소재연 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제31회 남원시의회 임시회 제5차 총무위원회 회의를 개의하겠습니다. 오늘은 '97년 12월 31일 남원문화원에서 제출하고 '98년 1월 6일 의장으로부터 본위원회에 회부된 남원문화의 거리조성 건의서에 대하여 전문위원의 검토보고를 듣고 관계부서의 의견을 청취한 다음, 위원님들의 질의에 관계부서로 부터 답변을 듣고 의견서를 작성, 채택하는 순으로 회의를 진행하도록 하겠으니 원만한 의사진행에 협조하여 주시기 바랍니다. 1. 남원문화(역사)의거리조성건의에따른의견서채택의건 맨위로 의사일정 제1항 남원문화(역사)의 거리 조성건의에 따른 의견서 채택의건을 상정합니다. 먼저 전문위원으로부터 남원문화의거리 조성건의에 따른 검토보고를 듣도록 하겠습니다.

전문위원 장복수입니다. 남원문화 역사의 거리조성 건의에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 조성이유로는 남원의 역사적 변천과정을 통해 남원문화의 생성과 발전을 보여줌으로써 향토에 대한 이해와 자금심을 고취하고 새로운 관광자원화로 광한루원을 찾는 관광객들을 역사의 거리로 인도하여 남원의 문화를 이해시키고 주변 상가 및 지역경제의 활성화를 도모하고자 하는데 조성이유를 제시했습니다. 주요내용으로는 역사거리 조성구 간은 1안으로 남원 우체국에서 부터 광한루원 북문까지 양쪽인도를 만들겠다는 안이고, 2안은 제일은행 사거리에서 광한루원 북문까지 양쪽인도를 하겠다는 내용으로 되어 있습니다. 역사의 거리 조성내용은 역사의 거리로는 선사시대 부터 근대까지 시대별로 나누어 지명과 역사적 사건설명, 시대별로 대표적 문화유산 모형, 또는 그림을 그리거나 세운다는 것이고, 문화의 거리는 남원의 4대고전 춘향전, 흥부전, 만복사저포기, 홍도전의 요약 및 상징적 그림을 그리고 주인공의 형상을 세우는 내용으로 되어 있습니다. 조성방법으로는 인도양쪽을 이용하여 각 시대별, 장르별 구간을 선정하여 색깔로 구분하고, 시대별 역사 변천 과정과 4대 고전 및 대표적 문화를 요약 정리하여 문자화하고, 역사와 문화를 대표하는 내용을 그림으로 표현 또는 형상화 하여 조각물로 설치하며, 인도자체를 문화공간으로 개조하며, 각 구간별로 기업이나 사회단체, 문화예술 단체가 형상화 시키는 방법을 고려하는 내용으로 되어 있습니다. 검토내용 및 의견을 말씀드리겠습니다. 이번에 건의된 남원문화의 거리 조성건의안은 우리지역에 잠재해 있는 문화유산을 상품화하여 새로운 형태의 관광상품으로 개발, 자치시대에 있어 관광경쟁력을 제고하는 한편 경제의 활성화를 도모하고자 하는 차원에서 긍정적으로 검토할 수 있다 하겠으나 우선 문화의 거리 조성의 기본 구조물 설치에 따른 막대한 예산에 대한 대책이 미약하며, 거리 양쪽에 구간별로 각 기업체나 단체에서 시설물을 설치할 수 있도록 한다 하였으나, 이는 시기적으로 IMF 체제하의 사회 경제적으로 어려운 상황에서 그 실효성이 의심스러우며, 사업시행후 각 업체의 호응이 좋지 않을 경우 도시의 흉물로 전략할 소지가 있습니다. 또한 사업의 시행에 있어서는 우선 구조물 설치에 따른 주변상가의 민원발생에 대한 대책과 교통장애로 인한 사건 사고등에 대한 대책이 수립되어야 할것으로 보이며, 관계법령은 도로법 제47조의 도로에 관한 금지행위 규정과 옥외광고물등 관리법 제4조 및 제5조의 제1항의 금지광고물에 관한 규정을 검토하였습니다. 집행부 관계부서에서는 이에 대하여 장기적이고 종합적인 검토와 사업 시행의 장단점 및 문제점등을 파악하여 신중하게 처리하여야 할 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고서를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 관계부서인 문화관광과장으로부터 건의에 따른 의견을 청취하도록 하겠습니다. 문화관광과장은 발언대로 나오셔서 검토한 사항을 보고하여 주시기 바랍니다.

