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충남 보령시의회 발언

임홍재 의원 발언

제25회 제차 행정사무감사특별위원회1997-11-29

임홍재 의원 프로필 보기 →

김종현위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제25회 보령시의회 정기회 행정사무감사 제2일차 회의를 개의하겠습니다. 먼저 오늘 우리 의회의 감사현장을 방청하기 위해 아까운 시간을 쪼개서 함께 자리를 해주신 대천여자상업고등학교 학생여러분과 지도교사님께도 감사의 말씀을 드리면 동료위원여러분께서도 이들 학생들이 좋은 것을 많이 배우고 체험할 수 있도록 진지한 자세로 의정할동에 임해 주실 것을 당부드립니다. 1. 97년도행정사무감사실시(회계과,시민과,민방위재난관리과,문화관광과)

10시02분

오늘은 제2일차 행정사무감사 일정에 의거 총무국 소속중 어제에 이어 회계과, 시민과, 민방위재난관리과, 문화관광과 순으로 행정사무감사를 실시하겠습니다. 그러면 회계과에 대한 감사를 실시하겠습니다. 과장님께서는 발언대에 나오셔서 회계과 소관 감사자료에 의거 보고 하여 주시기 바랍니다.
종하

김종하회계과장

연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 제출 요구된 자료 유인물에 의해서 보고를 드리겠습니다. ( 보고사항은 끝에 실음 ) 이상 보고를 마치겠습니다.

김종현위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변순서가 되겠습니다. 질의와 답변에 대하여는 어제와 같이 원만한 감사진행을 위하여 일문일답식으로 회의를 진행하도록 하겠습니다. 질의에 앞서 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 어제와 마찬가지로 가급적 중복질의는 피해주시고 과장님께서도 성실한 답변을 부탁드리며 어제 모일간지에 감사장이 썰렁하다는 지적이 있습니다. 위원님들께서는 각별히 이점에 유념해주시기 바랍니다. 그러면 지금까지 보고를 들으시고 질의하실 위원님께서는 먼저 2페이지부터 10페이지 국유재산취득현황까지 질의하여 주시기 바랍니다. ( 손드는 위원 있음 ) 임홍재위원님 질의하시기 바랍니다.

임홍재위원

5페이지 국유재산처분현황 내용을 보면 매각면적이 9,574㎡로 되어 있습니다. 매각방법은 수의계약으로 되어 있는데 이에 대한 매각대금은 얼마이며 국유재산 처분에 따른 시세로 수입되는 금액은 얼마인지를 답변해 주시기바랍니다.
종하

김종하회계과장

97년도 국유재산처분 현황중에서 매각면적 9,574㎡에 대한 금액을 3억6천4백여만원이 됐었습니다. 여기여서 시세입은 국유재산의 경우는 5천만원이상이 되면 20%가 들어오고 5백만원미만의 경우는 30%가 시세입으로 들어옵니다.

임홍재위원

퍼센트별로 한 것을 별도로 제출해 주시기 바랍니다.
종하

김종하회계과장

예.

김주성위원

매각처분현황에서 남포 옥서리 산119-1번지 688㎡을 지역분들한테 임대하고 매각해지 어떻게 대전 사람한테 매각이 됐습니까?
종하

김종하회계과장

이 국유재산은 매각이 제한돼 있습니다. 우선 700㎡미만의 재산만 팔게 되어 있고 81년 이전부터 대지로 주택이 지어있다 든지 하는 내용들만 팔게 되어있게 때문에 주소상에는 외지로 되어있습니다만 현재 그들이 사용하고 있는 집이기 때문에 주소는 그렇게 돼있습니다.

김종현위원장

더 질의하실 위원님 안계시면 11페이지부터 21페이지까지를 질의해 주시기 바랍니다. ( 손드는 위원 있음 ) 임홍재위워님 질의하시기 바랍니다.

임홍재위원

11페이지 공유재산취득현황을 말씀드리면 190필지에 지적은 만3천여㎡인데 내역을 보면 증여등등이고 우리지에서 매입한 것은 169필지로 되어있습니다. 이 필지에 대한 매입대금이 나와있지않은데 얼마나 소요가 되었는지 밝혀주시고 19페이지 국공유재산 임대한 토지 현황을 보면 임대가능이 951필지에 716필지를 임대했는데 이것 역시 임대료에 대한 내용이 기재되어 있지 않습니다. 이에 대한 임대수입은 얼마나 되면 또 국공유재산이기 때문에 우리시수입은 얼마나 되는지 말씀해 주시고 임대하는 과정에서 임대가능 현황과 임대현황 내용을 보면 비율이 약 80%로 되어있는데 나머지 비율은 임대희망자가 없어서 임대를 안했는지 또 국유자산매각과정에서 유인물은 보면 심지어 3㎡에 상당한 금액으로 매각이 되어있는데 보령시 관내에 국공유재산에 대한 임대 또는 매각 희망하는 필지가 상당히 있을것으로 추측이 되는데 시민이 원하면 국공유재산을 시민의 욕구에 의해서 수시로 매매를 할 수 있는지 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
종하

