김학효 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 안동 시의회 총무위원회의 1997년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 오늘 감사는 시립도서관, 시민운동장관리사무소, 문화관광과, 도산서원관리사무소, 순으로 감사를 실시하겠습니다. 먼저 시립도서관 소관에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 시립도서관장 발언대로 나오셔서 배석한 직원소개와 업무현황을 간략히 설명하여 주시기 바랍니다.

시립도서관장 엄기충입니다. 직원소개를 드리겠습니다. (직원소개) 평소 존경하는 김근환 위원장님, 위원님 평소 시립도서관 업무를 보살펴 주시고 지도 편달해 주신데 대하여 늘 감사하게 생각하오며 시립도서관 97년도 추진사항을 보고드리도록 하겠습니다. 행정사무감사자료 보고 이것으로 보고를 갈음하겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 위원님들께서는 시립도서관 소관 감사에 관련된 사항을 질의하여 주시기 바랍니다. 손광영위원님.

손광영위원입니다. 관장님 고생많습니다. 도서대출 대비표를 보면 96년도와 97년도를 대비해 봤을 때 인원이 많이 증가한 것으로 이렇게 분석됩니다마는 대체적으로 열람실 이용 연령층은 대다수 어떻게 됩니까?

열람실 이용 연령층은 주로 학생들이 대다수가 많습니다. 중년층, 상년층도 일부 열람실 이용하고 있습니다마는 주로 학생이 많습니다.

안동 에 대체적으로 주부들이 독서에 대한 관심도가 부족한 그런 입장입니다. 관장님께서 작년 대비 금년도에 보았을 때 주부들의 이용상태는 어떻습니까?

그것은 별도로 남녀로 구분해서 뽑아놓은 것은 없습니다마는 주부, 숙녀 나름대로 이용하는 것이 20%는 넘습니다.

관장님 주부들에게 홍보를 하는 방향을 연구검토를 했으면 싶습니다. 주부들이 도서관을 많이 활용할 수 있도록 학생들은 대학생들은 안동 에 대학교가 4개가 있는데 각 대학교에서 도서관이 안동 시립도서관보다 조금 좋습니다. 좋기 때문에 대학생들이 시립도서관을 찾는 것이 적지 않는가 이런 면도 분석해 보고 직장인들이 활용을 많이 할 것으로 분석되는데요 앞으로 주부들에게 이 면을 홍보를 하실 의향은 없는지요.

앞으로 주부님들 열람실을 이용하도록 하고 대출하는데도 신경을 많이 쓰도록 하겠습니다. 왜냐하면 도서관에는 작년도에도 말씀이 계셨습니다마는 문화원하고 같이 활용하고 있기 때문에 문화원에는 서예라든지 주부님들이 활용하는 것이 다른 곳보다 많이 이용하고 있습니다. 더 홍보해서 주부님들이 이용 많이하도록 노력 하겠습니다.

열람용 구입도서, 열람용 기준도서, 열람실 입구에 희망도서 신청서를 비치해 운영하셨다라고 말씀하셨는데 근래 관장님께서 시민들이 희망하는 도서가 대체적으로 어떠한 도서를 구입해 줬으면 좋겠다라는 것을 신청을 합니까?

좋은 말씀인데 도서관에서는 예산이 1,200만원 월 100만원입니다. 그러나 전반적으로 구입치를 않고 월별로 구입하는 것은 새로 신간도서를 구입하기 위해서 월별로 100만원씩해서 신간도서 코너를 설치하는 것은 신간도서가 신문에도 나오고 희망도서함은 독서를 하는 시민이 내가 무슨 책을 보겠다라고 희망을 할 적에는 희망신청함에 적어내면 그것을 이용해서 다음달에 구입해서 바로 보도록 하고 그다음에는 신간에 대한 중앙부서에서 내려오는 것이 있는데 내려오면 신간도서 목록을 보고 도서관에 발췌를 해서 신청해서 구입하도록 합니다.

잘알겠습니다. 목록에 의해서 시민들이 필요로 하는 책자를 신청을 한다 이 말씀이잖습니까? 월별로 100만원 상당 1,200만원 예산으로서 매월 100만 상당 한도를 어느정도 제한을 두는 입장입니다. 열람용 구입도서에 1,520권해서 988만 2,000원 소요된 예산인데 열람용 구입에 있어서 관장님께서 어떠어떠한 책이라는 것을 내막을 잘 모르시죠?

기억은 다 안납니다마는 신간으로서 아버지 책도 나오고 여러 가지 나오는데 요사이는 한 권으로된.

관장님 알 겠습니다. 그 점에 대해서는 계절적으로 신간들이 나오는데, 조금 보다 더 현실에 맞는 정서적이고 물론 연구하고 이러한 사람들에게 필요한 책도 없잖아 있겠지만 시립도서관에서 입지는 양면성을 가진다고 생각하셔야 됩니다. 시민들 정서를 위한, 독서를 위한 책과 연구를 위한 전문서적은 대다수 비치가 100%가 있는 것은 아니죠, 그런 문제에 대해서 참작해주시고, 도서기증에 있어서 현재 김원배씨가 기증을 500권을 하셨는데 앞으로 출향인사라든지 출향인사가 아니더라도 지역에 관장님께서 시 재정이 열악한 입장에서 시민들에게 보다더 효과적인 독서를 위해서 기증하신 분들에 대해서 관장님께서 로비를 해보신 적이 있으신지요?

일반 개인이 기증한 책도 있고 수시로 나름대로 도서관 아니면 아는데로 해서 일반 개인이 가지고 있는 것도 자기가 필요하지만 도서관에 기증을 했으면 좋겠다 하는 사람들의 기증을 받아서 하고 있고 앞으로는 출향인사라든지 책을 보관하시고 계신 분들에 대해서는 노력해서 최대한 기증을 많이 받도록 노력하겠습니다.

예산이 월 100만원 정도라면 상당히 적은 편입니다. 그렇기 때문에 관장님께서 대외적인 로비도 하시고 지역에 인사들한테 사실 책 50권, 100권 해봐야 어떻게 보면 큰 부담이 안되거든요 그래 기증을 해서 기증하신 분에게 보다더 사기진작을 시켜서 사람들로하여금 기증에 붐이 조성될 수 있도록하여 주시면 고맙겠습니다. 그리고 자료 이용자 편의를 위해서 복사를 무료로 한다고 말씀하셨는데 15명 정도, 적은 예산입니다마는 관장님께서 대시민들에 봉사를 위한 서비스를 위한 복사 무료로 한다고 하지만 복사비는 얼마 안가거든요 복사비같은 경우는 받아줬으면 싶습니다. 본위원 생각에도 자기가 필요한 서적에 대한 복사에 대한 서비스를 한다손 치더라도 그렇게 고맙게 생각하지 않는 것 같더라고요, 복사하는데 200원, 300원 이렇잖습니까?

참고로 복사비를 받는 것도 생각해봤습니다마는 사실상 도서관에서는 책도 무료로 대출해주고 열람실도 무료로 해줍니다. 그러나 책에 다 내용이 나와있고 아니면 혹 신문을 보다가 지난 것이지만 이런 것들을 필요로 할 때는 자기가 보고도 갑니다마는 이런 것들을 복사가 필요해서 원하는 사람 아니면 책에 중요한 요지를 몇 장이라도 필요하면 복사를 하겠노라 이럴 때는 복사는 무료로 해주고 있습니다. 많은 물량이고 책 한 권을 복사한다면 이것은 우리가 할 수 없으리라고 생각합니다마는 그렇게 많은 양은 없었습니다.

알겠습니다. 공보처에 등록된 주관지, 월관지 다 배치하고 있습니까?

중앙에서 나오는 것 일반 기업체에 나오는 것 등 해서 도서관에서 주관지하고 비치해놓고 활용하도록 하고 있습니다.

