇게 되는데 이 사람들 가르치면서 우리가 강사료를 지급을 하는데 강사료는 시간당 3만 5,000원씩 주고 있습니다. 그 출강한 날짜에 한해서만 지급을 하는데 그것이 수강료 전체를 지급하고 나면 한 75만원 정도 우리가 결국은 마이너스를 봅니다. 그런 점은 한번 분석을 해본 적이 있고 다른 것은…

이 시민회관이라는 것은 본래 목적이 어떤 수익을 가져오는데 그런 것도 아니고 시민들의 문화전당을 해야 되는 것이기 때문에 그러나 시민회관 운영에 여러 가지 예산이 많이 드는 것 또한 사실입니다. 그렇기 때문에 영리추구가 목적이 아니고 최소한의 경비를 충당하는 그러한 사용료징수라든지 이런 것에 대해서도 철저를 기해서 시민회관이 앞으로 운영이 잘 될 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.

예, 더 질의하실 위원 계십니까?

예, 채기환 위원입니다.

시민회관 관장님에게 묻겠습니다. 지금 시민회관에 바로 우리 의회 제일 밑에 있는 문화원을 같이 겸용해야 되겠다는 그런 생각은 한번 해봤습니까?

제가 그래서 묻는 것이 아니고 지금 바로 밑에 문화원이 있는데 문화원이 현재 시민회관 그 안에서 문화원을 옮겨가지고 거기에서 문화원을 사용하고 바로 밑에는 딴 부서가 들어올 수 있도록 이런 것도 생각해 봤냐 이 말입니다.

문화원에서 하는 것을 시민회관에 와가지고 전체 같이 공용으로 사용하려고 하는 그런 계획의 말씀인 것 같은데 지금 현 실정으로 봐서는 그렇게 할 공간이라든지 이러한 것이 없습니다.

그럼 현재 비좁다 이말이죠, 사무실을 줄 수 없다 이런 이야기죠?

예.

예, 잘 알았습니다. 이상입니다.

예, 더 질의하실 위원 안 계십니까? 마지막으로 제가 몇 마디 드리겠습니다. 이 자료에 보니까 저희들이 이 자료를 내달라고 하는 것은 세세한 부분까지 ’97년도는 보니까 일반행사가 198건이고, 문화행사가 52건입니다. 이 신경을 썼으면 불과 자료를 세세히 내줄래도 한 두서너 페이지만 더 있으면 되겠는데 이렇게 내놓으면 사실 우리가 무슨 행사를 했는지 그걸 모릅니다. 저희들이 이걸 내달라고 할 때는 다양하게 우리가 알아야만이 감사를 이런 것은 잘했다, 이런 것은 못했다 할 수가 있는데 이게 막연하게 이렇게 나오니까 정말 시민이 장소를 필요로 해서 써야될 사람들이 빠지는 경우도 있을 것이고 딴 장소에 해도 될 그런 단체가 할 수도 있고 이게 사실 우리가 비교가 안됩니다. 그것 때문에 이 자료를 내달라고 하는 것이지 징수를 얼마하고 안하고 이게 그래서 내달라고 하는 게 아니었습니다. 지금 시민 대다수가 예식을 문화원에서 할 수 있다고 하는 것을 거의 모르고 있습니다. 지금 경산에 예식장이 하나밖에 없기 때문에 시민들의 다수가 활용할 수 있는 방안이라할까 홍보를 앞으로 더 잘해 주시고 어떤 때 보면 물론 거기에는 공무원이 상주해 있으면 토요일, 일요일이 예식이 많습니다. 그러나 그런 부분도 우리 공무원이 시민한테 서비스행정 말로만 많이 합니다만도 시민들은 일부 다소 아직까지 피부에 와닿지 않으니까 그런 서비스를 함으로해서 딴 부분에 약간 미흡한 점이 있더라도 우리 시민들한테는 상당히 호응도가 좋지 않겠나 과연 공무원이 참 열심히 한다 이런 이미지를 심어줄 수 있도록 노력해 주기 바랍니다. 이상입니다.

앞으로 홍보를 철저히 해서 많은 사람들의 편의제공과 결혼식이 앞으로 잘 이루어지도록 노력하겠습니다.

더 질의하실 위원이 안 계시므로 시민회관에 대한 감사를 마치도록 하겠습니다. 시민회관장 수고했습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 시민회관에 대한 감사종료를 선포합니다. 끝으로 시립도서관에 대한 감사실시를 선언합니다. 시립도서관장 나오셔서 감사자료에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

시립도서관장 안재대입니다. 존경하는 서정돌 위원장님, 그리고 위원 여러분! 연일 의정활동에 노고가 많으십니다. 경산시의회 제24회 정기회 행정사무감사 시립도서관 소관을 보고드리겠습니다. (’97년도 행정사무감사자료 보고) 자료요구하신 사항에 대하여 보고를 마치겠습니다.

