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경북 경산시의회 발언

이우경 의원 발언

제24회 제4차 산업경제건설도시위원회1997-12-06

이우경 의원 프로필 보기 →

종윤

박종윤위원장대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제24회 경산시의회 정기회 산업경제·건설도시위원회 제4차 회의 개의를 선포합니다. 1. ’98년도 세입세출예산안(경산시장 제출)
의사일정 제1항, ’98년도 세입세출예산안 중 산업경제·건설도시위원회 건설도시국 소관 일반회계를 상정합니다. 건설도시국장 나오셔서 일반회계 ’98년도 세입세출예산안 중 해당 소관에 대하여 세항별 설명을 해 주시기 바랍니다. 설명에 앞서 상당한 분량이 되므로 대표적인 것만 설명을 부탁드립니다.
부식

김부식건설도시국장

건설도시국장 김부식입니다. 존경하는 박종윤 위원장님, 그리고 위원님! 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 평소 저희 건설도시국 소관 업무에 각별하신 관심으로 지도와 성원을 해 주신데 대하여 먼저 깊은 감사의 말씀을 드리며 1998년도 저희국 소관 세출예산의 편성내용을 설명드리고 위원님의 아낌없는 지도와 협조를 구하고자 합니다. 예산안의 설명순서는 1998년 세입세출예산서안 중 우리국 소관 편재순으로 보고를 드리겠습니다. (’98년도 세입세출예산안 설명)

이우경위원

예산편재를 왜 이렇게 해 놓았습니까?
부식

김부식건설도시국장

이것은 시전체 예산을 해 놓았기 때문에 국하고 과별로 전부다…

이우경위원

전체 국별로 맞추어서 해 놓으면 될 것인데 왜 복잡하게 여기저기 막 넣어 놓았어요?
부식

김부식건설도시국장

예산서는 국별로 별도로 안하고 일반예산은 시전체를 나누기 때문에 순서에 의해서 하기 때문에 중간중간에 있다가 보니까 책자편집이 그렇게 되겠습니다.
영해

정영해위원

건설도시국은 건설도시국대로 하고 그 다음 총무는 총무대로 하고 그렇게 순서대로 하면 될 것인데 책자를 작년부터 나오는 것을 보면 중간중간에 이렇게 해 놓아서…

이우경위원

예산계장!
태웅

김태웅예산계장

예.

이우경위원

설명 한번 해 보세요. 이렇게 해야 될 이유를 설명해 보세요.
태웅

김태웅예산계장

예, 예산계장 김태웅입니다. 건설도시국 소관이라도 사실 농지업무는 일반 농산관계는 농지관리에 따로 되어 있고 또 교통관련은 장관항 순서상에 따로 되어 있고 이렇게 사업성질별로 장관항 분류순위가 그렇게 되어 있습니다. 시전체로 보면 사업순위별로 되어 있기 때문에 사업을 주관하는 사업부서별이 아니고 사업성질별로 해 놓았기 때문에 그렇습니다.
부식

김부식건설도시국장

위원님들 보시기 조금 불편하십니다만 그것은 전체적인…

이우경위원

이해는 가는데 이것을 보기쉽게 할 수 있는 방법을 연구해야 될 것 아닙니까? 예를 들어서 이것은 어느 국 소관이라고 기록을 해 주든지 이것을 전문가가 보는 것이 아니잖아요? 시의원이 예산 전문가입니까? 최소한 보기 쉽도록은 해 주어야 될 것 아닙니까?
부식

김부식건설도시국장

그것은 앞으로 중간에 국과별로 해서 간지를 넣든지 해서 위원님들이 보시기 좋도록 하겠습니다.

이우경위원

당연히 해 주어야 되는 것 아닙니까? 공부 보통해서는 헷갈려서 어디가 어디인지 모릅니다.
부식

김부식건설도시국장

위원님들 죄송합니다. 세입세출예산서 편성을 할 때 위원님들 보시기 좋도록 다음부터는 장관항별로 간지를 넣어서 위원님들 보시기 좋도록 그렇게 하도록 검토를 해 보겠습니다. 죄송합니다.
영길

손영길위원

예산계장!
태웅

김태웅예산계장

예.
영길

손영길위원

다음 추경할 때는 중간에 간지를 넣어서 완전히 표가 나도록 해 주세요.
태웅

김태웅예산계장

알겠습니다.

