충청남도의회 발언
이갑준 의원 발언
호균
신호균위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제117회 충청남도의회 정기회 제4차 건설교통위원회 회의를 개회하겠습니다. 위원님 여러분, 그리고 주연종 건설교통국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 반갑습니다. 오늘은 충청남도 지방건설기술심의위원회조례 개정조례안을 심사하시게 되겠습니다. 오늘 회의도 원만히 진행이 될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 당부 드리며 관계 공무원께서는 위원님들의 질의에 대하여 성의를 다하여 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 의사직원의 보고가 있겠습니다. 의사직원 보고하여 주시기 바랍니다.
세희
오세희의사직원
의사직원 오세희입니다. 의사사항에 대하여 보고 드리겠습니다. '97년도 12월 11일자로 충청남도지사로 부터 충청남도 지방건설기술심의위원회조례 개정조례안이 접수되어 동일자로 의장으로부터 건설교통위원회에서 심사하도록 회부되었음을 보고 드립니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
호균
신호균위원장
의사직원 수고하셨습니다.
의사일정 제1항 충청남도지방건설기술심의위원회조례개정조례안을 상정합니다. 주연종 건설교통국장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
연종
주연종건설교통국장
존경하는 신호균 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 평소 우리 도 건설교통행정에 깊은 관심과 격려를 해 주신 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 위원님들께서 심의하실 충청남도 지방건설기술심의위원회 조례개정안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
호균
신호균위원장
주연종 건설교통국장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님 나오셔서 검토보고 하여주시기 바랍니다.
원태
박원태전문위원
전문위원 박원태입니다. 충청남도 지방건설기술심의위원회조례 개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다.
호균
신호균위원장
박원태 전문위원님, 수고하셨습니다. 이어서 질의답변 순서가 되겠습니다마는 질의답변은 일괄질의일괄답변을 원칙으로 하되 원만한 회의진행을 위하여 필요시에는 일문일답 방식을 병행토록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 궁금하신 사항이나 자세한 설명이 필요하신 부분이 있으시면 질의 해 주시기 바랍니다.
길수
임길수위원
인원수 한 가지만.
호균
신호균위원장
임길수 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
길수
임길수위원
지방건설기술심의위원회라고 하는 것이 인원수가 어떻게 구성이 되어 있습니까?
연종
주연종건설교통국장
지금 각 분야별로 즉 전문건설기술관리법에 의한 분야별로 얘기를 한다면 토목, 토목에서도 도로공학, 구조, 도로환경, 기계, 각 분야가 다 있습니다. 다 있는데 총 인원이 120명 정도가 됩니다.
길수
임길수위원
일시에 이것이 모이게 되면 120명이 다 모이십니까? 분야별로 모이는 거지요?
연종
주연종건설교통국장
이 조항에 아까 제가 설명말씀을 드렸습니다마는 지금 이것이 주로 대학교수들로 구성이 되어 있기 때문에, 예를 들어서 어느 건설심의가 하나 들어오면 그 심의를 할 수 있는 적정인원, 소위원회 구성을 전체 120명을 다 하는 것이 아니고 소위원회 구성을 해 가지고 소위원회에서 위원들이 몇월 몇일날 몇시에 할려고 하는데 형편이 어떠냐 하는 것, 그 분야 전문가들, 예를 들어서 기계설계가 없으면 기계설계 부분은 올 필요가 없고, 전기시설 분야가 포함되어 있는 경우에 전기전문 심의위원들을 우리가 불러서 소위원회 구성을 해서 주로 운영을 하고 있습니다.
길수
임길수위원
잘 알았습니다. 그런데 한 가지 더 말씀드릴 것은 이것 시기적으로 일정한 분기면 분기별로 나누어 가지고 모여서 한다든지 그런것 없이 수시로 하게 됩니까?
연종
주연종건설교통국장
수시로 하시는 것으로 이해를 하시면 좋을 겁니다.
길수
임길수위원
그것 아무런 내용이 없기 때문에.
연종
주연종건설교통국장
수시로 합니다
길수
임길수위원
수시로.
연종
주연종건설교통국장
그런데 수시로 하자니, 대개 저희들이 그간에 한 예로 본다면 제가 여기 와 가지고 한 10개월 동안에 네번인가 했는데요, 대략 3건 정도 모여지면 집행부서에 시군에 그 업무의 발주에 시급성을 감안해서 우리가 그 상황판단을 해서 바로 바로 처리 해 주는 방향으로 그렇게 운영을 하고 있습니다.