김종하회계과장

11페이지 190필지 10만3,600㎢에 대해서 매입대금은 각 실과 사업소별 각 사업을 추진해서 편입되어 있는 용지이고 시설비에 포함되어 있는 사항들이기 때문에 미처 저희가 가격파악은 못했습니다. 이것은 임위원님이 양해를 해주신다면 별도로 매각대금을 파악해서 제출해 드리겠습니다. 그리고 19페이지의 임대료수입으로 국유재산에 대해서는 임대료를 부과하고 있는 것이 6억5천만원 정도입니다. 여기에서 시에 수입되는 것은 30%입니다. 임대비율이 저조한 것은 임대희망자가 없어서인것인지에 대해서는 사실상 임대가능면적에 대해서 국유지의 경우는 81%가 있는데 현재 임대희망자가 없어서 그런것도 있고 또 임대를 해봤자 별 필요가 없기 때문에 소규모 면적들이 포함되어 있어서 그런 사항이 되겠습니다. 취득현황중에서 3㎡가 비싼값으로 말씀 하셨는데 구시에 주거환경개선사업으로 하고서 남은 1평정도가 못되는데 그사람이 꼭 사지않으면 안되고 저희도 처분해야 할 재산으로 그사람이 사서 감정가격에 의해서 팔았기 때문에 70여만원의 가격이 됐습니다. 그리고 국유재산에 대해서는 임대희망자가 있으며 전부 매각이 가능한지에 대해서는 말씀하셨는데 앞서 말씀드린 바와 같이 국유재산에 대해서는 상당한 재제가 있습니다. 우선 대지의 경우는 700㎡이하만이 매각이 되고 전답의 경우에는 농업진흥지역에만 해당됩니다. 즉 상대농지지역에 있는 국유지에 대해서는 매각을 않고 있습니다. 절대농지에 포함되어 있는 지역에 대해서만 매각을 하고 있고 이 면적에 대해서도 앞서 말씀드린 바와 같이 81년 4월 30일 이전에 건물이 있는 재산에 대해서만 팔고 있습니다.

임홍재위원

과장님 답변중에 국공유재산의 임대료가 6억원되는데 이중에서 보령시의 시세수입으로 30%가 회부됐다는 것이고 마지막으로 질의하는 취지는 보령시 관내에 국유지 또는 시유지, 도유지들이 많이 있는데 법의 테두리안에서 가능한 한계선을 주민이 매입하는 임대를 희망할 적에는 주민의 입장에서 수시로 해줄 수가 있다는 말씀이지요?
종하

김종하회계과장

그렇습니다.

김종현위원장

더 질의하실 위원님 안계시면 22페이지부터 추가분 97년도관용차량현황 밑에 관리운영실적 끝부분까지 질의해 주시기 바랍니다. ( 손드는 위원 있음 ) 김주성위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김주성위원

23페이지 행정장비보유현황을 보면 컴퓨터가 24대있는 과도 있으며 3대이상 있는데 청소과만 소홀히 한것같으네요?
종하

김종하회계과장

이표로 보시면 그럴 수가 있지만 컴퓨터는 공히 1대 내지 2대,3대가 있는데 총무과에 24대가 있는 것은 전산관리용이 숫자로 잡혀있기 때문에 많은 것입니다. 청소과는 앞으로 점차 해소해 나가겠습니다.

김종현위원장

더 질의하실 위원님계십니까? 더 질의하실 위원님이 안계시면 회계과에 대한 감사종결을 선포합니다. 행정사무감사 준비와 장시간 동안 성실한 답변을 해주신 과장님 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 다음은 시민과에 대한 감사를 실시하겠습니다. 과장님께서는 시민과 소관 행정사무감사자료에 대한 현황보고를 해주시기 바랍니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

상윤

이상윤시민과장

97년도 행정사무감사자료에 의해서 보고를 드리겠습니다. ( 보고사항은 끝에 실음 ) 이상 보고를 마치겠습니다.

김종현위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변 순서입니다. 지금까지 보고를 들으시고 질의하실 위원님께서는 먼저 1페이지부터 3페이지 끝부분까지 질의하여 주시기 바랍니다. ( 손드는 위원 있음 ) 이규우위원님 질의하시기 바랍니다.

이규우위원

보상집행내역은 전반적으로 시민과에서 하고 리통안부전하기를 특수시책으로 정해서 주민들로부터 호평을 받고 있다는 것은 잘압니다. 보상금집행 예산을 세워놓고 전혀 쓰지를 않았어요?
상윤

이상윤시민과장

보령시 관내리통장이 322명입니다. 12월중에 간담회를 실시할려고 했는데 대통령선거와 연관돼가지고 쓰기가 어려운 사항이었습니다. 현재 집행을 못하고 있는 사항입니다.

임홍재위원

3페이지 생활민원사업추진 현황내용을 보면 추진현황 40건에 예산집행확보액이 7,235만원으로 되어 있는데 생활민원사업의 내용은 무엇입니까?
상윤

이상윤시민과장

40건의 내역을 말씀 안드려서 그러는데 상당히 여러 가지에 있어서 말씀드리기가 어렵습니다. 양해를 해주신다면 유인물로 보고 드리겠습니다.

김종현위원장

과장님 유인물로 답변서를 제출할 때는 반드시 전위원들한테 답변서를 주시기 바라고 강성석위원님 질의하시기 바랍니다.

강성석위원

양질의 서비스를 해서 서민들이 칭찬하는 부분도 있다고 말씀드리면서 제가 생각하는 것은 방법론을 가지고 감사에 응하고자 합니다. 특수시책의 추진사항이 1일 34개 리통안부전화제운영이 있습니다. 동료위원께서 내용이 무엇이냐라는 질의도해서 그에 대해 서면으로 답변한다고 했지만 구호 자체가 특수시책 추진사항이 시에서 광범위한 이장님들하고 호흡을 같이 하고 전화하는데 상당히 모순이 있다고 생각합니다. 다시 얘기해서 이러한 경험이 예산이나 어떤 방법을 과감히 읍.면.동에 이관을 해서 거기서 실질적으로 일어나는 현상을 시에서 체크를 해야지 이것을 324명의 통장이었든 이장을 관리한다 이것은 모순이 있는 것 같습니다. 과장님은 어떻게 생각하십니까?
상윤

이상윤시민과장

해당 실,과와 해당이장한테 전부 나가는걸로 알고있습니다. 읍.면.동에서 받아서 처리할 것을 저희가 받는다는 것은 아니고 시에서 처리할 사항이 상당히 많습니다. 여기서 받으면 이 내용을 해당 실,과에 통보를 해가지고 결심을 받아서 처리토록 하는 사항입니다.

강성석위원

처리하는 방법은 시에서 하는게 있고 읍.면.동도 있겠지마는 지금 1일 34개리통안부전화라는 것은 시에서 안부를 묻고 전화한다는 얘기 아니겠습니까?
상윤

이상윤시민과장

명칭을 안부전화라고 했지만 부락에서 일어나는 사항을 받는걸로 되어있습니다.

