박종길전문위원
의회 전문위원 박종길입니다. 1998년도 일반 및 특별회 계 세입세출 예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 예산의 총규모는 우리시의 예산규모는 1,655억8,200만원으로 '97년도보다 14.74%가 증가되었으며 그중 일반회 계는 1,499억4,400만원으로 11.07%가 증가되었습니다. 하수도사업 특별회 계등 9개 특별회 계는 156억8,300만원으로 68.04%가 증가되었습니다. 회 계별 세입세출 현황이 되겠습니다. 일반회 계 세입현황 '98년도 일반회 계 세입예산은 1,499억4,400만원으로 전년도보다 11.07%가 증가되었으며, 그 내용은 지방세수입은 117억7,900만원으로 세입예산의 7.86%이며 전년도보다 4.97%가 증가하였고, 세외수입은 89억2,637만9 그 내용은 세입예산은 이자수입이 26만5천원, 이월금 50만원, 의료보호사업비 29억3,700만원이며, 세출예산은 일반운영 29억3,800만원이 되겠습니다. 저소득주민 생활안정사업운영 특별회 계 '98년도 저소득주민 생활안정사업운영 특별회 계 9천원으로 세입예산의 5.95%이며 전년도보다 24.26%가 증가했습니다. 지방교부세는 511억4,300만원으로 세입예산의 34.11%이며 전년도보다 2.07%가 증가하였습니다. 지방양여금은 155억9,866만5천원으로 세입예산의 10.4%이며 전년도보다 7.24%가 증가했습니다. 보조금은 527억1,595만6천원으로 세입예산의 35.16%이며 전년도보다 11.34%가 증가했습니다. 지방채는 97억8,100만원으로 세입예산의 6.52%가 되겠습니다. 다음은 일반회 계 세출현황이 되겠습니다. '98년도 일반회 계 세출예산액은 1,499억4,400만원으로 전년도보다 11.07%가 증가되었습니다. 그중 경상예산은 432억6,796만5천원으로 예산액의 28.86%이며 전년대비 6.2%가 증가했습니다. 사업예산은 993억5,269만4천원으로 예산액의 66.26%인 전년대비 12.32%가 증가했습니다. 채무상환은 54억5,649만6천원으로 예산액의 3.64% 전년대비 45.56%가 증가했습니다. 예비비등은 18억6,684만5천원으로 예산액의 1.2%이며 전년대비 10.74%가 감소되었습니다. 세출예산 기능별 예산은 표를 참고해 주시기 바랍니다. '98년도 일반회 계 세출예산액 1,449억4,400만원중 일반행정비용은 346억7,774만8천원으로 예산액의 23.13% 전년대비 6.57%가 증가했습니다. 사회 개발비용은 734억1,318만2천원으로 예산액의 48.96% 전년대비 35.36%가 감소되었습니다. 경제개발비용은 358억1,620만9천원으로 예산액의 23.89% 전년대비 15.71%가 감소되었습니다. 민방위비용은 6억3,233만7천원으로 예산액의 0.42%이며 전년대비 18.49%가 증가되었습니다. 지원 및 기타경비는 54억452만4천원으로 예산액의 3.60%이며 전년대비 3.93%가 증가되었습니다. 품목 성질별 현황은 표를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 특별회 계 세입세출 예산을 말씀드리겠습니다. 주택사업 특별회 계등 9개 기타특별회 계의 세입세출현황은 세입예산내용은 세외수입은 63억910만원으로 세입예산의 40.3%이며, 보조금은 86억4,700만원으로 세입예산의 55.3%이고 지방채는 6억8,200만원으로 세입예산의 4.4%를 차지하고 있습니다. 