경기 화성시의회 발언
이구영 의원 발언
구영
이구영의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제64회 화성군의회 정기회 제4차 본회의 개의를 하겠습니다. 먼저 사무과장 보고가 있겠습니다. 사무과장 나오셔서 보고하시기 바랍니다.
경윤
고경윤사무과장
사무과장 고경윤입니다. 먼저 제64회 정기회중 의안 접수사항을 보고 드리겠습니다. 화성군수로부터 태안도시계획시설변경결정에 따른 의견청취의건, 중국오강시와자매결연추진상황보고의건, '98년도일반회계및특별회계예산안, '97년도제3회일반회계및특별회계추가경정예산안, 그리고 화성군자연발생유원지관리조례중개정조례안등 조례안 15건이 접수되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 다음은 위원회 활동사항을 보고 드리겠습니다. 운영위원회에서는 12월 10일 '98년도 의회 예산안을 심의하였으며, 내무위원회에서는 12월 5일부터 11일 까지 6차에 걸쳐 '98년도내무위원회소관예산안과 '96년도세입세출결산승인안, '98년도지방채발행동의안을 심의 하였습니다. 또한 산업위원회에서는 12월 5일부터 11일까지 6차에 걸쳐 '98년도 산업위원회 소관 예산안과 '96년도수도사업특별회계세입세출결산승인안을 심의 하였으며, 제64회 정기회예산결산특별위원회에서는 위원장에 홍순범 의원, 간사에 박흥준 의원을 선출하고 12월 12일부터 19일까지 6차에 걸쳐 '98년도예산안, '98년도지방채발행동의안, '96년도세입세출결산승인안을 심의하였습니다. 동절기 재해대비 태세를 점검하기 위해 지난 12월 4일 구성된 겨울철재난대비종합대책점검특별위원회에서는 12월 12일 제1차 회의를 개의하여 위원장에 박윤영 의원, 간사에 이재흥 의원을 선출하고 12월 19일 까지 정남면 수면리 고개 등 위험지역을 점검하고 금일 점검 결과 보고를 청취할 예정입니다. 금일 4차 본회의에 상정된 안건은 승인안 2건, 동의안 1건, 의견청취 1건, 보고 2건 등 충 6건이 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
구영
이구영의장
사무과장 수고 하셨습니다. 금일 안건 심사에 앞서 지난 휴회기간 동안 '98년도예산안심의와 겨울철재난대비종합대책 점검에 열과 성을 다해주신 의원 여러분과 적극적인 협조를 하여 주신 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 1. '96년도세입세출결산승인안
11시 05분
그럼 먼저 의사일정 계1항 '96년도세입세출결산승인안을 상정합니다. 박흥준 예산결산특별위원회 간사 나오셔서 심사 보고하여 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 방금 심사 보고 된 '96년도 세입세출 결산 승인 안은 각 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 심도 있는 심사를 거쳤으므로 질의와 토론을 생략하고 원안과 같이 의결코자 하는데 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 많음) 이의가 없으므로 '96년도세입세출결산승인안은 가결되었음을 선포합니다. 2. '98년도지방채발행동의안 3. '98년도일반회계및특별회계예산안
11시 09분
다음은 의사일정 제2항 '98년도지방채발행동의안, 제3항 '98년도일반회계 및특별회계예산안을 일괄 상정합니다. 흥순범 예산결산특별위원회 위원장 나오셔서 심사 보고하여 주시기 바랍니다.