강성석위원

제가 생각할때는 안부전화제는 좋은 사업입니다만 이장 개개인을 파악할 수도 없고 동향도 파악할 수 없기 때문에 과감히 읍.면.동으로 이런 제도를 취합해서 시에서 방향제시를 하는 쪽으로 갔으면 어떻겠나 하는 견해입니다.
상윤

이상윤시민과장

위원님 의견은 충분히 알겠습니다. 확산해서 하는 방향으로 하고 이것을 하다보면 읍.면에다 얘기못할 사항이 상당히 많아요. 충분히 검토해서 처리하도록 하겠습니다.

강성석위원

3페이지에 민원지연처리건수 및 지연처리사유 해서 다수인 관련 민원발생 2건 지연 9건해서 총 11건인데 민원이라는 창구접수는 유무의 선택이거든요. 접수에 대한 흐름을 행정부에 돌려서 결과처리거든요. 요새로 따지면 민원 5일안에 처리해라 더욱더 빠르면 좋다하는데 나름대로 민원이 지연됐다 이것은 어떤 의미입니까?
상윤

이상윤시민과장

내용을 보면 현지조사지연으로 되어있는데 위원님이 양해를 하신다면 유인물로 보고드리겠습니다.

강성석위원

제생각은 민원이라 하는 것은 시민과에서는 접수를 행정부 실,과에 올리면 검토를 해서 공문이 나가는 절차인데 감사자료를 뽑는 기간에 민원이 들어와서 그런 현상인지 아니면 고질적으로 남아있는 민원인지를 구분이 안되고...
상윤

이상윤시민과장

고질적으로 남아있는 민원입니다.

강성석위원

시민과에서 민원이 접수되면 접수에 대한 유무 한마디로 처리가 된다든가 검토사항의 문제가 있다든가 유무를 답하는건데 이렇게 지연시킬 필요가 전혀 없지않느냐 이런 생각을 갖습니다.
상윤

이상윤시민과장

시민과에서 처리할 사항이 아니고 각실,과에 통보해 주는데 10일짜리 민원이 있다고 하면 5일되면 민원처리기간이 거의 됐으니까 처리를 빨리 해주시요하고 최고장을 보내고 민원처리 10일된 기간이 지났다고 하면 독촉장을 보내는데 독촉장이 시민과에서는 제재수단이 아니고 단지 촉구하는 수단밖에 안됩니다. 나머지 실,과에서 받아서 감사담당관실로 통보를 해주고있습니다. 저희가 제재하는 것이 아니고 각 실,과에서한 사항이 되겠습니다.

강성석위원

이것에 대해서 모든 시책 정부시책도 그렇고 5일안에 민원을 처리하라는 얘기를 들은적이 있지요?
상윤

이상윤시민과장

5일안이 아니고 민원은 7일짜리도 있고 1일짜리,3일짜리,30일짜리도 있습니다. 20%를 감축해라 30%를 감축해라 이것은 저희는 10일짜리까지만 감하는걸로 해가지고 50%니까 10일짜리는 5일안에 하는걸로 하고 있습니다.

강성석위원

제가 질의를 드리는 것은 기간이 여러 가지가 있습니다마는 그 민원을 그기간안에 처리를 못했다는게 지연처리사유로 올라와 있는거지요?
상윤

이상윤시민과장

예.

강성석위원

실과가 총 11개과중에서 어느과인지는 알고있습니까?
상윤

이상윤시민과장

거의 지연된 사항 산림과사항입니다. 이사항은 유인물로 제출하겠습니다.
수만

박수만위원

신고센타접수 및 처리상황이나 민원지연처리건수 및 지연처리사유인데 과연 우리들이 알고자 하는 것이 뭐가 처리가 안됐으며 예를 들어서 신고접수 현황같은 경우 숫자만 알고고 하는게 아니예요. 처리가 안된 것은 무엇이면 완료된 것은 무엇이냐 하면 과장님은 다 모르시고 숫자만 아시는거지요?
상윤

이상윤시민과장

감사가 끝나는대로 즉시 알려드리도록 하겠습니다.

김종현위원장

과장님께 한가지 부탁을 드리겠습나다. 소관 업무가 아닌 타업무의 민원부서는 서면질의 답변하면 타과에 감사하는데 지장을 초래하니까 타과의감사의 진행되기 전에 즉시 전위원들한테 서면으로 제출바랍니다.
상윤

이상윤시민과장

알겠습니다.

김종현위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? 더 질의하실 위원 안계시면 이상으로 시민과 소관에 대한 감사종결을 선포합니다. 성실한 답변을 해주신 과장님 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 다음은 민방위재난관리과 소관에 대한 감사를 실시하겠습니다. 과장님께서는 민방위재난과 소관 행정사무자료에 대한 현황보고를 간략히 해주시기 바랍니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

종수

이종수민방위재난관리과장

행정감사에 연일 수고하시는 위원님을 모시고 저희과는 주로 국가위임사무가 주된 업무로서 국가안보와 민방위재난관리과의 중요성을 깊이 인식하시고 위험시설물 2개소와 군부대설치등을 하도록 특별히 배려하여 주신 위원님들께 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드리면서 준비된 유인물에 의거 간단히 보고드리겠습니다. ( 보고사항은 끝에 실음) 이상 보고를 마치겠습니다.

김종현위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변순서가 되겠습니다. 지금까지 보고를 들으시고 질의하실 위원님께서는 먼저 3페이지 공통사항부터 12페이지 끝까지 질의하여 주시기 바랍니다. ( 손드는 위원 있음 ) 김주성위원님 질의하시기 바랍니다.