세출예산 내용은 경상예산은 3억7,700만원으로 세출예산의 2.4%를 차지하며 그 내용은 인건비가 9,000만원, 경상적경비 2억8,700만원, 사업예산은 128억5,600만원으로 세출예산의 82.2%를 차지하며 그 내용은 국고보조사업비가 95억7,600만원, 시도비보조사업비가 2억4,500만원, 자체사업비가 30억3,500만원, 채무상환은 17억원으로 세출예산의 10.9%를 차지하며 예비비는 7억500만원으로 세출예산의 4.5%를 차지하고 있습니다. 다음은 8개 특별회 계사업 세부현황을 말씀드리겠습니다. 하수도사업운영 특별회 계를 말씀드리겠습니다. 1998년도 하수도사업 특별회 계 예산규모는 3억2,900만원으로 전년대비 12.12%가 증가했으며 그 내용은 세입예산은 사용료수입이 3억1,200만원, 이자수입 80만원, 순세계잉여금 1,480만원, 과년도수입 140만원이 되겠습니다. 세출예산은 경상경비 1억2,000만원, 자체사업 2억1,700만원, 예비비가 900만원이 되겠습니다. 의료보호사업기금사업운영 특별회 계 '98년도 의료보호기금사업운영 특별회 계의 예산규모는 29억3,800만원으로 전년대비 27.01%가 증가했습니다. 그 내용은 세입예산은 이자수입이 26만5천원, 이월금 50만원, 의료보호사업비 29억3,700만원이며, 세출예산은 일반운영 29억3,800만원이 되겠습니다. 저소득주민 생활안정사업운영 특별회 계 '98년도 저소득주민 생활안정사업운영 특별회 계의 예산규모는 9억3,300만원으로 전년대비 7.14%가 증가했습니다. 그 내용으로는 세입예산은 이자수입 2,000만원, 순세계잉여금 6억7,100만원, 원금회 수 수입이 2억3,800만원이 되겠습니다. 세출예산은 융자금이 9억3,300만원이 되겠습니다. 토지구획정리사업운영 특별회 계 '98년도 토지구획정리사업운영 특별회 계의 예산규모는 66억3,500만원으로 전년대비 85.24%가 증가했으며 그 내용으로 세입예산은 이자수입 500만원, 체비지매각, 기타수입등 14억5,300만원, 순세계잉여금 1,500만원, 폐광진흥사업 50억6,300만원이 되겠습니다. 세출예산은 경상경비 4,300만원, 폐광진흥사업 56억2,500만원, 지방채상환 5억4,300만원, 기타수입 예치금이자 4억4,000만원, 예비비가 2,000만원이 되겠습니다. 주택사업운영 특별회 계는 '98년도 주택사업운영 특별회 계의 예산규모는 2억4,000만원으로 전년대비 5.26%가 증가하였습니다. 그 내용은 세입예산은 이자수입이 2,400만원, 순세계잉여금 1억원, 원금회 수수입 6,000만원, 과년도수입이 5,500만원이 되겠습니다. 세출예산은 경상경비 2,000만원, 지방채상환 8,300만원, 예비비가 1억5,500만원이 되겠습니다. 농공지구조성사업운영 특별회 계가 되겠습니다. '98년도 농공지구조성사업운영 특별회 계 예산규모는 21억3,600만원으로 전년대비 114.81%가 증가했습니다. 내용은 세입예산은 이자수입 4억9,800만원, 순세계잉여금 4,500만원, 원금회 수수입 4억7,000만원, 영순농공단지조성비 3억2,800만원, 지방채 6억8,200만원이 되겠습니다. 세출예산은 경상경비 1,100만원, 영순농공단지사업 10억4,200만원, 지방채상환 10억7,500만원, 예비비가 700만원이 되겠습니다. 다음은 공업용지조성사업운영 특별회 계가 되겠습니다. '98년도 공업용지조성사업운영 특별회 계의 예산규모는 17억원으로 작년대비 900%가 증가했으며 세출예산은 용지보상비 17억원이 되겠습니다. 