경북 영주시의회 발언
신현용 의원 발언

강정길위원장
성원이 되었으므로 지방자치법 제36조 및 동법 시행령 제16조 그리고 영주시의회행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의거 총무위원회 소관 1997년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사일정에 따라 오늘은 세무과, 회계과 소관 업무에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 1. 97행정사무감사 o 세무과 먼저 세무과 소관업무에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 감사에 앞서 먼저 증인선서가 있겠습니다. 감사를 받을 세무과장님은 증인자격으로 소관업무에 대한 위원님들의 질의에 답변을 하여야 하므로 선서를 하여야 합니다, 선서를 할 때에는 발언대에 서서 오른손을 들고 선서를 하고 선서를 한 후 서명날인 한 선서 서를 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 세무과장님은 발언대 앞에 서 주시고 각 계장님은 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서에 임해 주시면은 되겠습니다. 그리고 감사를 받을 직원은 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 증인선서를 하기 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 본 위원회가 세무과에 대한 1997년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 지방자치법의 관계규정에 의거 5백만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며 거짓의 증언을 할 때에는 고발될 수 있음을 알려 드립니다. 세무과장님 선서를 해 주시기 바랍니다.
오덕
권오덕세무과장
선서를 하겠습니다. 선서, 나는 1997년 행정사무감사를 수감함에 있어 그 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 1997년 12월 8일 영주시 총무국 세무과 세무과장 권오덕.

강정길위원장
감사를 받으실 세무과 직원은 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그럼 지금부터 세무과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예. 권영설위윈님 질의하십시오.

권영설위원
권영설 위원입니다. 과장님 법인체에서 말입니다. 업무용 부동산으로 구입을 했을 때, 그 법인체에서 활용하지 못한 부분은 비업무용으로 돌아갑니까? 그것이 도세가 됩니까? 시세가 됩니까?
오덕
권오덕세무과장
취득세하고 등록세입니다.

권영설위원
취득세하고 등록세하고 되는 걸로 한번 세무과에서 갔다왔다고 그러는데, 거기에 대해서 말씀을 해 주시고요. 이것은 제가 업무를 잘 몰라서 그러는데 울 세입예산을 결정하는데 예산액하고 징수결정액인데, 징수결정액은 언제 세우 길래 예산액하고 차이가 나는지 거기에 대해서 말씀을 좀 해주시고요. 금액은 많지 않습니다 만은, 예산서에 보면은 98년도에 농작물채취 보상금이 되어 있는데, 회계과 소관에 보면은 올해 예산을 97년도에는 격년제도 실시하기 때문에 미실시 되었다고 이래 되어 있는데, 격년제로 매년 할 것 같으면은 97년도 예산에는 반영을 안 했어야 되지 안습니까? 거기에 대대해서 그렇게 생각을 하는데 답변을 부탁을 드립니다. 이상입니다.
오덕
권오덕세무과장
다변 드리겠습니다. 먼저 처음에 질문하신 영주축산조합에 대한 지방세 문제입니다. 이것은 어디인가 하면은 지금 새로 우시장을 옮긴 곳이 있습니다. 저기 저 가흥동인데요. 가흥동에 가 보시면은 지금 현재 우시장을 사용하고 있는 부분에 대해서는 전부 산을 절개하고 이래 가지고 한쪽으로는 담장도 치고 해놓았는데, 도에서 얘기하는 것은 담 밖에 산이 있습니다. 산이 당초에 예정부지를 구입할 때 축협에서 전부 산까지 사 가지고 산의 일부는 쓰고 산이 좀 가팔랐던 그런 부분은 안 쓰고 그대로 산으로 있습니다. 그 부분에 대해서 도의 의견은 이것도 업무용으로 안 쓰니깐 비업무용으로 세금을 당연히 중과를 해야된다. 이런 견해입니다. 법상으로 저희들이 현장도 가보고 법을 검토해 봤는데, 법상으로는 그렇게 얘기를 할 수도 있습니다. 왜하면은 우리는 비록 일부분이 비업무용일지라도 그것은 현장에 가 보면은 산이 너무 악산이라서 모두 우시장으로 정비를 못했을 따름이지, 사실상 사용하고 있는 것이 마찬가지가 아니냐 우리 견해는 그렇게 얘기했는데, 도에서는 그 부분은 앞으로 사용할 가능성도 없고 하니깐 비어무용으로 봐야된다. 이렇게 얘기를 하고 있습니다. 아직 구체저인 지시는 내려 왔습니다 만은, 그래서 어차피 법으로 봐서는 틀림없는 비업무용으로 해당되기 때문에 도에서 어떤 지시가 있를 걸로 그렇게 알고 있습니다. 만약 그 부분을 전부 비업무용으로 간주해 가지고 추진을 한다고 하면은 적어도 3천만원이사 세금이 추징되어야 됩니다. 그것은 등록세가 당초에 축협에서 살 때 등록세를 우리가 감면을 시켰습니다. 그리고 취득세도 비과세로 했기 때문에 만약에 비업무용으로 판단되면은 전부 추징을 해야됩니다.

