충북 영동군의회 발언
장춘흠 의원 발언

정진택의장
성원이 되었으므로 제67회 영동군의회 정기회 제8차 본회의를 시작하겠습니다. 의사일정 제1항 97년도 행정사무감사결과보고서채택의건을 상정합니다. 행정사무감사특별위원회 위원장이신 장춘흠의원님은 나오셔서 행정사무감사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

장춘흠위원장
97년도 행정사무감사특별위원회 위원장 장춘흠입니다. 지난 11월25일부터 오늘까지 한달이상 계속된 의상일정에 수고가 많으셨습니다. 특히 12월1일부터 6일까지 실시한 행정사무감사 기간동안에는 집행부의 감시자 역할을 충분히 하여 주신 의원여러분들의 노고에 대하여 깊은 감사를 드립니다. 또한 의원님들께 열심히 협조를 하여 주신 집행기관 관계공무원 여러분께도 감사를 드립니다. 본 특별위원회는 지난 11월12일 제66회 임시회의시 위원회를 구성하여 위원장에는 저와 간사에는 박용하의원님, 위원은 의장, 위원장, 간사를 제외한 아홉분으로 위원회를 구성하여 감사자료를 준비하였으며 12월1일부터 6일까지는 의원사무실에서 기획감사실외 17개 실과 및 직속기관과 사업소에 대한 행정사무감사를 하였습니다. 이번 감사는 지방자치 7차년도를 맞아 군민과 함께 더불어 추진되고 있는 군정의 역점 시책사업 등 군정 전반에 대한 감사를 실시한 결과 대부분의 군정 주요업무가 계획대로 차질없이 추진되고 있었습니다. 특히, 개발촉진지구 개발계획이 승인 고시되어 우리군의 발전이 한층 앞당겨질 수 있게 된 것은 괄목할만한 업무추진 성과라 하겠으며 또한 농정분야 업무추진 실적이 전국 최우수군으로 평가되는 등 각종 업무와 관련하여 우수기관으로 선정된 것은 지방자치시대에 걸맞는 책임행정이 밑거름이 되었기 때문인 것으로 평가되었습니다. 그러나 본격적인 지방자치가 해를 거듭할수록 지역주민의 기대욕구가 늘어남에 따라 지역간 형평성으로 공익이 다소 결여된 점도 있었다고 판단되며, 새로운 행정수요를 감안한 행정추진 방향개선이 늦어짐에 따라 대민 신뢰도가 답보되는 문제점이 지적되기도 하였습니다. 또한 행정여건 변화에 대한 발빠른 기업가적 자기혁신이 활발치 못하여 행정의 생산성 극대화 도모가 다소 미흡한 점도 나타났다고 하겠습니다. 그동안 의회가 실시한 행정사무감사 지적사항에 대하여 반복되어 지적되는 것은 감사만 끝나면 된다는 안일한 생각으로 처리결과가 미흡한 점과 개선하겠다는 의지가 결여된 부분도 다소 있었음을 지적해 두고자 합니다. 향후 군정은 형식이나 제도적인 틀에 얽매이지 말고 주민복지 향상과 지역발전을 위하여 행정이 되도록 전 공직자는 깊은 사명감을 가지고 업무추진에 임해야만 하겠습니다. 이번 행정사무감사결과 지적사항을 보면 실과별 경영수익사업 추진에 있어서 재정자립도 향상을 위한 경영수익사업을 우선적으로 발굴 추진해야 함에도 불구하고 예산절감으로 판단되는 사안을 수익사업화 하는 등 창의적인 업무추진 실적이 미흡하였으며 이외에도 56건에 대하여 지적과 시정 및 보완요구를 하고자 합니다. 자세한 내용은 기 배부하여드린 유인물을 참고하여 주시고 본 결과보고서가 원안대로 가결될 수 있도록 많은 협조 있으시길 당부드립니다. 이상 간단히 97년도 행정사무감사 결과보고서를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