본위원이 공보처에 서울에 들리고 서울 근교에 있는 시립도서관을 방문해봤을 때 어떠한 현상이 있었느냐 하면 각 지역에서 출판되는 주관지 이런 신문을 배치를 다 하더라고요, 물론 각 시에서도 배치를 하지만 배치를 해서 시민들이 보다더 적고 하지만 시기적으로 보면 조금 필요하지 않나 하는 생각에서 본위원이 말씀드린 것입니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

한가지만 질의를 드리겠습니다. 현재 안동 시내 도서관이 경북학생도서관이 있고 안동 시 학생도서관이 있고 시립도서관해서 본위원이 알기로는 세 곳이 있는 것으로 알고 있는데 그중에 시설이 시립도서관이 제일 열악하죠?

건물자체로 봐서는 오래되고 합니다마는 도서장서로 봐서는 당북동에 있는 도립도서관이 양이 많고 그다음에는 시립도서관이 많습니다. 그다음에 학생 도서관하고 용상있는 곳은 얼마 안되고 장서로 봐서는 많이 미약하고 풍산에 있는 것도 역시 마찬가지 입니다.

그런데 본위원이 묻는 것은 시설면이나 이용하는 활용도는 경북학생도서관 하고 풍산은 면에 있으니까 별개겠습니다마는 시내있는 3개 도서관중에 시립도서관이 사용하는 빈도가 어떻습니까? 대충 비교를 한다면.

사용하는 빈도는 도립도서관 다음에 시립도서관입니다.

잘 알겠습니다. 만약에 시립도서관이 본위원도 학교다닐 때 상당히 활용을 많이 했습니다마는 조건이 너무 열악하면 어떤 대책을 세워야 되지 않을까 그런 면도 있을 것 같아서 질의를 드린것입니다. 더 이상 질의하실 위원 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 더 이상 질의하실 위원 안계시므로 시립도서관 소관에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 다음은 시민운동장관리사무소 소관에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 시민운동장관리사무소장 발언대로 나오셔서 배석한 직원 소개와 업무현황을 간략히 설명하여 주시기 바랍니다.

시민운동장 관리사무소장 권두환입니다. 직원소개를 하겠습니다. (직원소개) 97년도 주요업무추진 현황과 97년도 일반회계 예산집행현황 순서로 보고를 드리겠습니다. 행정사무감사자료보고 이상으로 간략하게 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 위원님들께서는 시민운동장관리사무소 소관 감사에 관련된 사항을 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김중기위원님.

김중기위원입니다. 시민운동장 축구장말입니다. 임대를 많이 해주는 것으로 알고 있습니다. 그래서 안동 시 축구동호인들 사이에는 좋은 시설 좋은 운동장에서 게임하는 것을 굉장히 원하고 있습니다. 시민운동장 관리사무소장님께서 임대도 많이 해주시고 좋은 호응을 얻고 있습니다. 앞으로도 가능하면 운동장관리 잔디관리에 하자가 없는 범위안에서 최대한 시민들에게 운동장을 많이 사용허가를 내주는게 좋겠다고 본위원은 생각합니다. 정구장 운영에 인력이 몇 명있습니까?

인력이 한 명 있습니다.

정규직원입니까?

저희들 관리사무소는 행정직 2명과 고용직 5명 도합 7명이 근무하고 있습니다.

테니스장 관리는?

기능직이 하고 있습니다.

안동 시내 테니스인구들이 많이 증가하고 있습니다. 과거에는 테니스를 낮으로 많이 쳤는데 맞벌이 부부도 많고 특히 직장을 갖고 있는 여성들이 많이 있습니다. 이분들이 직장을 마치고 테니스를 칠려니까 안동 시내 라이트시설이 되어 있는 곳이 별로 없습니다. 앞으로 테니스 치는 추세가 야간을 이용하는 분들이 많습니다. 우리도 시민운동장에도 라이트시설이 되어 있죠? 되어 있는데 시민들사이에 이렇게 좋은 시설에서 시민 테니스장을 저녁에도 활용할 수 있도록 해달라는 건의를 제가 많이 들었습니다. 타도시에는 야간에도 운영을 많이 한답니다. 직원 한 분 뿐이지만 어떻게 증원을 하더라도 예를들면 세 시간 정도 연장을 하더라도 내년도에는 지금은 겨울철이니까 야간에 별로 운동을 하시는 분이 없지만 내년부터 야간에 세 시간 정도 연장을 하더라도 운영을 했으면 좋겠습니다. 앞으로 충분한 시간적 여유가 있으니까 직원 활용을 잘 하셔가지고 저녁에도 주부들이 직장인들이 운동할 수 있는 공간을 마련해 주셨으면 하는 바램입니다. 가능하겠습니까?

잠시 말씀을 드리겠습니다. 우리 경기장은 케미칼코드로 되어 있습니다. 10면인데 케미칼코드가 없을 때는 사실상 금년과 같이 250회 이런 숫자가 나오지 않습니다. 케미칼을 깔고부터는 매일 이용을 한다고 보시면 되겠습니다. 그래서 야간에 운영을 했으면 좋겠다는 위원님 말씀을 하셨는데 사실은 이걸 라이트시설이 설치되어 있으나 라이트를 켜서 경기장을 개방한다고 하면 코드를 2면밖에 사용을 못합니다. 전체 10면을 사용할 수 있는 라이트시설이 안되어 있습니다. 2면만 그렇게 되어 있고 야간에 불을 켜고 두 시간내지 세 시간 운영했으면 좋겠다는 말씀이 계셨는데 사실 그것을 하고보면 대부분 특정인들만 야간에 옵니다. 예를들어 말하면 공무원 특정인들이 와서 합니다. 2면밖에 사용못하는데 다른 시민들이 와서 하고자 할 때는 못합니다. 그래서 전력사정도 있고 여러 가지 어려움이 많아서 라이트시설을 안하고 있는 형편입니다. 앞으로 검토를 해보겠습니다.

앞으로 검토를 해주시기 바랍니다. 시민들이 좋은 시설물을 그냥 방치하고 있답니다 야간에, 저한테 그런 이야기를 많이 하고 있습니다. 타시도에는 개방을 많이 하고 있답니다. 저녁에요. 우리도 직원 한 분 계시지만 시간외 근무수당을 주는 한이 있더라도 비용이 조금 더 들더라도 두 시간내지 세 시간 정도 연장을 해서 생활체육공간을 마련해 줄 수 있지 않겠나 이렇게 생각합니다. 이상입니다.

검토해 보겠습니다.

다른 위원님 질의하실 위원님 계십니까? 손광영위원님.

손광영위원입니다. 관장님 금년도 무료주부테니스교실은 테니스코트장 연계가 되어 있습니까?

아닙니다. 주부테니스교실 운영에 대해서는 이것하고 별로 관계가 없습니다.

무료주부테니스교실에 금년도 대비 내년도에는 금년도에는 40일 정도 98년도 관장님께서 업무보고시에 한 50일 정도로 하면 대략 인구가 2,500여명 정도가 된다라고, 계산적으로 보면 그렇습니다마는 무료주부테니스교실에 금년도에 이용하시는 층은 대체적으로 어떤 층으로 관장님께서 생각하십니까?

잠깐 말씀드리겠습니다. 이용하는 분들은 어떤 분들이냐 하면 저희들이 당초에 수강생을 모집할 적에 읍면동에 공문발송해서 읍면동장의 추천을 받습니다. 가르치는 강사는 둘밖에 없고 그래서 신청자가 무척 많습니다. 50명 정도 해놓았습니다마는 보통 신청자가 200명 정도 들어옵니다. 이렇기 때문에 추천받아서 운영하고 있습니다.

왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 줄이 없으면 못들어간다는 주부들의 일간에 말이 있습니다. 신청하시는 분은 200명이고 소요할 수 있는 인원은 50명밖에 안되는데 코치는 2명밖에 안되고 하기 때문에 받을 수 없는 실정이기 때문에 관장님께서 그렇게 하십니다마는 운영의 묘를 살린다면 효과적이지 않겠나 왜그런가 하면 시내 일부 추천받아서 하면 인원한도 되어서 못합니다. 그랬을 때 한 사람들은 부정적인 견해가 안 보이지만 거기서 참여가 안되는 시민들은 돌아서면서 부정적인 견해를 한다는 말씀입니다. 시에서 홍보를 해서 가보면 안된다 이 말을 들으면 행정에 대한 신뢰감의 문제도 조성되지 않겠나 이런 문제점 때문에 본위원이 짚게된 동기입니다. 그 문제에 대해서 관장님께서 어떠한 방식으로 해나가겠다 이렇게 간단하게 말씀해 주십시오.