길수
임길수위원
그리고 부위원장님에 대한 말씀이 여기에 나왔는데요, 이것은 대단히 바람직하다고 저도 생각을 하고 있습니다. 못박는 것이 아니라 상당한 기술이라고 할까요, 지식이라고 할까요, 전문적인 이런 것을 살린 점에서는 대단히 환영할 만한 이런 내용이라고 봅니다. 그런데 앞으로도 이것이 날짜나 임명이나 말하자면 호선에 의해서 된다라고 되어 있더군요. 그런데 시기가 없습니까? 언제 종료가 된다든지.
연종
주연종건설교통국장
이제 금년은 해가 다 갔기 때문에 내년에 아마 위원회 소집을 해 가지고 위원회에서 호선하는 것으로.
길수
임길수위원
그러시면 그 호선관계는 1년에 한번씩 하시게 됩니까?
연종
주연종건설교통국장
예.
길수
임길수위원
잘 알았습니다. 이상입니다.
호균
신호균위원장
예, 장준섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
준섭
장준섭위원
조례안 3조 2항에 「위원장은 기획관리실장이 되고」 이렇게 명시가 됐는데 그 상위법령상 기획관리실장이 돼야 된다는 규정이 있습니까?
연종
주연종건설교통국장
그것에 대해서는 꼭 누구 한다하는 것에 대한 규정은 없습니다. 단 도에서 하는 것은 타도의 예로 본다면 지금 15개 시도에서 두군데 빼놓고는 전부 기획관리실장이 위원장직을 운영을 하고 있습니다. 그래서 타 시도의 관례에 따라서 우리도 그렇게 추진을 하는 겁니다.
준섭
장준섭위원
업무의 성질상 건설교통국장님께서 위원장 하시면 안 되는 겁니까?
연종
주연종건설교통국장
장위원님께서 말씀하시는 것도 일리는 있는 말씀이고요, 그래서 우리가 타 시도에 운영하고 있는 상태를 체크를 해 봤는데 서울시 같은 데에는 정무부지사가 기술직이기 때문에 정무부지사가 하는 데가 있고 또 자료가 제가 안 가지고 와서, 어느 시에는 행정부지사가 하는 데가 있고 나머지는 전부 기획관리실장이 위원장으로서 운영을 하고 있다 하는 말씀을 드립니다. 그래서 어느 정도 발란스를 맞춰준다하는 그런 초점에 맞춰졌다 하는 말씀을 드립니다.
호균
신호균위원장
장준섭 위원님, 수고하셨습니다. 이갑준 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
갑준
이갑준위원
본조례 개정안은 상위법 개정에 따라서 그 후속조치인 것 같습니다. 그간에 우리나라 전반적으로 성수대교 붕괴이후 각종 사고가 많이 났었는데 이것을 그당시 이런 법을 개정해서 이러한 조치를 사전에 좀 일찍이 했어야 했는데 이제 와서 한다는 것이 좀 늦은 감이 있습니다마는 그래도 좀 다행스러운 일인 것 같습니다. 전반적으로 이 기술심의위원회 범위가 어떻게 되어 있죠? 그것 한가지만 말씀해 주세요.
연종
주연종건설교통국장
범위라면 공사금액으로 해서 100억 이상입니다. 총체사업비가 100억 이상입니다. 그간에는 30억 이상였는데 100억 이상이 되고 또 발주청장이, 예를 들어서 시장군수가 필요로 한 경우에는 그 이하의 공사도 심의를 받도록, 그것은 발주청의 장이 필요로 하는 경우에만 심의위원회 송부를 합니다.
갑준
이갑준위원
그러면 본조례안은 100억 이상인데 그 이하 공사금액이라 하더라도 각 시장군수가 필요하다고 인정할 때 의뢰해서 심의받을 수 있다는 얘기고, 따라서 도본청에서 발주하는 공사가 보통 5억 이상, 적어도 용역을 줘서 설계하는 그 과정에 있어서 설계를 마친 후에 그 설계에 대한 검토하는 부분이 우리 충청남도에 좀 미약한 점이 없지 않아 많이 있었어요. 이러한 점을 제가 지난 4대때 제의한 적이 있습니다마는 도 본청도 좀 더 용역줄 당시부터 용역 끝나고 난 다음에 심의를 해야 되지 않겠어요? 심의를 용역 들어오면 끝난 다음에, 지금 보통 어떻게 하고 있어요? 100억 이하의 공사는?