김주성위원

과장님께서 민방위교육이 상반기 하반기해서 8시간이라고 하셨는데 8시간의 기간을 농번기때 민방위교육을 해가지고 주민들께서 상당히 불편해 하시는데 농환기때로 전화해서 교육받게 할 수 없는지를 답변해 주시기 바랍니다.
종수

이종수민방위재난관리과장

김주성위원님께서 지적하여 주신 농번기사항은 저희들도 잘알고있습니다. 보령시관할이 크다보니깐 교육시기가 4월과 9월로 내무부에서 지정되어있습니다. 자체적으로 농번기를 피해서 하기 위해서 금년에도 좀 댕겼습니다마는 일부는 40일을 교육하다 보니까 끝에 걸리는 때는 농번기가 약간 지장이 돼서 농촌을 앞에 하고 도시지역은 늦게 해서 그문제는 될 수 있으면 농번기를 피해서 하도록 각별히 주의하여 명년도 교육을 실시토록 하겠습니다.

강성석위원

4페이지 보령의용소방대 신축공사실시설계용역비는 어떤 예산이예요?
종수

이종수민방위재난관리과장

보령시소방서 옥상에 신축한 내용인데 도비 3천만원 시비3천만원하여 6천만원을 들여가지고 보령의용소방대신축 설계용역을 하기 위해서 설계한 집행액입니다.

강성석위원

이것을 민방위과에서 하게 돼있나요?
종수

이종수민방위재난관리과장

의용소방대는 소방서의 업무인데 저희시에서 시비 50% 도비 50%로 도에서 예산이 저희한테 하달이 돼서 시민의 인명과 재산의 순찰을 돌기 때문에 시에서 지원해주어야 할 부분이어서 민방위과에 예산이 계상돼서 추진한 사항입니다.

강성석위원

그렇지 않습니다. 본위원이 생각하는 것은 관리승인이든 모든 예산의 주체는 도입니다. 도에서 모든 것을 세워주고 관리 감독하게 돼있습니다. 시에서 관여할 부분이 아닌데 어떻게 보면 선심성행정 이었든 물론 그것도 시민이 하는 역할이지만 현실하고 틀립니다. 이 예산이 풀로도 들어가있고 민방위과도 들어있고 하면 선심성으로 돌아다니다가 몇 사람이 서류를 돌리면 해주겠습니다 이런 뜻으로 저는 받아들입니다. 위의 책임자가 하셨나 과장님께서 검토를해서 해주어야겠다는 타당성조사를 다 하셔서 올라간겁니까 아니면 위에서부터 선행된 예산을 그렇게 하라는 지침서가 왔기 때문에 붙인겁니까?
종수

이종수민방위재난관리과장

그 문제는 보령시 의소대에서 순찰을 돌다든가 할 때 건물도 없고 회의장소가 마땅치않아서 지사님한테 건의된 사항입니다. 의소대 건물을 지을 수 있도록 지사님한테 건의가 돼서 지사님께서 5천만원의 도비를 세워주시고 우리가 시비부담을 5천만원을 하라는 시비부담지시가 내려와서 시설사업비가 사실은 1억원이 계상돼서 저희과에서 추진한 사항이 되겠습니다.

강성석위원

도비 5천만원을 줄 때 시비 5천만원을 붙이라는 지침이 있었어요?
종수

이종수민방위재난관리과장

예.

강성석위원

전반적인 보조내시로 도비 50% 시비 50%이지 그냥 1억5천만원을 떨어뜨렸지 표시해서는 내려오지는 않았을걸요.
종수

이종수민방위재난관리과장

표시돼서 한 사항입니다.

강성석위원

또 한가지는 민방위가 시에서 추진하는 것보다는 위에서부터 내려와서 실시하는 경우가 많이 있습니다. 지금 보면 흐름자체가 91년도에 대피시설, 기계실, 샤워실 명천동에 198㎡짜리도 있고 지역적으로 가보면 거의 면에서 중대본부에서 활용하는 경우가 있는데 현실과 국가에서 내려오는 프로젝트하고 맞지않다는게 개인적인 생각입니다. 국가에서 결정한 것을 시의회에서 다루기는 조금 어려운 부분입니다만 현실적으로 안맞는다는 것은 인정하시지요?
종수

이종수민방위재난관리과장

예. 민방위과 사무는 주로 국가위임사무가 주된 업무입니다. 국가적으로 볼 때 명천동 대피시설도 21호 확장공사를 하다보니까 주차시설이라든지 여러 가지 문제점이 도사리고 있어서 다시 대피시설을 지어야할 형편에 와있습니다. 시비도 넉넉치않아서 어느 정도 예산이 확보 되는대로 국비를 받아가지고 다시 지을 계획으로 있습니다.

강성석위원

지자제가 활성화 되면서 현실적인 대안을 올려가지고 반영 시켜야될텐데 거의 위에서 내려오는 것을 맞추다보니깐 어려운데 주무과장님께서는 나름대로 실질적인 것을 짜가지고 빨리 올리실 필요는 있겠네요? 눈가리고 아웅인데 과장님은 제가 감사하자고 현장을 가볼 수도 없는 문제고 현실적니 방안을 검토해서 최소한도 조견표 정도는 가지고 있어야된다라는 생각을 갖습니다.
종수

이종수민방위재난관리과장

알겠습니다.
옥석

천옥석위원

흥덕동 지하에 있는 대피시설이 도로와 인접해서 다시 신축할 계획을 말씀하셨는데 확실치는 않습니다만서도 제가 알기로는 현재 동대동 일부지역에 사거리정도에 민간인이 주도를 해가지고 지하상가를 구상하고 있는걸로 알고있어요. 시내권에 지하상가가 없습니다. 굳이 시예산을 들여서 신축하기 보다는 민자를 투자해서 지하상가를 신축하려고 하는 민간인하고 사전에 충분한 협의를 해가지고 그것을 이용하면 시비도 절약할 수 있고 대피시설도 확보할 수 있는 계기가 되거든요. 아직 시기상조입니다만 그것을 관계부처하고 협의를 해가지고 충분히 검토해 보시기 바랍니다.
종수

이종수민방위재난관리과장

예.