말씀드리겠습니다. 아까도 접수순서에 따라서 운영한다고 말씀드렸는데 사실은 50명을 운영하는데 200명 정도 신청이 들어오는데 이 50명은 추천순에 의해서 저희들이 접수를 합니다마는 약 50일간 운영하게 되면 1주일하다 그만두는 사람 또 15일하다가 그만두는 사람 이런 회원들이 많습니다. 접수순서대로 남겨뒀다가 그 자리가 비면 바로 통보해서 운동할 수 있도록 이렇게도 하고 있습니다. 그래서 앞으로 확대해서 운영을 하면 좋겠습니다마는 예산상 어려움이 많고 코치를 두 사람 저희들이 초빙해서 간단한 식사라든가 이런 것을 제공하고 있습니다마는 사실 운동장으로서는 상당히 어려운, 확대 운영할 수 있는 것은 못되고 있습니다.

관장님 운영시간을 보면 10시부터 12시, 오후 3시부터 5시 이래되어 있습니다. 두 시간씩 단축해서 한 시간 정도로 하면 배 정도 받을 수 있고 테니스 코트장이 아니더라도 테니스를 치게 유도를 하면 그 사람이 각 학교로 가면 코트장이 많습니다. 그 방향으로 유도할 수 있는 방법이 되요. 예를들어서 다 참여를 시키면 접수된 순서에 입각해서 연락을 드리겠습니다 이 보다는 효과적이지 않겠나 생각이 듭니다. 주민들 사이에 그런 말이 조금 있거든요, 관장님께서 운영의 묘를 살려주셨으면 합니다.

예, 알겠습니다. 어려운 점이 많습니다. 연구를 많이 하겠습니다.

연구를 하셔가지고 될 수 있으면 시민들한테 불평이 안 나오도록 관장님을 욕하는게 아니거든요 정시장님을 욕합니다. 그러니까 관장님께서 이 점에 유념하셔서 운영의 묘를 살려보시도록 본위원이 한 번 촉구를 드리는 겁니다. 그리고 금년도 수영장 이용이 1,200, 1300명 정도인데.

이용숫자는 1만 2,000명 정도 됩니다.

98년도 1만 5,000명을 목표로 하고 있잖습니까?

아닙니다. 이게 수영장 운영 문제도 당초에 82년도 개장할 때는 시설도 좋았고 어린 학생들이 놀 수 있는 자리도 있고 해서 상당히 이용자가 많았습니다. 이래서 90년도 넘고부터는 자꾸 주는 것이 100명같으면 20명 내지 30명 정도 줄어가고 있습니다. 금년에도 1만명 정도 줄고 있습니다.

98년도 업무보고시 1만 5,000명 예상한다고 하셨는데 본위원이 짚고자 하는 것은 무엇이냐하면 금년도 여름에 어린이들이 수영장을 갔을 때 물위에 찌꺼기같은 것이 굉장히 뜬답니다. 그래서 물이 상당히 더럽답니다. 이렇기 때문에 인구가 주는 이유중에 하나이고 시설이 미약하고 관리가 미약하고 직원이 7명이죠, 예산 수반상에 문제가 없잖아 있겠지만 상당히 수영장에 이미지가 84, 85년 이후로 저하되는 입장입니다. 관장님 알고 계십니까? 수영장에 대해서 사용 할 수 있는 인력만 늘릴 것이 아니라 거기에 대한 대비책도 있어야 되지 않습니까? 금년도 예를들어서 수영장관리문제에 대한 예산수반이 안되었는 것 같은데.

되어 있습니다.

체육시설 보강에 있어서 육상경기장 우레탄보수, 잔디구장 스프링쿨러설치, 주 경기장 스텐드 의자교체, 가스탱크 개방검사 이외에도 예산서에 올라가 있습니까?

시설장비 유지비로.

시설장비 유지비로 금액이 올라가 있는 것이 바로 98년도 수영장관리 문제에 있어서 들어가 있단 말씀입니까? 됐습니다. 그점에 대해서 조금 유념해 주시기 바랍니다. 마지막으로 가스탱크는 이상이 있습니까?

이상이 있는 것이 아니고 5년마다 검사를 받아야 됩니다. 저번에도 말씀드렸습니다마는 1,500키로 정도 저장할 수 있는 가스저장 탱크시설이 성화용으로 저장 되어 있습니다. 가스안전공사로부터 5년마다 검진을 받아야 만이 사용할 수 있습니다.

체육행사 2틀동안 가스양은 어느정도 소모되는 것으로 분석이 되고 있습니까?

500키로 정도.

500키로 정도되는 용량보다 3배 정도를 저장을 한다 이 말씀이잖습니까?

저장하지는 않죠, 우리가 체육행사때 사용할 만큼 500키로만 저장합니다.

일부 사람들이 2틀동안 저장하는데 가스저장을 배이상 정도 저장했다가 항시 감시감독을 하는 것이 아니라 예를들어서 타인으로 하여금 폭발의 우려가 있지 않느냐 하는 그런점에서 생각하는 겁니다. 마지막으로 체육행사만 되면 의자가 그렇게 파손됩니까?

시민의 의식도가 아주 낮습니다. 보통 행사 한 번 끝나고 청소하면 5, 6트럭 나옵니다. 보통 체육 행사시는 의자가 파손되는 것은 없습니다. 예를들면 축구대회 또한 문화행사 큰 행사를 할 때는 의자를 밟고 다니고, 설치되어 있는 의자는 플라스틱으로 되어 있기 때문에 겨울에 얼죠, 여름에 비맞고 햇빛받죠 제가 보고했습니다마는 1년에 100여개 정도 교환해야될 형편에 있습니다. 지금까지 어떻게 사용했느냐 하면 헌 의자를 보관한게 있어서 500개 정도 있는 것을 똑같이 도색해서 매년 교체를 해 나왔습니다.

이 문제에 대해서 관장님께서 다음 읍면동장들 체육행사를 앞둔 회의때 참석하셔서 앞으로 체육행사 읍면동 자리 배치가 따로 되어 있잖습니까? 거기에 의자 문제라든가 관리를 철저히 기해주실 것을 당부를 드리고요, 만약에 읍면동 배정장소에 있는 의자가 파손되었을 시는 읍면동에서 책임을 추궁하도록 이렇게 나름대로 예방차원에서 필요하지 않겠느냐 하는 것을 본위원 생각도 듭니다. 관장님께서 앞으로 체육행사를 앞둔 월례회 읍면동장 회의시에 잠시 참석하셔서 의자 파손 문제를 주의를 줄 수 있도록 해주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 더 이상 질의하실 위원 안계시므로 시민운동장관리사무소 소관에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 수고하셨습니다.

감사합니다.

다음은 문화관광과 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 문화관광과장 발언대로 나오셔서 배석한 계장 소개와 업무현황을 간략히 설명하여 주시기 바랍니다.

문화관광과장 류용호입니다. 먼저 저희과에 계장을 소개해 올리겠습니다. (계장소개) 평소 저희 문화관광업무에 깊은 관심을 가지시고 지도 편달해 주신 존경하는 김근환 위원장님과 위원님들께 감사를 드리면서 저희과 소관업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 금년도 주요업무 추진사항 그리고 위원님들께서 요구하신 감사자료에 대해서 보고를 드리겠습니다. 행정사무감사자료보고 이상으로 보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의에 들어 가겠습니다. 문화관광과장 소관업무에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 강병도위원님.

강병도위원입니다. 과장님은 문화관광과 업무를 언제부터 보셨죠?

금년도 2월 14일자로 문화관광과로 왔습니다.

문화관광과에 총 예산이 38억 6,400만원, 집행은 6억 4,800만원, 잔액이 32억 1,500만원 해서 예산집행이 저조합니다마는 다른 예산하고 달라서 문화관광과에 예산은 사실 의원 입장이라든가 전문인이 아닌 사람들은 평가하기가 어렵습니다. 공사 현장을 둘러봐도 전문인이 생각하는 것과 우리 의원들이 보는 것과 물론 차이는 있겠습니다마는 예산이 상당한 단가를 내고있습니다. 그래서 전문인이 견적을 내는대로 집행을 하는 실정입니까 아니면 시에서 공사에 따라서 어느 기준이 설정되어 있습니까?