권영설위원
그러니깐 그것은 어차피 비업무용으로 되었으면은 축협에서 취득세하고 등록세를 무는 것은 당연한데요. 허가해 주는 담당 부서가 달라서 그런지 사실은 거기에 가면은 쓸모 없는 땅이거든요. 활용할 수 있었다 면은 허가 내 줄 때 허가가 되었다고 하면은 축협에서 그것을 다 했을 것인데, 이것이 절개지 고 이러하니깐 그래 되어 가지고 그런데, 시에서 도하고 진짜 강력하게 얘기를 해 줘 가지고 그것이 1년 시효가 남았다고 하는데, 5년만 넘어서면은 또 없다고 하데요?
오섭
권오섭세무과장
그런데 그게요. 그게 뭔가 하면은 당초에 우시장을 허가할 때에는 사실 축산과 하고 세무과하고는 협의할 안건이 없습니다. 사전에 우시장 개설당시에 땅 매입 과정이라든가 이런걸 전혀, 또 알았다고 하더라도 협의할 사항이 없었으니깐 도리가 없는 사항입니다 만은, 그런 형편이었고요. 그 다음에 아까도 잠깐 언급을 했습니다 만은, 물론 축협 측에서는 그렇게 주장을 하더라도 이 문제는 법 해석으로 봐서는 허가가 났던 안 났던 그 부분에 대해서는 쓸모 없는 땅을 만일에 샀다고 가정하고 허가를 받았다고 가정하더라도 나중에 사업이 확정되고 쓸모가 없어졌을 때에는 파는 것이 당연하지 않느냐, 처분을 해야되지 않느냐, 이런...

권영설위원
그걸 누가 삽니까? 절개지 해 놓고 있는 걸요.
오덕
권오덕세무과장
저희들도 내부적으로 위의 어른들한테도 그런 내용을 보고를 드렸습니다. 그래서 위의 어른들의 의견도 그것은 사실 가보면은 쓸모 없는 땅인데 좀 상당히 억울하고 법에 조금 모순이 있지 않느냐, 그런 말씀도 하셨습니다 만은, 이 문제는 도에 구체적인 지시가 있으면은 한번 더 법해석을 해보고 처리를 하겠습니다.

권영설위원
그렇게 해주시고요, 우리 관내에 업무용으로 구입했다가 추가로 좀 하는데, 비업무용으로 된 그런 것이 좀 있습니까?
오덕
권오덕세무과장
그런 것이 가끔 있습니다. 예를 들어서 금년도에도 영일새마을금고에 거기에 경매물건인데 그것을 안 팔았어요. 경매물건도 1년 내에 팔아야 되거든요. 그래 가지고 그것도 1천6백만 원, 상당히 액수를 많이 물었고 그런 것이 더러 있습니다.

권영설위원
우시 시하고는 전혀 관계도 없네요. 세수가 도세로 가니깐.
오덕
권오덕세무과장
아니, 우리가 30%정도 교부금을 안 받습니까?

권영설위원
아, 그래요.
오덕
권오덕세무과장
그리고 다음에 질문하신 예산액하고 징수결정액 하고는 차이는 예산액은 우리가 당초에 그것은 일정한 목표치입니다. 거기 표에 보면은 징수결정액 하는 난은 우리가 매월 고지서를 전부 세액을 산출하면은 정확한 액수가 나옵니다. 인원이라든가, 대상이라든가 금액이 나오는데, 그것을 가지고 세표에 의해서 결정을 합니다. 협의를 정식으로 하기 때문에 이것은 정확한 금액이 됩니다. 세금에 대한, 그런데 예상액은 다소 우리가 금년도에 얼마니깐 얼마정도 전년도 대비해서 할 것이다 하는 예상치기 때문에 징수결정액은 아주 정확한 세금액수이고 예상액은 목표치입니다.

권영설위원
징수결정액은 예산이 서 버리면 언제 징수결정을 합니까?
오덕
권오덕세무과장
징수결정액은 수시로 전기세 같으면 그 달에 하고 수시로 취득세나 세입되는 것은 수시로 합니다.