김종현위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? 더 질의하실 위원님이 안계시면 민방위재난관리과 소관에 대한 감사종결을 선포합니다. 감사준비와 성실한 답변을 해주신 과장님 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 끝으로 문화관광과 소관에 대한 감사를 실시하겠습니다. 과장님께서는 문화관광과 소관 행정사무감사자료에 대한 현황보고를 해주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

현철

홍현철문화관광과장

평소 저희 문화관광과에 대하여 각별히 보살펴주시는 김종현 행정사무감사특별위원회 위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 감사자료를 간략히 보고드리겠습니다. ( 보고사항은 끝에 실음 ) 이상 간략히 보고를 마치겠습니다.

김종현위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변순서입니다. 그러면 지금까지 보고를 들으시고 질의하실 위원님께는 먼저 2페이지 공통상항부터 19페이지 끝부분까지 질의하여 주시기 바랍니다. ( 손드는 위원 있음 ) 임홍재위원님 질의하시기 바랍니다.

임홍재위원

공통사항 국도비보조사업중 시비미부담 내역에 주산의 문화재 및 도서관건립에서 국비 10억원이 지원되고 시비 7,280만원을 해야만이 이 사업을 추진할 수 있는데 지금까지 시비를 확보 못한 이유가 무엇이지요?
현철

홍현철문화관광과장

우선은 재원이 부족해서 짓지를 못했습니다만 추경예산에 확보하기로 예산부서와 합의됐습니다.

임홍재위원

국비지원이 97년도 본예산이지요? 그런데 시비가 없기 때문에 1회추경,2회추경에 못하고서 정기추경에 확보한다고요? 예산부서하고 완전히 합의가 됐습니까?
현철

홍현철문화관광과장

예.

임홍재위원

12페이지 각종 문화행사 및 기본현황은 매년 지원하는 사항이고 문화재 관리 및 사업비지원 현황에 가서 문화재로서 지정을 하는데 어디에서 지정합니까?
현철

홍현철문화관광과장

국가문화재와 도문화재를 문화재자료로 구분이 됩니다. 값어치가 큰 것은 문화재관리국에서 국가문화재로 지정을 하고 그보다 못한 것은 도문화재로 지정됩니다.

임홍재위원

시에서는요?
현철

홍현철문화관광과장

시에서는 관리상에 국가지정문화재로 지정된 것중에서 국가에서 직접 관리하지않고 있는 문화재 시도지정문화재, 시도지정문화재로 지정되지않은 유적을 지방자치법에 의한 고유사문로써 관리책임이 있습니다. 특별히 지정절차에 의해서 하지않고요.

임홍재위원

문화재관리에서 이광명 99칸전통가옥보수에 사업비 천만원 지원되는데 이것은 전통가옥으로써 지정까지 할 경우에는 어떻게 됩니까?
현철

홍현철문화관광과장

건물이 '43년부터 해방전까지 지었다고 합니다. 그 양식은 이조조선시대에 사회기강이 문란해지면서 일반 사대부들이 지은 당초에는 일반 사대부가 지을 수 없던 건물인데 상당한 정통 양식을 갖고 지은 집입니다. 해방을 전후해서 지었기 때문에 현재 문화재로 지정은 안됐습니다만 도내에서 유일하게 하나밖에 없기 때문에 도에서 향토유산으로 관리를 해서 도비지원을 받아서 보존하고 있습니다.

김장환위원

유인물에는 없습니다마는 석대도개발관계가 거론이 몇번 된걸로 알고있고 독살도 완전히 끝이 안난걸로 알고 있고 무창포해수욕장내에 있는 관광객들이 항상 염려하는 돌이 있습니다. 무창포에 몇가지 미진사업이 많이 있는데 관광과장님께서 계획하고 계신게 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
현철

홍현철문화관광과장

석대도개발은 캐나다 선골드사에서 호텔을 유치하기 위해서 충남도와 협의를 했고 중앙당국과도 협의해서 조건이 특구로 지정돼야만 특급호텔을 지을수가 있습니다. 유치를 위해서 지난 3월에 관광특구로 지정을 했고 현재 특구이면서도 관광지가 아니기 때문에 관광지지정을 위한 국토이용계획변경이 건설과에 서류가 접수돼 검토중에 있습니다. 선골드사이외 재미교포측에서도 개발하기위해서 지난주에 현지를 다녀갔고 도와 협의한 일도 있습니다. 이것은 절차를 밟아서 앞으로 가시화될걸로 여러 가지 여건이 좋기 때문에 전망하고 있습니다. 그리고 무창포내에 있는 독살은 위원님께서 말씀하신대로 독살로서의 기능을 할려면 길이가 길어야 하는데 양쪽 길이가 짧습니다. 나름대로 관광자원으로서 관리를 하고 앞으로 여건이 된다면 연장하는 방법도 강구할려고 합니다. 무창포돌이 욕객에게 위험성 있는 문제는 대천, 무창포관리는 업무상 시설사업소 소관입니다마는 앞서 보고드린 바와 같이 대천, 무창포, 죽도관광특구에 대해서 발전계획을 전문기관에 용역을 주어서 하기 때문에 과업으로 주어서 지장여부를 검토하겠습니다마는 위원님께서도 아시는 바와 같이 무창포 신비의 바닷길이 전국적으로 당일 테마관광지로는 금년도에 많은 관광객이 다녀갔습니다. 관광열차가 경북, 충북, 서울등에서 금년도에 7차례나 다녀갔기 때문에 이 문제도 전문가의 의견을 들어서 향후 보전시키느냐 일부 제거하느냐 하는 연구검토 해보겠습니다.

강성석위원

문화도 하느라 사업도 하느라 관광계획도 하느라 동네씨족들 찾아다니면서 제사도 지내시랴 대단위 광범위하고 어려움이 많을거라는 위원의 생각이지마는 포괄적인 생각이지만 정리가 돼야될 것같다는 생각 안듭니까? 문화관광과에서 취급하는 사항이 교통, 문화, 도체육대회등 상당 부분 많은데 업무하기에는 어떠십니까? 다 수용하고 잘 이끌어지고 있다고 판단되십니까?
현철

홍현철문화관광과장

저희과에 업무가 문화부분하고 관광부분이 있습니다. 관광도 대천과 무창포관광지 관리운영은 사업소로 되어 있고 저희들 분장된 업무는 나름대로 열심히 노력하고 있습니다.