정진택의장
장춘흠위원장님 수고하셨습니다. 본 안건은 질의와 토론을 생략하고 원안대로 가결코자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 영동군포상조례중개정조례안(영동군수제출) 3. 영동군공인조례개정조례안(영동군수제출)
10시07분
의사일정 제2항 영동군포상조례중개정조례안과 의사일정 제3항 영동군공인조례개정조례안을 일괄 상정합니다. 이 안을 제출하신 내무과장은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
우협
전우협내무과장
내무과장 전우협입니다. 영동군포상조례중개정조례안을 설명 드리겠습니다. 제안이유는 업무추진의 효율성을 높이기 위해 공적심의위원회 위원을 인사위원회 위원중 현직 공무원으로 하고 간사를 서무계장으로 하고 포상시 부상을 줄 수 있는 근거를 만들기 위함입니다. 주요골자는 공적심의위원회 위원을 인사위원회 위원중 현직 공무원으로 그리고 간사를 서무계장으로 하는 근거마련을 제9조2항에 명문화하고 포상자에게 상금, 상패, 기타 부상을 줄 수 있는 근거를 9조2에 신설하는 내용이 되겠습니다. 의안전문과 신구조문대비표는 뒤에 따로 붙여 드렸습니다. 관련법규는 해당이 없습니다. 입법예고는 지난 11월15일부터 12월2일까지 예고했습니다만 그 결과 의견을 제시한 개인, 기관, 단체는 없습니다. 제안자의 의견은 포상업무의 효율적인 운영과 표창장, 감사장, 상장에 대한 규정서식을 지정하며 포상자에게 상금, 상패, 기타 부상을 줄 수 있는 근거를 마련하기 위하여 본 안과 같이 의결해 주십사 하는 요청을 드리겠습니다. 다음 영동군공인조례개정조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 제안이유는 행정사무의 다양화, 전문화, 세분화에 따라 사무관리규정 제41조에 근거하여 영동군 및 그 직속기관, 사업소, 읍면에서 사용하는 공인의 규격, 신조, 개각, 공고, 관수방법과 그 밖의 공인에 관하여 필요한 사항을 규정하여 행정현실에 부합되도록 하기 위함입니다. 주요골자는 공인의 종류를 청인과 직인으로 구분하고 의결기관, 자문기관, 기타 합의제기관은 청인을 가지며 기관의 장은 직인을 가지는 규정을 2조에 신설합니다. 그리고 군수의 공인은 내무과에, 보조기관, 읍면의 공인은 해당기관 부서에 비치하고 전자공인을 가질 수 있다는 규정을 4조1항에 신설코자합니다. 직인을 공과금고지 및 필요문서에 유인할 때에는 동일한 규격으로 축소 또는 원형을 인쇄하여 사용할 수 있도록 하고 쉽게 마모되지 않는 견고한 재질로 조작토록 규정하고자 합니다. 그리고 신조, 개각, 폐기로 인하여 공인을 공고할 때에는 사후, 최초 사용년월일 또는 폐기년월일, 공인명 및 인영 공고기관의 장이 포함된 공고문을 도보, 군보에 게재토록 합니다. 또한 공인의 관수자를 지정 또는 재지정할 필요가 있을시에는 관수자를 지정 통보하여야 한다는 규정을 신설함으로써 책임한계를 명확하게 하고자 합니다. 공인의 인쇄사용시 승인절차, 인쇄방법, 인쇄용지, 관리방법 등을 제18조에 신설코자 합니다. 의안전문은 뒤에 따로 붙여 드렸습니다. 관련법규는 사무관리규정 제41조에 근거를 하고 있습니다. 이 또한 행정의 효율적인 추진을 위해서 공인의 관수자 또 관수방법 등을 명확하게 하고자 하는 내용이 되기 때문에 원안대로 의결하여 주실 것을 요청드립니다. 이상 간단하게 제안설명을 마치겠습니다.