문명술의장

그것도 그렇고 이것이 본 예산서는 이렇게 하되 예산안을 국별로 해서 그렇게 해서는 안 됩니까? 한 쪽에 섞지 말고 나중에 최종안은 이렇게 되어야 되지만 지침이 이러니까 할 수 없지만 예산안을 다룰 때는 섞지말고 한테로 모아 주었으면 좋겠습니다.
태웅

김태웅예산계장

장관항 순서 관계없이 그렇게…

문명술의장

그렇지요. 나중에 본 예산서는 이렇게 하도록하고…

이우경위원

예산계장, 한 가지더요. 지금 예산에 전년도 예산액은 전년도 본예산을 이야기하는 것이거든요.
태웅

김태웅예산계장

예, 당초예산…

이우경위원

전년도 당초예산하고 비교해서는 의미가 하나도 없고 있으나마나 합니다. 안 그렇습니까? 지금까지 했는 예산을 넣어 주어야 참고가 되지 당초예산해서 의미가 하나도 없어요. 예를 들어서 이야기하면 불요불급해서 당초예산에 1억원 했는 것 5,000만원 깍였다면 나중에 다시 추경에 반영되잖아요. 그러면 5,000만원하고 올해 예를 들어서 1억 3,000만원 늘이면 이것은 도저히 이해가 안가는 것입니다. 작년도 예산이 5,000만원인데 올해 1억 3,000만원이라면 그러면 약 세 배 가까이 불어났는데 그러면 이해가 안 가잖아요. 그렇지요? 그랬을 때는 추경했는 것 다 들여다봐야 이것이 다 나옵니다. 이래서 어떻게 하겠습니까? 그러면 알기쉽게 전년도 예산액이라면 말 그대로 전년도 예산액이니까 내년도 할 것을 올릴 것 아닙니까? 그러면 올해 추경에 까지라도 해 주면 판단하기가 쉬운데…
태웅

김태웅예산계장

예, 위원님 말씀은 맞습니다만 지침에 작년도 당초예산하고 대비하도록 그렇게 되어 있습니다.

이우경위원

물어보니까 그렇게 이야기를 하는데 이것도 무슨 방법이 없느냐 이것입니다. 지침에 이렇게 다 한다고 하지만 우리가 검토해 볼 필요가 있는 것 아닙니까?
태웅

김태웅예산계장

예, 알겠습니다. 그것을 알아볼 수 있도록 새로…

이기원위원

예산계장, 하나 물읍시다.
태웅

김태웅예산계장

예.

이기원위원

이왕 오늘 예산계장이 이 자리에 왔으니까 내가 방금 질의하는 그 방향이 아니고 예산지침관계를 하나 물어봅시다. 근간에 와서 신문지상에 보면 예산지침관계가 헷갈릴 정도로 우리가 많이 보고 있는데 우리 위원님들이 심의를 여러날 해서 확정지워 놓아도 위에서 지침이 내려오면 새로 또 변할 수가 있거든, 무슨 말인지 이해가 가겠습니까?
태웅

김태웅예산계장

예.

이기원위원

오늘 아침에 신문지상에 보니까 경상예산을 20%삭감해서 수정예산을 편성해야 된다는 말이 있는데 그러니 지금 현재 우리 경산시에서는 대충 어느 정도로 예산지침을 파악하고 있습니까?
태웅

김태웅예산계장

그것은 저희들도 신문을 오늘 아침에 봤는데 중앙에서 시도단위 기획관리실장회의때 그런 이야기가 있었는데 저희들한테 지침으로 내려온 사항은 하나도 없습니다.