문화관광과장 변윤현입니다. 남원문화원에서 건의한 남원문화 역사의 거리조성 건의에 대한 의견을 보고드리겠습니다. 남원문화의 건의 의견은 기 배부한 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 사업명은 남원문화 역사의 거리조성이고, 사업장 위치는 1안으로써 용성초등학교 4가에서 광한루원 후문을 조성한다는 의견을 제시했습니다. 사업내용을 개략적으로 보고를 드리면 구간은 앞서 보고를 드렸고, 2안은 제일은행 4가에서 광한루원 후문까지로 문화원에서 구상을 하고 있습니다. 조성개요는 양쪽 인도로 해서 앞서 전문위원님께서 보고드린바와 같이 역사의 변천사나 그림 및 모형등을 제작 설치하고, 문화적 상징 조형물을 제작, 설치하는 구상입니다. 조성방법은 인도 양쪽을 이용하여 각 시대별. 장르별로 구간을 선정하여 색깔로 표시하고, 또한 시대별로 역사, 변천과정과 4대 고전 및 대표적 문화를 요약정리하여 문자화하는 구상이며, 또한 역사와 문화를 대표하는 내용을 그림으로 표현하거나, 조각물을 설치하는등 인도자체를 문화공간으로 개조하는 구상입니다. 관계부서에서는 중앙 문체부에서 추진하고 있는 문화예술의 거리 지침서를 보면, 문화거리 기본요소는 약 6개 분야로 검토를 해볼수가 있습니다. 먼저 공공서비스 면에서 안내, 통신, 관리지원, 홍보, 유도 시설관계, 물적환경으로써 가로, 광장, 공원, 정원, 장치물과 연계되어야 하고, 문화자원으로써 각종 사건, 장소, 기념, 음식, 특산물등이 연결되어야 하고, 체재 오락시설로써는 숙박, 주점, 전시, 학슴, 체험등이 연계되어야 하며, 정보서비스 기능 외에 행사도 연출할 수 있는 기본요소가 전제되어야 됩니다. 기능면에서도 사회적 기능과, 경제적 기능, 환경적 기능이 고려되어야 됩니다만, 그러한 기능에 대해서는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 문화의 거리를 지정해서 추진하게 되는 절차는 먼저 대상가로를 선정하고, 가로자원의 조사를 하고, 조성기범의 검토와 개발기본 계획을 수립하여 점진적으로 관리운영해 나가는 절차가 되겠습니다. 문화원에서 구상하고 있는 전자에 문화의거리 조성했을때에 소요예산을 개략적으로 판단해 볼때에 먼저 인도시설인 보도블럭을 우레탄으로 교체가 되어야 되는데, 1안은 용성4가에서 광한루 후문까지 약 300M가 나옵니다. 2안은 제일은행에서 광한루후문까지는 100M가 나옵니다. 거기에는 현재 가로수가 20-50년생이 약 93본이있고, 외에 전기나 전화시설등 지상식으로 되어 있는게 20여개의 시설물들이 있습니다. 먼저 1안으로 용성4가에서 광한루후문까지 했을때에는 약 8억이 들어갑니다. 인도블럭을 우레탄으로 교체하는데 약 3억, 한전이나 전화국에서 시설물을 옮기는데 약 5억, 총 8억이 들어갑니다. 외에 여러가지 조형문이나 시설물이 들어가는 것은 이 예산속에 포함되지 않은 것입니다. 참고해 주시기 바랍니다. 우레탄이란 현재 시청앞 자전거 도로에 되어 있는 빨간색을 말합니다. 기존에 보도블럭을 우레탄으로 300M를 할때에 약 1억5,000만원, 가로수 이식 및 폐기처분하는데 약 500만원, 그리고 회화 및 조형물이 1억5,000만원, 그리고 전기 전화선 지중화 작업을 하는데 5억, 약 8억이 들어가는 큰 사업이 되겠습니다. 문화의 거리를 조성하기 위해서는 관계에 연관되는 부서가 많이 있습니다만, 우선 지역계획과와 한전이나 전화국에 의견을 들어봤습니다. 현재 지역계획과 입장에서는 광한루후문에서 용성초등학교 4가까지가 장기적으로 자전거 이용도로로 구상이 되어 있는 구간입니다. 유관기관은 한전이나 전화국에도 전선이 지중화 계획은 아직 수립되어 잇지 않으나 장기적으로는 지주화 추진구상이 되어 있는 구간입니다. 종합적인 저희부서에 의견을 말씀드린다면, 문화의 거리 성격으로 개발시는 종합적 문화예술을 향유할 수 있는 기능의 시설이 갖추어져야 하고, 장기적으로는 주변 가옥도 문화산업 상가로 변모되어야 합니다. 예를 들어서 문화의 거리이기 때문에 필방 문구점이나 화랑등이 점진적으로 바뀌어야 됩니다. 그렇지만 현재로서는 도로폭이 협소해서 시설 유치가 어렵고, 주민의 호응도도 얻어야 되는 문제가 있습니다. 문화의 거리가 조정이 되면, 차없는 거리로 지정이 되어야 되는데 그렇게 되었을때에 인근 주민과 공공시설의 주차관계, 기존 상가에 이용 시민의 불편이 예상되고, 경찰서와 협의를 해야되는 문제점이 내재되어 있습니다. 한전이나 통신공사 입장에서는 대상도로가 금후 전선지중화 계획이 있어 사업시행시에는 중복 굴착이 되지 않도록 하전에 협의가 필요합니다. 이러한 문제점등을 종합적으로 검토해볼때에 본 거리는 복합적인 문화의 거리보다는 남원의 상징적인 역사의 거리로 지정해서 주민의 생활에 피해가 없도록 추진하는게 바람직하다고 보며, 종합적으로는 앞서 전문위원님께서 보고드린바와 같이 해당지역의 주민에 의견과 하전, 통신공사, 경찰서에 교통문제, 관계과에 가로수 제거문제등 종합적인 것이 검토되어서 추진되어야 할걸로 사료되기에 저희 관계과에 의견을 보고드립니다. 이사입니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다. 질의에 대한 답변을 주무부서 관계 공무원이 하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장!