정진택의장
다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원은 보고하여 주시기 바랍니다.
석균
이석균전문위원
전문위원 이석균입니다. 영동군포상조례중개정조례안을 검토보고 드리겠습니다. 의안번호 제43호, 제출일자 97년 12월10일, 제안이유, 주요골자는 내무과장께서 설명해 드려서 생략하겠습니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례는 1964년 9월10일자로 제정된 조례이고 그동안 6회에 걸쳐서 개정된 조례이며 포상업무 추진의 효율성을 제고키 위한 관련조항 조문을 정비한 내용으로서 업무의 체계화는 물론 행정의 능률화에 기여될 것으로 사료되어 본 조례 개정은 타당하다고 검토되었습니다. 다음은 영동군공인조례개정조례안을 검토보고 드리겠습니다. 의안번호 제44호, 제출일자 97년 12월10일, 제안이유, 주요골자는 내무과장께서 설명해 드려서 생략하겠습니다. 검토의견을 말씀드리면 본 조례는 1971년 6월20일자로 제정된 조례이고 그동안 11회에 걸쳐서 개정된 조례이며 현행 군 공인조례가 행정사무의 다양화, 전문화, 세분화에 따른 행정현실에 적합하지 않아 사무관리규정 제40조에 근거하여 군및 그 직속기관, 사업소, 읍면에서 사용하는 공인의 규격, 신조, 개각, 공고, 관수방법과 그밖의 공인에 관하여 필요한 조문을 보완. 신설. 정비한 내용으로써 현 실정에 맞게 업무체계화는 물론 행정의 능률화에 기여될 것으로 사료되어 본 조례 개정은 타당하다고 검토되었습니다.

정진택의장
전문위원 수고하셨습니다. 질의하실 의원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 의원 있음) 내무과장님 수고하셨습니다. 질의를 종결함을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 먼저 영동군포상조례중개정조례안은 원안대로 가결코자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 영동군공인조례개정조례안도 원안대로 가결코자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 영동군준농림지역안에서의행위제한에관한조례폐지조례안(영동군수제출)
10시16분
의사일정 제4항 영동군준농림지역안에서의행위제한에관한조례폐지조례안을 상정합니다. 이 안을 제출하신 도시과장은 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
규일
최규일도시과장
도시과장 최규일입니다. 영동군준농림지역에서의행위제한에관한조례폐지조례안을 설명 올리겠습니다. 폐지이유 및 주요골자는 현재 준농림지역 안에서 음식점 및 숙박시설의 설치를 허용하면서 조례로 정하는 경우에 한하여 예외적으로 설치를 제한하였으나 앞으로는 음식점 및 숙박시설을 원칙적으로 설치할 수 없도록 하고 수질오염 및 경관훼손의 우려가 없다고 인정하여 조례로 정하는 경우에 한하여 예외적으로 설치할 수 있도록 하는 국토이용관리법 시행령이 개정되어 동 조례를 폐지하여 준농림지역 안에서의 음식점 및 숙박시설 설치를 원칙적으로 제한하고자 합니다. 첨부된 영동군준농림지역안에서의행위제한에관한조례폐지조례안과 주요관계 법령은 유인물로 갈음하겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

정진택의장
다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원은 보고하여 주시기 바랍니다.
석균
이석균전문위원
영동군준농림지역안에서의행위제한에관한조례폐지조례안을 검토보고 드리겠습니다. 의안번호 제45호 제출일자 ’97년 12월12일 폐지이유 및 주요골자는 도시과장께서 설명을 해드려서 생략하겠습니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 현재 국토이용관리법 시행령 제14조 규정에 의거 음식점 및 숙박시설의 설치를 허용하면서 조례로 정하는 경우에 한하여 예외적으로 설치를 제한하였으나 앞으로는 수질오염 및 경관훼손의 우려가 없다고 인정하여 조례로 정한 경우에 한하여 예외적으로 설치할 수 있도록 하는 동법시행령이 ’97년 9월11일자로 상위법이 개정됨에 따른 동 조례를 폐지하여 준농림지역 안에서는 음식점 및 숙박시설의 설치를 원칙적으로 제한할 것이므로 본 조례 폐지는 타당하다고 검토되었습니다.

정진택의장
전문위원 수고하셨습니다. 질의하실 의원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 의원 있음) 질의를 종결함을 선포합니다. 토론을 생략하고 원안대로 가결코자하는데 이의 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의 없으므로 영동군준농림지역안에서의행위제한에관한조례폐지조례안은 가결되었음을 선포합니다. 5. 노근리미군양민학살사건에관한건의문채택의건(위원장 정구복)
10시20분
의사일정 제5항 노근리미군양민학살사건에관한건의문채택의건을 상정합니다. 노근리 양민학살사건 실태파악 특별위원회위원장님이신 정구복 의원님은 나오셔서 실태파악 결과보고를 하여주시기 바랍니다.

