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광주 북구의회 발언

고재연 의원 발언

제62회 제3차 제2대 62회 제차 총무위원회1997-12-10

고재연 의원 프로필 보기 →

상혁

김상혁위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제62회 광주광역시북구의회 정기회 총무위원회 제11차 회의를 개의하겠습니다. 먼저 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
상인

공상인전문위원

전문위원 공상인입니다. 보고 사항을 말씀드리겠습니다. ’97년 12월 12일 북구의회 의장으로부터 광주광역시북구청및동사무소소재지에관한조례중개정조례안과 광주광역시북구세감면조례중개정조례안과 광주광역시북구세조례중개정조례안과 광주광역시북구지방세포상금지급조례중개정조례안과 광주광역시북구공유재산관리조례중개정조례안과 ’97공유재산관리계획(취득)의결안과 ’98공유재산관리계획안이 본 위원회에 회부되었음을 보고 드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 광주광역시북구청및동사무소소재지에 관한조례중개정조례안(북구청장제출)
상혁

김상혁위원장

공상인 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 의사일정 제1항 광주광역시북구청및동사무소소재지에관한조례중개정조례안을 상정합니다. 김중구 총무과장은 나오셔서 제안설명을 해주십시오.
중구

김중구총무과장

총무과장 김중구입니다. 추운 날씨에도 연일 고생이 많으십니다. 미처 정장을 준비하지 못하고 간소한 차림으로 나왔습니다. 이해하여 주시기 바랍니다. 우리 총무과에서 상정한 광주광역시북구및동사무소소재지에관한조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유를 말씀드리면 동사무소 건물이 지은 지 오래되어 노후되었거나 분동 후 임차하여 사용한 두암3동, 서산동, 매곡동, 우치동 등 4개 동사무소를 새로 신축 이전함에 따라 소재지를 변경하는 일선 동 행정의 효율성을 제고하면 관련 주민의 편의를 도모하기 위해서 본 조례안을 개정하려는 것입니다. 주요 골자를 말씀드리면 두암3동 전 동사무소 소재지 두암동 984-5번지를 삭제하고 새로 이전한 두암동 249번지를 신설, 서산동 전 동사무소 소재지 오치동 921-6번지를 삭제하고 새로 이전한 삼각동 791-2번지를 삭제하고 새로 이전한 매곡동 80번지를 신설 또한 우치동 전 동사무소 소재지 용전동 1223-22번지를 신설 매곡동 전 동사무소 소재지 오치동 921-6번지를 삭제하고 새로 이전한 매곡동 80번지를 삭제하고 새로 이전한 용전동 440-4번지를 신설하는 것이 주요 내용입니다. 이상으로 신설하는 것이 주요 내용입니다. 이상으로 광주광역시북구청및동사무소소재지에관한조례중개정조례안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. <;참조>; [1. 광주광역시북구청및동사무소소재지에 관한조례중개정조례안(북구청장제출)]

부록에 실음

상혁

김상혁위원장

총무과장님 수고하셨습니다. 다음은 광주광역시북구청및동사무소소재지에관한조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (고재연 위원 질의요구) 예, 고재연 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
재연

고재연위원

과장님, 여기 조례 내용에 대해서는 이의가 없습니다만 조례개정안에 대한 상정된 조례개정안이 광주광역시북구법제사무처리규칙과 광주광역시북구북구조례심의회의 운영규칙상 형식과 절차 다시 말해서 그 지침과 규칙에서 정하고 있는 절차와 형식에 적법하게 작성돼서 제출됐는지 그 점에 대해서 묻고 싶습니다.
중구

김중구총무과장

저희는 절차에 의해서 조례를 상정했다고 생각하고 있습니다.
재연

고재연위원

본위원이 규정상 잘못됐기 때문에 지적을 합니다. 본위원이 도시계획위원회에 있을 때도 이 문제가 있어 가지고 아마 소관 부서까지 모두 오시라고 해서 시정을 하라고 했는데도 불구하고 아직도 북구 총무위원회 뿐만 아니라 북구 전체가 지금 이렇게 규정이 위반된 형식이어서 조례안이 상정되고 있어요. 광주광역시북구조례규칙심의회운영규칙 별지 제1호 소식에 보면 이러한 양식이 되어져 있는데 맞지요? 두 번째로 그와 같이 되어 있으면 그 다음에 기획감사실장의 심사를 받았을 경우에는 광주광역시북구법제사무처리규칙 규정상 그 조례안 우측에다 가로, 세로 4cm, 1.5cm를 해서 심사필 기획감사실장인, 이와 같은 규정을 찍어서 올려야 합니다. 이러한 내용이 적법하게 됐는가 안 되었는가 하는 점에 대해서는 당연히 조례규칙심사위원회에서 모두 심의를 하고 주무관청에서 적법하게 했어야 할 텐데 이런 규칙이라든지 어떤 지침이 근년에 나와서 시행을 안 하고 있는지 아니면 그것을 알고도 안 하고 있는지 다른 것도 아니고 조례규칙은 법 아닙니까? 법을 만드는 과정에서 어떻게 형식상의 문제가 있으면 되겠습니까? 지금 이 조례뿐만 아니라 다른 조례도 다 안 되어 있어요. 그때 본위원이 지적을 하고 주무 부서에서 장이 그에 대해서는 시정을 하겠다고 했는데 아직도 시정이 안 되어 있어요. 다시 한 번 과장님이 면밀히 검토하셔 가지고 본위원이 지적하고 있는 것이 맞는지 틀린지를 답변해 주세요.
상혁

김상혁위원장

우리들도 같이 배워야 되기 때문에 고재연 위원님 다시 한 번 요약해서 정리를 해주시기 바랍니다.
재연

고재연위원

광주광역시북구법제사무처리규칙하고 광주광역시북구조례규칙심사위원회운영규칙이라는 것이 있는데 그 규칙을 보면 조례와 규칙 훈령은 어떠 어떠한 절차에 의해서 심사를 하고 그러한 과정을 거쳐서 개정을 해서 여기까지 올라온 것입니다. 여기까지 올라온 그 단계가 굉장히 주도 면밀한 과정이 있고 그러한 과정을 세부적으로 근거 서류를 첨부해서 올라와야 되는데 너무나 요약해서 올라왔어요. 이러한 상태 가지고는 심사에 필요한 내용, 문제점이 무엇 무엇이 자구수정 했던 것 등을 다 올려야 되는데 그런 것이 전혀 안 나와 있어요.
상혁

김상혁위원장

그럼 원활한 회의 진행을 위해서 5분간 정회를 하겠습니다. 위원 여러분 이의 없으시죠? 5분간 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

11시 17분 회의중지

11시 30분 계속개의

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. 위원 여러분 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 마치고 토론에 들어가도록 하겠습니다. 의견이 있으신 위원이 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 안 계십니까? 그럼 토론을 마치고 의결을 하도록 하겠습니다. 광주광역시북구청및동사무소소재지에관한조례중개정조례안을원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 그럼 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

중구

김중구총무과장

감사합니다. 고재연 위원님 질의 때 시원하게 답변을 못 드려서 죄송합니다. 확실하게 하겠습니다. 2. 광주광역시북구세감면조례중개정조례안(북구청장제출) 3. 광주광역시북구세조례중개정조례안(북구청장제출) 4. 광주광역시북구지방세포상금지급조례중개정조례안(북구청장제출)
상혁

김상혁위원장

다음은 의사일정 제2항 광주광역시북구세감면조례중개정조례안과 의사일정 제3항 광주광역시북구세조례중개정조례안과 의사일정 제4항 광주광역시북구지방세포상금지급조례중개정조례안을 일괄 상정합니다. 김성균 지방세과장은 나오셔서 동 조례안에 대한 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
성균