강성석위원

2페이지 주산 문화의 집 및 도서관건립이 있는데 도서관도 과장님 사업입니까?
현철

홍현철문화관광과장

공공도서관은 그렇습니다. 시설도서관은 사업소의 목적에 의해서 특별히 하는 것이고 일반 읍.면.동지역에 문체부의 지원사업으로 하는 것만 저희가 관장하고 있습니다.

강성석위원

운영은 어떤 형식으로 할려고 계획을 잡아놓고 있습니까?
현철

홍현철문화관광광장

도선과기능만은 교육청에 넘겨서 관리하는 것이 좋겠습니다만 문체부의 기본적인 방침은 문화시책을 확대하기 위해서 지자체에서 관리하는 방향을 추진하고 있습니다. 지은 다음에 여러 가지 여건상 웅천도 교육청에서 관리를 하고 있습니다. 시비와 국비지원으로서 운영비를 약간 보조해 주고 있습니다. 이 사항도 지은 다음에 교육청과 협의를 해서 가능한 도서관은 교육청에서 관리하는걸로 추진하겠습니다.

강성석위원

과장님께 말씀드리고 싶은 것은 짓는게 문제가 아니고 운영을 하는데 채산성이 맞아야 됩니다. 또한가지는 도서관이 생각보다 관리인이 많이 들어갑니다. 입장료에서부터 모든 것이 계획이 되고 그마만한 학생이 갈 수 있는 요인이 있어야 됩니다. 대략 도서관을 10억원짜리 지으면 운영비가 상당 부분 들어가게 돼있습니다. 과장님께서 세부적인 답변을 못하시고 교육청하고 협의를 해서 해보겠다 교육청에서 이것을 받아야될 까닭이 없지않습니까? 운영을 못하고 건물로서의 역할만 할 것이냐 아니면 운영에 대한 전반적인 검토가 있어서 운영이 되게끔 해야될텐데 전혀 과장님 심중에는 교육청하고 협의사항이지 정확하고 뚜렷한 운영방안은 가지고 있지않네요?
현철

홍현철문화관광과장

아닙니다. 당초에 도서관으로만 짓도록 되어있습니다만 도서관기능 자체가 인터넷이 생기면 기능이 축소되기 때문에 시민의 문화공간을 합한 복합건물로 짓도록 지난 5월에 지시가 있어서 공사가 지연된 것이 사실입니다. 문화의 집 및 도서관은 서두에 말씀드린대로 문체부에서 여 운영비가 3천여만원이 지원됩니다. 저희들은 말씀드린 도서관 자체가 주로 학생들이 이용되기 때문에 그간 웅천에도 도서관을 지어서 학교에 이관해 주었기 때문에 주산도 도서관 부분만은 학교에서 운영 한다고 하면 그것이 더 효율적인 관리가 되지않겠나 해서 말씀드린 것이고 기본적으로는 문체부에서 운영비지원이 돼서 관리하는 걸로 추진하고 있습니다.

강성석위원

그냥 할려면 가능하지만 서두에는 교육청과 문체부안이 시비로서 방안을 모색한다고 했는데 시비로서 운영할때는 모순이 있습니다. 현재 분명히 끊고 맺고 해놓아야 나중에 1년후였든 2년후였든 운영상태에 문제가 없는 것은 나름대로 주무과장님이 책임져 가면서 처리될 문제가 아니냐 하는게 본위원의 생각입니다. 또한가지는 5페이지 대천문화원이라는 타이틀이 있습니다. 물론 지역향토문화연구발전 및 향토자료조사수집, 향토민속축제개선 해서 여러 가지 문화원으로 위촉이 되는 상태에 운영비 정액보조가 있습니다마는 현재 대천문화원 자체가 사업도 좋지마는 관리주체가 정확히 서있지를 않지요? 근본적인 건물에 대한 사업주체는 확실히 해야할 필요가 있는데 아직도 안돼있는 것을 될 수 있는 방향과 생각을 해보셨습니까?
현철

홍현철문화관광과장

예. 이 문제도 당초 건축주가 대천문화원장으로 됐고 부지는 시유지이고 시유지 사용조건으로 건물을 준공해서 기부채납조건으로 대지를 사용토록 했습니다. 현재 건물이 정화조문제로 인해서 준공처리를 못했습니다만 정화조 문제는 완료가 됐고 인근에 왕표건설이라고 해서 무허가건물을 정리를 못하고 있는데 문화원과 협의해서 조속조치가 되도록 하겠습니다.

강성석위원

본위원이 생각할때는 위욕을 가진 과장님께서 여러 가지 하시는 일이 많습니다. 중요한 것은 최소한도 문화의 주체라 하고 현재 주체가 아니더라도 시민들의 정서는 문화원이란 개념은 많은걸 가지고 있습니다. 문화원이 관리주체가 서지않는 상태속에서 문화예술발전이라는건 불안하기 짝이 없지않느냐 그렇게 생각합니다. 12페이지 각종 문화행사 및 지원현황이 있습니다. 제2의 전국시조경창대회가 있는데 시조협회가 한군데가 아니지요?
현철

홍현철문화관광과장

예.

강성석위원

이 시조협회는 충청도권에서 창을 하는데고 전국적으로 창을 하는데가 있지요?
현철

홍현철문화관광과장

예.