권영설위원
그래요. 나는 한꺼번에 하는 것이 아니고 , 왜냐 하면은 세입예산을 통상 보니깐 매가한다든지 이런 것은 좀 높게 책정이 되어 있고 받아들일 금액은 예산금액에서 낮게 해 놓았더라고요. 혹시 수납하는 과정에서 많이 잡아놨다가 못해 버리면은 혹시 그런 경우가 있어서 했나 싶어서... 징수결정은 그때그때 가서 한다는 말이지요.
오덕
권오덕세무과장
예. 그렇습니다. 세 번째 질의하신 농지세 부과에 따른 농작물채취보상료인데요. 이것은 지금까지는 지침에 의해 가지고 우리가 통상적으로 농지세를 부과하는데, 과수나 인삼 이런 것은 실제로 가서 얼마나 나오는가, 세무공무원들이 모여 가지고 추정을 하고 합니다. 그래 1년에 한번씩 가을에 했는데, 아시다시피 농지세가 세목이 있을 정도입니다. 금년에도 농지세 목표가 2천5백만 원 밖에 안 되는데, 그래서 저희들 세무 실무 부서의 생각은 금년도까지는 사실 예산을 책정해서 했는데, 내년도부터는 해마다 하지말고 격년제로 한번씩 해봤으면 싶어서 예산안을 격년제로 하는 것으로 그렇게 했습니다. 금년도에는 안 했기 때문에 내년도부터 격년제로...

권영설위원
97년도 분은 없고 98년도부터는 격년제로, 98년하고 2000년으로 간다고요, 그럼 96년도 분에 보상해준 농가명이 있습니까?
오덕
권오덕세무과장
예. 있습니다.

권영설위원
그래요. 이상입니다.

강정길위원장
질의하실 위원님 안 계십니까? 신현용위원님 질의하십시오.

신현용위원
신현용 위원입니다. 118페이지 각종 부과세 감면 처분현황에 대해서 질의를 하겠습니다. 감액처분을 하게된 동기가 뒤에 사유가 쭉 나와 있습니다 만은, 대체적으로 이래보니깐 어떤 담당공무원들이 업무착오로 이러한 감액처분을 하게 되었는데, 여기에서 구체적으로 한번 설명을 해주시지요?
오덕
권오덕세무과장
예. 신위원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 금년도 우리가 10월말까지 지방세를 감액한 것은 여기 표에는 너무 많기 때문에 10만원 이상만 표에 내놓았습니다 만은, 전체적으로는 900여건에 8천3백만 원을 가액을 했습니다. 이중에는 주로 취득세 같은 경우에는 예를 들겠습니다. 취득세 같은 경우에는 1가구 2차량이 중과세 됩니다. 그런 경우에 일단 우리가 중과세한 후에 우리가 증빙서류를 추가로 제출하는 사람이 많습니다. 이런 경우에는 기 고지했던 중과 분에 대해서 감액처분을 해야되는 이런 경우고, 또 일부분 착오부과도 한 두건이 있습니다 만은, 사실 세무공무원 착오로 부과한 예는 요즈음 와서 극히 드문 일입니다. 예를 들어서 자동차세 같은 경우에 감액이 특히, 건수도 많고 금액도 제일 많습니다. 이런 경우에는 왜 감액이 많아지는가 하면은 자동차를 사고 팔 때 납기 전에 팔거나 이런 경우에는 그 만큼 자동차세를 먼저 낸 분에 대해서 정산을 해서 자동차세를 납부해야 됩니다. 그래 다음에 사는 사람이 나머지는 물고 그렇기 때문에 그 과정에서 먼저 납부한 삶에 납부했던 세금을 되돌려서 환부해야 되기 때문에 감액이 많이 나옵니다. 그런 경우고 기타 조금 폐업확인이라든가 이중 신고된 것 등 이런 주민세에 대해서 조금 있습니다 만은, 이 부분은 그렇게 많지 않는 부분이고 주로 취득세하고 자동차세 여기에서 그런 사유로 해서 감액이 많이 됩니다. 일전에 신문에 보면은 세무공무원들이 전부 잘못해 가지고 감액되는 지방세가 모시에 많다고 신문에 난 것도 제가 봤습니다 만은, 그것은 신문기자가 쓸 때에 그 내용을 확실한 내부적인 내용을 잘 모르고 썼는 것으로 저도 그래 생각을 했습니다 만은, 사실은 감액되는 부분은 아까 거듭 말씀드립니다 만은, 공무원이 물론 이부는 있습니다 만은, 그렇게 공무원의 착오로 감액되는 부분은 적습니다.