김성균지방세과장

지방세과장 김성균입니다. 지방세과 소관 조례 3개 법안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 광주광역시북구세감면조례중개정조례안에 대해서 설명하여 드리겠습니다. 제안이유로는 한시 조례로 운영되고 있는 현행 자치 구세감면조례가 ’97년 말로 만료되고 ’97년 8월 30일 지방세법이 개정 공포됨에 따라 현행 감면조례를 전면 개정 필요성이 제기되어 서민들의 생활 안정 및 중소기업의 육성, 지역 경제의 활성화를 위하여 계속 감면할 수 있도록 감면시한을 2000년까지 3년간 연장코자 하는데 뜻이 있겠습니다. 주요 골자로는 현행 제9조 향교재단 재산에 대한 감면을 폐지하고 주차전용토지에 대한 감면 현행 10조에서 분리 제11조를 신설, 신용보증조합에 대한 감면 제20조를 신설하고 내용은광주광역시신용보증조합설립운용조례(’96년 2월 28일)에 의하여 설립된 광주광역시신용보증조합이 그 고유 업무에 직접 사용하는 부동산에 대하여 재산세의 50% 경감, 종합토지세 과세표준액의 50% 경감, 사업소세를 면제토록 되어 있고 중소기업 종합지원센터에 대한 감면은 제21조를 신설하고 그 내용으로는 재단법인 광주광역시중소기업종합지원센터설립및운영조례에 의하여 설립된 광주광역시중소기업종합지원센터가 그 고유 업무에 직접 사용하는 부동산에 대하여 재산세, 종합토지세, 사업소세, 면허세를 면제하였으며 농어촌주택개량사업에대한감면 제22조 신설은 농어촌주거환경개선사업계획에 따라 주택개량사업자로 선정된 자와 동 계획에 의하여 자력으로 주택을 개량하는 대상자로서 당해 지역에 거주하는 자가 상시 거주할 목적으로 전용면적 100㎡ 이하의 주거용 건축물 및 그 부속토지에 대하여 취득 후 최초 과세기준일로부터 5년간 재산세와 종합토지세를 면제토록 되어 있습니다. 자세한 내용은 11쪽부터 27쪽까지 신구조문대비표를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 광주광역시북구세조례중개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 제안이유로는 지방세법 개정으로 납세자에게 고지서가 발부되기 전에 시정할 수 있는 기회를 부여함으로써 실질적 권리를 보호받을 수 있는 사전적 구제제도 신설을 해서 납세자가 이의가 있으면 과세의 적법성을 충분히 심사하여 납세자의 권익이 부당하게 침해되지 않도록 과세전적부심사위원회를 구성코자 함에 있으며 주요 직접 골자로는 과세전적부심사위원회를 신설, 내용으로는 적부심사위원회 위원장 및 위원의 임기는 2년으로 하고 보궐로 지명 또는 위촉된 위원장 및 위원의 임기는 전임자의 잔임기간으로 합니다만 당연직은 제외가 되겠습니다. 구 소속 공무원이 아닌 위원이 출석할 때는 예산의 범위 내에서 수당 기타 실비를 지급토록 하여 적부심사위원회의 조직과 운영 기타 필요한 사항은 규칙으로 정하도록 하였습니다. 다음으로는 광주광역시북구지방세포상금지급조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유로는 버려지거나 숨은 세원을 찾아내어 세수증대에 이바지한 공무원에게 포상금을 지급하여 사기를 진작시키고, 공평과세의 실현으로 지방재정력확충과 세정 신뢰회복에 기여코자 함에 있으며 주요 골자로는 지방세 세목 중 구세의 납세의무 발생일로부터 1년 이상 경과한 탈루된 구세원을 찾아내어 부과하는 경우에 그 징수세액의 5/100를 포상금으로 지급토록 개정하고 별지서식 중 징수과장을 직제 개편에 따른 직제에 의해서 지방세 (징수)과장으로 개정하고자 하는 데에 있습니다. 이상으로 조례개정안에 대하여 제안설명을 마치겠습니다. ’98년도 1월 1일부터 시행토록 되어 있으므로 지방세운영에 원활을 기할수 있도록 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다. <;참조>; [2. 광주광역시북구세감면조례중개정조례안(북구청장제출)] [3. 광주광역시북구세조례중개정조례안(북구청장제출)] [4. 광주광역시북구지방세포상금지급조례중개정조례안(북구청장제출)]

부록에 실음

상혁

김상혁위원장

지방세과장님 수고하셨습니다. 지방세과장은 앉아서 답변 준비를 해주시기 바랍니다. 회의의 원만한 진행을 위하여 세 건의 조례를 일괄 상정하였습니다만 사안을 명확하게 하기 위하여 한 건씩 처리토록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제2항 광주광역시북구세감면조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (고재연 위원 질의요구) 예, 고재연 위원 질의하여 주십시오.
재연

고재연위원

여기에 올라온 조례안 세 건 모두가 우리 주민 생활과 밀접한 조례라고 해 가지고 입법예고를 필히 거치게 됐는데 그러한 입법예고를 거쳤는가요?
성균

김성균지방세과장

절차를 전부 밟았습니다.
재연

고재연위원

이해관계인들의 공청회 같은 것도 거쳤습니까?
성균

김성균지방세과장

공청회 같은 것은 시간적 여유가 없어서 거치지 않았습니다.
재연

고재연위원

조례안이 모두 중요한 조례인데, 오늘 공부를 상당히 많이 해 가지고 심사를 해야 되는데, 올라왔던 조례내용이 앞으로 과장님께서 참고를 해주십시오만 광주광역시북구법제사무처리지침상 이 조례안이 상정되어서 올라왔을 때는 최소한 이러한 서류가 첨부되어 가지고 올라와야 됩니다. 제가 그 점에 대해서 지적을 하겠습니다. 첫째 첨부 서류 건입니다. 잘 염두 해 두셨다가 다음부터는 조례가 반드시 그렇게 올라와야 됩니다. 첫째 개정폐지사유 한 부가 있어요. 개정폐지 필요성이라든지 입법취지가 있고 두 번째로 개정근거가 있어야 합니다. 개정이나 폐지의 법적근거가 있어야 되고 세 번째로 조례안이 올라오고, 그 조례안은 대부분 다 올라오고 있습니다. 두 번째로 조례에 대한 신구조문대비표, 마찬가지로 올라왔던 것을 봤습니다. 관계법령 발췌안을 필히 해주셔야 합니다. 직접 감정에 관련되는 법조법령조문을 기재 내지는 폐지시에는 폐지조례전문을 해주셔야 되고 또 내무부라든지 관계법령에 동의 협의 또는 승인공문이 있으면 그것도 반드시 첨부해 줘야 합니다. 다섯 번째로 관련사업에 대한 계획서가 첨부되어야 합니다. 방금 제가 말씀드린 것은 필수사항입니다. 일곱 번째 예산이 수반되는 경우의 한해서 예산사항이 들어가 있어야 합니다. 여덟 번째 기타 참고서류로 해서 협의, 합의 승인, 인가 등을 입증할 수 있는 사본 또는 조례심의에 구정자문위원회의 심의결과 및 결과 사본을 첨부해 주셔야 합니다. 이렇게 해서 사전예고가 됐는지 안 됐는지를 알 수 있습니다. 과장님께서는 사전 예고가 됐다고 하니까 믿고 하는데 이것은 중요한 법의 개정 내지 제정이기 때문에 반드시 해주셔야 합니다. 마지막으로 기타 필요한 서류를 첨부해 주라고 되어 있는데 이러한 지침상 모두 그런 것이 생략돼서 올라와 있어요. 그렇지만 단순히 조례개정하고 요약해서 올라오다 보니까 그렇지 않아도 전문지식도 없는데다가 이렇게 해놓으면 깊은 내용도 도저히 알 수가 없습니다. 방금 말씀했던 그런 내용대로 구비서류에 대한 일람표를 참조하셔 가지고, 광주광역시북구법제사무처리지침에 나와 있습니다. 조례안이나 규칙을 이렇게 상정할 때는 구비서류를 첨부하라는 것이 그대로 안 되고 있습니다. 꼭 그렇게 해주시기 바라겠고 과장님 먼저 물어 보겠습니다. 지방세법 제9조에 의해서 내무부장관 일괄허가 통보를 받았다고 되어 있는데 받았습니까?
성균

김성균지방세과장

지침을 받았습니다. 그 지침에 의해서 기획감사실에 심의를 의뢰했고 심의위원들로부터 개정한 것이 타당하다는 회신을 받고 그것에 의해서 의회에 제출하고 그랬습니다.
재연

고재연위원

도시계획의 내용이 아까도 나왔는데 그것은 어떤 내용입니까? 도시계획법 2조1항14호의 규정에 의해서 한다는 것에 대해서 설명을 해주십시오. 과장님 제13조 사권제한토지에 대한 감면에 대해서 구체적으로 설명을 해주시고 공공시설용지계획법 제2조1항제14호의 규정이라고 했는데 그 14호의 규정이 구체적으로 무엇에 해당됩니까?
성균

김성균지방세과장

공공시설에 대한 정의를 얘기하는 것 같습니다.
재연

고재연위원

저도 도시계획법에 대한 공부를 많이 했습니다만 참 애매모호합니다. 그러니까 14호의 범위가 어떻게 됩니까?
성균

김성균지방세과장

공공시설에 대한 것은…….
재연

고재연위원

그러면 무엇이 공공시설입니까? 그 범위가 엄청나게 많은데 무엇을 갖고 이렇게 하십니까?
성균

김성균지방세과장

제가 도시계획법을 가지고 오겠습니다.
재연

고재연위원

잘못하면 민원이 생기기 쉬운 규정입니다. 관련도시계획법시행령에 의하면 시행령에서 정하고 있는 공공시설은 종류가 총 몇 가지 어떠어떠한 품목, 법에서 정하고 있는 것은 어떠어떠한 것이다 라는 것을 적어서 올려 주셔야 됩니다.
성균

김성균지방세과장

감면해당 여부를 따질 때는 그 항목에 의해서 적법여부를 확인을 해서 조치를 하겠고…….
재연

고재연위원

지금 도시계획법 제2조제1항제14호에 해당하는 공공시설이란 것은 대해서 도로나 공원 기타 대통령령이 정하는 공공용시설을 말하든지 이 대통령령이 정하고 있는 공공용시설은 도시계획법 시행령 제23조에 보면 22가지가 있는데 과연 이와 같이 방대한 22가지의 법령에 들어가 있는 사권제한토지에 대해서 이러한 감면혜택이 제대로 될 수가 있습니까? 정해 놓고 괜히 사문화되지 않는가 하는 생각이 듭니다. 한 예를 들겠습니다. 지금 도시계획법시행령 22조, 21조, 20조에 보면 소방설비, 방조설비, 방수설비, 화장장저수지 등 아주 다양합니다. 심지어는 공동묘지, 하수구, 운동장 등 다 있는데 이게 녹지도 문제입니다. 생산녹지, 자연녹지, 시설녹지가 있습니다. 그럼 다 포함이 된다면 광주 시내가 이것을 가지고 문제삼는다면 세금을 못 걷어들입니다.
성균