홍순범 위원장 수고하셨습니다. 본 지방채발행동의안과 예산안은 각 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 소관 분야별로 세심하게 심의하였으므로 질의, 토론을 생략하고자 하는데 이의가 없습니까? (없습니다 하는 위원 많음) 이의가 없으므로 질의, 토론 종결을 선포합니다. 다음은 표결이 있겠습니다. 의사일정 제2항 '98년도지방채발행동의안은 원안과 같이 의결코자 하는데 이의 없습니까? (없습니다 하는 의원 많음) 이의가 없으므로 '98년도지방채발행동의안은 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제3항 '98년도일반회계및특별회계예산안은 예산결산 특별위원회에서 부의된 수정안과 같이 의결코자 하는데 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 많음) 이의가 없으므로 '98년도 예산안은 예산결산특별위원회 수정안대로 일반회계 1천5백83억2천6백24만4천원, 특별회계 2백75억3천2백40만8천 원, 총 1천8백58억5천8백65만2천원으로 가결되었음을 선포합니다. 4. '97년도제3회일반회계및특별회계추가경정예산안
11시 18분
다음은 의사일정 제4항 '97년도제3회일반회계및특별회계추가경정예산안을 상정합니다. 기획감사실장 나오셔서 추경예산안에 대한 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
태훈
조태훈기획감사실장
기획감사실장 조태훈 입니다. 제64회 군의회 정기회의 바쁘신 일정 가운데 군정발전과 군민의 복지증진을 위하여 깊은 관심을 가지시고 '98년도 예산(안)을 심의하여 주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. '97년도제3회일반회계및특별회계추가경정예산안은 국·도비 보조금의 변경내시와 특별회계의 세입 조정에 따라 예산운용의 적정을 기하기 위하여 편성하였습니다. 추가경정예산(안)의 규모를 말씀드리면, '97기정 예산안 2,250억8천1백만원보다 47억4천5백만 원이 감소된 2,203억3천6백만원으로 편성하였습니다. 회계별로는 일반회계가 49억1백만 원이 증가된 1,787억6천9백만원이며, 특별회계는 96억4천6백만 원이 감소된 415억6천7백만 원으로 편성하였습니다. 먼저 일반회계 세입 세출 내역을 말씀드리겠습니다. 일반회계 세입내역은 지방세는 주민세 12억5천만 원, 담배소비세 5억5천만 원이 증가되었으며, 세외수입 중 공유재산 임대료 6천7백만 원이 증가한 반면, 쓰레기처리봉투 판매수입 1억4천7백만 원, 매립장 페기물 반입수수료 1억1천3백만 원이 감소하였습니다. 개발이익 환수금 15억7천만 원, 차량등록 위반과태료 3억원, 기타 과태료 수입 1억 원등이 감소하고 과년도 수입은 22억8천3백만 원이 증가하였습니다. 지방교부세는 화성문화원사 건립을 위한 특별교부세 3억원과 재해복구를 위한 특별교부세 1억 원등 5억8천4백만 원이 증가하였습니다. 국·도비 보조금은 지방관리 방조제 해수범람피해 농경지 복구비 3억4천6백만 원등 17억7천5백만 원이 증가된 522억7천6백만원으로 편성하였습니다. 세출내역은 일반 행정비는 학교폭력근절 협의회 상 사업비 2천만 원을 계상하고, 공무원 해외연수비 4천9백만 원, 자매결연 기관 등 방문에 따른 외빈초청여비 2천4백만 원등을 감액하여 348억6천8백만 원으로 편성하였습니다. 사회개발비는 분뇨위생처리장 설치에 따른 사업비 48억2천7백만 원등 573억1천1백만 원이며, 경제개발비는 벼멸구 긴급 방제비 1억1천2백만 원,축산 분뇨처리 사업비 3억6백만 원, 수리시설개보수사업비 5억1천8백만 원, '97 가을착수 경지정리사업 4억6천2백만 원. 방조제 개보수공사 12억1천2백만 원, 해수범람 피해농경지 복구비 2억7천6백만 원, 관리구문천도로 확·포장 공사비 8억원 등 784억5천6백만 원을 계상하였습니다. 민방위비는 기념행사 등의 축소로 4천2백만 원이 감액된 8억6친9백만 원으로 편성하였습니다. 다음은 특별회계 예산(안)에 대하여 말씀드리겠습니다. 주택사업 특별회계는 융자금 회수수입 3천6백만 원이 감소하여 11억3천9백만 원으로 편성하였으며, 구획정리사업 특별회계는 체비지 매각 대금93억6천7백만 원이 감소하여 36억6천8백만 원으로 조정이 되었습니다. 의료보호 특별회계는 의료보호 대상자 진료비 2억4천1백만 원이 감액되어 18억5천6백만원으로 편성하였습니다. 다음은 '97년도 예산 중 부득이한 사유로 '98년도로 명시 이월하여야 할 사업에 대하여 말씀드리겠습니다. 명시이월 사업의 규모는 매송면 청사 신축 이전 사업비 13억6천8백만 원등 총 86건에 346억1백만원이 이월되겠습니다. 이상으로 '97년도제3회일반회계및특별회계추가경정예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. '97년도제3회일반회계및특별회계추가경정예산안은 국·도비 보조금의 변경에 따른 조정 및 건전 재정 운용을 위한 절감액과 불요불급한 예산을 삭감하고 법적·의무적 경비 등 행정수행에 따른 필수적 경비의 예산을 확보하고자 하오니, 심의·의결하여 주시면 건실한 예산운용이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.