그러면 질의‧답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 윤점용 위원.

이 이동도서관이 현재까지 이런 게 없었죠, 이게 처음입니까?

처음입니다. 아직 차량구입도 조달의뢰 중에 있습니다.

현재 우리 경산시립도서관이 하양 그게 시립도서관이고 또 경산도서관은 여기 옛날 도서관 이거죠?

경산도서관입니다. 하양은 본관이고 경산 것은 분관이고 이렇게 되어 있습니다.

분관이고 그렇죠?

예.

그런데 왜 경산시립도서관이고 경산도서관이고 이렇게 해놨어요.

우리 조례상에 시립도서관을 하양에 있는 도서관을 하고 경산에 위치한 것은 경산도서관으로 명칭을 그렇게 해놨습니다.

경산시립도서관 분관이지 그래야 한계가 분명할 건데 이렇게 놔 놓으니까…

명칭으로 보시기에는 경산도서관, 시립도서관 이렇게 해놨습니다. 그리고 본관, 분관을 따질 때는 하양이 본관이고 경산이 분관입니다.

그런데 실질적으로 지금 도서관 이용이 사실은 별로 없는 걸로 보고 있는데 현재 도서관을 찾는 사람이 하루에 얼마나 돼요?

시립도서관은 1일 평균 자료대출이용이 23명으로 월평균 565명이고요, 그 다음 분관에는 상당히 많습니다. 월평균 893명으로써 매일 36～40명 정도 됩니다. 그리고 열람실 이용은 본관은 홍보단계에서 홍보가 어느 정도 돼가지고 많이 되는 형편입니다마는 1일 평균 한 41명쯤 되고 경산도서관은 1일 115명～130명 정도 이렇게 이용합니다.

내가 사람 없을 때 가봐서 그런가 모르겠습니다마는 사실은 별로 활용하는 사람이 없는 것 같아요. 없는 것 같은데 앞으로 모처럼 많은 돈을 들여서 해놨으니까 많이 활용이 될 수 있도록 그렇게 많이 유치하시기 바랍니다. 그리고 이동도서관이 국비가 있고 그 국비사업에 따르는 시비부담이 있고 이래서 5,000만원을 확보한 것 같은데 실질적으로 이동도서관하는 게 필요한 겁니까?

저희들 도내 시립도서관에서 이동도서관을 운영하는 데가 구미시립하고 경주시립, 김천시립인데 이 김천시립의 통계를 보면 본관에서 나가는 대출보다는 이동도서관 대출이 더 많습니다. 우리도 각 읍면에 아파트가 많이 밀집해 들어서고 하기 때문에 아파트 단위로 해서 이동도서관을 운영할 적에 아마 본관에서 대출하는 도서대출만큼은 나가지 않나 이런 생각을 합니다.

앞으로 이동도서관 운영하는 데는 차량에 책을 실어다가 아파트면 아파트단지에 가서 펴놓고 아파트에 사는 주민들이라든지 주로 낮에는 주부들이 많이 있겠습니다마는 이런 사람들이 와서 자기가 필요한 책을 대여해 간다 그런 이동도서관이란 말이지. 그러면 대여해서 봅니까?

저희들 운영계획은 주1회 순회하면서 예를 들어 이번주 화요일에 대출해 줬으면 다음 주 화요일에 가서 회수를 받고 이렇게 일주일간, 원래 조례상 대출이 일주일간에 세 권씩 이렇게 보도록 되어 있습니다.

세 권씩.

예, 세 권을 일주일간.

사실은 이게 운영을 하는 것을 못봐서 그런데 과연 운영이 상당히 어느 정도일 것이냐 하는 게 의심스러운데 앞으로 이것은 모처럼 많은 돈을 들여가지고 사업을 하고 또 처음하는 사업이고 해서 이것이 잘 활용되도록 잘 하셔야 될 것입니다. 그러면 여기에 사람도 더 확보가 돼야 되겠네. 이것 하려고 하면. 매일 나가야 될 것 아니에요.

현재 인력가지고는 매일은 힘들고 한 주 2일 정도 해서 도는 단계는 주1회입니다. 1회로 해가지고 한 2일 정도 해서 대단위 아파트에 계획을 세워가지고 추진하면서 또 아파트가 많이 들어서고 이러면 인력을 확보하도록 그렇게 조치를 하겠습니다.

공부방하는 것 있죠?

예, 청소년공부방 그런 것은…

그것하고는 또 별개지?

예, 좀 다릅니다.

그것도 잘 되고 있는지 모르겠네요.