연종
주연종건설교통국장
100억 이하의 공사에 대해서는, 100억 이상 공사도 마찬가지입니다. 그간에 마찬가지로 이제는 그것이 없어졌는데 현재 100억 이하의 공사는, 위원님이 질의하신 것에 대해서 간략히 보고를 드린다면 발주청별로 건설기술 관리법에서 자문위원회를 두도록 되어 있습니다. 해서 자문위원회에서 초기, 중기 설계 끝난 다음에 세번에 걸쳐서 설계 내용에 대한 자문을 해 주도록 되어 있습니다. 해서 위원님들 몇몇분은 지금 우리 건설교통위원회 선형결정이라든가 예를 들어서 도로, 종합건설사업소에 있을 때 내가 도로선형 결정할 때에는 그 지역 출신 도의원님과 또 기초자치단체 지역구 의원님과 시에는 국장, 군에는 담당 건설과장이 동석을 해서 같이 선형결정하는데 참여를 시키고, 그것이 초기고, 설계하던 중간에 과연 어떠한 교량으로 어떻게 놓느냐, 선형은 이미 초기에 결정이 됐기 때문에 그 다음에 는 교량을 어떠한 교량 타입으로 하느냐, 기초는 어떤 공법으로 하느냐 하는 문제, 중간심의는 전문가들이 모여서 심의를 하고 설계가 다 된 경우에 다 된 것에 대한 심의를 또 전문가들을 모아서 자문을 받고 있습니다, 100억 이하의 공사는.
갑준
이갑준위원
예, 보통 공사라는 것이 착공후에 설계변경을 너무 지금 최근에 와서 자주 하고 있어요. 예를 들어서 우리 공영개발사업단에서 한 신진지구같은 것은 무려 16번인가 설계변경을 해서 매번 설계변경할 때마다 공사비가 자꾸 추가돼서 올라갑니다. 심지어는 공사가 부실해서 잘못된 것을 다시 하는 것에도 다시 공사비를 계상해 주는 그러한 예도 있고 한데 설계 및 변경시에도 그 심의위원회 거칠 수 있는 방법좀, 100억 이하라 하더라도.
연종
주연종건설교통국장
중요 공정인 경우에는 자문을 받도록 이렇게 되어 있습니다. 또 100억 이상 공사에서 중요한 부분에 대해서는 설계변경을 심의를 받도록 그렇게 되어 있습니다.
갑준
이갑준위원
그 중요한 부분이라는 것이 좀 애매하잖아요?
연종
주연종건설교통국장
예를 들어서 교량구조 자체에 문제가 있다든가 기초공법에 문제가 있다든가 주민들로 부터 엄청난 민원이 발생할 소지로 인해서 설계변경이 불가피한 경우로 이렇게 정의를 짓고서 내가 종합건설사업소에 있을 때 그러한 부분은 설계자문위원들을 모시고 현장에 가서 현장실정이라든가 주민여론이라든가 이런 것을 들어서 거기에 대한 심의, 자문을 해 주고 이렇게 했습니다.
갑준
이갑준위원
예, 지금 말씀하신 중요 부분이라든가 100억 이하의 공사, 기타 기술위원회를 좀 강화해서 추진하기 위해서 도에 필요한 사항을 보다 강화해 주는 뜻에서 그 문제는 별도로 건설부에서 연구 한번 해 보세요.
연종
주연종건설교통국장
알겠습니다.
갑준
이갑준위원
이상입니다.
호균
신호균위원장
이갑준 위원님, 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 안 계십니까? 이의가 없으시므로 지방건설기술심의 위원회 개정조례안은 원안대로 가결코 자 하는데 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 더 이상 다른 의견을 갖고 계신 위원님이 안 계시므로 의사일정 제1항 충청남도 지방건설기술심의위원회 조례 개정조례안에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 축조심사 순서가 되겠습니다마는 동 개정조례안은 건설교통국장의 제안설명과 전문위원의 상세한 검토보고, 그리고 위원님들의 심도있는 질의와 답변이 있었으므로 토론과 축조심사를 생략하고 의결순서를 진행코자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 충청남도 지방건설기술심의위원회 조례 개정안은 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결코자 하는데, 위원님 여러분! 다른 의견 또 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 충청남도지방건설기술심의위원회조례개정조례안은 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분, 그리고 주연종 건설교통국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 다음 회의는 '97년도 12월 23일 오전11시에 개회하겠습니다. 이상으로 제117회 충청남도의회 정기회 제4차 건설교통위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시27분 산회