김성균지방세과장

지금 제가 하나의 예를 들겠습니다. 저희들이 종합토지세를 부과할 적에 도로개설이 되지 않고 도로계획선에 묶여 있을 때는 그 개인 재산의 피해가 많다고 해서 그분들에 한해서 묶여진 부분에 대해서 전액을 감면한 것이 아니라 거기에 따른 50%를 감면해 주고 있는 실정입니다.
재연

고재연위원

도시계획법에 보면 12조 13조의 시설을 정확하게 도시계획으로 결정하는 절차를 말하는 것입니다.
성균

김성균지방세과장

여기에서 공공시설이라는 것은…….
재연

고재연위원

도시계획법 12조, 13조에 보면 시설을 결정하는 내용이 대통령령이 정하는 그 범위, 도시계획이 되어 있는 곳 결국은 50/100으로 감면해 줘야 될 것이 아닙니까?
성균

김성균지방세과장

종합토지세 같은 것도 지금 하고 있습니다.
재연

고재연위원

한 예를 들어서 대통령시행령 제2조8호에 의한 녹지라고 할 때는 이 녹지는 도시계획법상의 개념은 생산녹지, 자연녹지, 시설녹지 이런 각종 녹지가 있는데 녹지는 전체가 포함됩니다. 그럼 광주 시내에서 녹지가 상당히 많은데 이중에도 우리 북구에서 어떤 공공용으로 명백하게 정해져서 민원의 소지가 없는 것만 공공성이 필요한 부분만 정해야지, 이것 잘못했다가는 우리 북구에 큰 문제점이 있을 것이라고 생각됩니다.
성균

김성균지방세과장

여기서 2조1항14호의 규정만 적용한다는 얘기입니다.
재연

고재연위원

그러니까 대통령이 정한 내용이 방금 말한 22가지입니다. 마침 여기에서 시행규칙으로 위임을 안 했기에 망정이지 이게 위임했으면 더 많아집니다. 법은 그렇게 해석합니다. 기타 대통령령에서 정한 내용을 줄이라는 것입니다. 꼭 필요한 공공용지지만…….
성균

김성균지방세과장

그러니까 도시계획법에 의해서 시설계획이 확정이 되어진 부분에 대해서만 저희들이 어떤 사람은 해주고 또 면제하고 그럴 수는 없는 것이죠.
재연

고재연위원

자연녹지나 생산녹지나 위에서 결정을 해서 녹지지역을 정하는 것이지 가만히 있는 녹지나 자연녹지나 어떻게 보존이 됩니까?
성균

김성균지방세과장

시행령 2조3항에 보면 공공시설을 하였을 때 22가지가 있는데…….
문석

유문석위원

자원녹지에서 시설행위가 이루어졌을 때를 말하는 겁니까?
재연

고재연위원

아닙니다. 그것은 이 자체가 도시계획시설인데 도시계획결정으로 이와 같이 결정이 되면 그러한 땅에 대해서 지방세를 50/100을 감면해 준다는 내용입니다.
문석

유문석위원

그런데 과장님 말씀은 그런 지역 내에서 시설행위나 각종 공공행위가 이루어질 경우에만 감면을 해준다는 말인가요?
성균

김성균지방세과장

도시계획시설 결정을 했을 때의 경우라니까요. 예를 들어서 북구관내에 도로를 개설하기 위해서 도로계획으로 결정고시가 되어진 그 부분에 한해서만 감면을 해준다는 말입니다.
재연

고재연위원

그러니까 이게 도시계획시설 결정이 되어야 이런 시설이 된다니까 개인사유의 재산을 하천이나 항만, 철도, 주차장, 하수구, 공동묘지를 못 만들어 주니까…….
성균

김성균지방세과장

결정이 되었을 때는 그 분들한테 재산을 무한대로 언제까지 피해를 주는 것이 아니라 부분적으로 조세면에서 감면혜택을 드린다는 얘기입니다.
재연

고재연위원

광주 시내에 녹지가 많은데 이렇게 포괄적으로 해 가지고 어떻게 할 겁니까? 그래서 저는 이 법을 내무부에서 만들어도 승인을 해주는 것이 잘못됐다는 것입니다. 꼭 필요한 부분만 뽑아서 한정을 해서 내놔야지 방만하고 포괄적으로 해놓았다면 재주꾼들은 세금을 안 냅니다.
상혁

김상혁위원장

그럼 토론 시간에 이야기를 하도록 하겠습니다. 또 다른 부분에 대해서 질의하실 위원 계십니까? (조선형 위원 질의요구) 예, 조선형 위원 질의하십시오.
선형

조선형위원

지금 북구 관내에 신용보증조합이 몇 군데나 있습니까?
성균

김성균지방세과장

광산구에는 있는데 우리 관내에는 없습니다.
선형

조선형위원

다음은 중소기업종합지원센터는 관내에 있습니까?
성균

김성균지방세과장

이것도 역시 광산구에 있는데 우리 관내에는 없습니다.
선형

조선형위원

예, 알겠습니다.
상혁

김상혁위원장

예, 또 다른 질의하실 위원 계시면 질의하여 주십시오 그럼 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 마치고 토론에 들어가도록 하겠습니다. 여기에 대한 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 아까 고재연 위원님께서 질의하신 내용 그 부분에 대해서 의견이 없으세요? (고재연 위원 질의요구) 예, 고재연 위원 질의하여 주십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

재연

고재연위원

이것을 구체적으로 우리 구청에서 한정 범위를 내야지 이렇게 광범위 해 가지고는 앞으로 세수결함에 큰 문제가 될 것입니다.
상혁

김상혁위원장

본위원장이 알기로는 도시계획이 확정된 구간 내에 사권제한 토지를 말씀하시는 거죠?
재연

고재연위원

이것도 도시계획시설로 결정이 되어야만 이런 명칭이 됩니다.
상혁

김상혁위원장

그냥 그어 놓은 데가 많이 있는데 그곳에 감면혜택을 준다는 이야기죠?
문석

유문석위원

그 사람들의 재산권이 침해당했다고 주는 것은 아닙니까?
재연

고재연위원

종토세를 그렇게 합니다.
성균

김성균지방세과장

그것을 저희들이 새로 신설한 것도 아니고 전국적인 현상이면서 당초 제13조에 ‘공공시설용’을 풀어서 다시 제목만 바꾼 것입니다. 새로 신설되고 새로 내진 것이 아니라 또 공공용시설이라 함은 주로 아까 도로나 공원 이런 데에 국한되어진 것이고 명확하게 하기 위해서 내용을 풀어낸 내용인 것으로 이해를 해주시면 좋겠습니다. 당초의 ‘공공시설용 토지를’를 ‘공공시설용 토지로서’이렇게 자구만 바꾼 것뿐입니다. 새로 만들거나 개정된 내용이 특별히 있는 것이 아니고 전국적으로 지금 시행이 되고 있는 사항이고 우리 구만 하는 것이 아닙니다.
상혁

김상혁위원장

예, 알겠습니다. (조선형 위원 질의요구) 예, 조선형 위원 질의하여 주십시오.
선형

조선형위원

관내에 종교단체 의료업을 하고 있는 곳이 있습니까?
성균

김성균지방세과장

성요한병원입니다.
상혁

김상혁위원장

지금은 토론시간이니까 의견이 있으신 분만 말씀을 해주시기 바랍니다. 그럼 더 이상 말씀하실 위원이 안 계시므로 토론에 들어가도록 하겠습니다. (조선형 위원 질의요구) 예, 조선형 위원 질의해 주십시오.
선형

조선형위원

대중교통 지원을 위한 감면에 대해서 저는 반대의견을 내겠습니다. 실제 사회에서 보면 땅을 갖고 있는 자 또는 불로소득에 가까운 수입을 얻는 자, 교통체증이라는, 주차체증이라는 미명 아래 가장 쉽게 돈을 벌고 있는 곳이 바로 주차장입니다. 그럼에도 불구하고 정부는 주차난 해소라는 한 가지만 가지고 있는 자에게만 엄청난 혜택을 주고 있는 법이 또 이 법입니다. 그래서 이러한 지원 또 세금감면은 부당하다고 생각하며 이 부분에 대한 감면을 하지 않는 것이 옳다고 생각하고 있습니다.
상혁

김상혁위원장

과장님 지금 이 부분은 전부터 해 오던 감면 내용입니까?
성균

김성균지방세과장

신설되었습니다.
상혁

김상혁위원장

신설이 됐습니까?
성균

김성균지방세과장

신설이 됐는데 지금 가뜩이나 도심지에서 주차 공간이 없어서 교통난을 당하고 있는데 주차난을 다소라도 해소하기 위해서 도심지에서는 변두리 땅과 도심지의 땅을 따질 때 그 가격면으로 보나 모든 부분을 봐서 주차장을 설치해 가지고 운영을 해서는 수지타산이 맞지 않습니다. 그런 것을 감안해서 궁극적인 목적은 주차장을 확보해서 교통 소통의 흐름을 원활을 기하기 위한 하나의 자구책이라고 봐도 과언이 아닐 것입니다.
상혁