구영
이구영의장
기획감사실장 수고하셨습니다. 본 추경 예산안은 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회에 회부하여 심의토록 하겠습니다. 5. 중국오강시와자매결연추진상황보고의건
11시 26분
다음은 의사일정 제5항 중국오강시와자매결연추진상황보고의건을 상정합니다. 내무과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
성근
윤성근내무과장
내무과장 윤성근 입니다. 내무과에서 제출한 중국오강시와자매결연추진상황과 앞으로 계획에 대한 보고를 드리겠습니다. 중국은 '92년 한중수교가 이루어짐에 따라 양국간의 인적, 물적 교류가 급속히 늘어났으며 광활한 토지와 막대한 자원 풍부한 노동력으로 성장잠재력이 무한한 지역이며, 오랜 역사 속에서 우리 민족과 생활양식의 유사성으로 중국 내 도시와의 교류 협력 사업을 통한 발전의 필요성이 대두되었고, 이에 따라 우리 군에서는 중국 강서성내의 오강시와의 자매결연을 추진하게 되었습니다. 우리 군과 자매결연을 추진하고자 하는 오강시에 대한 현황을 말씀드리면 오강시는 강서성 최남단에 위치해 있어 중국 최대 도시인 상해와 인접해 있고, 중국과 성급도로 북경에서 항주에 이르는 데 운하가 관통하고 있을 뿐만 아니라 상해의 홍교 공항과도 60㎞거리에 있어 육. 해. 공 교통이 모두 편리한 이점이 있는 지역입니다. 오강시의 인구는 77만 명으로 우리군의 4.5배이고, 면적은 우리군의 2배에 가까운 1,176㎢이며 도시형태가 계획 단열적이며, 질서 정연하게 형성되어 있어 중국 투자 시에는 다른 지역보다 유리한 여건이라고 판단되고 있습니다. 오강시는 중국의 개혁 · 개방정책 실시이후 활발한 개발 및 투자 촉진으로 년 8%이상의 경제성장을 기록하고 있으며, 외국바이어의 중국 내 상품 구매력이 14년간 강서성내에 현 급 시중에서 수출량 다중 기업 2위를 차지할 정도로 경제 발전이 이루어진 도시이며, 행정부 내에 외사사무실을 두어 외국 자치단체와의 교류를 적극적으로 전개하고 있는 도시입니다. 약 2백40만평 정도의 성급 경제기술개발부를 송릉지 내 조성하고 외국의 자본과 기술을 유치하여 풍부한 자신들의 인력, 자원을 결합한 경제발전을 가속화 하고자 노력하고 있는 도시입니다. 그 동안 우리 군과의 교류 추진 내용을 말씀드리면 지난 5월 10일 오강시측의 심영법 당서기를 비롯한 18명의 관계자가 우리 군을 방문하였고, 10월 7일부터 4일간 이상복 부군수를 단장으로 한 우리군 관계자 5명이 자매결연 타당성 검토를 위하여 오강시를 방문하였으며, 지역여건의 유사성과 산업 지역 특성의 공통점등 상호 보완성을 현지 확인하였습니다. 끝으로 향후 추진계획을 말씀드리겠습니다. 오강시측에서는 우리 군과의 자매결연 체결을 적극적으로 원하고 있고 양도시의 자연환경, 지역여건이 유사할 뿐만 아니라 지속적인 교류가 가능하다고 판단하여 상호 대등한 입장에서의 우호증진과 교류를 통한 실익이 기대되어 내무부에 자매결연 체결 승인을 요정코자 합니다. 자매결연 체결 후에는 문화, 예술, 체육 등의 상호교환 공연을 실시하여 교류 협력을 굳건히 하고 오강시 경제기술 개발부에 대한 홍보로 관내기업체의 중국진출을 주선하는 등 지역 경제 활성화에 힘을 기울이고자 계획하고 있습니다. 따라서 우리군은 오강시와 각 분야별 교류를 통하여 군정의 세계화 역량제고 및 군민의 국제의식 고취를 기할 수 있다고 확신합니다. 이상으로 중국오강시와자매결연추진상황과 앞으로의 계획에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