김호민 위원님 질의하여 주십시요.

김호민 위원입니다. 남원문화 역사의 거리조성 건의에 대한 의견서를 보니 관광지로써 사실 긍정적으로 보고 좋은 발상이라고 봅니다. 여기에 따른 예산도 수반되는 거고, 주민의견등이 따를 것 같습니다. 남원문화 역사의 거리 조성안을 보면, 주민들을 설득시키기도 어려울 것 같네요? 역사의 거리도 보면 기존상가를 바꾸어야 될게 아닙니까? 그렇죠?

관광상품상가, 초사품상가, 골동품상가...

중간에 그림을 민속놀이 및 그림등은 가능한데 상가에 설득을 시켜서 이분들을 ....

상가 배치를 일시에 하는게 아니라 점진적으로 유도를 해나간다는 구상입니다.

구상은 좋은데요, 현재 IMF시대에 국가 경제가 심각한 상태에 놓여 있는데, 점차적으로 시간을 두고 검토할 사항입니다. 이상입니다.

위원장!

이권기 위원님 질의하여 주십시요.

이권기 위원입니다. 문화원 원장으로써 남원발전을 위한 충정은 충분히 이해가 갑니다. 남원에 오면 관광객들이 볼거리, 먹거리를 찾는데, 볼거리는 광한루 밖에 볼것이 없다. 그러므로 볼거리를 풍부하게 제공하자는 의미에서 문화의거리를 조성하자고 하는 것 같은데, 다른곳에는 있습니까? 어디 어디에가 있습니까?

제가 처음 의회에다 제출한 서류가 아마 여기에도 있을겁니다. 전국적으로 30여군데 있습니다.

본위원에 생각으로써는 각지역에 그런 거리가 있다고 하니까, 우리 위원님들에 보다더 충분히 이해를 돕기 위해 현지를 가서 보고, 지역주민에 여론도 들어보고 해서 신중을 기해서 현재 문화원장이 문화의 거리를 조성한다는 충정이나 취지는 본위원으로써는 충분히 이해가 갑니다. 또 협조를 하고 싶은 생각이 있어요. 저도 그런 소리를 많이 들었습니다. 남원에 가봐야 광한루 밖에 볼것이 없다. 그런점에서 볼거리를 풍부하게 제공하기 위해서 이런 말씀을 하신것 같은데...

위원님들이 바빠서 못가신다던지, 또는 여러군데이기 때문에 잘된데, 못된데가 많습니다. 문화부에 자료요청을 해보셔서 자료를 한번 받아 보신것도 좋지 않겠는가 생각됩니다.

이미 조성되어 있는 지역이 있다고 하니 그곳에 가서 우리가 직접 보고, 또 지역주민에 여론도 들어보고, 문화거리가 조성이 되어 관광객이 그만큼 유치가 되고 있는가, 또 지역발전에 얼마만큼에 기여가 되고 있는가를 좀더 신중하게 검토를 해볼 필요가 있지 않는가 생각됩니다. 이런문제를 당장에 해결하자고 하는 것도 아닐것 같고, 문제는 우리 의원들에게 동의를 구하자는 것 아닙니까?

그렇습니다.

저로써는 취지는 충분히 이해를 합니다만, 이것은 경솔하게 동의해서 어떤 지역주민에게 불편을 준다던지 지역발전에 크게 괄목할만한게 없다던지 할때 책임은 누가 지어야 하냐, 우리 의원들이 지어야 한다는 생각이 들므로 위원장님 좀더 신중히 생각해 볼 필요가 있다고 생각합니다.

잠시후 토론 시간을 갖도록 하겠습니다. 문화원장님에게만 궁금한게 있다면 질문을 하시기 바랍니다.

위원장!

김호민 위원님 질의하여 주십시요.

김호민 위원입니다. 방금 과장님으로 부터 보고를 받았을때와, 전문위원님으로 부터 검토보고를 들은 것과 또 문화원장님의 좋은 아이디어를 듣고 나니까, 굉장히 좋은 발상이라고 봅니다. 미국에 유명한 무비스타가 어느 작은 마을을 개척해서 관광지로 만들어서 전세계 관광지를 전모해서 큰 성공을 이루었다는 사례가 있습니다. 아까도 말씀드렸지만 사실 우리 남원은 볼거리가 없습니다. 광한루 경내를 들어오면 그걸 보고서 밥만 사먹고 버스타고 바로 가버립니다. 사실 남원이 볼거리가 없습니다. 이런 발상은 상당히 좋은 것이므로 우리 의회에서도 검토하는 방향으로 연구해 봅시다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더이상 질의가 없으므로 남원문화의거리 조성에 따른 질의 답변을 종결하고 의견서 작성을 위해 10분간 정회를 선포합니다.