신현용위원
예, 그렇다 면은 지금 현재로 대구 수성구에 잇는 김선영씨 같은 경우에는 자진신고 납부금을 착오부과 이렇게 해 놓았는데, 그 사람 같은 경우에는 대구에서 여기까지 이걸 받으러 지금 취득세를 냈는데, 취득세를 새로이 조정하기 위해서 대구에서 여기까지 올라왔을 것 아닙니까?
오덕
권오덕세무과장
그런 경우에는 이것은 어떤 경우인가 하면은 일단 땅을 사고 팔 때 저희들 세무과에 등록세하고 취득세 고지서를 끊으러 옵니다. 등록세를 먼저 납부해야 등기소에 등기가 되기 때문에 그럴 때에는 우리 세무과에서 등록세 고지서와 같이 취득세도 자진신고 하도록 권유를 하고 고지서를 동시에 끊어줍니다. 그러면은 일단 내는 사람이 일부 있고 거의 등록세만 내어 가지고 등기한 후에 나중에 가소 조금 있다가 취득세를 내는 경우가 있는데, 이런 경우에는 우리가 취득세를 끊어줬는 것을 가지고 이 사람이 자진신고 하고 납부를 했는데, 우리가 다시 납부통지서가 안 왔기 때문에 이것을 자진신고 기간이 지난 후에 직권과세 고지서를 내니깐 나는 자진신고를 해서 납부를 했는데, 이중고지서가 아니냐고 해서 우리가 닷 나중에 직권과세 고지서 보낸 부분에 대해서 감액을 시킨 것입니다. 이런 경우에는 우리가 대구에서 안 올라와도 전화만 오면은 처리를 해 줍니다.

신현용위원
예. 하여튼 좋습니다. 물론 전산시대이고 또 우리 담당공무원들이 상당히 이러한 착오가 없게 하기 위해서 하다가 다소약간의 착오가 없게 하기 위해서 하다가 다소 약간의 실수로 그러한 누락 분도 있고 착오 분도 있겠습니다 만은, 앞으로 이러한 착오로 인해서 우리 시민들이 불편을 겪지 않도록 최대한으로 노력을 해줄 것을 촉구를 합니다. 그 다음에 140페이지 자금관리현황에 대하여 붇겠습니다. 현재 월말자금잔액에 97년 10월 분에 총 2억4천3백만 원의 잔액이 있습니다. 자금 운영에 보면은 정기예금, 양도성예금, 정기적금, 그 외 잔액이 이렇게 나옵니다. 정기예금과 양도성예금 이것은 물론 농협에 예금이 되어 있는데, 그 이자는 몇 퍼센트로 되어 있는지, 그 이율을 좀 말씀해 주시기 바랍니다.
오덕
권오덕세무과장
현재, 전부 예금은 계약된 군 금고 즉 농협영주시지부 외에는 예금을 할 수 없습니다. 그래서 전부 영주시지부에 하고 있는데 현재 이율은 은행에 따라 조금씩 차이는 있습니다 만은, 큰 차이는 없습니다. 우리가 하고 잇는 것은 양도성예금은 연8.5% 그리고 정기예금은 년 9%입니다. 그리고 이것이 3개월 미만이 될 때하고 이것은 6%되고 하는 이런 차이가 납니다.

신현용위원
그럼 , 정기예금은 보통 몇 개월 짜리로 합니까?
오덕
권오덕세무과장
우리가 지금 정기예금의 경우에는 1년짜리를 하고 있습니다. 적립식예금이라고 해서 그것은 뭔가 하면은 우리 자금을 장기성으로 못하는 게, 1년까지 하면은 보통 9%나오니깐 상당히 많이 나오는데 좀 갑자기 쓰여지는 경우가 있습니다. 그래서 적립식을 했다가 필요할 때는 깨 가지고 쓰고 하기 때문에 적립식을 조금 하고 있습니다. 그런데 그 부분에 대해서 만일 적립식으로 정기예금 된 것이 1년 미만 3개월 미만에 쓰게 되면은 6%로 이율이 다운이 됩니다.
혀용
신혀용위원
그럼 약 200억 정도는 정기예금이 되어 있는데, 이것은 1년짜리로 한다고요?
오덕
권오덕세무과장
예. 거의 1년 자립니다.

신현용위원
1년짜리를 했을 때에 9%밖에 안 나옵니까?
오덕
권오덕세무과장
예. 전부 시중은행이 전부다 그렇습니다.

신현용위원
제가 알고 있기로는 9%가 넘는 예금이 있는 걸로 알고 있고요. 조금 전 양도성예금에 대해서는 수시로 필요할 때에는 찾아 써야 되기 때문에 양도성예금을 해야된다고 하셨는데, 그것은 8.5%요.
오덕
권오덕세무과장
양도성은 못 찾아 씁니다. 양도성은 기간 내에는 못 찾아 씁니다.

신현용위원
찾아 쓸 수 있는 예금은요?
오덕
권오덕세무과장
적립식 정기예금, 정기예금하고 똑같습니다.

신현용위원
그럼 정기예금 13억이 아닙니까? 정기적금.
오덕
권오덕세무과장
정기적금은 그것하고 다릅니다. 적립식 정기예금하고는 다르지요.

신현용위원
그렇다면 정기예금, 양도성예금, 정기적금 이렇게 지금현재...
오덕
권오덕세무과장
정기적금은 우리가 이자를 늘이기 위해서 다시 복리로 넣는 겁니다. 한 달에 3억씩 해서 계속 이것은 월마다 불어 나갑니다. 월마다 이자를 가지고 넣으니깐.