문화재보수 사업도 기준 표준 품샘과 같이 일정한기준이 있습니다. 기준에 의해서 설계를 하고 금액이 많은 것은 입찰을 하고 금액이 적은 것은 수의계약을 해야 되는 그런 절차입니다마는 일반적으로 생각하는 것보다는 공사비가 일반공사보다는 더 많이 든다는 것은 틀림없습니다. 예를들어서 담장설치 하더라도 그 지역에 전통방식에 맞는 토담을 설치할 경우도 있고 벽을 하는 것도 일반공사는 흙을 발라서 벽을 마감합니다마는 이건 회도 넣고 그런 시공을 하기 때문에 다른 것 하고는 조금 다르다는 것을 이해해 주시면 고맙겠습니다.

사업이 종료되면 행정적으로는 준공 검사를 어떤 방식으로 하고 있습니까?

준공검사 절차는 일반검사 절차는 일반공사 하고 똑같습니다. 공사가 발주되면 문화재는 명예감독관을 지정합니다. 해당 문화재를 관리하는 분들의 명예감독관으로 위촉해서 공사를 시공하기 전에 사진을 찍고 시공중에 대한 사진을 찍고 준공 후에 사진을 찍고 이래 준공검사를 마치고 난 후에는 도지정 문화재는 도에 준공보고를 하고 국가지정문화재는 문화재관리국에 준공 보고를 해서 처리를 하고 있습니다.

본위원이 문화재 수리하는 현장을 다녀봤습니다. 그런데 주위에서 객관적인 입장으로서 필요에 따라서 얘기를 하니까 전연 의사는 물론 반영이 안됩니다. 예를들면 서까래를 교환을 안해도 되는데 교환을 하는 경우가 있고 해야되는 대도 안하는 경우 이래서 전문인이 아니기 때문에 구체적으로 얘기는 못하겠습니다마는 이래서 그사람들이 예산을 자제를 별로 안들이고 그냥 덮어두는 그런 공사를 하는 것도 봤는데 제가 확실하게 얘기를 못하겠습니다마는 시에서도 전문인이 아니기 때문에 준공검사를 하는 절차가 어렵지 않나 생각합니다. 여기 도비보조 6페이지입니다. 98년도 이월해야 되는 이유를 좀더 구체적으로 말씀해 주십시오.

총괄적으로 말씀드리면 문화재 보수업무가 어떻냐 하면 저들이 내년도 예산같으면 금년 국비 는 6, 7월경에 도비는 10월, 11월 경에 어떤 문화재를 보수해야 되겠다 계획을 작성해서 시장님 결재를 받아서 보고를 합니다. 보고서를 도나 문화재관리국에서 받아가지고 문화재위원 또는 전문위원들이 현장확인을 해서 이것을 보수를 해야 될 것이냐 판단을 합니다. 판단을 하고 예산이 성립되고 난 이후에 이것은 현지에 나와서 새로 확인을 해서 어떤 어떤 방법으로 어떤 어떤 것을 보수를 해라 하는 지침을 지시합니다. 지침에의해서 설계해가지고 마치면 설계승인을 또 받아야 됩니다. 설계승인을 도나 문화재관리국에 받아가지고 공사를 집행하기 때문에 전반적인 절차가 일반공사하고는 다르고 시간이 많이 소요됩니다. 그리고 앞에서 말씀하신 서까래가든가 이런 교환문제는 외부에서 보는 것 하고 실지로 지붕을 기와나 목재를 교체할려고 벗겨놓으면 실지 여건이 겉에서의 판단하고 전연 다른 경우가 많습니다. 예를들어 말씀드리면 서까래 3개쯤 교체를 할려고 계획을 했는데 벗겨보면 서까래가 중간에 썩었다든지 그런게 많이 나와서 아주 심한 것은 설계변경을 해서 추가로 반영을 해주고 어지간한 것은 그대로 추진을 하고 있습니다마는 그런 절차 그런 문제가 저들도 실지로 밖에서 판단하는 것 하고 건물을 실지 착공해서 판단하는 여러 가지 차이가 있습니다. 시간도 많이 걸리고 그런 문제가 있습니다. 예를들어 하회마을 관리사무소가 올해 준공을 했습니다마는 이런 것은 저들이 공사감독을 못하고 문화재관리국에서 했습니다.

사업예산 감리 실시설계비, 시설비, 시설부대비 여기에 대해서 98년도로 이월해야 되는 이유를 설명해 주세요.

예, 98년도 이월조서가 뒤에 붙었습니다마는 도 추경에 반영된 것이 이번에 도산서원, 서산서원 해서 5개 있는데 이것은 추경을 통과해야 예산을 집행할 수 있고 지례창작예술촌 같은 것은 앞에서 보고드린 것 같이 도로포장으로 변경하기 때문에 그렇고 이것이 건별로 여러 가지 어려운 복합사정이 있습니다. 제가 건별로 설명을 드릴까요.

예, 됐습니다. 건별로 설명을 생략하시고 예산액 절감을 할 수가 있습니까?

이렇습니다. 국비로 보조가 되는 문화재보수사업 이라든가 도비로 문화재보수사업이 되는 사업은 저들이 연말에 가서 집행을 해보고 예를들어서 20억이 보조가 되었는데 2억 정도가 남는다면 그것을 다른 문화재를 새로 보수할 수 있도록 설계를 해서 새로 승인을 받아서 집행을 하고 있기 때문에 그리 많은 예산은 남지 않습니다. 남는게 있다면 도비는 도로 국비는 문화재관리국으로 전부 반납을 하고 있습니다.

물론 국비와 도비를 지원받아서 시비를 집행을 같이 하게 됩니다마는 일단 문화재 관리에 대해서 너무 많은 예산이, 시비가 차지하는 비율은 얼마 안됩니다마는 집행을 하면서 항간에 얘길들어보면 문화재보수 사업을 하는 사람은 상당히 많은 돈을 벌 수 있다하는 얘기가 있습니다마는 예산을 가능한 데로 절약할 수 있도록 했으면 좋겠습니다. 안동 시에서 만든 관광 안동 책자를 보신 적 있죠, 책자에는 제작 일자를 넣으면 안됩니까?

제작 일자를 넣으면 됩니다.

제작 일자가 없습니다. 그래서 언제 만들었는지 정확한 것은 안 나오는데 이 책자안에 두 번째 페이지를 보시면 도산서원 사진이 나와 있습니다. 사진이 잘못된 것 같습니다. 알고 계십니까? (책자제시)

잘못되었습니다. 알고 있습니다.

행정을 하시면서 사진을 거꾸로 넣으라고 하지는 않았을 것인데 원고를 교정할 때 시에서 체크를 제대로 안한 것 같습니다. 그 당시에 만드신 과장님은 누구인지 묻지는 않겠습니다마는 사진을 외부사람한테 얘기를 듣고 구했습니다. 그래서 상당히 안동 시 위신이 추락하였다 이렇게 생각하고 넘어가겠습니다. 이상입니다.

본위원이 처음 들었는데 이런 것은 과장님 어떻습니까? 새로 납품 받을 수 있잖아요?

그것은 발견 즉시 발견되면 새로 납품받을 수 있습니다. 그것은 배부를 해서 다 썼습니다. 95년도에 제작한 겁니다.

본위원이 생각할 때는 사진이 거꾸로 되면 새로 납품받을 수 있습니다. 그러니까 납품받는 과정에서 검토가 잘못되었다고 봐야되지요.

그렇습니다. 공무원들이 업무를 세심하게 안챙겨서 생긴 결과라고 생각합니다. 앞으로 그런 일이 없도록 직원들 교육을 철저히 하겠습니다.

상당히 큰 문제라고 생각합니다. 더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 손광영위원님.

손광영위원입니다. 문화의거리조성 그 문제에 대해서 과장님 어떻게 생각하십니까?