다음 치수사업운영 특별회 계 '98년도 치수사업운영 특별회 계 예산규모는 4억9,600만원으로 작년대비 25.66%가 감소되었습니다. 세입예산은 이자 골재판매수입등 20억200만원, 순세계잉여금 1,000만원, 보조금사업 2억5,700만원, 세출예산은 경상경비 2억1,600만원, 복리후생비 2,800만원, 하천개·보수등 2억3,000만원, 예비비가 200만원이 되겠습니다. 각 분야별 주요예산을 살펴보면 지역경제과가 되겠습니다. 지역경제과 자치단체 대행사업비로 중소기업 육성자금 시부담 1억1,200만원을 계상하였으며 농공지구 조성사업 특별회 계 세입예산으로 민간융자금 회 수 이자수입 4억9,600만원, 순세계잉여금 4,500만원, 민간융자금 회 수수입 4억7,000만원, 영순농공단지 조성 3억9,100만원, 차입금인 영순농공단지내 국비융자 1억8,200만원과 지역개발기금 융자수입 5억원을 계상하였습니다. 세출예산은 영순농공단지 조성사업 실시설계용역비 1억2,000만원, 토지매입비 4억2,700만원, 조성사업비등 4억7,500만원을 계상하였고 차입금으로 농공단지 이자상환 4억2,600만원과 융자금 원금상환 6억4,900만원을 계상하였습니다. 사회 복지과 국가보조사업 장애인 보장구교부등 9,600만원과 고용촉진 훈련사업 1억8,700만원, 생활보호대상자 자녀 학비지원 3억2,600만원, 거택보호비 27억4,000만원, 경로당운영비 1억2,000만원, 저소득노인 지원 11억1,800만원, 아동복지시설 운영비 3억1,100만원, 보육시설 운영비 5억3,200만원으로 계상하였고 시도비 보조사업으로 취로사업비 1억8,500만원, 저소득층 주거환경 개선사업 8,000만원, 경로수당 8억8,100만원, 경로당 연료비지원 3,800만원, 노인회 관 어린이놀이터 관리 2,500만원, 노인회 관 건립 1억2,000만원, 중앙노인회 관 3,000만원, 정액보조단체 보조금 4,000만원을 편성하였습니다. 자체사업으로 노인회 관 및 경로당보수 24개소에 1억2,000만원, 여성회 관 어린이집 설치비 2,000만원, 경로당신축 6,000만원, 여성회 관 물품구입비 3,400만원, 저소득 모자가정 자녀학비지원 1,200만원, 여성 한마음 체육대회 1,500만원등을 계상하였으며, 특별회 계 의료보호기금운영으로 의료보호비 29억2,900만원과 저소득주민 생활안정자금 융자금 9억3,300만원이 계상되었습니다. 농정과가 되겠습니다. 국고보조사업으로 농어민자녀 학비지원사업비 3억8,200만원, 마을공동 농기계보관창고 9억2,800만원, 농업회 사법인 및 공동이용 조직지원 1억1,200만원 쌀 전업농 농기계구입 지원 1억7,900만원, 토양개량사업비 2억5,500만원, 중소농 고품질 농산물 생산지원 2억5,000만원을 계상하였으며, 시도비사업으로 벼 육묘 수급센타 설치등 1억3,100만원을 계상하였고 자체사업으로 농어촌진흥기금 부담금 2억2,000만원을 계상하였습니다. 유통특작과가 되겠습니다. 국고보조사업은 농산물 규격출하사업비 1억6,600만원, 과실생산 유통지원사업비 3억2,000만원, 특작생산 유통지원사업비 1억1,300만원, 소 수급관리 전산화사업 6,100만원을 계상하였고 시도비사업은 우수농산물 포장개선사업등 1억1,500만원, 조사료생산 기반확충 4,800만원, 섬유질사료 제조시설 지원 1억원을 계상하였으며 자체사업은 문경아가씨선발대회 경비 3,000만원과 고품질 문경꿀생산 및 판매지원비 3,300만원을 계상하였습니다. 