강성석위원

왜 이런 말씀을 하느냐 하면 각종 문화행사 및 지원현황의 지원자체가 과연 어떤 문화적인 판단에 의거해서 선정했는냐 앞으로 판단기준이 애매모호한 행사들을 계속할 경우 보령시가 우후죽순처럼 행사의 장 문화의 장이 이쪽 저쪽에서 계속 나타날 것이다 다시 얘기해서 시조하나만 가지고도 시에서 정책비젼도 없이 몇사람에 의거해서 얘기하면 행사가 다 개최되는 쪽으로 보령시의 문화적인 뿌리가 흘러나가면 어떻게 될것이냐하는 노파심이 있습니다. 시조대회를 하는 이쪽회만 지원할 것이냐 저쪽도 지원할 것이냐 그것만 답변해 보세요.
현철

홍현철문화관광과장

시조단체는 전국적인 법인체로 된 것이 전국시조연합회 시조대한시우회, 통합시우회는 충남입니다. 관내에서 금년도에 행사를 한 단체는 이러한 단체에 소속되지않는 저희 기관과 관련되 관변단체가 아니고 동우회라든지 자율적인 단체이기 때문에 일반 단체화가 안된 보령시 시우회에서 개회를 한 것이고 저희 관내에는 지금 말씀드린 3개단체에 소속되지않는 보령시우회와 별도의 전국시조연합회와 관련된 시우회2개단체가 있습니다. 그래서 금년도에도 개최할 때에 단체간에 문제가 있었습니다만 이런 단체를 한 단체에서 매년 지기부담에 의해서 개최가 어렵기 때문에 격년제도 해서 창개최를 하자해서 앞으로 전국단위의 행사가 있다고 하면 단체간에 가능한 통합해서 하면 더 좋겠습니다만 그것이 안될 경우는 격년제로 하도록 할 계획입니다.

강성석의원

제가 질의를 드린 내용은 예로 시조를 들었고 문화라 하는 것은 고도의 평가기준이 있어야 되고 전문가가 있어야 되고 정통성에 의해서 행사를 할 것이냐 안할것이냐 검토가 돼야될텐데 동네에 경로당을 하나 지어주기 시작하면 너나 나나 다 지어주어야 됩니다. 문화관광과에 있는 행사자체가 그런 쪽으로 흘르고 있지않느냐 시조회도 어떤 원칙이 없지않습니까? 과장님이 답변하는 과정에서 통합을 하라고 했지만 통합이 안됐고 격년제까지 얘기가 됐고 하다보면 모든 행사가 행사로서 문화의 가치보다는 선심성 내지는 관계자들에 대한 말이 치우쳐서 뚜렸한 대안없이 우후죽순처럼 나타나는 현상아니냐 이것을 심히 우려하는 바입니다. 또하나는 만세보령분화제 축제개선용역 배제대학교 용역기관해서 있는데 용역이 상당히 합리적인 보고를 표출하는데는 좋은 방법이고 어떤 행위를 함에 있어서 변명의 사유였든 물론 장점이라 하는 것은 공감될 수 있는 것을 학구적으로 찾아서 합의지책으로 말들어 놓는게 용역입니다마는 반대로 얘기한다면 그것은 시민이 생각하는 정서하고 틀리게 흐를 가능성이 있습니다. 만세보령문화제에 대한 과거에서부터 쭉 흘러왔던 시민끼리 내지는 주체자끼리의 타협을 가지고 현재까지 흘러왔습니다마는 이 용역에 대한 결과가 어떻게 나올지 또 주무과장님의생각은 어떤것인지 모르지만 나름대로 과거하고 현실하고 용역하고 세가지를 얘기할 때 용역결과만 가지고 흘러갈 것이냐 아니면 주무과장님 생각대로 흘러갈 것이냐 시민의 공감대를 토대로 한 바탕으로 흘러갈 것이냐에 대해서 답변바랍니다.
현철

홍현철문화관광과장

만세보령분화제는 당초 89년도에 시작할때에도 전문가용역을 받아서 연구를 해서 문화제가 시작되었습니다. 저희들이 시행하고 있는 문화제의 전반적인 내용은 검토를 해서 보완할 점이라든지 개선할 점을 찾아서 이런 것을 토대로 해서 관내에도 이런 분야에 식견을 가지고 계신분도 있고 의회에도 보고해서 시민들의 의견이 충분히 수렴된 문화제로 개선해 나가도록 하겠습니다. 문화제는 전통문화를 계승 발전시키는 목적이 있고 시민이 한마당행사를 하면서 단합하는데 뜻이 있고 현재와서는 이러한 문화제를 관광요소로 해서 관광축제화 해서 외래관광객을 많이 들어오도록 해서 지역경제 활성화에도 도움이 되도록 발전시켜 나가고 있습니다. 이런 방향에서 충분히 시민의견이라든지 의회의견을 수렴해서 개선되도록 노력하겠습니다.

강성석위원

만세보령문화제라하는 것은 89년도부터 이어졌던 현실에 바탕한 주민에 대한 공감대입니다. 용역이라 하는 것은 피상적인게 나옵니다. 지난번 의원간담회에 과장님이 오셨습니다마는 문화냐 체육이냐 또 체육에서 문화를 이원화 시킬 것이냐 그냥 행사는 행사로서 갈 것이냐 이것이 시민의 공감대쪽으로 흘렀던 행사입니다. 그런데 용역을 주면 몇가지 장점이 나오겠지마는 용역결과를 가지고 만세문화제를 선택하고 길을 간다는 것은 상당히 시민공감대 쪽에서 볼때는 우려가 됩니다. 만세보령문화제의 문제는 용역의 문제가 아니고 과장님이 볼때는 문화제가 맞는 것이고 도의새마을과장 입장에서 볼때는 체육대회가 맞는 것이고 이견된 모습인데 용역을 줄때는 과장님은 과장님 특성에 대한 문화관광만 주었지 체육은 안주었지요?
현철

홍현철문화관광과장

지금 용역을 준 것은 기존 시행하고 있는 문화제가 역사적으로도 고증된 것을 개선하고 발전방안을 모색하는 겁니다. 체육행사는 원칙적으로는 문화제행사에 안들어가야 일반체육에서는 맞습니다. 그러나 이것이 현재에 와서는 여러가지 행사경비를 줄이는 문제에서 요즘 흐름은 체육행사도 포함을 시켜서 시민의 큰 행사로 가는 추세도 있습니다. 여기에 체육은 들어가지않았습니다.