우리가 안동 에 위원님 잘 아시는 것 같이 문화의 도시고 많은 문화유적을 가지고 있는 도시인데 문화의 거리는 전체 시민들의 정서를 생각해서 반드시 필요한 시설이라고 생각합니다. 금년도에 완전히 준비는 못했습니다마는 부분적으로 준비를 하고 편의시설은 건설과와 교통행정과와 관련해서 내년도에는 시설보강을 할 그런 계획으로 있습니다.

금년도 예산 800만원 들어 갔습니까? 내년도 예산 2,400만원 책정하고 있죠 거기에 전시하는 것이라든지 이동식 무대라든지 이런 문제가 곁들어서 화분 같은 것은 문화관광과에서 안하죠, 사회진흥과에서 하죠.

그것은 산림과에서 했는지 어디서 했는지 제가 잘 모르겠습니다.

제가 말씀드리는 것은 문화관광과에서 문화의 거리 조성을 해놓고 인근 주변에 같은 시에서 하는 겁니다. 주변에 보면 지금쯤 화분이 서리를 맞아서 영 보기 흉합니다. 이런 것은 문화의 거리라는 말보다는, 중요한 것은 연계하는 업무 부서에 즉각 연락해서 바로 조치를 해야 됩니다. 한 번 거리를 다녀보시고 무조건 만들어 놓고 그냥 방치하지 마시고 우리 업무가 아니니까 우리 것만 한다 이래 생각하지 마시고 과장님께서는 연관되는 부서에 즉각 문제가 되면 바로 조치를 하도록 해주십시오. 그리고 안동 국제탈춤페스티벌 민속축제에 대해서 5억 5,900만원 예산을 투자해서 성과는 과장님의 소신있는 말씀한번 해보십시오.

축제기간 중에 안동 을 찾은 관광객에 대한 이야기가 분분한데 어떤 사람은 많이 왔다고 하고 어떤 사람은 적게 왔다고 하는데 그 문제에 대해서는 상지대학의 김춘식교수가 축제기간 5일동안 축제장마다 다니면서 1일 두 번 이번 시간에는 몇 명이고 다음 시간에는 몇 명이다 하는 것을 판단해서 조사했고 관광객 300명에 대한 설문조사도 했습니다. 외국인 40명에 대한 설문조사도 했습니다. 저들 자원봉사자로 근무한 213명에 대한 설문지를 시가 배부해서 175매가 회수가 되었습니다. 이렇게 종합된 의견들을 올해는 여러 가지 문제가 많고 그렇다고 제가 시인을 합니다. 처음으로 하는 행사고 해서 그런 어려움이 있고 잘못되었다고도 시인합니다. 내년도에는 어떻게 발전적인 축제가 되도록 만들어 보자 이래서 안동 권발전연구소에서 2차 간담회는 마쳤고 3차 간담회를 15일 이전으로 할 것입니다. 이런 여러 가지 의견들을 종합적으로 반영해서 내년도에는 좀더 발전적인 축제가 되도록 계획을 할려고 그리고 정착에 목적을 두고 추진합니다. 위원님께서 말씀하신 것 같이 관광객에 대한 것은 10월 1일에서 5일까지 축제기간동안 저들이 축제하고 별 관련이 없는 하회마을 하고 도산서원 하고 민속박물관에 통계를 잡아보았습니다. 세 군데 관광객이 5만 2,000명이 됩니다. 순수하게 입장권 끊은 인원만 그렇습니다. 적어도 1일부터 5일동안 물론 하회마을이나 하회줄불놀이를 했으니까 지역민들도 갔다고 생각합니다. 여러 가지 판단해보면 정확한 판단은 되지 않더라도 외지 관광객들이 많이 다녀갔다 라는 것은 인정을 해도 되지 않을까 그래생각하고 통계적으로 수치 이런 것은 김춘식교수의 종합평가보고서가 나오면 판단될 것으로 생각합니다.

금년도 행사를 마치고 일부 시민들의 비난과 언론의 비난이 많이 있었다는 것을 인정합니까?

인정합니다. 듣고 있습니다.

본위원이 98년도 업부계획 보고서를 듣고 보고서에 의하면 이 기간이 10월이면 최소한 연초부터 계획을 시도해야 됩니다. 계획은 9월달부터 되어 있는데 또 짧게 서두릅니다. 어떠한 행사를 대비하면 최소한 5, 6개월 정도는 하나하나 짚어 나가면서 점검을 해주셔야 됩니다. 물론 업무가 많겠지만 내년 9월부터 집행위원회를 해서 7억 8,000만원 정도 예산을 계획하는 것으로 알고 있습니다마는 이 문제점에 대해서도 과장님 상당히 신경을 쓰셔야 됩니다. 그리고 또 한가지 국제탈춤페스티벌을 하면서 상권 거기에 임대를 5,000만원에 했다 이런 말을 본위원이 들은 말이 있습니다마는 그 문제점은 어떻게 된 겁니까?

그것은 외지에 있는 상인들에게 800평정도 부지를 활용해서 시설 사용권 5,000만원을 받아서 수입처리를 했습니다. 김중기 위원님 질의하신 부분도 있었습니다마는 5,000만원 받아서, 저들 당초에 의하면 안동 지역에서 그런 일 할 사람이 있으면 할려고 노력도 했고 또 그것도 안돼서 식당을 요식조합장을 통해서 안동 지역에 있는 식당이 나온다면 50, 60집이고 전부 축제장에 나와서 장사를 할 수 있도록 할려고 요식조합장한테 요청을 하니까 처음에는 30집 이상 나오지 않겠나 이래 판단을 했습니다. 그런데 나오기는 실지로 14집이 나왔습니다. 먹거리장터 옆에 지역에 있는 포장마차가 17개 들어갔고 굳이 이야기한다면 우리지역에 있는 상인들이 30개 정도는 나가서 영업을 했고 가격문제라든가 소음문제라든가 그런 여론을 충분히 듣고있습니다.

과장님 입장료 받으셨죠 입장료 수입금이 어느정도 됩니까?

하회마을하고 축제장 하고 포함해서 1,690만원 정도 됐습니다. 부연해서 설명드리자면 강변축제장에는 무료입장권을 세대당 2매씩 12만매를 발행했습니다. 읍면동을 통해서 배부를 했고 지역에 있는 유관기관에도 배부를 했습니다. 또 하회마을에는 어떤 어려움이 있었느냐 하면 하회마을에는 정상적으로 관람할 수 있는 시간이 오후 6시입니다. 6시까지인데 10월 1일날 하는 행사에 저들은 6,000명 정도로 추산하는데 4시부터 시작해서 6시까지 가면 입장료를 받는다 이런 이야기를 들어놓으니까 안나오신 분들이 많아요 그래서 수입이 저들 판단한 대로 되지 않았고 낙동강변 축제장은 무료입장권을 가지고 오신 분들이 많아서 수입이 많이 올라가지 않았습니다.

다른 의미가 아니라 내년도에 계획하는 데 있어서도 전 행정력을 집중해서 하겠다는 말씀이 있었는데 이런 문제는 며칠동안 보니까 집행부에서는 다른 문제는 못하고 거기에 얽매여 있는 것 같아요, 이런 문제를 민간 주도로 할 수 있도록 유도를 하면 어떻겠나하는 생각을 해봤어요. 왜냐, 입장료 받아도 되거든요, 올해 1,600만원 정도 나왔으면 내년에 홍보를 더 한다면 최소한 5,000만원 정도는 받을 수 있지 않겠는가, 외부 상공인들에게 5,000만원 정도 받는 것 보다는 안동 지역 상공인 연합회라든지 요식업 조합을 통해서 내년 3월달부터 7개월 놔두고 공모를 해서 이미지를 부각시키면 거기에 참여하는 업체한테 5,000만원 덜 받더라도 시민들의 정서가 달라지지 않겠나 이런 생각을 해봅니다.