신현용위원
이해가 잘 안가네요. 한 달에 3억 들어간다 말이지요?
오덕
권오덕세무과장
예.

신현용위원
한 달에 3억 들어가면은 정기적금이 13억으로 되어 있네요. 이것은...
오덕
권오덕세무과장
나중에 찾을 때에는 이자를 복리로 계산을 해서 찾지요. 1년 만기가 되면은.

신현용위원
한 달에 13억씩 들어가 있는데...
오덕
권오덕세무과장
아니 3억이니깐 지금까지 우리가 계약한지가 얼마 안되기 때문에 13억이 되었는데 차차 매월 늘어 나가지요. 즉 말하자면은 적금 붓는 식입니다.

신현용위원
잠깐만요. 그렇다 면은 8월말 7억, 10억... 이 달에 7억이라는 얘깁니까? 8월이나 9월에 두 달을 합하면은 14억이네요.
오덕
권오덕세무과장
이것은 누계로 나는 겁니다.

신현용위원
누계로 그렇다 면은 8월말 현재 7억이 되어 있고 누계로 9월말 현재로 7억이 되어 있다 그런데 10월말 현재는 13억이었다. 한 달에 6억이 더 정기적금이 되었다는 것 아닙까?
오덕
권오덕세무과장
8월말, 9월말, 10월말

신현용위원
아니요. 9월말 현재에 정기적금이 7억 아닙니까?
오덕
권오덕세무과장
아니, 한 달치가 늦게 들어가서 10월 달이 되니깐 두 달치가 한몫 들어간 겁니다. 그러니깐 결국은 한 달에 3억씩 해 가지고...

신현용위원
9월말에는 3억 식 미처 못 넣어서, 9월말 현재로는 집계로는 7억이나 실제로는 10억으로 들어 갔다 이겁니까?
오덕
권오덕세무과장
예. 그렇지요.

신현용위원
10억이 들어갔는데, 7억으로 되어 있고 그 다음에 10월말에 3억이 들어가서 13억이 되었다. 예. 알겠습니다. 그렇다 면은 이것이 누락이 되었네요. 그럼 13억이 정기적금이 들어가고 그 다음에 양도성예금은 51억이 88.5%, 정기예금은 201억6천만 원이 정기예금 9%로 되어 있다고 말씀을 하시는 거지요. 그 다음에 신탁예금은 어떻게 됩니까?
오덕
권오덕세무과장
그것은 특별회계입니다.

신현용위원
특별회계라도 저는 이율이 몇%로 되느냐는 겁니다.
오덕
권오덕세무과장
신탁예금은 이율이 정해진 것은 아닐 겁니다. 그리고 그 당시 나중에 계약만료 때 가서 성과에 다라서 이자가 다소 늘었다 줄었다 합니다. 정기예금 보다가 적은 경우도 잇고 그 다음에 조금 나은 경우도 있는데, 정기예금하고 거의 비슷한 수준입니다.

신현용위원
그럼 조금 전에 과장님께서 필요하면은 찾아서 써도 되기 때문에 쓰고, 그렇기 때문에 장기간 예금을 못한다는 말씀을 하셨는데, 그것은 정기예금입니까? 그것은...
오덕
권오덕세무과장
적립식 예금입니다.

신현용위원
적립식 예금은 여기 없는데요.
오덕
권오덕세무과장
정기예금에 다 포함되어 있습니다.

신현용위원
정기예금에 포함된 적립식 예금의 것이다? 그렇다 면은 정기예금이 약 200억 되어 있는데 9%로다, 이자가 더 높은 것도 있지 않습니까? 그러한 신상품들이 있지 않습니까?
오덕
권오덕세무과장
지금 농협에는 없고요. 다른 일반 지방은행에 국민은행 같은 데는 이것보다 조금 더 높은 게 있어요. 있는데 뭐 큰 차이는 없습니다. 저희들도 참고하기 위해서 각 시중은행의 금리를 전부다 주기적으로 한번씩 조회를 해 가지고 농협에도 우리가 가능한 한 유리한 방향으로 계약을 하려고 지금 노력을 하는데요. 농협에는 이것보다 더 높은 특별한 상품이 없습니다.