산림과가 되겠습니다. 국고보조사업은 산림 입지조사 인건비등 3,800만원, 시설비로 경제수 조림등 3억6,800만원과 민간자본보조로 표고재배사 시설지원등 8,100만원, 수간주사 1억1,000만원을 계상하였고 시도비 보조사업은 산불감시원 인건비등 3억4,200만원을 계상하였으며 자체사업으로 34번국도 소공원조성사업등 1억5,500만원, 무전기 46대 구입에 2,300만원을 계상하였습니다. 위생과는 총예산은 6,200만원으로 경상경비등 5,800만원과 일반보상금 200만원, 자본전출금 700만원을 계상하였습니다. 환경보호과가 되겠습니다. 지방양여금사업으로 오염 소하천 정화사업비에 4억8,000만원과 농공단지운영 위탁교부금 2,400만원을 계상하였습니다. 청소과가 되겠습니다. 읍면 쓰레기매립장 부지임차료등 5,400만원을 계상하였으며 자체사업으로 동로 쓰레기매립장 보호옹벽 설치공사등 2억2,600만원과 자산취득비로 청소차구입등 1억6,600만원을 계상하였습니다. 건설과 소관이 되겠습니다. 지방양여금사업으로 농촌정주권 개발사업 6억8,400만원, 오염하천 정비사업비 8억5,000만원, 실시설계비, 군도 정비사업등 76억2,400만원을 계상하였고 국고보조사업으로 갈전 휴양단지 및 견훤유적지 연결도로등 100억원, '98가을착수 경지정리등 88억7,100만원, 민간자본이전 민간대행사업비 18억5,100만원이 계상되었습니다. 시도비 보조사업으로 일반수리시설 개·보수 2억원, 송죽도로 확·포장공사등 11억8,600만원이 계상되었습니다. 자체사업으로 구산지구 농업용수개발등 4억5,200만원, 재해위험물 보수비등 5억3,100만원, 도로표지판 정비등 1억6,000만원을 계상하였고 지방채 상환으로 '97 점촌우회 도로 개설공사 채무부담상환 22억1,700만원, 국도3호선 확·포장, 시가지 우회 도로등 차입금이자 1억7,400만원과 차입금원금 2억원을 계상하였으며 치수사업 특별회 계 골재판매수입 2억원과 하괴제방 개수사업등 2억5,700만원을 계상하였습니다. 도시과 소관으로 지방양여금사업으로 삼일극장∼조선생명간 도로등 21억7,200만원을 계상하였고 국고보조사업 신기공단 진입로 확·포장등 12억5,000만원이 계상되었으며, 시도비 보조사업으로 윤직동 육교가설 시설비등 1억1,300만원과 시영아파트∼천약국간 도로개설등 34억3,700만원이 계상되었습니다. 자체사업으로 도시계획 지적고시 기본조사 설계비 1억3,000만원, 점촌동 성당밑 도시계획 도로사업등 4억4,100만원과 지방채상환 차입금이자 1억5,800만원과 차입금원금 5억5,000만원을 계상하였고 토지구획정리사업 특별회 계 체비지매각수입등 14억5,300만원과 폐광지역 진흥사업으로 문경온천 연결도로 국고보조금 45억원, 시도비보조금 5억6,200만원을 계상하였습니다. 공업용지조성 특별회 계 신기공업용지 매각수입 17억원을 계상하였습니다. 주택과가 되겠습니다. 지방양여금사업으로 신농촌마을사업 7억2,800만원과 자체사업으로 농촌 주거환경개선사업 1억1,000만원을 계상하였으며, 지방채상환 주거환경개선사업 차입금이자 3,900만원과 차입금원금 9,200만원을 계상하였으며 주택사업특별회 계 순세계잉여금 1억원과 과년도수입 5500만원을 계상하였습니다. 상하수도과 소관이 되겠습니다. 