그 문제는 저들도 여러 가지 방법을 생각하고 있습니다. 며칠전에는 부산 축제가 사단법인이 설립되어서 민간주도로 하기 때문에 그 문제도 직원이 와서 견학을 하고 제가 금년도 축제를 추진하는 과정에서 여러 가지 어려움을 겪으면서 이것은 반드시 사단법인화해서 민간화해야 되겠다 그런 생각을 가지고 있습니다. 그래서 올해 축제가 끝나고 여러 가지로 추진해보니까 기간이 너무 촉박해서 금년에 당장은 어려울 것 같습니다. 그래서 내년도 축제는 지역에 있는 각계 상인이라든가 각계각층 대표가 모이는 추진위원회를 구성해서 그분들 중심으로 운영하고 시는 행정적인 지원만 해서 축제를 추진할 생각을 가지고 있고 추진위원회를 구성해서 올해 사단법인화하는 문제하고 동시 병행해서 추진할려고 합니다. 그래서 적어도 내년 11월이나 12월에는 사단법인이 설립되도록 추진하겠습니다.

어떤 일이라도 틀에 박힌대로 하지 마시고 현실성을 감안해서 지역 주민들에게 조금이라 불만이 없을 수 없겠지만 불만이 없는 가운데서 추진해 주셨으면 더 좋지 않겠나 하는 생각입니다. 여기에 아울러서 하회별신굿탈놀이 휴가철이 많은 그런 월하고 평일하고 목, 일요일 합니다마는 여기에 탈춤을 추는 이들 그분들 접견해 보신적이 있습니까?

자주 만나 이야기를 듣습니다.

그분들이 불만이 없습디까? 어떤 겁니까?

불만이 있는 것을 알고 있습니다. 탈춤보존회가 어떤 문제가 있느냐 하면 인원이 악사까지 포함해서 25, 6명이 됩니다. 이분들이 전부 직업을 가지고 있는 분들입니다. 5월, 10월은 목요일, 일요일 전부 공연을 시키니까 사생활이 없어질 정도로 이분들이 바쁩니다. 그래서 사실 이렇게 해야 되느냐 그런 이야기를 여러 가지 듣고 있습니다. 그래서 우리 지역에 관광객을 유치를 하고 지역발전을 하자면 안 할 수는 없고 그래서 저들과에서 올해 안동 대학에서 하회별신굿 전수팀을 육성을 해다고 그 다음에 사물놀이도 앞으로 축제하고 관련해서 안동 문화를 더욱 빛낼수 있도록 사물놀이도 하나 육성을 해다고 안동 대학에 저들 시장님 의견을 내놓았습니다. 금년에는 대학생 전수팀도 없고 해서 상당히 어려움을 겪었고 SGI불교연합회에서 주부들을 중심으로 하는 전수팀이 있습니다마는 그것은 아직 미숙합니다. 그래서 대중들앞에 내놓을 수는 없고 해서 그런 문제가 있습니다마는 앞으로는 적어도 금년에는 당장은 안될 것입니다마는 2, 3년 뒤에 되면 탈춤보존회 회원들이 공연을 안하더라도 대학생 동아리팀이나 SGI불교연합회 취미팀이나 이런 팀을 활용해서 운영하는 방안도 그분하고 함께 생각을 하고 검토를 하고 있습니다.

과장님께서 알고 계시니까 덧붙여서 말씀드립니다마는 행정이 보면 금방 발 등에 불이 떨어지면 후다닥 그러고 중장기적인 계획이 별로 없어요 최소한 계획을 3, 4년 뒤 과장님이 문화관광과 소관이 아니라 다른 부서를 갈 때 가더라도 있는 동안은 중장기적인 계획을 수립해야 됩니다. 안동 에 4개 대학에 다가 하회탈에 대한 전수 문제를 연구하도록 학교측에 요구하면 하고자하는 학생들이 많을 것으로 생각합니다. 특히 안동 대학 민속학과를 위주로 해서 가톨릭전문대학교, 안동 전문대학교, 안동 공전 이런 식으로 서클모임을 조성하도록해서 진정 안동 하회탈에 대한 분위기를 다질 수 있으면서 요일마다 안그러면 무슨 주일에는 어디학교 어느학교 해서 한다라면 예를들어서 외국이라든지 우리 하회별신굿 탈놀이 보존회에서는 큰 행사에 참여하는 식으로 한다면 회원들의 불만을 해소시킬 수 있지 않겠나 하는 생각이 듭니다. 과장님께서 안동 에 있는 대학교를 행정부에서 협조도 하고 또 한 번 해볼 의향은 없느냐 이런 식으로 유도를 해주시면 고맙겠습니다.

예, 알겠습니다.

본위원이 그 다음에 이월이 예상되는 사업에 대해서 몇가지 분석을 해봤습니다마는 예산과목변경이라는 것은 시기적으로봐서 어쩔 수 없는 문제가 될 수 있습니다마는 예를들어서 추경확보로 공기부족 이런 문제는 추경에 하지말고 당초예산으로 반영할 수 있는 그 방법도 괜찮을 것 같은데.

아닙니다. 그것은 백운정 하고 도산서원 하고 월오헌고택 하고 서산서원은 어떤 문제가 있느냐 하면 이번에 도 추경에서 예산반영해서 시비부담을 이번 추경에 보태야됩니다.

이것은 전부 시비입니다. 예를들어서 본위원이 도비, 국비, 시비로 들어간다라면 어쩔 수 없는 일이지만 시비만 들어가는데 추경에 확보해서 공기부족이라는 말이 참 이상하다는 말입니다.

임하댐 관광지개발 하고 안동 댐관광지개발 사업 하고는 위원님 지적하신 사항이 맞습니다.

이런 문제도 과장님께서 보다더 관심을 갖고 이래하면 되겠는가 저래하면 되겠는가 예산을 효율적으로 쓸 수 있도록 해야 됩니다. 추경에 확실하게 필요한 읍면동이라든지 시에서 필요로 한 것은 제때제때 활용할 수 있도록 하셔야 됩니다. 그리고 당초예산에 반영된것도 대부분 보면 11월 12월 달 됩니다. 거의 공기가 70%, 80% 이래 되는 것은 추경예산으로 의회에서 의결이 되다보면 조금 지연이 될 수도 있고 공기가 부족하다는 것을 인정합니다. 그러나 당초예산으로 반영이 된 것은 담당부서에서 좀 관심있게 신경을 써 주셔야 됩니다. 그리고 또 한가지 업체부족으로 미계약 이것 분명히 당초예산으로 들어갔는데도 업체부족으로 미계약이라니 이게 무슨 말입니까? 공사할 업체가 없다는 말씀입니까?

송리동 은행나무인데 사실 최근에 업체가 나타나서 사업은 완공했는데 10월 31일날 자료라서 그런 문제가 있습니다마는 이것은 문화재 보수가 아니고 나무를 외과수술하는 그런 절차였습니다.

과장님 신경 좀 써주십시오. 그리고 마지막으로 하회마을 무허가 문제인데요. 무허가건축물 정비계획에 보면 주민과 지속적인 대화를 통하여 자진철거를 유도한다 과장님께서는 어떻게 생각하십니까?

자진철거는 안됩니다.

장기적인 차원에서 민속마을 원형 보존하기 위해 정부는 매입을 권유한다 하더라도 이렇게 하셨습니까?

그런 뜻으로 현황을 낸 것이 아니고 저들 앞에서 보고드린바 있습니다마는 하회마을 입구에 들어가는데 관광지를 개발할려고 합니다. 관광지 개발이 되면 안에 있는 상가라든가 이런 것을 관광지에 유치를 하고 정비를 할수 있지 않겠나 특히 먼저 집단상가를 조성할려고 국비 2억 몇 천만원 하고 시비 1억 2,000만원 예산확보해서 96년도까지 추진하다가 마을주민들한테 동의를 못얻고 주민들이 동의 하더라도 어떤 문제가 있느냐 하면 시가 사들이는 토지매입은 감정가에 의해서 사들여야 되는데 하회마을에는 그보다는 확실히 더 비싸게 요구하고 해서 도저히 안되고 팔지도 않고 이래서 안되고 해서 아시는 바와같이 풍남초등학교를 사들였습니다마는 이런 문제를 여러 가지로 생각할 때 저들 과에서 생각으로는 마을입구에 관광지 조성하는 것 외에는 다른 대안이 없다 이래 생각합니다. 그래서 관광지 업무를 빨리 추진해서 이 마을에 적어도 정비할 수 있도록 장기적인 방향으로 기 추진해 보겠습니다. 그리고 또 먼저 한가지 이해해 주실 것은 하회마을은 다른 민속마을과 달라서 사람들이 생활하는 마을이고 하회마을은 잘아시는 바와같이 생산시설이 주변에 땅이라든가 농토가 별로 없습니다. 거의 의존하는 세대가 많아서 행정력을 동원해서 일시에 정비할 수는 없다고 생각합니다. 그래서 이것은 장기적인 방향에서 길을 마련해 놓고 이 사람들을 정비해야 하지 않겠나 그런 생각에서 하회마을 입구에 관광지 9만평 정도를 추진할려고 합니다. 이 문제도 토지수급 계획에 반영되도록 도에 건의를 내놓고 있습니다.