김상혁위원장

그럼 조선형 위원님께서는 10조의 주차장에 대한 감면부분을 전액 삭감하자는 말입니까?
선형

조선형위원

예, 그렇습니다.
상혁

김상혁위원장

내용을 정확히 이야기 해 주시기 바랍니다.
선형

조선형위원

방금 과장님께서는 얘기를 했습니다만 전혀 상황 파악을 못 하고 답변을 한 것 같아요. 지금 땅값이 비싸다는 상업지역에 있는 호텔업이나 여관업, 장이나 이런 영업을 하고 있는 업소가 그 많은 돈을 들여서 건축을 하고 또 서비스를 모두 집어넣고 하룻밤 투숙하는 금액이 불과 이삼 만원입니다. 그런데 자동차 한 대를 하룻밤 넣어 두고 그와 비슷한 금액이 나오고 있습니다. 지금 시간당 1,000원 정도 징수를 하고 있는데 12시간이면 1만 2,000원입니다. 자동차 한 대가 차지하는 면적을 놓고 보면 절대적으로 유흥사업을 하고 있는 그런 업에 비해서 안 맞다고 볼 수가 있죠. 자동차 건물을 지을 때 안에 실내장식이 들어가서 건축비용에 있어서 얼마나 고급스럽게 꾸민 것도 아니고 불을 넣어 주는 것도 아니고 이부자리를 주는 것도 아니고 그저 자리만 제공하고도 많은 액수를 챙기고 있는데 그게 말이나 됩니까? 법이라고 하는 것은 지금 자동차 주차난 해소 하나만 보고 법이 만들어지거든요. 그리고 감면혜택까지 주고 있다는 것은 형평에 어긋나지 않습니까?
성균

김성균지방세과장

제가 다시 말씀을 드리겠습니다. 방금 신설이라고 설명을 했는데 신설이 아니고 당초 10조를 세분화해서 다시 한 조를 늘려 가지고 세분화 설명을 한 것입니다. 지금까지 시행해 오던 것을 10조, 11조 이렇게 구분한 것뿐입니다. 변동사항은 없습니다. (유문석 위원 질의요구)
상혁

김상혁위원장

예, 유문석 위원 질의하십시오.
문석

유문석위원

과장님의 말씀을 듣고 저도 놀랐습니다. 이 조례안을 그 전에 검토한 바가 여러 번 있었습니다. 그래서 구세 감면을 해준 적이 있는데 처음이라고 하니까 놀랐거든요. 그런데 이것은 조선형 위원님의 질의 자체를 옳은 부분은 옳은 부분대로 평가를 하고 토론 시간이니까 반대 의견을 말씀드리겠습니다. 물론 있는 사람이 땅을 소유해 가지고 손 안 대고 코풀기라는 속담과 같이 비싼 돈을 관리원 하나 놔 놓고 돈을 받아먹습니다. 시설비도 들어가고 관리비도 들어가겠죠. 부자한테 세금을 감면해 주면서 부익부가 된다는 입장에서 말씀하신 것 같습니다. 그런데 조세 감면의 궁극적인 목적은 우리 나라가 주차난으로 이면도로가 꽉 차서 시내에 가면 주차난이 심합니다. 그래서 그 주차난을 해소하기 위해서 우리 구청에서도 각 동사무소마다 어떤 적합한 부지를 운영할 수 있는 주차공간을 확보하려고 일부러 돈도 들이고 있습니다. 그런 차원에서 볼 때 이 주차난을 해소하기 위한 목적이 하나라는 것입니다. 그런데 그 사람들의 부익부를 해주기 위해 결심을 한 것보다는 시민들의 교통난을 해소하기 위한 것입니다. 그렇기 때문에 교통난의 차원에서 이러한 부득이한 조례개정이 되지 않았느냐 하는 생각이 듭니다. 또 우리 구에 한정되어서만 이러는 것이 아니라고 봅니다. 그래서 교통 시설을 할 때 사람도 봐야 되는 것이고 차의 흐름도 봐야 되는 것입니다. 두 가지가 병행되어야 되다시피 그 사람들의 그러한 불로소득을 인정하면서 구세감면까지 해준다는 것은 우리의 사고방식으로는 이해가 안 됩니다. 다른 측면을 볼 때는 교통난 해소 그런 것을 감해 주지 않고 보호해 주지 않으면 누가 돈을 들여서 주차공간을 확보해 가지고 주차를 할 수 있게끔 주차공간을 할 것이냐 그것을 장려하기 위한 목적으로 이렇게 감면을 해준 것 같습니다. 이상입니다.
상혁

김상혁위원장

원활한 회의 진행을 위해서 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으시죠? 중식을 위해서 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

12시 05분 회의중지

13시 35분 계속개의

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 오전에 이어 오후에도 계속해서 토론 시간을 갖도록 하겠습니다. 토론에 들어가기 전에 오전에 고재연 위원님께서 조례상정안에 대한 서식 문제에 대해서 지적사항이 나왔습니다. 그 부분에 대해서 행정계장께서는 나오셔서 답변을 하여 주시기 바랍니다.
상만

박상만행정계장

행정계장 박상만입니다. 과장님께서는 오후부터 업무 추진 관계로 관내 출장 중에 있습니다. 그래서 제가 대신 말씀드리겠습니다. 고재연 위원님께서 지적한 조례안 표지서식 광주광역시북구조례규칙심의위원회운영규칙 제9조제2항에 의하면 의회에 제출한 조례안 또는 공포한 규칙안을 작성할 시 과장은 광주광역시북구법제사무처리규칙에 의거 법제심사 및 필요한 절차를 거쳐 별지 제1호 서식에 조례안 또는 규칙안과 참고사항을 첨부하여 제출한다라고 되어 있으므로 금후부터 조례안 상정 시에는 별지 제1호 서식에 의거 상정토록 하겠습니다. 앞으로 그렇게 추진하겠습니다.
상혁

김상혁위원장

앞으로는 이런 일이 발생하지 않도록 유념해 주시기 바랍니다. 계속해서 광주광역시북구감면조례중개정조례안에 대해서 토론할 시간을 갖도록 하겠습니다. 여기에 대해서 의견이 있으시면 말씀해 주십시오.
재연

고재연위원

위원장님, 여기 시행일이 언제입니까?
성균

김성균지방세과장

1월 1일부터입니다.
재연

고재연위원

규정상은 어떻게 되어 있습니까?
성균

김성균지방세과장

공포와 동시에 시행하도록 되어 있습니다.
재연

고재연위원

아니죠. 그렇게 안 되어 있죠.
성균

김성균지방세과장

시행일은 ’98년 1월 1일부터입니다.
재연

고재연위원

공포는요.
성균

김성균지방세과장

심의의결을 해주신다면 통보에 의해서 20일 이내에 시의 승인을 받아서 공포를 하도록 되어 있습니다.
재연

고재연위원

시 승인이 아니죠. 의회의 의결이죠.
성균

김성균지방세과장

의회의결을 거쳐서 저희에게 통보해 주시면 기획감사실에서 시 승인을 20일 이내에 받아서 공포하도록 되어 있습니다. ’98년 1월 1일부터 시행이 됩니다.
재연

고재연위원

그 부분이 부적법하게 잘못되었다는 것입니다. 광주광역시북구조례규칙등공포에관한조례 제8조제2항에 의하면 주민의 권리 제한 또는 의무 부과와 직접 관련되는 조례 규칙 등은 긴급히 시행할 특별한 사유가 있는 경우는 제외하고는 공포일로부터 30일이 지난날로부터 시행하도록 하여야 한다 라고 되어 있습니다. 이제까지 조례를 제정 내지는 개정하면 특별한 사안이 아니라 대부분 공포한 날로부터 시행한다 라고 되어 있는 것 같습니다. 그런데 규정상은 특별한 경우를 빼놓고는 공포한 날로부터 시행한다라고 되어 있는 것 같습니다. 그런데 규정상은 특별한 경우를 빼놓고는 공포한 날로부터 30일이 경과한 날로부터 시행한다. 빨리 시행할 이유가 있었으면 앞서 준비를 충분히 하셔서 과장님이 이 조례안을 내주셨어야 됩니다. 너무 급하신 것 아닙니까?
성균

김성균지방세과장

저희들이 개정하기에 앞서서 광주광역시에서 전체적으로 표준안을 받고 지시에 의해서 진행하다 보니까 지적하신 내용에 적합하지 않는 것 같습니다. 앞으로 그런 일이 없도록 하겠습니다.
재연

고재연위원

광주광역시도 상급기관이라고 해서 광주북구조례를 위반할 수는 없는 것입니다. 마찬가지입니다. 내무부나 국가기관에서도 북구의 조례는 위반할 수가 없습니다. 하나의 법이기 때문에요. 법이 우선인 것입니다. 그 사람들의 직무태만인 것입니다. 지금 우리 조례를 보면 대부분 규정을 위반하고 있어요. 이렇게 급하게 해서야 되겠습니까?
상혁

김상혁위원장

그 부분은 고재연 위원님, 지방세과장의 답변보다는 총괄적으로 조례안 담당 부서에서 문제가 있는 것 같습니다.
재연

고재연위원

아닙니다. 조례라는 것은 처음에 어디에서 발의라든가 그 내용이 제안되어서 기획감사실로 넘겨서 본회의로 가서 위원회에 회부하기 때문에 사업부서에서 잘못한 것입니다.
성균