신현용위원
그렇다 면은 제가 예산서를 지금 다 기억을 못해서 과장님께 한번 묻겠습니다. 이러한 정기예금 또는 양도성예금 기타 예금을 하므로 인해서 우리가 97년도 한해동안 이자가 발생된 부분이 얼마나 되는지, 그 돈은 물론 시세수로 들어가 있겠습니다 만은, 보통 이자가 얼마정도 발생합니까?
오덕
권오덕세무과장
그런데 금년도의 것을 말씀드리겠습니다. 금년도에 우리가 이자수입 예상을 당초에 15억2천만 원을 목표로 세웠습니다. 그래서 당초예산에 보시 면은 15억2천만 원으로 되어 있습니다. 그 후에 우리가 정기예금하고 CD가 예상외로 조금 액수가 많아져 가지고 1회 추경 때에 목표액을 더 잡았습니다. 그래서 지금현재 예산액은 20억2천만 원으로 이자수입을 했습니다. 그랬는데, 저희들이 그 후에 이번에 최종예산에 올라오겠습니다 만은 다시 CD, 지금현재 CD가 70억으로 되어 있는데, 그 부분하고 정기예금을 6개월이나 3개월로 필요한 것을 억지로 끌어 올려 가지고 1년 치로 계약을 하고 이 부부니 좀 불어가지고 12월에 가면은 추가로 8억의 이자수입이 생깁니다. 그래서 최종 우리가 금년도의 이자수입은 당초예산 15억2천만 원에 비해서 거의 200%에 가까운 28억 정도의 세입이 될 것으로 그렇게 생각하고 있습니다.

신현용위원
상당한 금액이 이자로 인해서 세수가 되는데 제가 왜 이 부분을 질의를 하느냐 하면은 우리 시에 자체재원이 많이 부족하다는 것을 다 알고 있습니다. 물론 과장님들도 인정하실 겁니다 만은, 그러한 가운데 우리가 자금을 어떻게 잘 운영을 해서 단 한푼이라도 세수를 늘리고 보탬이 될 수 있는 어떠한 그런 식의 운영이 되어야 되지 않겠느냐, 그래서 이율에 대해서 물었고 또 그보다 더 좋은 상품이 있으면은 우리과장님께서 신경을 쓰셔도 우리 세수에 조금이라도 보탬이 될 수 잇는 그러한 예금종류를 찾아서 잘 운용해 주십사하는 당부의 말씀과 또 그러한 것을 신경을 서야 안되겠느냐 하는 뜻에서 질의를 했습니다. 이상입니다.
오덕
권오덕세무과장
이 부분에 대해서는 저희들이 최선을 다해서 우리 시한테 유리한 방향으로 앞으로도 운영하고 지금까지도 운영했습니다 만은, 계속해서 그렇게 운영을 하겠습니다.

강정길위원장
더 질의하실 위원님 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 세무과 소관 업무에 대한 97년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 새마을과장님 수고하였습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 휴식을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 10시50분까지 10분간 정회를 선포합니다. o 회계과
10시40분 정회
10시50분 속개
위원님들께서는 자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 회계과 소관업무에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 감사에 앞서 먼저 증인선서가 있겠습니다. 감사를 받을 회계과장님은 증인자격으로 소관업무에 대한 질의에 답변을 하여야 하므로 선서를 하여야 합니다. 선서를 할 때에는 발언대에 서서 오른손을 들고 선서를 하고 선서를 한 후 서명날인 한 선서 서를 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 회계과 장님은 발언대 앞에 서 주시고 각 계장님은 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서에 임해 주시면은 되겠습니다. 기타 감사를 받을 직원은 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 증인선서를 하기 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 본 위원회가 회계과에 대한 1997년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 지방자치법의 관계 규정에 의거 5백만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며 거짓의 증언을 할 때에는 고발될 구 있음을 알려 드립니다. 회계과장님 선서를 해 주시기 바랍니다.
유원
이유원회계과장
선서, 나는 1997년 행정사무감사를 수감함에 있어 그 양심에 따랄 숨김과 보탬이 없이 사실그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 1997년 12월 8일 선서자 소속 영주시청 회계과장 지방행정사무관 이유원 일동.

강정길위원장
감사를 받으실 직원들은 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그럼 지금부터 회계과 소관업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박성일위원님 질의하십시오.

박성일위원
에, 박성일 위원입니다. 공사설계변경 현황에 대해서 묻겠습니다. 공사가 연기되는 것은 이해가 됩니다 만은, 설계변경이 어떻게 이렇게 많습니까? 이것은 인력이라든가 시간, 사업비 면에서 커다란 손실이 많이 나올 것 같은데, 설계변경이 이렇게 많이 나온 데 대해서 간략하게 답변해 주십시오.
유원
이유원회계과장
예. 자료에 의하면은 설계변경 건수가 54건에 해당되고 그 중에 증 되는 부분이 41건에 19억9천6백46만3천 원이 증액되었습니다. 또 감되는 것이 13건에 13만8천4백26원이 이렇게 감이 되었는데 설계변경사유는 해당 설계변경 내용에 다 기입이 되어 있습니다. 주로 민원해결이라고 해서 많고 또 물량이 추경예산이라든지 국도비 보조가 증액되었을 때 물량이 늘어남에 따른 변경이 많습니다. 그래서 저희들도 이 변경을 줄이려고, 이 변경은 회계과가 하는 것이 아니거든요. 주무 과에서 변경을 해 옵니다. 그래서 제가 그것 때문에 많이 싸워요. 나는 의회에 가면은 이것 때문에 당하는데, 그래서 증액되는 부분은 다 예산범위 내고 추경이 더 증액이 되었다든지 이런 형편이고 촌에 가서 일하다가 보면은 주민들이 이렇게 해달라, 저렇게 해달라 하는 경우가 많습니다. 그래 변경이 한번 되는 것은 약과입니다. 어떤 것은 2차,3차, 변경이 실제로 있고 제가 따져보면은 변경을 또 안 할 수도 없겠더라고요. 그럼 왜 처음부터 설계를 100%제대로 못했냐고 제가 나무랍니다. 그래 전에도 말씀을 드렸습니다 만은, 기술자가 한정이 도어 있고 설계를 할 때는 지하부분에 대해서 몰랐던 것이 하도 지하에 생각하지도 예측 못했던 것이 나오고 이런 것이 도어 가지고 가감을 했습니다 만은, 절대로 설계변경저희들은, 제가 회계과장을 하기 전에는 설계변경을 제약시 했어요. 그런데 그 후에 겪어 보니깐 설계 변경을 제약시 할 것이 아니고 조정해 나가는 그런 과정 같아요. 그래 좀 이해해 주시면 감사하겠습니다.