이 문제는 하회마을 관리사무소와 풍천면과 문화관광과와 연계해서 한 번 더 고심하면서 처리해야 될 일이라고 생각합니다. 그 문제는 위생문제와 관광인들이 와서 바가지요금 이런 것이 연계되는 것이 참 많습니다. 그렇기 때문에 하회마을관리사무소 하고 풍천면 사무소 하고 문화관광과 소관하고 같이 연계할 수 있는, 앞으로 진취적인 면으로 해주셨으면 고맙겠습니다.

예, 알겠습니다.

한가지만 더 묻겠습니다. 길안면 용계은행나무에 있어서 아직까지 공사 업자 하자보수 기간이 남았습니까?

하자보수 기간 중입니다.

물론 문화관광과에서는 도에서 관광하는 업무고 여기서는, 그 문제에 대해서 조금 설명해 주시겠습니까? 용계은행나무를 도하고 시하고 입장이 어떤 문제가 있는 것 같은데 본위원이 잘 몰라서 그런데요.

그렇지 않고 용계은행나무는 보시는 것과 같이 활착상태는 대단히 좋고 주변에 다리라든가 시설 문제 관리사 문제 이런 것은 시가 전적으로 책임지고 해야 됩니다. 그래서 이번에 음료수도 오시는 손님들에게 물도 마시는 시설이 없어서 본예산에 반영해서 추진할려고 합니다. 관리사 문제도 하자보수기간이기 때문에 관리하는 분이 한 사람 있는데 거기도 비가 새고 해서 거기도 시가 보수를 해야되는 그런 형편에 있습니다.

과장님께서는 그당시 관광과장님으로 안계셨기 때문에 잘모르시겠지만 애초에 도에서 와서 행사를 시행할 때 하자가 나게되면 막바로 시에서 관심을 더 가져주셔야 됩니다. 거기에 헨스 문제도 문제가 있지만 다리문제 교각문제 많이 갈라졌습니다. 교각문제 본위원이 며칠전에도 들렸다 왔습니다마는 교각문제 형편없고, 애초에 지을 때 수도가 없었기 때문에 화장실도 수거식으로 지었잖습니까? 수도가 어디있느냐 하면 밑으로 빠져서 공사할 때 수도배관을 잃어버렸어요 그런 예가 있습니다. 그래서 본위원이 들렸을 때는 여름철에 안내소입니까? 할머니 한 분 계시는데 안내소에 보면 용계은행나무 현판하고 걸어놓았는 것이 다 떨어져 있고 비를 맞아서 그런 경우가 많아요 알고 있습니까? 과장님. 그래서 부산에서 한 분이 오셨는데 내가 거기 있으니까 날보고 안동 시에는 관광안내지에는 예를들어서 용계은행나무가 수록이 되어서 용계은행나무를 보러왔을 때 상당히 실망이 크다 이것은 뭐냐 우리가 예를들어서 전체적인 시설은 도에서 하는 입장에 있었겠지만 안동 시 이미지가 이상해지는 겁니다. 그분이 용계은행나무 하나를 보고 돌아갔을 때 안동 을 어떻게 생각하겠느냐 이 말씀이죠. 인력이 부족한 것은 압니다마는 어떠한 일에 있어서 원인부터 진단하셔서 대책방안, 공사하자보수기간이 있으면 그 기간이 넘고난 다음에 또한번 문제가 됩니다. 지나기전에 촉구해서 하자보수를 하도록 하시고 내려오다보면 인도문제 거기도 문제가 있고 휀스 연결고리도 문제가 있고 교각도 금이 갈라졌고 용머리는 비가 와도 녹이 안스는데 녹이 흐르고 형편없습니다. 사진을 찍어서 갖다 보여드릴려고 하다가 그냥 이렇게 얘기를 합니다마는 관심을 가져 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 잘알겠습니다.

다른 위원님 질의하여주시기 바랍니다. 김학효위원님.

손광영위원입니다. 관람객 현황에 보면 유료와 무료그러니까 96년도 2만 7,500명, 금년 10월말 현재 2만 7,000명 소장님께서는 대체적으로 어떤 사람들이 옵니까?

무료는 규정이 있습니다. 6세 이하, 65세 이상 경노와 어린이에 대해서는 문화재보호규정과 안동 시 예규의 규정에 의해서 무료를 시키고 도산서원에 공무로 왔는 입장객에게도 무료로 시키고 있습니다. 대부분 경노가 많이 들어오고 있는 현실입니다.

본위원 생각에는 우리 지역에 유치부나 초등학생들 퇴계선생에 대한 선비정신을 어린애들부터 교육의 방안으로서 안동 지역으로부터 외부로 확산될 수 있게 하는 것이 효과가 있지 않겠나 하는 생각을 해보았습니다. 무료가 6세 이하, 65세 이상이지만 안동 지역에 유치원이라든지 초등학교, 중학교, 고등학교 학생들에게 교육적인 차원에서 안동 에 위치해있는 도산서원을 제대로 알고 제대로 홍보할 수 있겠끔 하기 위한 방향에 대해서 소장님께서 생각해 보신 적이 있습니까?

금년도 안동 학생야영장에서 1,500명을 도산서원 현장 탐방교육을 했습니다. 내년도에는 4,500명을 계획을 잡았습니다. 계획 잡은 것은 도산서원을 현지 탐방교육을 안하는, 못하는 그런 교육생까지도 관리소에서 직접 야영장에 나가서 우리가 퇴계선생의 선비정신 도산서원을 알리는 강의를 하도록 내년도에는 별도로 계획을 잡아서 그 야영장에 오는 학생들 대부분 안동 시내 초중고등학생이기 때문에 학생들에게 도산서원을 알리는 홍보적인 차원에서 대폭적으로 확대할 계획으로 내년도에 착실히 하겠습니다.

본위원이 이 문제를 말씀드리는 것은 도산서원 관리사무소 정원이 8명인데 현원이 7명이죠, 토요일, 일요일 공휴일을 제외한 월·화·수·목·금 특이한 날이 아니면 좀 한가할 겁니다. 외부에서 안동 을 스쳐가면서 도산서원을 관람하는 경우도 많겠죠 그렇지만 이러한 시간을 통해서 우리지역에 유치원생 또 초·중·고등학생들을 위해서 물론 98년도 업무보고에 의하면 안동 학생야영장 수련생 선비정신 교육해서 20회 4,500명 정도가 있습니다마는 보다더 우리 지역에 있는 학생들을 위해서 시간을 할애해서 할 의향은 없으신지요?