그것은 사회진흥과에서 추진하고 있는 건데 상당히 학생들이 많이 모이고 제가 한번 가보니까 자리가 꽉 찰 정도로 많이 이용을 합니다. 주로 방학을 이용해가지고 하계, 동계방학에 학생공부방을…

좌우간 우리나라에 국민들의 대다수가 여러 가지 홍보매개체 텔레비젼이라든지 신문, 일반오락잡지 이런 데에 일반적으로 많이 보는 경향이 많기 때문에 이 교양도서라든지 도서관의 출입이라든지 이런 것이 상당히 저조한 것 같습니다. 그래서 선진문화수준이 향상되면 될수록 책을 많이 보는 독서를 하는 그런 분위기가 조성돼야 될 것입니다. 그런데 앞으로 이런 것을 잘 활용을 해서 실효있게 될 수 있도록 적극 연구를 하고 노력해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다. 이동도서관 차가 나오면 사전에 홍보를 충분히 해가지고 시민들이 많은 책을 읽도록 특별히 노력을 하겠습니다.

더 질의하실 위원 계십니까? 예, 채종오 위원님.

채종오 위원입니다. 하양이 시립도서관이라고 했죠?

예, 도서관 명칭으로는 시립도서관이 하양이고, 경산에 있는 것은 경산도서관.

공무원 인원은 몇 명 나가 있습니까?

본관이나 분관은 3명씩입니다.

그럼 4명이 하루에 다 필요합니까?

3명이 사실은 자료실이 종합자료실이 있고 아동자료실이 있고 이래서 자료실만 해도 둘 근무해야 되고 이용실이 하나 정도 있어야 되고 사무실에 전화도 받고 행정도 보고 이렇게 해야 되는데 한 4명 정도는 꼭 필요한 인원인데…

제가 생각으로 봤을 때는 한 2명 정도 줄이고 한 2명만 해도 안되겠나 이런 생각이 드는데 수지타산도 안맞는데 인원만 자꾸 증가시켜 가지고 이것 조금 문제가 있지 않겠나 이런 생각이 듭니다. 집만 지키는 것도 아니고 그런데 뭐 나오는 게 있어야 월급도 주고 한데 인원이 그만큼 필요합니까?

필요합니다. 채 위원님 사실은 모자랍니다. 열람실 앉아서 하나씩 대출반납 받아야지요, 사실 위에 공부하는 열람실도 더러 직원이 나와있어야 낙서도 덜하고 버릴 것도 덜 버리고 하는데 사실 어떤 데 보면 열람대에 낙서도 형편없고 이런 사정입니다.

작년에 볼만한 책은 얼마나 들어왔습니까?

작년도에 넣은 것 말입니까?

아니, 금년도에.

금년도에 제가 보고드린 대로입니다. 1,872권이 들어와가지고 입력됐습니다.

금년도에 들어온 건수가.

예.

그러면 공무원들이 그 책 지키는 것도 아니고 그런데 사실은 제가 봤을 때는 공무원들 숫자를 조금 줄이시면 어떻겠나 이런 생각이 듭니다. 그쪽 사정은 어떤지 모르겠지마는 4명더러 책 지키는 게 낫지 애들 독서실 운영 아까 몇 명 들어온다고 그랬죠, 하루에. 이용하는 사람.

경산도서관에는 115～130명 되고요, 하양에는 45～50명 됩니다.

하루에 40～50명 들어오는 그 인원을 가지고 공무원 4명이 지킨다고 하는 것은 조금 모순되는 이야기 아닙니까?

그래도 대출업무하고 또 받아들이고 또 서가에 정리하고 사실 돌아보면 일거리가 많습니다. 전부 책보고 그냥 갖다 놔버리면 우리는 또 종류별로 전부 삽입을 해 넣어야 되고 그래야 다음에 빌려 주기에 편리하고 이런 사정인데…

도서관장 한 분하고 또계장 한 분 계십니까?

계장 없습니다.

그러면 직원 한 분하고.

직원은 저쪽 도서관에 셋, 이쪽 도서관에 셋인데 사실 이쪽도서관 같은 경우는 밤 10시까지 근무를 하는데 직원들 피곤합니다. 3일에 한 번씩이고 직원 하나 교육이라도 가버리면…

7급입니까, 7급 한 분하고 관장 한 분하고 또 아가씨…

아가씨는 9급입니다.

그래서 넷은 최소한 있어야 되겠다.

예, 한 도서관에 넷은 돼야 됩니다.

본인 생각이 어긋난지 모르겠습니다마는 제 생각 같아서는 한 두 사람 줄이고 두 사람만 해도 개인업체에 비하면 안되겠나 이런 생각이 듭니다. 앞으로 이것을 연구를 조금 해봐 주십사하고 …

그럼 경산도서관에는 약 3배가 더 온다 그렇죠? 여기는 1일 150명이고, 그것은 40명 같으면 한 3배 정도 경산도서관 이용객이 많은…

대신 본관에서는 시에서 떨어지는 행정업무도 봐야되고 모든 사무를 거기에서 처리하고 여기는 열람자만 이용관리하고 하니까…

여기는 3명이 150명 관리하려면 상당히 애쓰시겠다.