박성일위원
그러니깐 물론 어떤 사업에 있어서 설계변경요인이 의례히 나오겠고 또 그 사업을 설계변경을 해서 오히려 원만한 사업이 된다고 하면은 설계변경을 몇 번을 해도 해야되겠지 만은, 주무 부서에서 처음부터 그 사업을 보는 시각이 그렇게 된다는 것을, 그러니깐 우리나라 모든 사업이 10년 앞을 내다i 보는 것이 아니고 내년도 못 내다 보고한다 주로 도로파손이라든가 상수도, 하수도 보수 때문에 그런 말을 시민들이 많이 하지만은 처음부터 보는 시각이 그 사업을 선택해 가지고 설계를 하는데 좀 1년도 안 가서 사업중도에 하마 설계변경을 들어간다고 하면은 처음부터 그 사업을 냉철히 관찰하고 파악을 못했다는 거예요. 그것은 그 담당 부서에 어떤 기술자라든가 자질문제와도 상관이 안 된다고 볼 수가 없거든요. 물론 시대가 발전이 되고 다변화, 다양화가 되기 때문에 여러 가지로 생각지도 못한 어려운 점은 물론 나온다고 봅니다. 그러니깐 어차피 설계가 변경이 되어 사업이 확대되는 것은 괜찮지만은 공무원의 생각착오로 인해 가지고 설계변경이 이루어질 때에는 그만한 사업비의 과다손실이 이루어지는 것이 아닙니까? 그러니깐 물론 여러 가지로 어렵기 때문에 주무 부서에서 개선도어 나가야 될 것으로 그렇게 보여집니다. 예. 이상입니다.
유원
이유원회계과장
예. 역시나 저희들은 또 사업과에 다가 대고 설계변경을 줄이라는 압력을 가해야됩니다. 저희들 거기에 대한 조치를 하도록 하겠습니다.

강정길위원장
권영설위원님 질의하십시오.

권영설위원
권영설 위원입니다. 과장님 지금현재 우리 시에서 사업을 발주하는데 일반입찰하고 수의계약이 잇지요. 그런데 그것을 하는 근거는 어떨 때는 일반하고 어떨 때는 수의로 합니까?
유원
이유원회계과장
예. 모든 공사는 원칙이 일반경쟁입니다. 예외규정으로써 지명경쟁도 하고 수의계약도 하고 이렇게 되는데 수의계약은 어떠어떠 할 때 한다는 규정이 있습니다. 저희들은 그 규정에 따라 가지고 수의계약을 하는데 일체 이 규정이외에는 수의계약이 없습니다. 잠깐 좀 보여 드릴께요.

권영설위원
그럼 제가 또 질문을 드리겠습니다. 보편적으로 계약을 젝 알기로는 우리 시의원 여러분들도 알고 계시겠지만, 수의는 5천만원이하라고 했는데, 이 책자에 보면은 지난번에도 말이 나왔습니다 만은, 1억이 넘는 것이 수의로 되어 있더구만요.
유원
이유원회계과장
예. 있을 수 있습니다.

권영설위원
그 규정을 한번 읽어 주십시오. 그런데 그 규정에 있다고 통상 다른 것은 5천만 원으로 하고 그것은 규정대로 넘게 수의계약을 하셨는지 거기에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다.
유원
이유원회계과장
저희들 수의계약 사유에 5천만원이하 공사를 수의계약을 하는데, 대부분 5천만원이하이면은 수의 계약을 합니다. 그 이상되는 것도 예를 들어서 농공단지에 입주하는 공장이 직접 생산하는 물건이라든지 또 중소기업진흥제품구매촉진에 관한 법률에 의해서 중소기업과 단체 수의계약을 할 경우라든가 이런 여러 가지 잡다한 조항이 있습니다. 그 다음에 이런 것은 현재 없습니다 만은, 천재지변이 있을 경우라든지 특정위치, 구조 품질 효율 등으로 인하여 경쟁할 수 없는 경우로서 이러이러한 모든 것이 있다. 이런 것 같은데, 우선 몇 가지만 말씀을 드렸습니다 만은, 특이한 사유가 다 있지요.