금년 4월 1일부터 인상했기 때문에 많이 증가되었습니다. 관리 사무소 1년 예산이 인건비 하고 총액이 3억 2,000만원 정도 됩니다. 입장료 수입은 금년도 1억 1,000만원 보고있습니다. 내년도 같은 경우는 매점 임대료하고 도산서원관리사무소 입장료 하면 1억 3,000만원 정도 볼 경우에 재정자립도가 40%가 됩니다. 그정도면 공무원이 나가서 입장료수입 외에 임대료수입을 합해서 그정도면 저 나름대로는 상당한 수입이 아니겠느냐 이렇게 말씀을 드릴 수가 있고 그외에 손광영위원님께서 말씀하신 안동 시내라든지 관람객들에게 충분한 안내를 해야된다는 그런 말씀인데 현재 도산서원관리사무소 직원이 정원 8명이라도 7명이 근무하고 있습니다마는 사실 도산서원 직원이 많다고는 보지 않습니다. 현재 관리사무소 직원 7명이 당직을 하루 두 사람씩 하고 있습니다. 그래서 시내 동사무실 이라든지 웬만하면 안동 시 당직규정에도 보면 한 사람이 한 달에 당직 한 번 정도 했을 때는 두 사람 안하고 한 사람 할 수 있다 또 한 사람이 한 달에 두 번 정도 하면 세이콤장치가 되면 안 할 수도 있다 하는 이런 규정이 있습니다. 그러나 도산서원은 독가촌이고 외진곳이라서 중요한 문화재가 있기 때문에 당직을 거기에 적용시킬 수가 없습니다. 그래서 지금은 유물전시관이라든지 장판각에 세이콤장치가 경찰하고 연결되어 있지만 세이콤 장치도 한계가 있고 가장 현명한 방법은 직원이 당직을 하고 아까도 보고를 드렸습니다마는 하루 8회 이상 주야로 순찰을 하고 그게 가장 능사입니다. 그래서 두 사람이 숙직을 했을 때는 거리상도 있고 해서 식사를 하로 가고 오전이나 오후는 쉬게 되어있으니까 두 사람이 빠지고 그 다음에는 입장료를 그 이튿날 오전중으로 불입을 해야되고 혹은 업무적으로 출장이 있고 해서 사실 직원은 적은 그런 입장이고 현재 관리사무소 직원에게 제가 한 달에 몇 번정도 안내교육을 하고 있습니다. 정식 직원은 물론이지만 환경미화원까지도 도산서원을 누구든지 방문하면 안내를 할 수 있게 자질 양성이 되어 있습니다. 그러나 혹 도산서원 오는 분들이 매표소에도 안내를 요청하시면 충분히 안내를 해드리는 팻말도 써붙여 놨습니다. 현재 관리사무소 직원들이 전부 정복을 입고 안내를 요청하시면 누구든지 제가 없더라도 성실히 친절하게 안내를 해드리도록 그래 조치가 되어있고 앞으로도 더 열심히 하겠습니다.

물론 다시 찾는 사적지로 만들기 위해서는 왔던 사람들이 오고자 하는 의욕이 있어야 됩니다. 물론 선비정신을 느끼는 사적지로 만들고 퇴계학문사상을 배우는 것으로 만들기 위해서는 본위원이 전자에 말씀을 드렸다시피 우리지역에 어린이들이 왔다 가는 어린애들이 주변에 친구들과 주변 외지에서 오는 친구 친지들로하여금 자랑거리가 될 수 있겠끔 해야 된다는 이말씀입니다. 입장료 부담이 될 지 모르겠지만 각 학교로 요청을 하신다면 학교에서 신청하면 무료로 할 수 있습니다. 100명 정도 왔다가면 그중에서 10명 정도는 거기에 오지 않는 친구들이나 이런 친척들을 거기가니까 어떻더라 해서 유도할 수 있는 면이 되지 않을까 하는 그런 생각을 해봤습니다. 지금은 소장님께서 말씀하셨다시피 시대가 먹고노는 퇴폐적인 성향이 없지 않아 있잖습니까? 그러나 경기침체로 인해서 약간 수그러지기는 하였지만 사상을 보다더 폭 넓게 확산하기 위해서는 크게 투자하지 않으면서 홍보할 수 있는 계기라는 것은 현장 탐방만이 제일 효과입니다. 물론 메스컴이나 지면을 통해서 홍보를 할 수 있는 계획도 없잖아 있겠지만 지역에 유치부들이나 초등학생들이 한 번쯤 왔을 때 또 초행길보다 한 번쯤 왔을 때 느낀다면 그 주변에 홍보하는 효과는 더 확산되지 않겠는가 이런 생각을 해보았습니다. 그래서 소장님께서는 각 학교에 공문을 내서 무슨 요일은 무료로 시에서 어린애들에 대한 우리 지역에 선비정신을 함양시키기 위해서 무료개방을 하니까, 인원이 많기는 하지요 한 반 정도 이렇게 유치를 한다면 거기에 왔던 학생들이 보다더 홍보에 효과가 있지 않겠나 이런 생각을 해보았어요.

거기에 검토를 해보겠습니다. 그리고 안내 팜플렛을 각 학교에 보내어서 퇴계선생 학문을 선양하는 뜻에서 도산서원을 많이 찾아 오겠끔 제가 소극적인 입장에서 적극적인 입장으로 적극 열심히 하도록 하고 그 문제는 다른데 파급효과가 있겠끔 제가 적극적으로 검토를 해보겠습니다.

소장님께서 팜플렛을 보내고 이러신다는 것은 좋지만 팜플렛을 보내는 것보다 한 반 이라도 유도하도록 유도를 하셔야 됩니다. 용상 어린이집, 태화동 어린이집, 임동 어린이집 거기는 생활보호대상자도 많고 또 나름대로 계층이 어느정도 차이가 있습니다. 그런 애들한테는 투자하지 않은 상태에서 개방할 수 있다 이 말씀입니다. 어린애들은 감지가 우리보다 빠르기 때문에 기억력이라는 것은 이루 말할 수 없거든요. 이런 문제를 더 확산한다라면 우리지역 어린이들이 어디가도 항상 자부심을 느끼고 또 타지에서온 친구들이라든지 서울을 가든 부산을 가든 대구를 가든 저들끼리는 얘기를 합니다. 그랬을 때 거기서 유도하는 홍보하는 전략 이 방법도 괜찮지 싶습니다.

잘 알겠습니다. 적극적으로 해보겠습니다.

서면으로 하시지마시고 직접 방문을 유도할 수 있도록하여 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

다른 위원님 김학효위원님.

강병도위원입니다. 도산서원 고유관광상품개발 품목중에서 퇴계선생 친필 응용품 중에 목걸이 하고 있고, 하고 있는게 무엇입니까?

현재 목걸이, 연필꽂이, 목각, 열쇠고리, 액자 여기에 현재 나열된 것은 대부분 하고 있는 품목들입니다.

모조품도 투호와 벼루도.

투호모조품도 하고 있고 벼류도 있고 탁본, 전경사진, 안내테이프 등 개발 품목에 명기된 것은 전부 하고 있는 품목들을 제가 써 놓은 겁니다.

15종이 전부 개발이 되어서 관광객에게 판매를 하고 있다는 얘기입니까? 도산서당 연못에 물이 상당히 지저분할 때가 있습니다. 거기에 물갈이는 어떻게 하고 있습니까?

거기에 대해서 깊은 뜻을 잘 모르는 분은 혹 그렇게 말씀을 하십니다. 원래 정우당 그러는 것이 물도 더럽고 흙도 더러워야 된다는 겁니다. 더러운 데도 때묻지 않고 청하게 깨끗하게 피어나는 연을 벗으로 생각한다 그런 뜻에서 그 물은 우리가 물갈이를 할 수 있지만 하지 않는 이유가 그런 뜻입니다.

내용은 이해가 갑니다. 한데 하절기에 가보면 물이 청태가 끼어서 완전히 시퍼렇게 되어 있는데 너무 지저분하더라고요 그게 눈에 거슬리던데 그러면 옆에 안내판을 하나 써서 도움말을 주는 것도 좋겠습니다. 생각해 보셨습니까?

여태까지는 그런 뜻이라서 생각을 안해봤는데 앞으로 적극적으로 생각해서 위원님 지적하신 대로 검토를 해보겠습니다.

아마 그렇게 하면 관광객들에게 또 한가지 배워갈 수 있구나 하는 것을 생각할 수 있으니까 한 번 생각을 잘해 보시도록 바라겠습니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 더 이상 질의하실 위원 안계시므로 도산서원관리사무소 소관에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 이것으로 1997년도 총무위원회 소관 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 장기간 계속된 감사에 적극 참여하셔서 시정의 구석구석을 두루 살피시고 의문나는 사항에 대하여는 질의·답변, 그리고 현장확인 등을 통하여 시정 감시기능에 열과 성을 다해 주신 위원 여러분들의 노고에 대하여 진심으로 감사를 드리며, 98년도 예산(안) 심사 등 앞으로 있을 위원회 활동에도 위원님들의 적극적인 협조를 당부드립니다. 98년도 행정사무감사의 종결을 선언합니다.