지방양여금 하수도정비 기본계획 용역비 3억원과 실시설계비등 1억3,900만원을 계상하였고 점촌하수종말처리장 차집관로 1억6,300만원과 하수관거 정비사업등 시설비 181억1,300만원과 부대비, 감리비 6억7,600만원을 계상하였으며, 민간자본이전으로 점촌하수처리장 예비전력비 1억원, 자치단체 사업으로 마성, 가은 하수처리장 대행사업비등 33억3,400만원과 상수도공기업 전출금 25억원이 계상되었고 시도비 보조사업 간이상수도 개·보수사업 1억6,600만원을 계상하였습니다. 국고보조사업으로 문경상수도 확장사업비 18억7,500만원과 하수관거정비 이자상환금 3억2,400만원을 계상하였고 지방채상환 하수처리장 융자금이자 1억5,400만원을 계상하였습니다. 상수도사업특별회 계 자체사업으로 하수도 기계준설 및 긴급보수에 2억원을 계상하였습니다. 관광개발과가 되겠습니다. 자체사업으로 김용사계곡 주차장설치등 2억3,100만원과 문경팔경 주차장 지방채상환 차입금이자 및 원금 7,800만원을 계상하였습니다. 교통행정과가 되겠습니다. 자체사업으로 노면 표지병 설치등 1억6,000만원과 농어촌 비수익노선 손실보상금등 1억원을 계상하였습니다. 지적과가 되겠습니다. 국고보조사업 연구개발비로 지적도면 전산화 용역비 6,900만원과 지가현황 도면제작 프로그램 개발비, 광파측량기 밧데리구입등 6,100만원을 계상하였으며, 기타 개발부담금 과오납금 반환금 2억6,900만원을 계상하였습니다. 농촌지도소 소관이 되겠습니다. 자체사업으로 문경농업규모화 특별지원 이자보전 3억원과 지역농업개발센타 부지매입 1억2,000만원, 농촌지도소 별관회 의실 보수 1,000만원, 가은 농업인상담소 신축 9,600만원을 계상하였고, 국고보조사업으로 지역 농업개발센타 신축사업 2억8,200만원과 민간자본보조 벼직파기 지원등 1억4,000만원, 마을공동 휴식공원 설치등 1억3,900만원을 계상하였습니다. 청소년수련관이 되겠습니다. 자체사업으로 청소년수련관 숙박시설 신축등 1억4,600만원을 계상하였습니다. 위생환경사업소가 자체사업으로 퇴적물 준설공사등 2,400만원을 계상하였습니다. 위생매립장관리사업소가 되겠습니다. 자체사업으로 마성소각장 배기팬교체등 3,400만원과 자산취득비인 로우더구입에 1억600만원을 계상하였습니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 우리시의 재정자립도가 13.8%에 불과한 실정임을 감안할 때 '98년도 예산안을 편성함에 고심한 흔적을 찾아볼수 있을 만큼 절감된 예산이 편성 제출되었다고 생각되지만 당면한 경제난국 타결에 국가적 차원에서 볼 때 경제살리기 씀씀이 줄이기 운동에 모든 공무원이 앞장서 행정력을 강구하고 있는 이시점에 예산의 일부분 자체사업, 각종행사, 경상적경비등 줄일수 있거나 저소득층 생계안정에 위협을 받지 않는 범위내에서 절감하는 방향으로 나아가는 것이 바람직한 예산편성이라고 사료됩니다. 본위원회 에서 심사하여야 할 소관 예산안을 검토한 결과 대부분의 예산내용은 불요불급한 예산이나 증액, 과목변경이나 일부 긴급한 사항이나 사업마무리에 소요되는 예산은 증액하여 예산운영의 효율성을 기하였다고 봅니다. 이상으로 산업건설위원회 소관별 '98년도 일반회 계 및 특별회 계 세입세출예산안을 종합적으로 검토해볼 때 어려운 재정여건속에서 예산의 투자율을 극대화하기 위하여 노력하였음을 볼수 있으며 전반적으로 증액·조정등의 내용은 예산편성 지침과 부합되는 것으로 판단됩니다. 이상으로 1998년도 일반회 계 및 특별회 계 세입세출 예산안중 산업건설위원회 소관의 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.