구영
이구영의장
내무과장 수고하셨습니다. 6. 겨울철재난대비종합대책점검결과보고의건
11시 30분
다음은 의사일정 제6항 겨울철재난대비종합대책점검결과보고의건을 상정합니다. 박윤영 위원장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 안녕하십니까? 겨울철재난대비증합대책점점 특별위원회 위원장직을 맡은 박윤영 의원입니다. 본 특위에서는 겨울철 각종 재난발생 예방을 통해 주민생활 안정을 기하기 위하여 실시한 재난대비 종합대책에 대한 점검결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 점검개요를 말씀드리겠습니다. 점점 기간은 12월 12일부터 12월 19일까지 8일간으로 점점대상은 기획감사실 등 6개 실과소이며, 점검사항은 가스안전사고 대책과 도로 설해방지 대책 등 11개 항목이 되겠습니다. 점점은 해당 실과소의 현황보고를 청취하고 질의, 토론을 하는 방식으로 진행하였으며, 도로 안전 대책 분야에 대하여는 지방도 6개소와 군도 1개소를 직접 순찰하며 점검을 하였습니다. 다음은 점검결과를 말씀드리겠습니다. 우선 전반적인 평가를 해본다면 각 해당 실과에서는 기획감사실이 수립한 월동기 주민생활 안전 종합대책 지침에 의하여 소관별로 수립계획을 수립하여 성실하게 추진하고 있다고 평가됩니다. 특히 어려운 여건에서도 공무원들이 재난종합상황실을 24시간 운영하면 서 철저한 상황 유지를 통해 각종 재난의 예방 및 안전을 기하고 있는바, 이 자리를 빌려 관계 공무원 여러분께 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 이어서 각 소관 부서별로 본 특별위원회 점점 의견을 말씀드리겠습니다. 먼저 지역경제과 소관으로서 겨울철 안전사고를 점검함에 있어 한국가스안전공사로부터 전문 인력을 지원받아 실시하고 있으나, 앞으로는 가스안전 점검은 반드시 전문지식을 가진 자로 하여금 하도록 하고 자체적인 점검 능력 향상을 위해 담당공무원의 전문성 제고를 위한 방안 강구해 주시길 바라며, 아울러 현재 유선방송에 겨울철 가스안전관리 홍보 방송을 의뢰해 놓고 있는바 지속적인 방송이 될 수 있도록 적극적인 협조 요청을 해 주시기 바랍니다. 두 번째로 건설과에서 지방도와 군도 취약지에 설해 방지용 모래를 비치하고 있는데 모래를 담은 비닐 봉투가 노란색과 무색 두 가지가 있는바 무색은 강도가 더 약하고 운전자의 눈에 잘 띄지 않는 단점이 있으므로 앞으로 모래보충시 또는 신규 비치 시에는 노란색 봉투를 이용해 주시기 바랍니다. 또한 현재 인력과 장비 부족으로 법정도로만 설해 대책이 추진되고 있는바 가능한 읍·면, 리 조직을 활용, 비법 정도로에 취약 지점에 대해서도 관리하여 주심으로서 주민생활의 불편을 최소화해 주시면 감사하겠습니다. 