정구복위원장
의원 정구복입니다. 존경하는 동료의원님 여러분 장기간 계속된 의정활동에 노고가 많으셨습니다. 1997년 10월22일 영동읍 주곡리 183번지 서정구씨외 135인으로부터 본 의회에 접수된 황간면 노근리미군양민학살사건에 관한 진정건에 대하여 본 특위 실태파악결과를 보고 드리겠습니다. 1997년 11월28일 본건 실태파악을 위한 특위가 구성되어 지난 12월19일 조사특위위원회 일동은 사건현장 부상자 및 사망자 유가족 그리고 영동읍 주곡리, 임계리 주민을 상대로 하여 사건현지답사 및 조사 그간의 수집된 입증자료의 정밀분석 그리고 피해자의 당시 상황청취 등의 실태조사를 실시하였습니다. 1950년 6월25일 6.25가 발발된 후 전쟁중인 동년 7월26일부터 7월29일 사이에 노근리앞 철도변 일대에서 폭탄과 기관총으로 무차별 학살되었다 라는 사실을 당시 현장을 목격한 생존자들의 증언을 통하여 확인할 수 있었습니다. 또한 현장조사결과 사건현장인 철도굴다리 콘크리트 벽에는 수많은 탄원이 남아있었으며 미제1기병 사단자 및 한국전쟁사와 그리고 1950년 8월10일 및 동월 19일자 조선인민보에 기록된 자료를 검토분석한 결과 피해자 및 주민들의 증언이 사실임을 확인할 수 있었습니다. 더욱이 당시의 피해자중 생존자인 정은용씨가 쓴 그대 우리아픔을 아는가 라는 실화소설은 당시 참혹했던 상황과 미군들의 잔혹한 살상행위를 상세히 전해주고 있습니다. 이 사건으로 선량한 주민 100명, 사망 18명 그리고 신원미상 피해인원이 약250명에서 300명에 이르는 것으로 파악되었습니다. 한편 피해자 및 마을주민들은 우리정부 및 미국정부의 공식적인 사과와 손해배상을 위해 수차에 걸친 진정과 탄원서를 제출하는 등 갖은 노력을 다하여왔으나 뜻을 이루지 못하고 있는 실정입니다. 존경하는 동료의원님 여러분 6.25전쟁중 발생된 이 사건은 당시 피해자들의 증언 현장의 탄원 한국전쟁사 등에 기록된 자료들이 미군에 의해 자행된 사건임을 명백히 입증해주므로 한국정부와 미국정부의 공식적인 사과와 손해배상이 이루어져야 하겠습니다. 그것만이 6.25전쟁에 대한 잘못된 역사가 바로잡아질 것이며 또한 부상자 및 사망자 유가족들이 지난날 아픈 상처가 씻어질 것으로 생각됩니다. 이와같은 지역의 현안문제가 조속히 해결될 수 있도록 건의문을 채택하고자 하오니 의원님들의 적극적인 협조 당부드립니다. 건의문 내용은 나눠드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 1997. 12. 29. 노근리미군양민학살사건실태파악특별위원회위원장 정구복

정진택의장
정구복 의원님 수고하셨습니다. 이 안은 여러 의원님들께서 현지확인도 하셨고 많은 증거자료도 수집한 결과 충분한 입증이 되었다고 판단이 되므로 위원장님의 결과보고 내용대로 건의문을 채택하고자 하는데 이의 없습니가? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의 없으므로 노근리미군양민학살사건에 관한 건의문은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의원 여러분 지난 35일간 계속된 회기동안 여러 의원님들의 노고에 대하여 다시한번 감사의 말씀을 드리며 아울러 집행기관 관계공무원 여러분께도 고맙다는 말씀을 드리고자 합니다. 돌아오는 무인년에도 더욱 알차고 보람된 한해가 되기를 기원하면서 이것으로 제67회 영동군의회 정기회 의사일정을 모두 마치겠습니다. 폐회를 선포합니다.
10시27분 폐회