강성석위원

만세보령이라 하는 문화제속에는 체육도 들어갔다고 일반화 되어있지 않았습니까?
현철

홍현철문화관광과장

그것은 문화제행사를 하면서 시민체육대회의 일부분을 넣어서 다양한 계층이 참여해서 화합을 다질 수 있는 것 때문에 운영상에 그렇게 추진하고 있습니다.

강성석위원

예산은 뻔한 예산인데 그 예산속에 시간과 모든 것이 포괄된 속에서 행사를 치뤄지기로 되어있는겁니다. 그렇다면 만세보령을 쪼개서 할당해서 용역을 주었어야될텐데 문화제쪽에 비중을 두고 배제대학교에 용역을 주다보면 쓸모 없는 용역이 될 가능성이 있지않는냐......
현철

홍현철문화관광과장

아닙니다. 용역을 맡은 배재대학교 연구책임교수는 동남아문화관광축제위원장이고 현재 문화체육부의 전국문화관광축제심의 위원이기도 합니다. 그동안 문화축제에 대해서 연구를 하신 분이고 실적이 있어서 저희가 용역을 주게 되었습니다. 문화제내용이 저희들이 생각하기는 역사성도 있고 훌륭하다고 하지만 전문가가 볼때는 개선할 점이 있지않을건가 또 보완 발전할게 있지 않은가 하는 차원에서 시자체로만 하는게 아니고 정부차원에서 보조금을 주어서 주요문화제는 개선하도록 하는게 정부방침의 일환이기도 합니다.

강성석위원

시의원 입장은 집행부의 견해를 따르다보니까 상당히 피곤하게 생각합니다. 체육인행사를 하면 체육인들 비위 맞추기 어려웠었고 문화인들한테는 하루 행사를 빨리 끝내야 한다는 문화를 자랑해야 한다고 해서 시민은 텅 빈자리에서 시민을 우롱하는 기분을 느꼈습니다. 본위원뿐만 아니라 동료위원들도 상당부분 그런 느낌을 받았다 이겁니다. 만세보령이라는 타이틀을 넣지말고 보령시문화의 개선내용 용역이라고 하면 이해를 합니다마는 만세보령이라는 축제를 겨냥한 행사내용 전반개선보완이라는 내용도 있습니다. 오늘 감사를 하는 입장에서 어느쪽이 맞다 틀리다를 떠나서 분명히 함축된 하나의 결과를 도출해야지않나 하는게 본위원의 생각입니다.
현철

홍현철문화관광과장

위원님께서 말씀하신 사항은 충분히 문화제행사 있을 때 반영해서 잘 운영되도록 노력하겠습니다.

임홍재위원

유형 15개 기념물 15개에 보전관리 계획 대책은 예술상, 학술상 가치가 큰 것은 문화제로 지정 신청을 하고 향토유적지로 지정해서 관리를 하겠다는 뜻인데 그동안 없던 사항인데 관리대상 문화유산내용을 보면 32걵우 11건이 각 문중에서 하던 것을 굳이 우리시에서까지 관여해서 시비로 지원할 수 있는 이유가 무엇이냐 이겁니다. 각 성씨의 선양사업을 하기위해서 우리시에서 관여하지않는다 해도 충분한 관리계획을 할 수 있는 사항을 과거 없는 사항을 왜 이렇게 복잡하게 꾸며서 하느냐 이거예요?
현철

홍현철문화관광과장

이 사항은 저희들이 시비를 투자한다는 내용이 아닙니다. 주요한 문화제가 관리를 하지않으면 각종도로사업이라든지 건설사업등등에서 훼손되기 때문에 주요문화재를 관리한다는 것은 꼭 시비를 투자한다는건 아닙니다. 위원님께서 말씀하신대로 소유자가 부담해서 관리하는게 원칙입니다. 저희들도 앞으로 그런 방향에서 하겠습니다만 주요한 문화제가 소유자의 힘만으로는 안되고 또 정부차원에서도 국도비지원이 되기 때문에 관리를 하고자 합니다.

김주성위원

전통사찰이 보령시에 몇군데나 됩니까?
현철

홍현철문화관광과장

5군데를 지정해서 관리하고 있습니다.

김주성위원

관광과에서 사찰도 관리를 해야 돼요?
현철

홍현철문화관광과장

과거에는 관리했습니다마는 종교적인 차원이기 때문에 일반 사찰은 전혀 관여를 하지않고 사찰건물이 고건축건물로써 또는 많은 문화제가 우리나라는 불교문화였기 때문에 문화재적 가치가 있는 건물이 있는 사찰에 대해서만 문체부에서 전통사찰로 지정을 해서 관리를 하고 있고 현재는 이런 사찰도 그냥 지정을 않고 사찰측이 신청해서 금년부터 지정하고 있습니다. 문화재적 건물이기 때문에 관리하는 겁니다.

김주성위원

건물을 관리하는게 아니고 진입로정비 및 가로등설치에 천만원이나 줬는데 어떻게 건물만 준다는겁니까?
현철

홍현철문화관광과장

마찬가지로 보존관리기 때문에 진입로하고 가로등을 지원해 주는겁니다.

김종현위원장

더 질의하실 위원님계십니까? 더 질의하실 위원님이 안계시면 이상으로 문화관광과 소관에 대한 감사종결을 선포합니다. 감사준비와 성실한 답변을 해주신 과장님 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 위원여러분 그리고 관계공무원 여러분! 오늘 계획된 행정사무감사 일정을 위하여 열과 성의를 가지시고 협조해 주신 관계공무원 여러분께 감사드립니다. 내일은 공휴일인 관계로 감사자료 검토를 위하여 하루 쉬시고 다음 월요일 제3일차 감사특위원회 회의는 오전 10시에 개의하겠습니다. 이상으로 오늘 계획된 일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시25분 산회

출처 충남 보령시의회 회의록