김성균지방세과장

시에서 지침을 10월 15일에 받아서 받음과 동시에 기획감사실과 연계해서 하고 그러다 보니까…….
재연

고재연위원

앞으로 시에 항의를 하십시오. 이렇게 해 가지고는 의회에 상정 못 한다고요. 이왕이면 앞으로 너나 할 것 없이 적법하게 조례가 운영해야지 이렇게 해서는 안 됩니다. 앞으로 시정해 주십시오. 이상입니다.
성균

김성균지방세과장

예.
상혁

김상혁위원장

더 이상 이 부분에 대해서 말씀하실 위원 안 계십니까? 없으시면 토론을 마치고 의결을 하도록 하겠습니다. 광주광역시북구세감면조례중개정안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 그럼 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 광주광역시북구세조례중개정조례안을 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (고재연 위원 질의요구) 예, 고재연 위원 질의하십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

재연

고재연위원

고재연 위원입니다. 이 조례안 역시 마찬가지로 부칙란이 없네요. 언제 시행할 겁니까? 조례규칙심의위원회에서 제대로 심의를 한 것입니까? 자구 하나하나 문구 이런 것을 세세히 검토하고 또 검토하고 조례규칙위원회에서는 해야 할 텐데, 앞으로는 반드시 첨부해야 되겠습니다. 규정상 첨부하도록 되어 있어요. 책임성 있게 하면 어떻게 하겠습니까, 언제 시행한다는 겁니까, 부칙도 안 정해져 가지고요.
성균

김성균지방세과장

’98년 1월 1일부터 시행합니다.
재연

고재연위원

이것이 법인데 말이 안 되죠. 그래서 형식이 중요하다는 것 아닙니까? 이상입니다. (김봉주 위원 질의요구)
상혁

김상혁위원장

예, 김봉주 위원 질의하십시오.
봉주

김봉주위원

앞으로는 집행부에서는 그런 문제에 차질이 없도록 해주시기 바랍니다. 똑같은 내용이네요. 1월 1일부터 된다면 공포한 날부터 시행한다는 얘기가 되네요. 대부분 다 이렇게 처리하는 모양인데 이것은 북구청 자체의 하나의 원칙 문제 형식 문제 이것을 꼭 갖추어야 되겠다는 것을 아셔야 되겠습니다. 그렇게 유념하십시오.
성균

김성균지방세과장

예.
상혁

김상혁위원장

그 부분은 지적사항으로 보고 그 외에 질의하실 위원 계십니까? 그럼 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 토론에 들어가도록 하겠습니다. 여기에 다른 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 과세전 적부심사위원회는 몇 명으로 하는 것입니까?

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

성균

김성균지방세과장

6명 이내로 구성하도록 되어 있습니다.
상혁

김상혁위원장

위원장은 누가 합니까?
성균

김성균지방세과장

부구청장이 합니다.
상혁

김상혁위원장

말씀하실 위원 안 계시죠? 광주광역시북구세조례중개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 그럼 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 광주광역시북구지방세포상금지급조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주십시오. (유문석 위원 질의요구) 예, 유문석 위원 질의하십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

문석

유문석위원

체납세금에 있어서 많이 걷는 사람에 대해서는 포상금이 있었죠?
성균

김성균지방세과장

시세에 대해서는 시 조례에 의해서 지급하고 있습니다.
문석

유문석위원

이것은 세원이 묻혀 있는 것, 발굴하지 못한 것, 이것을 발굴해 낸 사람들에게 주는 포상금이죠?
성균

김성균지방세과장

예.
문석

유문석위원

올해 처음으로 올린 것입니까?
성균

김성균지방세과장

사실 당초 조례에 들어 있었는데 직제 개편에 의해서 과가 분리되면서 조례개정 과정에서 삭제를 해버렸습니다. 그래서 다시 살리는 것입니다.
문석

유문석위원

그래서 물어 보는 것입니다. 탈루세원발굴을 하는 사람이나 체납세금을 많이 걷는 사람에게 주게끔 개정을 한 기억이 있는데 이것이 새롭게 올라온 것이 아닌 것 같은 느낌이 들었어요. 삭제되어서 사문화 된 것을 살린다는 것이죠?
성균

김성균지방세과장

예.
문석

유문석위원

알았습니다. (고재연 위원 질의요구)
상혁

김상혁위원장

예, 고재연 위원 질의하십시오.
재연

고재연위원

과장님, 공무원들이 일을 보는 과정에서 고의가 아니고 일을 하다가 실수로 장부상 잘못 부과를 했다든가 그래서 1년이 지난 후에 다른 공무원이 장부상 대부분 보고 부과를 하게 되는데 여기서 그러한 탈루세액을 발굴했다든가 하면 그런 세액을 발견한 공무원에게는 포상금이 가지만 잘못한 공무원에게는 징계 같은 것이 따르지 않습니까?
성균

김성균지방세과장

물론 그것이 따릅니다. 그러나 여기에서 탈루세원이라는 것은 납세자가 자진 신고토록 되어 있습니다. 신고에 의해서 누락된 부분 또는 탈루된 부분을 특별 계획에 의해서 조사를 해 가지고 발견하는 세액입니다.
재연

고재연위원

종토세 같은 경우 납세자들이 별로 신고하지 않고 북구청에 기 보관되고 있는 종합토지과세대장에 근간해서 과세업무를 보지 않아요. 담당 공무원이 성실하게 업무를 잘해서 부과를 하면 다행인데 만의 하나 세원을 누락시켜서 탈루된 것이 다른 후임자가 와서 찾아내 가지고 그 분에게는 포상금이 따르지만 앞에 있었던 공무원에게는 인사상 불이익이 있지 않겠느냐, 이것입니다. 이상입니다.
상혁

김상혁위원장

질의하실 위원께서는 질의하십시오. 그럼 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의를 마치고 토론에 들어가도록 하겠습니다. 이 조례에 대해서 의견이 있으시면 말씀해 주십시오. 그럼 토론을 마치고 의결을 하도록 하겠습니다. 광주광역시북구지방세입징수포상금지급조례중개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 그럼 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 지방세과장 공무원 여러분 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 10분간 정회코자 하는데 위원 여러분, 이의가 없으십니까? 휴식을 위하여 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

13시 55분 회의중지

14시 10분 계속개의

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 5. 광주광역시북구공유재산관리조례중개정조례안(북구청장제출) 6. ’97공유재산관리계획(취득)의결안(북구청장제출) 7. ’98공유재산관리계획안(북구청장제출)

14시 11분

다음은 의사일정 제5항 광주광역시북구공유재산관리조례중개정조례안과 의사일정 제6항 ’97공유재산관리계획(취득)의결안과 의사일정 제7항 ’98공유재산관리계획안을 일괄 상정합니다. 김창전 회계과장은 나오셔서 제안설명을 해주십시오.
창전

김창전회계과장

회계과장 김창전입니다. 광주광역시북구공유재산관리조례중개정조례안에대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 본 개정조례안에 대한 제안이유를 말씀드리면 국유재산법상의 국유재산 관리제도와 공유재산 관리조례상의 공유재산 관리제도의 형평성을 기하고 국가경쟁력 10% 높이기 대책의 일환으로 공유지를 공장용지를 매각하는 경우 매각대금의 분할납부를 신설하여 지원책을 강구하고 공유재산관리조례 중 일부 문구를 수정하고자 하는 것입니다. 다음은 개정조례안의 주요골자를 말씀드리겠습니다. 주거용 건물이 있는 토지의 경우 국유재산과의 사용요율에 있어 형평성을 기하고 주거용 주택으로 점유하고 있는 점유자들에 대한 사용료 부담을 덜어 주기 위해 1981년 4월 30일 이후 주거용 건물이 있는 토지의 사용요율을 50/1,000에서 25/1,000로 인하하며 공업배치및공장설립에관한법률, 산업입지및개발에관한법률, 기업활동규제완화에관한특별조치법 등에 의하여 매각하는 공장용지를 당해 사업시행자에게 매각하는 공유지 매각대금의 분할납부 규정을 신설하는 것입니다. 아무쪼록 본 조례개정안이 통과되어 다소나마 지역경제 활성화에 보탬이 될 수 있도록 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 이상으로 광주광역시북구공유재산관리조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 다음은 ’97년도공유재산관리계획변경안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안설명을 드리기 전에 공유재산 관리계획은 회계과에서 각 부서의 관리계획을 총괄 관리하기 때문에 회계과장이 제안설명을 하게 됨을 먼저 말씀드립니다. 본 변경계획안은 지방자치법 제35조제1항제6호와 지방재정법 제77조 및 같은 법 시행령 제84조의 규정에 의하여 1건당 예정 가격 5억 원 이상과, 토지에 있어서는 1건당 1만㎡ 이상의 중요 재산을 취득하고자 ’97공유재산관리계획안에 대해 의회 의결을 얻고자 하는 것입니다. 이에 따라 주차장특별회계인 주차장부지 매입 건에 대한 제안이유를 말씀드리면 날로 증가되는 도심 주차난을 해소하고 차량운행자에게 주차에 대한 부담감을 경감시켜 주민을 위한 서비스행정을 이루기 위해 일곡택지개발사업지구 내 주차장부지를 매입하고자 하는 것입니다. 주요골자를 말씀드리면 일곡택지개발지구 내 주차장용지 2,230.4㎡ (674,6평)을 10억 4,765만원에 매입하는 것입니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 ’97공유재산관리계획안의 자세한 내용은 주무부서인 지역교통과장이 설명을 드리도록 하겠습니다. 다음은 ’98년도공유재산관리계획안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 본 계획안은 지방자치법 제35조제1항제6호와 지방재정법 제77조 및 같은 법 시행령 제84조의 규정에 의하여 1건당 예정가격 5억 원 이상과 토지에 있어서는 1건당 1만㎡ 이상의 중요 재산을 취득·처분하기 위하여 익년도 예산을 편성하기 전에 공유재산 관리계획안에 대한 의회의 의결을 얻기 위한 것입니다. 이에 따른 제안이유를 말씀드리면 지난 3월 1일자로 분동하여 동 청사를 임차해 사용 중인 동림동사무소 및 오치2동사무소 청사를 신축하기 위한 부지취득과, 구의회의 원활한 의정활동을 위한 의원회관 신축 및 통합동사무소인 풍향동사무소의 청사를 신축하고자 하는 것입니다만 위원회관 신축 건은 예산결산특별위원회에서 전액 삭감되었기 때문에 설명을 생략하겠습니다. 주요골자를 말씀드리겠습니다. 먼저 취득하고자 하는 부지에 대해 말씀드리겠습니다. 동림동사무소 부지는 대한주택공사에서 조성한 토지로 위치는 동림택지개발지구내에 위치하면 면적은 1,414.6㎡(427.9평)이며 매입예정가는 5억 5,070만 9,000원이며 오치2동사무소의 부지는 구 서산동사무소와 접해 있는 오치동 921-11번지 799.5㎡ (241.8평)로 광주농협 소유의 토지이며 매입예정가는 5억 1,967만 5,000원입니다. 다음은 건물 신축에 대해 말씀드리겠습니다. 본 계획안에 계상하면 신축하고자 하는 건물은 통합된 풍향동사무소를 신축하는 내용입니다. 풍향동사무소의 신축규모는 지하1층, 지상2층 연면적 150평 규모로 4억 1,500여 만원을 들여 신축할 계획입니다. 끝으로 본 계획안이 주민들의 행정편의를 제공하는데 기여토록 만장일치로 의결하여 주실 것을 당부드리며 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 ’98공유재산관리계획안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. <;참조>; [5. 광주광역시북구공유재산관리조례중개정조례안(북구청장제출)] [6. 97공유재산관리계획(취득)의결안(북구청장제출)] [7. 98공유재산관리계(북구청장제출)]