전반적으로 주요도로 취약지 요소요소에 설해 예방에 안전을 기하고 있으며 특히 경사지가 아니더라도 항시 그늘이 지는 커브 길에도 모래를 비치해 놓은 것은 매우 바람직한 배려라 생각됩니다. 그렇지만 현재 취약지로 관리하고 있는 곳 이외에도 338호 지방도에 비봉면 청요4거리에서 남양면 북양리 경계까지 이르는 경사 도로 등 설해 위험이 있는 곳이 다소 있는 바, 엄밀한 조사를 실시하고 추가 조치를 해 주시길 바라며, 또한 올 겨울에는 강설량이 많은 것으로 예상되는 만큼 설해 방지용 모래를 충분히 확보해 주시기 바랍니다. 세 번째를 건축과에서는 28개 중점관리 시설물을 설정하여 안전대책을 강구하고 있는 바, 이 시설물의 관리자들에게 군수 서한문을 발송하여 더 많은 관심을 갖도록 유도해 주실 것을 건의합니다. 네 번째로 상수도 사업으로 인한 도로 굴착 후 아직 복구가 완전히 끝나지 않은 곳이 아직도 많이 남아 있는 바, 기상조건이 허락 되는대로 지속적으로 복구를 하여 안전사고가 발생하지 않도록 해 주시기 바라며, 아울러 상수도 동파 대비에 만전을 기하고 있다고 사료되나 특히 동파지역에 대한 인력 및 장비 지원체계를 철저히 유지해 주실 것을 당부 드립니다. 다섯 번째로는 각 실과소 공통사항이 되겠습니다. 각종 재난대비 신고 및 수습체계를 명확히 유지하고 각종 장비 및 재난대비 물자관리를 철저히 함으로서 사고에 대한 신속한 대응이 이루어질 수 있도록 해야 하며, 특히 각종 장비 점검을 주민안전을 위한 것인 만큼 예산이 부족하면 예비비에서라도 조달하여 항시 가동체계를 유지해야 할 것이라고 사료됩니다. 따라서 집행부에서는 이번 월동기 종합대책이 일회성으로 그치지 말고 주민의 삶의 질을 높이는 차원에서 지속적으로 추진하여 주실 것과 미흡한 점 이 있으면 재난대책이 기초를 다진다는 자세로 관련제도의 개선이나 '98년도 예산 반영 등을 통해 개선할 수 있도록 방안을 강구해 주시기 바랍니다. 그 동안 불편한 차량으로 점검에 임해주신 이재흥 간사님을 비롯한 동료의원 여러분과 성실한 보고와 안내를 해 주신 관계공무원 여러분께도 진심으로 감사를 드리면서 이상으로 겨울철 재난대비 종합대책 점점 결과를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
박윤영 위원장 수고하셨습니다. O 휴회의건
11시 41분
이어서 휴회 결의를 하고자 합니다. '97년도제3회추가경정예산안과조례안 등 일반 안건 심의를 위한 상임위원회 및 예산결산특별위원회 활동을 위하여 12월 22일부터 12월 28일까지 7일간 휴회를 하고자 하는데 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 많음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 심의 하였으므로 회의를 마칠까 합니다. 장기간의 의사일정으로 의원 여러분과 관계공무원 여러분들의 피로가 누적되었으리라 판단되나 심기일전하시어 본 정기회가 유종의 미를 거둘 수 있도록 안건 심의에 보다 더 진력해 주실 것을 당부 드립니다. 제5차 본회의는 12월 29일 15시에 개의토록 하겠습니다. 제64회 화성군의회 정기회 4차 본회의 산회를 선포합니다.
11시 42분 산회