이기원위원

우리 위원님들이 이것 심의해 놓고 난 뒤에 새로 또 변화가 올 수도 있겠고 내가 참고로 물어보는 것입니다.
태웅

김태웅예산계장

사실 저희들 입장에는 위원님들 보시고 불요불급한 것 삭감하셔도 거기에 대해서 또 작년에처럼 10% 절감하라고 하면 저희들은 경직되면 사실 또 절감해야 되니까 저희들은 운신의 폭이 점점 작아지니까 위원님들 보시고 아량을 베풀어 주시기 바랍니다.

이기원위원

우리 의회에서 심의해서 삭감하고 나면 삭감했는데서 또…
태웅

김태웅예산계장

예, 그것은 중앙에서 일률적으로 내려오기 때문에…

이우경위원

그러면 의회에서 심의하지 마라는 이야기인데, 그리고 예산계장 하나 더 물어봅시다. 지금 왜 예산서를 작년 것하고 재작년 것하고 비교를 해서 보면 이것 장·관·항을 왜 바꾸었습니까? 뭐 때문에 바꿉니까?
태웅

김태웅예산계장

저희들이 바꾼 것이 아니고 장·관 설정은 내무부 중앙단위에서 설정하는데 중앙단위에서 지침상으로 내려옵니다. 저희들은 세항이나 세세항은 지방자치단체에서 재량이 있지만 위에 장·관은 위에 정부예산하고 똑같은 체제로 그렇게 하고 있습니다.

이우경위원

그러면 정부에서 장난치는 것이네…
태웅

김태웅예산계장

정부기구에 따라서 결국은 세항과 세세항은 우리시에서 조정을 하고…

이우경위원

아까도 내가 말씀드렸지만 이 예산서 자체만 전혀 판단 못 하겠어요. 그러면 거기다가 작년도 예산서 비교해도 없어요. 왜 바꾸어 놓아서 다른데 가 있기 때문에, 판단을 할 수가 없어요. 어떻게 이렇게 하는지 몰라요. 작년에도 보니까 그렇고…
태웅

김태웅예산계장

사실 저희들이 예산 운영을 해 보면 위원님 보시면 아시지만 세목에 01은 보상금이고 02는 무엇이고 그것때문에 자동적으로 거기에 따라서 차이가 나기 때문에 작년도에 예를 들면 인건비 같은 것이 자체사업으로 다 들어갔는데 올해는 국도비보조사업으로 넣으라고 하니까 거기에 넣고 나면 작년에 자체사업에 들어있던 인건비는 올해 자체사업에 거기 없으면 안 들어가고 제로가 되고 이런 식으로…

문명술의장

그러면 그것은 어디로 들어갑니까? 과목이 바뀌어서 금액이 빠지면 어디로 갑니까?
태웅

김태웅예산계장

작년하고 부호가 틀리는 것은 사실상 여기 예산서에 안 나타나고 외부적으로 그 금액만 살아있고 이렇습니다. 총 계수에는 같이 포함이 되는데 세부적으로 안 나타나는 그런 사항입니다.

이우경위원

위원장! 정회를 해서 이 문제에 대해서 충분히 설명을 듣고 합시다.
종윤

박종윤위원장대리

예산편성에 대한 설명을 갖기 위해서 10시 50분까지 정회를 선포합니다.

10시34분 회의중지

10시49분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 정회시간을 통하여 예산편성에 대한 의구심이 풀어졌는지 모르겠습니다. 건설도시국장님 나오셔서 계속해서 설명을 바랍니다.
부식

김부식건설도시국장

전번시간에 이어서 계속해서 설명을 드리겠습니다. (’98년도 세입세출예산안 설명) 이상 일반회계 세입세출예산안에 대한 설명을 마치겠습니다.
종윤

박종윤위원장대리

건설도시국 소관에 대해서 오늘 심사는 마치도록 하겠습니다. 건설도시국장 수고했습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 12월 7일은 공휴일이므로 휴회하고 12월 8일 오전 10시부터는 건설도시국 소관중 일반회계에 대하여 계속하도록 하겠습니다. 이상으로 제24회 경산시의회 정기회 산업경제·건설도시위원회 제4차 회의의 산회를 선포합니다.

11시02분 산회

출처 경북 경산시의회 회의록