예, 그렇습니다. 밤에도 10시까지 근무를 해야 되고 사실상 밖에서 보면 도서관이 할 일 없는 것 같지마는 근무하는 직원들은 상당히 피곤하고 힘이 듭니다. 또 도서도 빌려가는 사람은 그렇게 빌려가서 갖다 반납할 적에 태산 같이 모아놓으면 디스켓에다 입력된 것 정리해야지요, 또 서가에 삽입할 적에도 종류별로 전부 찾아가지고 삽입하고 이러면 시간도 많이 걸리고 이렇습니다. 밖에서 생각하는 것하고는 조금 다릅니다.

물론 밑에 있는 직원들 보호하는 그런 측면에서는 답변이 그런 식으로 나올지 모르겠지마는…

채 위원님 아닙니다. 집행부에 이야기해 가지고 직원 좀 더 증원하도록 해 주십시오.

주민의 대표자로서 이야기 하고 싶은 것은 숫자는 좀 줄이는 게 제 생각에는 좋다 그렇게 생각을 하는데 한번 연구 검토를 바라겠습니다.

관장님, 최근 2년에 그렇게 애를 많이 쓰시는 것은 좋은데 채 위원이 하시는 말씀을 연구를 한번 해 보십시오. 왜 그러냐 하면 채 위원님도 다소나마 시정운영에 대한 그것을 잘해 보자는 그런 이야기입니다.

예, 알겠습니다.

더 질의하실 위원 계십니다. 예, 박해동 위원님.

권오진 위원입니다. 시립도서관의 인원 이야기가 질의가 많이 되었습니다. 그래서 정리하는 입장에서 한두 가지 묻겠습니다. 우리 시립도서관의 정원 TO상으로는 6급 1명, 7급 2명인데 1명이 결원이고 8급 2명인데 사서직 2명이 지금 현원으로 있습니다. 그런데 기능직에 보면 사무10등급 1명, 원 우리 TO상에는 운전기사가 10등급 1명이 있는데 기계직 9등급 1명이 있습니다. 기계직은 어디 근무를 합니까?

직렬이 기계직이지 역시 도서관에서 일반직과 같이 똑같은 업무를 추진하고 있습니다.

기계직이라면 보일러실이나 그런 쪽에 근무하는 사람이 기계직으로 알고 있는데 기계직 이 사람 자격증이 있을 것 아닙니까?

기계직이요? 기계직 임용할 때에 무슨 자격증이든 자격증이 있을 줄로 압니다.

이 사람은 자기 기능에 맞는 업무를 하는 게 아니고 그냥 인원에 충당되는 인원이네요.

예, 그렇습니다.

그리고 방호직은 어떤 직입니까?

그것은 어느 기관이든지 위험물 취급하는 직인데 1년에 한 번씩 교육도 받고 우리 도서관의 안전관계 이런 걸 전담하는 직원입니다.

그래서 여기에 보면 정원 8명에 현원 8명인데 기능직에 1명이 과원이고 행정직에는 1명이 결원입니다. 그런데 자료에 안나와 있어서 그런데 기능직이 지금 4명입니까?

기능직이 현재 3명입니다.

3명입니까?

예.

그럼 2명이 결원돼야 되는데.

그건 행정직이 없는 TO로 직렬은 그렇지만 업무는 같이 행정직에 관한 업무를 보고 있습니다.

도서관이 8명 아닙니까?

8명 맞습니다.

8명인데 그러면 여기 자료가 잘못됐는가 기능직에 4명입니다. 4명이고 일반직에 4명이고.

기능직에 4명으로 되어 있어요?

예.

현원은 3명인데요.

현원은 3명입니까? 그럼 잘못된 모양이네요.

예, 잘못된 것 같네요.

예, 이상입니다.

더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 시립도서관에 대한 감사를 마치도록 하겠습니다. 도서관장님 수고했습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상 시립도서관에 대한 감사종료를 선포합니다. 그 동안 감사에 임해 주신 동료위원 여러분과 성의있는 답변을 해주신 관계공무원께 감사드립니다. 감사기간 동안 위원님들께서 지적해 주신 사항들에 대하여는 감사결과보고시 본회의에 보고하여 집행부로 하여금 시정에 반영될 수 있도록 조치하겠습니다. 오늘로써 4일간의 서류감사를 모두 마치고 11월 30일은 공휴일로 휴회하고 12월 1일, 2일 양일간은 위원님들께서 사전에 결정하신 대로 사업장 현지답사가 있겠습니다. 12월 1일 오전 10시까지 의원사무실에 모여 주시면 하양과 남산, 용성방면의 현지를 답사토록 하겠습니다. 오늘 감사종료를 선포합니다.