권영설위원
사유는 지금 안나와 있는데요.
유원
이유원회계과장
예. 여기 있습니다. 박성일위원님 지난번에 요구하신 자료 11페이지에 보시 면은 5천만원이상자리 수의계약 현황이 나옵니다. 첫 번째 시립양로원 부지정비공사는 국가계약법 시행령 제26조제1항4호 나목입니다. 그리고 소수서원 충효교육관 전기시설정비공사는 같은 26조 제1항 6호 나목에 잇고 평은 지곡에서 강동리 임도시설 공사나 '97조림지풀베기사업이나 '97어린나무가꾸기사업 등은 영주임업협동조합과 수의계약 한 것으로써 이 또한 국가계약법시행령 제26조 제1항 8호 아목에 해당되어서 이렇게 한 것입니다.

권영설위원
그러면은 동부순환3차 공사에는 1억5천9백만 원이고요, 권선리 마을진입로는 1억1백만 원인데도 수의계약으로 나와 있네요.
유원
이유원회계과장
그게 수의계약이 아니고요. 거기에 수의계약이라고 찍혀 있더라도 이것이 장기계속계약이라는 것이 있지요. 그 해 처음 발주하는 공사가 아니고 이미 한 건에 설계로, 예를 들어서 10억 짜리 공사를 한 건의 설계로 발주한 이후에 예산이 서는 년도에 예산이 서있는 것만큼 계약을 하다가 보니깐 그렇게 된 것입니다. 처음부터 총괄예산은 다 되어 있는 것이지요.

권영설위원
제가 알기로는 계속공사라도 그때그때 다시 입찰...
유원
이유원회계과장
다시 입찰 안봅니다.

권영설위원
안 봐요?
유원
이유원회계과장
처음에 총액으로 입찰을 보면은 그 금액의 밤위내에서 수년동안 그 업체와 계속 계약을 하면서 마무리를 지웁니다.

권영설위원
도로 포장하는 것도...
유원
이유원회계과장
공사를 계속계약으로 했느냐 안 했느냐에 따라서 틀립니다.

권영설위원
그럼. 알겠습니다. 그럼 공사지체보상금 산정은 어떻게 합니까?
유원
이유원회계과장
지체 상금요?

권영설위원
예.
유원
이유원회계과장
저희들 공사를 계약을 하면은 어제까지 마친다는 계약이 있습니다. 그 마쳐야 할 날로부터 지체된 날수를 계약금액의 1천 분의1로 곱합니다. 그렇게 해서 산출한 것을 지체상금으로 부과를 해서 받습니다.

권영설위원
그럼 지금 192페이지에 있는데요, 간단한 것으로 하나만 예를 들어 가지고 이야기를 해 주십시오. 그 중에서 하나만...
유원
이유원회계과장
예. 제일 위의 것을 보지요. 제일 위의 것 가흥교 개체 1차 공사는 사업비 계약금액의 19억8천12만4천 원입니다. 공사기간은 97년 1월 15일 끝나도록 되어있는데, 이것이 2월 며칠 날 끝났지요. 그래서 19일간 공사가 지체되었습니다. 그럼 지체된 19일 곱하기 19억8천12만4천원 곱하기 천 분의1이 되지요.

권영설위원
천 분의1에서 지체일수만 곱하면 금액이 나옵니까?
유원
이유원회계과장
예. 천 분에1에서 지체일수를 곱합니다.

권영설위원
예. 이상입니다.

강정길위원장
질의하실 위원님 안 계십니까? ("없습니다'하는 위원 많음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 회계과 소관 업무에 대한 97년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 회계과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 세무과와 회계과의 소관 업무에 대한 감사를 모두 마쳤습니다. 집행부에 통보할 감사지적사항 채택을 위하여 잠시 정회하여 의견조정을 하고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음)
11시10분 정회
11시15분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 오늘 감사한 세무과와 회계과 소관업무에 대한 감사사항 중 집행부에 통보할 내용을 조금 전 정회하여 협의한 내용대로 감사 마지막 날 확정의결 하고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 그러면 오늘 실시한 행정사무감사의 지적사항은 협의한 내용대로 채택하고 감사 마지막날 확정의결 할 것을 선포합니다. 이상으로 오늘 계획된 감사일정은 모두 마쳤습니다. 위원님들 수고 하셨습니다. 별다른 의견이 없으면은 산회를 하고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 산회를 선포합니다.
11시18분 산회