부록에 실음

상혁

김상혁위원장

회계과장 수고하셨습니다. 다음은 제6항 ’97공유재산관리계획(취득)의결안에 대해서 지역교통과장은 나오셔서 보충설명을 해주시기 바랍니다.
상철

이상철지역교통과장

지역교통과장 이상철입니다. 보충설명 드리겠습니다. 그 동안 주차장 특별회계 자금으로 주차장부지를 매입하고자 ’97년 1월부터 준비를 해왔습니다. 그 동안 말바우시장, 서방시장, 중앙동, 문흥동, 용봉동, 동광주 진입로, 광주역 주변 20여 군데를 물색했던 결과 가장 적지인 일곡택지지구를 선정하게 되었습니다. 그 동안 우리 구청 조정위원회를 거쳐서 의회에 상정했던 것입니다. 자세한 내용은 도표로 설명 올리겠습니다. (도면제시) 현재 주차장 매입시설 지구는 빨간 부분입니다. 현재 여기는 신안교 북부경찰서로 내려오는 길이고 이 선을 따라서 올라가게 되면 살레시오 고등학교에서 우측으로 올라가는 길입니다. 그리고 이 사거리에서 서쪽으로 가면 본촌공단으로 가는 곳이고 여기에서 다시 동쪽으로 가게 되면 화니백화점에서 부지를 확보해 놓았던 자리가 되겠습니다. 다시 위로 올라가면 우치공원으로 가는 쪽입니다. 현재 이 부근은 주차장 밑으로 약 100m 지점에는 청사부지로 확정했던 2,000평의 청사부지입니다. 여기에서 다시 약 300m 올라가면 구립도서관 신축예정지가 있습니다. 이 주차장 부지 인근의 개발상태를 보면 주택은행이 현재 신축 중에 있고 한국회관, 식당, 빌딩이 다 들어서 있으며 북쪽으로는 농협이 있고 서쪽으로는 광주은행 빌딩이 지어 졌습니다. 기업은행도 있습니다. 또한 일곡지구 내에는 주차장 부지가 네 군데 있습니다. 보라색 부분은 일반인들에게 매각이 다 된 곳이고 노란색 부분은 아직 매각이 안 되어 있고 현재 빨간 부분이 주차장 부지로 제일 적지이기 때문에 북구청에서 주차장 특별회계자금으로 구입하고자 하는 내용입니다. 그래서 현재 소재지는 일곡동 832-1번지이고 면적은 아까 말씀드린 바와 같이 674평입니다. 잡종지이며 가격은 평당 155만 3,000원입니다. 그래서 674평의 총 가격은 10억 4,765만원입니다. 현재 우리가 구입하고자 하는 이 주차장 부지는 한국토지공사의 소유지로 당초 분양가격이 아닌 개발조성부담금 원가 그대로 매입하고자 한국토지공사 측하고 사전 양해가 된 상태입니다. 앞으로도 개발여지가 있고 당장 구입하게 되면 1년 정도는 조성해서 ’99년이나 ’98년 말 경에는 주차장 특별회계 자금으로 설계를 용역 의뢰해서 건물을 지을 생각이니까 위원님들께서 동의를 해주시면 고맙겠습니다. 이상으로 마치겠습니다.
상혁

김상혁위원장

지역교통과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
상인

공상인전문위원

전문위원 공상인입니다. 광주광역시북구공유재산관리조례중개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 공유재산관리조례는 공유재산의 보존 및 관리업무의 체계화와 능률화를 기하고 지방재정의 건전한 발전에 기여하기 위하여 필요한 사항을 규정한 조례로 개정의 주요 내용은 제23조 대부료 또는 사용료의 요율이 1981년 4월 30일 이후 주거용 건물이 있는 토지의 사용요율을 50/1,000에서 25/1,000로 인하하고 공업배치및공장설립에관한법률, 산업입지및개발에관한법률, 기업활동규제완화에관한특별조치법 등에 의하여 매각하는 공장용지를 당해 사업 시행자에게 매각하는 공유지 매각대금을 분할납부 규정을 신설하는 내용으로 공유재산 관리제도의 형평성을 기하고 국가경쟁력 10% 높이기 대책으로 공유지를 공장용지로 매각하는 경우 매각대금의 분할납부를 신설하여 지원대책을 강구하는 내용으로 개정이 타당하다고 봅니다. 다음은 공유재산관리계획(취득)의결안에 대하여 검토 보고를 드리겠습니다. 공유재산관리계획안의 내용은, 일곡동 832-1번지 674-6평을 공공용 주차장용지로 한국토지공사로부터 택지조성원가인 10억 4,765만원에 매입하는 내용으로 날로 가중되는 도심주차량을 해소하고 차량소유자에게 주차에 대한 부담을 경감시켜 주민을 위한 서비스 행정구현의 내용이라 사료되어 의결함이 타당하다고 봅니다. 다음은 ’98공유재산관리계획안의 내용은 동림동사무소 및 오치2동사무소의 청사 신축부지를 취득하고 위원회관 및 풍향동사무소를 신축하는 내용입니다. 동림동사무소 및 오치2동사무소 부지 취득과 풍향동사무소의 청사신축은 행정능률과 주민생활 편의를 위한 공유재산이라서 의결함이 타당하다고 보며 의원회관은 ’98년 세입세출예산에서 전액 삭감되어 ’98공유재산관리계획안에서 제외시키는 것이 타당하다고 봅니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
상혁

김상혁위원장

전문위원 수고하셨습니다. 회의의 원활한 진행을 위해서 세 건을 일괄 상정하였습니다만 사안을 명확히 하기 위해 한 건씩 처리토록 하겠습니다. 일단 회계과장은 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 먼저 의사일정 제5항 광주광역시북구공유재산관리조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (고재연 위원 질의요구) 예, 고재연 위원 질의하십시오.
재연

고재연위원

고재연 위원입니다. 조례개정안 작성은 어느 책임 부서입니까?
창전

김창전회계과장

이 조례는 저희 과죠.
재연

고재연위원

회계과에서 근거로는 시 조례안이 개정되어서 지침이 내려와서 개정한 것입니까?
창전

김창전회계과장

그렇지요.
재연

고재연위원

소관 부서에서 업무 파악도 못 해 가지고, 유인물도 파악을 못 해 가지고 보고를 하신다고…….
창전

김창전회계과장

’97년 2월 19일 내무부지침에 의해서 내려왔습니다.
재연

고재연위원

준칙이 일단 내려오면 전 시·도는 준칙에 따라서 조례를 개정하시지요?
창전

김창전회계과장

예.
재연

고재연위원

여기에 따라서 광주시에서 조례를 만든 것 아닙니까? 그렇다면 지침에 내려오면 대부분 법률 검토라든가 그런 것을 안 합니까, 그대로 따라서 합니까? 그것이 관례입니까?
창전

김창전회계과장

형평성을 기하기 위해서 똑같이…….
재연

고재연위원

문제가 있냐, 없냐, 타 법령과 상충된 것이 있냐 없냐, 상위법령과 문제가 있냐 없냐 하는 것은 심사해 보지도 않고 위에서 내려오면 따라서 합니까?
창전

김창전회계과장

위에서 지침이 내려오면 상위법에 저촉이 안 되게끔 내려옵니다. 그것에 의해서 하고 있죠.
재연

고재연위원

심사는 했겠네요?
창전

김창전회계과장

구청에서 심사한 것은 없습니다.
재연

고재연위원

무슨 말씀이세요. 조례개정을 하려면…….
창전

김창전회계과장

예, 조정위원회에서 합니다.
재연

고재연위원

무슨 내용을 심의합니까?
창전

김창전회계과장

내무부에서 내려오면 조정위원회에서 다 하죠.
재연

고재연위원

본 조례가 법령에 위반되었을 때는 누가 책임을 집니까?
창전

김창전회계과장

만약 그러면 조례는 무효가 되죠.
재연

고재연위원

제가 지적을 하렵니다. 좀 적으십시오. 국유재산법시행령 부칙, 대통령령 15026호로 공포된 ’96년 6월 15일자 부칙 제2항을 보면 대부요율 또는 사용요율의 변경에 따른 적용례 해 가지고 제26조제1항제3호인 단서인 개정규정은 이 영 시행 후 부과되는 연간 사용료부터 적용을 한다 다시 말해서 ’96년 6월 15일부터 공포한 날로부터 시행한다고 부칙 제1조에 정해져 있고 제2조에는 방금 본위원이 지적한 바와 같이 ’96년 6월 15일부터 이 규정에 대해서 시행을 하고 있어요. 그런데 그 내무부에서 모르고 준칙으로 정해서 다시 광주시조례로 정하고 다시 북구청조례로 내려왔는데 하위법규는 상위법에 위반되면 효력이 없는 거예요. 다시 말해서 내무부에서 정하고 있는 조례나 광주광역시의 조례는 대통령령보다는 그 하위법조입니다. 이미 하위법규의 부칙에서 ’96년 6월 15일부터 적용하고 있다는 그 요율을 지금 본 조례 개정안을 보니까 부칙에 뭐라고 정해져 있으나 본 부칙 제2항에 의하면 대부요율 또는 사용요율의 변경에 따른 적용례 해 가지고 제23조제6항의 개정규정은 이 조례 시행 후 부과되는 연간대부료 또는 사용료부터 적용한다 무슨 말입니까? 법에서는 이미 ’96년 6월 15일부터 적용되고 있어요. 거기에 쫓아간 거예요. 내무부 준칙부터 잘못된 겁니다. 그런 법률적인 상충부분에 대해서 우리 광주광역시북구조례규칙심사위원회에서 충분히 조사했는지 안 했는지 회의록을 제출해 줄 것을 요구합니다.
창전

김창전회계과장

국유재산법과는 별개입니다. 하위법규가 아닙니다. 그러나 공유재산의 상위법은 지방재정법입니다.
재연

고재연위원

본 안건에 대해서는 좀더 상부기관의 유권해석을 받아서 했으면 합니다. 이것은 의결해도 무효입니다.
상혁

김상혁위원장

그 부분은 질의 부분으로 마무리지어 주시고 토론 시간에 의견을 말씀해 주세요. 또 다른 부분에 대해서 질의하실 위원 계십니까? (고재연 위원 질의요구) 예, 고재연 위원 질의하여 주십시오.
재연

고재연위원

제23조6항을 개정한다는 것이 주거용건물이 있는 토지의 사용요율 또는 대부요율이 50/1,000이었는데 25로 하겠다고 했는데 그렇다면 건물이라는 것이 마침 주거전용으로 되어 있으면 다행인데 상가나 다방, 여관, 노래방 이런 식으로 복합식 건물이 있었을 때는 어떻게 합니까?
창전

김창전회계과장

건축법상 주택 경우에만 적용됩니다.
재연

고재연위원

주거용 건물이 있는 토지, 다시 말해서 5층 건물이 마지막 5층만 주거용 건물이 있어도 전체를 주거용 건물로 봐서 적용을 해줄 것인지, 아니면 전부가 주거용으로 되어 있을 때 한해서만 이렇게 되는 것인지 또 아니면 100평의 건물 중 51평은 주거용이고 49평은 다른 용도로 되어 있을 때 주거용으로 보고 적용을 해주는지 어떻게 되는 겁니까?
창전

김창전회계과장

주거용으로 됐을 때만 적용이 됩니다.
재연

고재연위원

그렇다면 여기에 주용도가 주거용 건물일 때라고 한다든지 이런 것이 나와야죠. 아니면 총 건축면적이 더 많은 용도가 주거용일 때 이렇게 한다든지 이런 기준이 있어야지, 주거용으로 하면 말이 애매모호하지 않습니까?
창전

김창전회계과장

대개 그렇습니다. 주거용일 경우에만 적용이 되고 그 외에는 안 됩니다.
재연

고재연위원

조례안을 만들면서 안 해봤어요?
창전

김창전회계과장

우리가 조례를 하면서 타구청 것도 보고 그랬는데 건축법상 주거용으로 되어 있는 것만 해당이 되지 다른 것은 안 됩니다.
재연

고재연위원

한 예를 들어 보면 이번에 유동의 경우에는 한의원이 있고 주택이 있는데 25로 했거든요. 주택이 있다고 해서 그런 것을 어떻게 생각하십니까? 한의원의 면적이 더 큰데 어떻게 해석을 하십니까? 그런 문제가 비일비재하다는 것입니다. 주택은 조그만하고 한의원 면적은 더 크잖아요. 그것은 모두 적법하다고 해서 25/1,000로 해서 감면을 했잖아요. 정확하게 기준을 안 정해 놓고 하면 문제가 많이 생깁니다. 조례심사를 하면 뭐합니까? 주용도가 주거용건물일 때 아니면 전체의 면적 중 주거용 면적이 많을 때 이런 단서가 있어야 되는 것 아닙니까?
창전

김창전회계과장

건축법상 주거용으로 할 때 적용된다고 아까도 말씀드렸거든요?
재연

고재연위원

그러나 해석은 그렇지 않아요. 주거용건물이 있을 때에 한다면 전체면적이 1000평 중에 100평만 주거용면적이 있어도 면제를 해줄 수도 있고 해석도 되는 것입니다. 그런 구체적인 기준이 없으면요. 그것을 세워 놓아야 되는데, 동에는 하나 있다니까요.
상혁

김상혁위원장

지금 조례개정도 안 했는데 벌써 그런 것이 있어요?
재연

고재연위원

기존의 법이 있어서요. 과장님, 어떠세요. 한 번 의견을 얘기해 보세요.
창전

김창전회계과장

지금 위원님들의 말씀이 맞는데요. 건축법상 주용도가 주거용이 됐을 때는 우리가 요율표로 해서 25/1,000로 했습니다.
문석

유문석위원

그런데 시중에는 복합건물이 많지요?
재연

고재연위원

주거용은 당연히 됐고 복합건물일 때는 어떻습니까?
창전

김창전회계과장

이제 공유재산을 보면 주로 큰 건물은 없습니다. 대개 가게가 작은 것을 주택으로 보고 있죠.
재연

고재연위원

조례나 규칙을 만들 때는 지금은 그런 문제가 발생이 안 됐더라도 앞으로는 그런 문제가 발생이 될 것이라는 예상까지 하고 규정이나 조례를 만들어야 합니다.
창전

김창전회계과장

공유재산에서 큰 건물이 들어서고 그런 것은…….
재연

고재연위원

자꾸 안일하게 생각할 문제가 아니라 앞으로 가면 갈수록 다원화되고 복잡합니다.
상혁

김상혁위원장

일단 그렇게 아시고 질의를 마치십시오.
재연

고재연위원

예.
상혁

김상혁위원장

다른 부분에 대해서 질의하실 위원은 질의하여 주십시오. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상 질의를 마치고 토론에 들어가도록 하겠습니다. 이 조례안에 대해서 의견이 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. (고재연 위원 질의요구) 예, 고재연 위원 질의하여 주십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

재연

고재연위원

아까 우리 과장님이 이것이 무슨 지방재정법이 상위법하고 국유재산법은 아니라는 등 무슨 말씀을 하셨습니다만 본 조례안 신구조문대비표 3쪽에 보면 명백히 나와 있어요. 제23조6호에 뭐라고 나왔냐면 1981년 4월 31일 이전부터 지방자치단체 소유가 아닌 주거용건물이 있는 토지 또는 특정건축물정리에관한특별조치법 규정에 의하여 준공인가를 필한 주거용건물이 있는 토지에 사용요율 또는 대부요율을 25/1,000로 한다는 규정을 지금 고친다는 것이 아닙니까?
창전

김창전회계과장

예, 그렇습니다.
재연

고재연위원

바로 이러한 내용이 명백히 국유재산법에 나와 있어요. 국유재산법시행령 1336호로 제정이 되어서 ’90년 6월 30일 시행됐던 시행령부칙 제2조에 명시되어 있습니다. 이 조항은 모법하고 상치되니까 잘못했다가는 무효가 됩니다.
상혁

김상혁위원장

지금은 토론 시간이니까 고재연 위원님의 의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 이것을 그대로 처리한다든지 문제가 있으니까 보류를 시키자든지 의견을 말씀해 주세요.
재연

고재연위원

본위원은 조례개정안 23조에 국유재산법시행령이 ’90년 6월 30일자로 시행된 부칙 제2조 또 동법시행령 ’96년 6월에 시행됐던 국유재산법시행령 부칙 제2조, 각각 상위법령에 위반이 되므로 본조례안에 대해서는 좀더 심도 있게 연구, 검토하기 위해서 보류했으면 합니다.
상혁

김상혁위원장

예, 고재연 위원님은 보류를 하자는 의견이 나왔습니다. 다른 위원님, 의견이 있으시면 말씀해 주십시오. (박찬식 위원 질의요구) 예, 박찬식 위원 말씀해 주십시오.
찬식

박찬식위원

본위원도 일단 고재연 위원님의 의견에 찬성하면서 전체적으로 보면 이 문구 자체가 보다 세분화하고 또 주민을 위한 방향으로 조정이 될 수 있음에도 불구하고 공무원 재량권을 강화하는 측면으로 된 것 같아요. 또 한가지 고재연 위원님께서 설명하셨지만 상의법과의 어떤 관계도 좀더 연구해 볼 필요도 있고 보류할 것을 주장합니다. 이상입니다.
상혁

김상혁위원장

예, 보류하자는 위원님이 두 분 나왔습니다.
재연

고재연위원

아까 주거용 건물 부분에 대해서 제가 지적한 것을 잘 생각해 보세요.
창전

김창전회계과장

예, 조금 후에 다시 설명해 드리겠습니다.
상혁

김상혁위원장

더 이상 여기에 대해서 의견 없으시죠? 그럼 토론을 마치고 의결에 들어가도록 하겠습니다. 광주광역시북구공유재산관리조례중개정조례안에 대해서 보류코자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 그럼 보류되었음을 선포합니다. 회계과장님이나 관계 공무원들은 좀더 정확히 조례안에 대해서 심도 있게 연구하셔서 다시 제출해 주시기 바랍니다. 다음은 의사일정 제6항 ’97년 공유재산관리계획(취득)의결안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (박찬식 위원 질의요구) 예, 박찬식 위원 질의하여 주십시오.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

찬식

박찬식위원

회계과장님께 묻겠습니다. 이 공유재산관리계획의결안은 회계과에서 모든 것을 책임지고 우리 의회에서 의결을 받아야 됩니까?
창전

김창전회계과장

예, 그렇습니다.
찬식

박찬식위원

언제 본위원회로 제출되었습니까?
창전

김창전회계과장

지역교통과에서요?
찬식

박찬식위원

회계과에서 우리 위원회로요. 현재 보니까 12월까지만 적혀 있고 날짜는 안 적혀 있는데 12월 들어서 우리 위원회로 제출한 것은 사실이죠?
창전

김창전회계과장

11월 17일날 했습니다.
찬식

박찬식위원

무슨 소리입니까? ’97년 12월이라고 되어 있잖아요? 이것을 12월 2일날 제출했다고 본위원은 알고 있는데, 그럼 왜 본위원회로 12월 2일날 회부가 됐어요? 그럼 이 서류가 어디에 있습니까?
창전

김창전회계과장

우리는 기획감사실로 11월 17일날 보냈는데요.
찬식

박찬식위원

참! 이상하네 그럼 과장님 12월 2일날 제출된 것이 맞죠?
창전

김창전회계과장

예, 맞습니다.
찬식

박찬식위원

그럼 위원장님께 이 관계에 대해서 어디에서 문제가 있었다는 것을 확인을 해봐야겠기에 잠시 정회를 요청합니다.
상혁

김상혁위원장

일단 알았습니다. 질의 내용을 물어 보고 조금 있다가 정회를 해드리겠습니다. (고재연 위원 질의요구) 예, 고재연 위원님 질의하여 주십시오.
재연

고재연위원

’98년도 공유재산이 따로따로인데 ’98년도 공유재산관리계획안이 한 건이죠?
상혁

김상혁위원장

아니 틀립니다.
창전

김창전회계과장

특별회계 도시개발과에 있고 또…….
찬식

박찬식위원

특별회계입니까?
창전

김창전회계과장

예, 맞습니다.
상혁

김상혁위원장

또 질의하실 위원님 계시면 해주시고 박찬식 위원님의 의견을 받아들여서 원활한 회의 진행을 위하여 5분간 정회코자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 그럼 휴식을 위하여 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

14시 45분 회의중지

14시 50분 계속개의

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그 다음은 6항에 대한 질의 답변을 계속해서 듣도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 안 계시면 토론에 바로 들어가겠습니다. 질의하실 위원이 안 계시므로 토론에 들어가도록 하겠습니다. 이 조례안에 대해서 의견이 있으신 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. (박찬식 위원 질의요구) 예, 박찬식 위원님 질의하여 주십시오.
찬식

박찬식위원

공유재산관리계획(취득)의결안이 아까의 응답 부분에서도 얘기가 있었습니다만 집행부에서 본위원회에 12월 2일날 제출이 되었습니다. 그런데 사실은 법적으로 위원회에 제출해서 의결을 받아야 할 사항인데, 관련법 이야기를 하자면 지방자치법 제118조 그리고 지방재정법시행령 제30조의2에 보면 예산안과 동시에 제출할 수 있는 법적 서류가 12가지가 있는데 그 부분에 이게 하나 해당되는 부분이거든요? 아까 담당 과장님께 질의했던 바 분명히 11월 17일날 기획감사실로 제출했다고 문건에 나와 있습니다. 그런데 어찌된 일인지는 모르지만 본위원회에 접수된 날짜는 12월 2일이거든요? 이에 대한 명확한 어떤 원인이 규명되기 전까지는 적어도 내용검토는 들어갈 수 없다고 보고 일단 본건은 보류할 것을 제안합니다. 이상입니다.
상혁

김상혁위원장

예, 박찬식 위원으로부터 보류 의견이 나왔습니다. 또 다른 의견 안 계십니까? 그럼 토론을 마치고 의결을 하겠습니다. ’97공유재산관리계획(취득)의결안에 대해서 보류코자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 그럼 보류되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항 ’98공유재산관리계획안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (박찬식 위원 질의요구) 예, 박찬식 위원 질의하여 주십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

찬식

박찬식위원

과장님께 묻겠습니다. 금방 이 안건은 의회의 법적 승인사항은 아니죠?
창전

김창전회계과장

예, 그렇습니다. 보고만 드리는 사항입니다.
찬식

박찬식위원

그것은 제가 알고 있는데요. 문제가 뭐냐면 사실 과거에는 5억까지 하는데 지금은 법이 개정되어 가지고 10억으로 늘어났습니다. 그런데 사실은 이 내용에 상당히 중요한 것이 많이 있습니다. 내년도 예산이라든지 신규사업 부분이 총망라되어 있는 부분이 바로 이 부분이기 때문에 대단히 중요한데 어찌된 연유인지 회계과 예산심의 때 사전에 설명을 한다든지 아니면 이에 대해서 본위원회에 어떤 의결을 구하고 했어야 더 심도 있는 예산심의도 되고 또 그것이 앞뒤가 맞는 하나의 심의과정인데 그것을 교묘히 생략하고 과장님께서 당시 제안설명을 할 때 전혀 일언반구 없어 오늘에야 비로소 심의를 하게 되었는데 이 부분은 어떻게 된 것입니까? 지금 내용을 묻는 거예요. 법적인 승인사항이 아니기 때문에 당연히 보류해야 되나 법적승인 사항이 아니잖아요. 그 부분을 이야기한 것이고 그 때 왜 설명을 안 했어요?
창전

김창전회계과장

동사무소 상임위원회 예산심의 때 동사무소와 관련해서 설명을 했습니다.
찬식

박찬식위원

예산을 하면서 했지, 이 부분을 가지고 이야기를 안 했잖아요. 단순히 예산만 가지고 넘어갔죠? 그리고 이런 부분이 나오면 중장기계획까지도 같이 덧붙여 가지고 실질적인 관리계획이 될 수 있도록 나와야 됩니다.
창전

김창전회계과장

그러니까 중장기계획은 10억이 넘게 한 것이고…….
찬식

박찬식위원

좋습니다. 이것은 더 이상 문제삼지 않고 넘어가겠습니다. 그러나 다음 번부터는 절대로 이런 사례가 발생하지 않도록 유의해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
상혁

김상혁위원장

다른 부분에 대해서 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 토론에 들어가도록 하겠습니다. 이 의결안에 대해서 의견이 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. (박찬식 위원 질의요구) 예, 박찬식 위원 질의하여 주십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

찬식

박찬식위원

이 내용을 보면 현재 ’98년도 예결심사까지 끝났습니다만 대부분 반영이 된 것이고 기 승인된 부분이기 때문에 더 이상 찬반을 이야기한다는 것은 앞뒤가 맞지 않는 것으로 보고 다소 주무과에서 직무태만 또는 늑장행정을 한 모습이 역력히 보입니다만 백보 양보해서 이번만큼은 승인을 해주는 것으로 했으면 합니다.
상혁

김상혁위원장

원안대로 가결하자는데 또 다른 의견이 있으신 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 안 계십니까? 그럼 토론을 마치고 의결을 하도록 하겠습니다. ’98년 공유재산관리계획안에 대하여 위원회관 부분 어려운 경제난으로 ’98년도세출예산승인을 전액 삭감하였으므로 공유재산 관리계획서에서 제외시키고 나머지는 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 그럼 의원회관 신축건은 제외하고 나머지는 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 회의는 이것으로 모두 마치겠습니다. 위원 여러분과 관계 공무원 여러분 대단히 수고가 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

15시 15분 산회

출처 광주 북구의회 회의록